安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)指引

安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)指引第一章

總

則

第一條

目的與適用范圍

為規(guī)范山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)，并使山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司及所屬各級(jí)企業(yè)明晰安全生產(chǎn)管理體系的范圍、邊界、結(jié)構(gòu)及主要內(nèi)容，同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，特制訂本提示。

本提示為山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司、各成員公司及其所屬各級(jí)法人實(shí)體企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)的指導(dǎo)性文件。

第二條

依據(jù)的法規(guī)及文件

（一）《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》

（二）《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國(guó)資委21號(hào)令）

第二章

安全生產(chǎn)管理體系詳述

第三條

總論

山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全生產(chǎn)管理體系（以下縮寫(xiě)“安全生產(chǎn)管理體系”），包含山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司、各區(qū)域管理中心、成員公司在內(nèi)的各層級(jí)的管理體系。它們緊緊圍繞山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全生產(chǎn)管理戰(zhàn)略層層進(jìn)行，就是一個(gè)健全的、有機(jī)的、存有自身特點(diǎn)的整體。

建設(shè)安全生產(chǎn)管理體系就是同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、提高安全生產(chǎn)績(jī)效的一種手段，它不等同于創(chuàng)建一套安全生產(chǎn)管理體系文件或規(guī)章制度，不同于傳統(tǒng)的體系證書(shū)。安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)的重點(diǎn)就是通過(guò)積極開(kāi)展一系列的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，創(chuàng)建起至規(guī)范化和科學(xué)化的防治管理機(jī)制，規(guī)范最低領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、操作方式層等各級(jí)人員的安全生產(chǎn)犯罪行為，踐行恰當(dāng)?shù)陌踩a(chǎn)管理理念，培養(yǎng)較好的作業(yè)習(xí)慣，并在實(shí)踐中對(duì)安全生產(chǎn)管理體系展開(kāi)持續(xù)優(yōu)化。

（一）安全生產(chǎn)管理體系就是以華潤(rùn)集團(tuán)安全生產(chǎn)管理體系的建議為指導(dǎo)，融合山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司所在行業(yè)特點(diǎn)明確提出總體安全生產(chǎn)原則性建議，鼓勵(lì)各區(qū)域管理中心、成員公司積極開(kāi)展安全生產(chǎn)工作。其重點(diǎn)就是致力于安全文化、理念、價(jià)值觀的建設(shè)，諸如安全生產(chǎn)管理政策、評(píng)價(jià)辦法的制訂、通用型要素的確認(rèn)等。

（二）安全生產(chǎn)管理體系就是具備較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)性的管理體系，為所有成員公司的安全生產(chǎn)工作提供更多明晰的指導(dǎo)意見(jiàn)，其管理體系不僅涵蓋聯(lián)儲(chǔ)物流的通用型建議，還包括專(zhuān)業(yè)化的安全、職業(yè)身心健康等建議。

（三）安全生產(chǎn)管理體系在成員公司層面就是在充分考慮山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全生產(chǎn)管理體系專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)充分反映個(gè)性化建議，融合本單位的實(shí)際情況，例如非政府機(jī)構(gòu)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、主要設(shè)備、危險(xiǎn)源等，明確提出管理體系建設(shè)的具體內(nèi)容建議。成員公司的安全生產(chǎn)管理體系還應(yīng)當(dāng)針對(duì)每一個(gè)關(guān)鍵性危險(xiǎn)源或關(guān)鍵性風(fēng)險(xiǎn)基本建設(shè)詳盡的專(zhuān)項(xiàng)方案，保證關(guān)鍵性安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)能夠有效率全面落實(shí)，杜絕重大事故的出現(xiàn)。

第四條

安全生產(chǎn)管理體系的內(nèi)容

山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司及成員公司安全生產(chǎn)管理體系均應(yīng)當(dāng)至少涵蓋十個(gè)方面的基本體系內(nèi)容，即為：非政府體系、制度體系、目標(biāo)及責(zé)任體系、教育體系、風(fēng)險(xiǎn)掌控體系、監(jiān)督保障體系、文化體系、評(píng)價(jià)體系、應(yīng)急管理與事故管理體系、體系創(chuàng)建與保護(hù)。

（一）非政府體系

非政府體系就是為貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作建議而設(shè)立或設(shè)置的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和確保機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)的有機(jī)女團(tuán)，就是同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)的人力資源配置，為促進(jìn)安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)和有效率運(yùn)轉(zhuǎn)提供更多非政府確保。非政府體系的創(chuàng)建，理應(yīng)其明晰的非政府機(jī)構(gòu)設(shè)置原則、職責(zé)和權(quán)限。山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)安全生產(chǎn)管理非政府體系由安全生產(chǎn)委員會(huì)（安全領(lǐng)導(dǎo)小組）、安委會(huì)辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)確保機(jī)構(gòu)等形成。

（二）制度體系

制度體系就是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)單位為規(guī)范員工安全生產(chǎn)犯罪行為、有效率嚴(yán)防安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、提高安全生產(chǎn)績(jī)效、同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而在管理課堂教學(xué)過(guò)程中不斷總結(jié)出的各種有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)、方法，就是安全生產(chǎn)有關(guān)制度、規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)和流程的子集。山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司安全制度體系應(yīng)當(dāng)彰顯燃?xì)庑袠I(yè)安全管理特點(diǎn)，包含：生產(chǎn)安全、消防、交通、安保等基礎(chǔ)管理制度，以及燃?xì)廨斉潆姟?chǎng)站、客戶(hù)、工程等專(zhuān)項(xiàng)管理制度。

（三）目標(biāo)及責(zé)任體系

目標(biāo)及責(zé)任體系涵蓋目標(biāo)管理和責(zé)任管理兩大部分。

目標(biāo)管理就是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)單位根據(jù)自身安全生產(chǎn)實(shí)際，融合單位和部門(mén)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的職能制訂的安全生產(chǎn)指標(biāo)和考核辦法。安全生產(chǎn)目標(biāo)可以就是定量化的指標(biāo)，還可以就是具體內(nèi)容的某項(xiàng)工作任務(wù)或工作建議。

責(zé)任管理就是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)單位所劃歸部門(mén)、崗位、人員在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的工作范圍內(nèi)負(fù)有的責(zé)任及適當(dāng)?shù)臋?quán)利的泛稱(chēng)，把安全生產(chǎn)的具體內(nèi)容工作與各級(jí)部門(mén)及各類(lèi)人對(duì)應(yīng)地聯(lián)系出來(lái)，并使與安全生產(chǎn)工作相關(guān)聯(lián)的每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)人都分擔(dān)適當(dāng)?shù)呢?zé)任和權(quán)利。包含部門(mén)責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任、管理者責(zé)任以及作業(yè)人員責(zé)任等，并通過(guò)對(duì)責(zé)任者的工作評(píng)估，展開(kāi)考核、實(shí)行問(wèn)責(zé)等。

（四）教育體系

教育體系就是為了保證領(lǐng)導(dǎo)人員、各級(jí)管理人員、普通作業(yè)人員及特種作業(yè)人員Paulhaguet達(dá)至所專(zhuān)門(mén)從事工作有關(guān)安全生產(chǎn)方面的建議，而積極開(kāi)展的一系列教育培訓(xùn)活動(dòng)的整體。主要包含：教育與培訓(xùn)制度、培訓(xùn)計(jì)劃、師資力量、考核、調(diào)查取證等。

（五）風(fēng)險(xiǎn)掌控體系

風(fēng)險(xiǎn)掌控體系就是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各單位為了避免危險(xiǎn)源和危害演進(jìn)為高風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)源，掌控風(fēng)險(xiǎn)和展開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)遷移，杜絕或增加事故出現(xiàn)幾率，以及出現(xiàn)事故時(shí)展開(kāi)快速、有序、有效率的救援，增加人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失而創(chuàng)建的一整套風(fēng)險(xiǎn)管理制度和控制措施。包含：安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)，危險(xiǎn)性預(yù)先分析，掌控風(fēng)險(xiǎn)的管理措施、技術(shù)措施與設(shè)施，應(yīng)急管理措施，應(yīng)急預(yù)案管理，事故管理，作業(yè)安全管理，職業(yè)身心健康管理，危機(jī)管理等。

（六）監(jiān)督保障體系

監(jiān)督保障體系就是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各級(jí)與安全生產(chǎn)工作有關(guān)的監(jiān)督管理部門(mén)為了確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)、制度、管理活動(dòng)等繼續(xù)執(zhí)行妥當(dāng)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)而實(shí)行的一系列監(jiān)督管理措施和方法。山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司監(jiān)督保障體系應(yīng)當(dāng)彰顯“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、條塊結(jié)合、分級(jí)管理、全員參予”的建議，包含成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、制訂監(jiān)管制度、明晰監(jiān)管職責(zé)、積極開(kāi)展內(nèi)部審查、日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等。

（七）文化體系

安全生產(chǎn)文化體系就是企業(yè)文化的一部分，具備明晰的導(dǎo)向性，就是全體員工在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域和思想觀念上對(duì)安全生產(chǎn)工作重新認(rèn)識(shí)的綜合充分反映。安全生產(chǎn)文化有助于進(jìn)一步增強(qiáng)員工的凝聚力，提升員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，鼓勵(lì)員工的安全生產(chǎn)犯罪行為，提高員工的價(jià)值市場(chǎng)需求層次，大力推進(jìn)管理方式的轉(zhuǎn)型，并使之從監(jiān)督管理邁向自我管理、團(tuán)隊(duì)管理。安全生產(chǎn)文化體系包含安全生產(chǎn)戰(zhàn)略、價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、管理層允諾等。

（八）評(píng)價(jià)體系

評(píng)價(jià)體系就是由與安全生產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)的評(píng)價(jià)制度、評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)人員及獎(jiǎng)懲辦法等共同組成的有機(jī)整體。通過(guò)積極開(kāi)展多維度的評(píng)價(jià)，可以來(lái)衡量各單位、各部門(mén)及個(gè)人的安全生產(chǎn)的工作實(shí)效，就是推論安全生產(chǎn)體系運(yùn)轉(zhuǎn)效果和實(shí)行安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)。安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)遵從“內(nèi)容全面、方法科學(xué)、公平公正、操作方式方便快捷”的原則。

（九）應(yīng)急管理與事故管理體系

應(yīng)急管理與事故管理體系就是山東聯(lián)儲(chǔ)物流公司各單位為提升事故處理能力，及時(shí)有效率非政府事故救援、增加事故損失、嚴(yán)苛展開(kāi)事故調(diào)查、嚴(yán)謹(jǐn)追責(zé)事故責(zé)任、深入細(xì)致展開(kāi)事故總結(jié)、防治和增加事故出現(xiàn)而創(chuàng)建的一整套管理措施。應(yīng)急管理包含應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急裝備、應(yīng)急演練、事故救援共同組成，事故管理包含事故信息上報(bào)、事故救援、事故調(diào)查與分析、事故責(zé)任追責(zé)、事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)等共同組成。

（十）體系創(chuàng)建與保護(hù)

安全生產(chǎn)體系創(chuàng)建與保護(hù)就是指因外