建筑市場管理法律制度

Word版本，下載可自由編輯建筑市場管理法律制度建造市場活動(dòng)主要包括政府主管機(jī)關(guān)對建造市場的管理活動(dòng)，以及建設(shè)單位與勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和詢問、供給商等各方之間的工程發(fā)包、承包活動(dòng)。前者是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，后者是經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，它們都是建造市場規(guī)矩所調(diào)節(jié)的對象。

建造市場管理，是指建造行政主管部門和工商行政管理部門，依照建造市場規(guī)矩對建造市場活動(dòng)所實(shí)施的監(jiān)督管理。建造市場規(guī)矩主要包括建設(shè)工程許可法律制度、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度、建設(shè)工程合同管理法律制度、資質(zhì)管理法律制度等。

1．《建造法》與《建造市場管理規(guī)定》

自1998年3月1日開頭實(shí)施的《中華人民共和國建造法》，是調(diào)節(jié)與管理建造市場的根本依據(jù)之一，該法的部分章節(jié)，對建造許可、建造工程發(fā)包與承包等作了許多詳細(xì)的法律規(guī)定。

建設(shè)部、國家工商行政管理局于1991年11月21日頒布了《建造市場管理規(guī)定》，以加強(qiáng)建造市場管理，維護(hù)建造市場的正常秩序。

1)建造工程施工許可

按照《建造法》其次章的規(guī)定，國家采取建造許可管理制度。按照《建造法》的規(guī)定，建設(shè)部于1999年10月15日發(fā)布并于2023年7月4日修訂了《建造工程施工許可管理方法》。該管理方法自1999年12月1日起施行。建造許可包括建造工程施工許可和從業(yè)資歷許可。

建設(shè)單位必需在建設(shè)工程立項(xiàng)批準(zhǔn)后，工程發(fā)包前，向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門辦理報(bào)建記下手續(xù)。未辦理報(bào)建記下手續(xù)的工程不得發(fā)包，不得簽訂工程合同。

新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必需在開工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。已經(jīng)開工的，必需立刻停止，否則，由此引起的經(jīng)濟(jì)損失由建設(shè)單位擔(dān)當(dāng)責(zé)任，并視為違法行為，對建設(shè)單位作出相應(yīng)處罰。

2)建造工程從業(yè)許可

從事建造工程活動(dòng)的企業(yè)或單位，應(yīng)該向工商行政管理部門申請?jiān)O(shè)立記下，并由建設(shè)行政主管部門審查，頒發(fā)資歷證書。國家規(guī)范的建設(shè)工程從業(yè)的經(jīng)濟(jì)組織主要包括建設(shè)工程總承包企業(yè)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；建造施工企業(yè)；建設(shè)工程監(jiān)理單位；法律、規(guī)矩規(guī)定的其他企業(yè)或單位。

從事建造工程活動(dòng)的人員，要利用國家任職資歷考試、考核，由建設(shè)行政主管部門注冊并頒發(fā)資歷證書。國家規(guī)范的建造工程從業(yè)人員主要有：建造師、結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師以及法律、規(guī)矩規(guī)定的其他人員。

此外，《建造法》還對工程承發(fā)包、工程監(jiān)理、建造平安生產(chǎn)管理和工程質(zhì)量管理等活動(dòng)作了一系列法律規(guī)定。

2．建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一種競爭方式，是以招標(biāo)的形式，使投標(biāo)競爭者分離提出有利條件，而由招標(biāo)人挑選其中最優(yōu)者，并與之訂立合同的一種法律制度。它是訂立合同的要約與允諾的特別表現(xiàn)形式。建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國家法律的庇護(hù)。

為加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，建設(shè)部于1992年頒發(fā)了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理方法》；國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)于1996年11月8日公布了《機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理方法》，對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)問題作了詳細(xì)規(guī)定；2000年1月1日，開頭施行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；2000年10月18日，建設(shè)部發(fā)布并同時(shí)施行《建造工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理方法》。一系列法律、規(guī)矩的頒布與施行，將進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理。

3．建設(shè)工程合同法律制度

建設(shè)工程合同，即建設(shè)工程承包合同，包括勘察、設(shè)計(jì)和施工合同。另外，從廣義上講，建設(shè)工程合同還包括為工程建設(shè)而訂立的建設(shè)監(jiān)理與詢問、運(yùn)送、保管、加工承攬等合同。

建造安裝工程承包合同的法律依據(jù)是《中華人民共和國合同法》、《建造安裝工程承包合同條例》等法律