固體廢物進(jìn)口管理辦法

固體廢物進(jìn)口管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理，避免進(jìn)口固體廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制訂本辦法。第二條本辦法所表示固體廢物，就是所指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的失去舊有利用價值或者雖未失去利用價值但被舍棄或者退出的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和放在容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定列入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。本辦法所表示固體廢物進(jìn)口，就是所指將中華人民共和國境外的固體廢物運(yùn)出中華人民共和國境內(nèi)的活動。第三條本辦法適用于于以任何方式進(jìn)口固體廢物的活動。通過獲贈、出口退運(yùn)進(jìn)境、提供更多樣品等方式將固體廢物運(yùn)出中華人民共和國境內(nèi)的，進(jìn)境維修產(chǎn)生的未復(fù)運(yùn)出境固體廢物以及出境維修或者出料加工中產(chǎn)生的復(fù)運(yùn)進(jìn)境固體廢物的，除Seiches規(guī)定外，也適用于本辦法。第四條嚴(yán)禁受讓固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證。本辦法所表示受讓固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證，就是指：（一）出售或者租賃、放貸固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證；（二）采用出售或者承租、借予的固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證進(jìn)口固體廢物；（三）將進(jìn)口的固體廢物全部或者部分受讓給固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證列明的利用企業(yè)以外的單位或者個人。第五條嚴(yán)禁中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境飛濺、堆滿、處理。嚴(yán)禁固體廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易。未獲得固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證的進(jìn)口固體廢物嚴(yán)禁取走海關(guān)監(jiān)管場所，包含保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等海關(guān)特定監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（A/B型）、保稅倉庫等海關(guān)保稅監(jiān)管場所（以下縮寫“海關(guān)特定監(jiān)管區(qū)域和場所”）。除Seiches規(guī)定外，進(jìn)口固體廢物嚴(yán)禁辦理貨物運(yùn)輸相關(guān)手續(xù)（廢紙除外）。第六條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對全國固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理工作實行統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署和國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)管理固體廢物進(jìn)口有關(guān)管理工作。縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物進(jìn)口環(huán)境管理工作實行監(jiān)督管理。各級商務(wù)主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對固體廢物進(jìn)口實行有關(guān)監(jiān)督管理。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門創(chuàng)建固體廢物進(jìn)口管理工作協(xié)同機(jī)制，推行固體廢物進(jìn)口管理信息共享資源，協(xié)同處置固體廢物進(jìn)口及經(jīng)營活動監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵事務(wù)。第七條任何單位和個人有權(quán)向各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門、商務(wù)主管部門、經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)和出入境檢驗檢疫部門，舉發(fā)違背固體廢物進(jìn)口監(jiān)管程序和進(jìn)口固體廢物導(dǎo)致污染的犯罪行為。第二章通常規(guī)定第八條嚴(yán)禁進(jìn)口危險廢物。嚴(yán)禁經(jīng)中華人民共和國過境遷移危險廢物。嚴(yán)禁以熱能廢舊為目的進(jìn)口固體廢物。嚴(yán)禁進(jìn)口無法用做原料或者無法以無害化方式利用的固體廢物。嚴(yán)禁進(jìn)口境內(nèi)產(chǎn)生量或者堆上存量小且尚未獲得充分利用的固體廢物。嚴(yán)禁進(jìn)口未有適用于國家環(huán)境保護(hù)掌控標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性建議的固體廢物。嚴(yán)禁以憑命令交貨（TOORDER）方式裝運(yùn)固體廢物入境。第九條對可以填補(bǔ)境內(nèi)資源緊缺，且根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件能以無害化方式利用的可以用做原料的固體廢物，按照其加工利用過程的污染排放量強(qiáng)度，推行管制進(jìn)口和自動許可進(jìn)口分類管理。第十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制訂、調(diào)整并發(fā)布嚴(yán)禁進(jìn)口、管制進(jìn)口和自動許可進(jìn)口的固體廢物目錄。第十一條嚴(yán)禁進(jìn)口列為嚴(yán)禁進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列為管制進(jìn)口或者自動許可進(jìn)口目錄的固體廢物，必須獲得固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證。第十二條進(jìn)口固體廢物應(yīng)實行防揚(yáng)貧、嚴(yán)防外流、嚴(yán)防滲水或者其他避免污染環(huán)境的措施。第十三條進(jìn)口固體廢物的裝運(yùn)、申報應(yīng)合乎海關(guān)規(guī)定，有關(guān)規(guī)定由海關(guān)總署自行制訂。第十四條進(jìn)口固體廢物必須合乎進(jìn)口可以用做原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)掌控標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性建議。經(jīng)檢驗檢疫，不合乎進(jìn)口可以用做原料的固體廢物環(huán)境保護(hù)掌控標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性建議的固體廢物，嚴(yán)禁進(jìn)口。第十五條提出申請和審核進(jìn)口固體廢物，按照風(fēng)險最小化原則，推行“就近口岸”報檢。第十六條國家對進(jìn)口可以用做原料的固體廢物的國外供貨商推行登記注冊備案制度。向中國出口可以用做原料的固體廢物的國外供貨商，應(yīng)獲得國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門頒授的登記注冊備案證書。國家對進(jìn)口可以用做原料的固體廢物的國內(nèi)收貨人推行登記注冊備案制度。進(jìn)口可以用做原料的固體廢物的國內(nèi)收貨人在簽定對外貿(mào)易合約前，應(yīng)獲得國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門頒授的登記注冊備案證書。第十七條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對加工利用進(jìn)口廢五金電器、廢為電線電纜、廢為電機(jī)等環(huán)境風(fēng)險很大的固體廢物的企業(yè)，推行定點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)判定管理。管理辦法由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制訂。第十八條國家引導(dǎo)管制進(jìn)口的固體廢物在預(yù)設(shè)的進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)加工利用。進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”應(yīng)合乎法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)建議。進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)的建設(shè)規(guī)范和建議由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制訂。第十九條出口加工區(qū)內(nèi)的進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)以工業(yè)產(chǎn)品方式進(jìn)口固體廢物的，必須所持固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證。出口加工區(qū)以外的進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)以工業(yè)產(chǎn)品方式進(jìn)口固體廢物的，必須所持商務(wù)主管部門核發(fā)的有效率的《工業(yè)產(chǎn)品業(yè)務(wù)核準(zhǔn)證》、海關(guān)簽發(fā)的有效率的工業(yè)產(chǎn)品手冊（帳冊）和固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證。以工業(yè)產(chǎn)品方式進(jìn)口的固體廢物或者加工成品因故無法出口須要內(nèi)銷的，工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)無須再次領(lǐng)取固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證；未經(jīng)加工的原進(jìn)口固體廢物只限改作本企業(yè)經(jīng)營性。第三章固體廢物進(jìn)口許可管理第二十條進(jìn)口列為管制進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門審查許可。進(jìn)口列為自動許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應(yīng)依法辦理自動許可相關(guān)手續(xù)。第二十一條固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證當(dāng)年有效率。固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證應(yīng)在有效期內(nèi)采用，無論與否采用完逾期均自行失靈。固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證因故在有效期內(nèi)未采用回去的，利用企業(yè)應(yīng)在有效期期滿30日前向頒證機(jī)關(guān)明確提出延后提出申請。頒證機(jī)關(guān)計入已采用的數(shù)量后，再次核發(fā)固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證，并在備注欄中標(biāo)明“延后采用”和原證證號。固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證就可以延后一次，延后最久不少于60日。第二十二條固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證推行“一證一關(guān)”管理。通常情況下固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證為“非一批一證”制，例如必須推行“一批一證”，應(yīng)同時在固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證備注欄內(nèi)列印“一批一證”字樣?！耙蛔C一關(guān)”指固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證就可以在一個海關(guān)報檢；“一批一證”指固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證在有效期內(nèi)一次報檢采用；“非一批一證”指固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證在有效期內(nèi)可以多次報檢采用，由海關(guān)逐批臺胞證扣減進(jìn)口數(shù)量，最后一批進(jìn)口時，容許溢裝下限為固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證實際余額的3%，且不論與否仍存有余額，海關(guān)將在臺胞證后存留原件檔案。第二十三條固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證上列明的事項發(fā)生變化的，利用企業(yè)應(yīng)按照提出申請程序再次提出申請申領(lǐng)固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證。頒證機(jī)關(guān)立案提出申請后，凍結(jié)原證，并公告凍結(jié)的證書編號。第二十四條進(jìn)口固體廢物審核管理所須要費(fèi)用，按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行。第四章檢驗檢疫與海關(guān)相關(guān)手續(xù)第二十五條進(jìn)口固體廢物的承運(yùn)人在立案裝運(yùn)業(yè)務(wù)時，應(yīng)建議貨運(yùn)委托人提供更多以下證明材料：（一）固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證；（二）進(jìn)口可以用做原料的固體廢物國內(nèi)收貨人登記注冊備案證書；（三）進(jìn)口可以用做原料的固體廢物國外供貨商登記注冊備案證書；（四）進(jìn)口可以用做原料的固體廢物裝運(yùn)前檢驗證書。第二十六條對進(jìn)口固體廢物，由國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門選定的裝運(yùn)前檢驗機(jī)構(gòu)實行裝運(yùn)前檢驗；檢驗合格的，出示裝運(yùn)前檢驗證書。進(jìn)口的固體廢物運(yùn)到固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證列明的口岸后，國內(nèi)收貨人應(yīng)抱持固體廢物進(jìn)口有關(guān)許可證報檢驗檢疫聯(lián)及、裝運(yùn)前檢驗證書以及其他必要單證，向口岸出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)Brezolles。出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)經(jīng)檢驗檢疫，對符合國家環(huán)境保護(hù)掌控標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性建議的，出示《入境貨物通關(guān)單》，并附注“經(jīng)初步檢驗檢疫，未辨認(rèn)出不符合國家環(huán)境保護(hù)掌控標(biāo)準(zhǔn)建議的物質(zhì)”；對不能符合國家環(huán)境保護(hù)掌控標(biāo)準(zhǔn)或者有關(guān)技術(shù)規(guī)范等強(qiáng)制性建議的，出示檢驗檢疫處置通知書，并及時通告口岸海關(guān)和口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門?？诎端诘厥?、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到進(jìn)口固體廢物檢驗檢疫不合格的通告后，應(yīng)及時通告利用企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。對于檢驗結(jié)果破口大罵的，申請人應(yīng)根據(jù)進(jìn)出口商品TGP50工作的有關(guān)規(guī)定提出申請TGP50。國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門或者出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以根據(jù)檢驗工