調(diào)研方向確定

-.z.1.巴西本國國情：巴西將于今年公布的第四個太空方案核心內(nèi)容就是，到2021年，實現(xiàn)"在本國的發(fā)射中心使用自行研制的運載火箭、發(fā)射一顆由巴西開發(fā)的衛(wèi)星〞。新太空方案的核心就是要解決巴西在該領(lǐng)域的瓶頸問題：自行研制運載火箭，從而實現(xiàn)發(fā)射場所、運載火箭和衛(wèi)星制造的全面國產(chǎn)化。目前巴西擁有世界上條件比擬優(yōu)越的阿爾坎塔拉發(fā)射中心，并且已經(jīng)能夠自己研制通信、遙感等衛(wèi)星。{阿爾坎塔拉發(fā)射中心始建于1982年，占地520平方公里，它坐落于巴西西北部馬拉尼昂州的大西洋海岸線上，隸屬巴西空軍，阿爾坎塔拉發(fā)射中心是世界上距離赤道最近的發(fā)射基地，這位它*些有效載荷發(fā)射任務(wù)帶來了極大的本錢優(yōu)勢；除了節(jié)約本錢之外，阿爾坎塔拉發(fā)射中心的地理位置還有一個優(yōu)點，那便是擁有進一步向外擴展的空間。因為它所在的巴西東北部的馬拉尼昂州地廣人稀，不會像其他發(fā)射中心那樣經(jīng)常面臨周圍居民區(qū)密集的困擾。}新太空方案包括加強本國科技人員的培養(yǎng)，如利用"科學(xué)無國界〞方案，向太空科技興旺的國家派遣留學(xué)生和進修人員。今年是阿爾坎塔拉火箭爆炸慘劇發(fā)生十二周年，政府以此為契機提出新太空方案，就是要說明巴西已從慘劇的陰影中完全走出，重新變?yōu)槿蛱栈顒拥闹饕獏⑴c者之一。2003年8月22日，巴西在阿爾坎塔拉發(fā)射中心測試自行研制的VSL火箭時發(fā)生爆炸事故，共造成21名優(yōu)秀技術(shù)人員和工程師死亡。正巴西在執(zhí)行為期10年的空間方案過程中,在研制運載火箭方面遇到了困難。這主要是美國制止出口"探測器-4〞火箭上用的一級發(fā)動機,同時美國還反對法國向巴西提供"海盜〞發(fā)動機,致使巴西無能力研制出強大的一級發(fā)動機,沒法用自己的運載火箭從阿爾康特拉基地發(fā)射自造的4顆小衛(wèi)星。雖然巴西的4顆小衛(wèi)星早己制造出來,但因運載火箭的原因遲遲不能上天。為此,巴西公開向世界招標發(fā)射這4顆衛(wèi)星,其后決定采用美國軌道科學(xué)公司的飛馬火箭來發(fā)射,發(fā)射費為1300萬美元。2.中巴地球資源衛(wèi)星工程〔南南合作的典范〕1986年開場合作1988年簽署"關(guān)于核準研制地球資源衛(wèi)星的議定書"1999年10.14中國成功發(fā)射第一顆中巴地球資源衛(wèi)星。同時，中巴雙方除了整星合作還在衛(wèi)星技術(shù)、衛(wèi)星應(yīng)用以及衛(wèi)星零部件等方面展開了合作。2002年達成了"關(guān)于繼續(xù)合作研制地球資源衛(wèi)星的補充議定書"2021年1.24，中國航天局將中巴地球資源衛(wèi)星02B交付給巴西Future:除了繼續(xù)研制第二代中巴地球資源衛(wèi)星外，雙方將檢驗聯(lián)合研制一枚地球同步氣象和電信衛(wèi)星3.國際空間合作機制的現(xiàn)狀與開展〔1〕聯(lián)合國和平利用外層空間委員會〔外空委〕COPUOS委員67人，受聯(lián)合國秘書處宇宙科支持，每年一次會議奉獻：三項宣言"各國探索和利用外層空間的法律原則宣言"1963"關(guān)于開展探索和利用外層空間活動的國際合作宣言""空間千年：關(guān)于空間和人的開展的維也納宣言"三套原則"各國利用人造地球衛(wèi)星進展國際直接電視播送所應(yīng)遵守的原則""關(guān)于從外層空間遙感地球的原則""關(guān)于在外層空間使用核動力源的原則"五個國際條約"關(guān)于各國探索和利用包括月球和其他天體在內(nèi)外層空間活動的原則條約""關(guān)于援救航天員，送回航天員及送回外空之物體之協(xié)定""外空物體所造成損害之國際責(zé)任公約""關(guān)于登記射入外層空間物體的公約""指導(dǎo)各國在月球和其他天體上活動的協(xié)議"〔2〕聯(lián)合國外空事務(wù)廳〔聯(lián)合國秘書處的專家小組〕目的：幫助委員會的政府間討論，并協(xié)助開展中國家將空間技術(shù)應(yīng)用于開展，向會員國、國際組織和其他聯(lián)合國辦事處提供技術(shù)信息和咨詢意見〔3〕國際通訊衛(wèi)星組織目的:建立、經(jīng)營、維護和開展國際商用通信衛(wèi)星系統(tǒng)是擁有143個國家會員的政府間衛(wèi)星組織，擁有并管理一個全球性的衛(wèi)星系統(tǒng)，提供全球大多數(shù)國際、錄像、數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)以及其他通訊的信號傳輸效勞，不受任何國家約束〔4〕歐洲空間局〔5〕亞太空間合作組織〔6〕阿拉伯衛(wèi)星通訊組織4.國際空間合作機制存在的問題：分散性：大量有關(guān)空間合作的組織在職能上相互重疊或沖突，不利于外層空間更一致和有效的開展?！惨恍＜姨岢鼋⑷蛐缘膰H空間組織——"國際空間〞，以歐洲航天局為樣板，對未來設(shè)計全球范圍的航天方案進展從組織、規(guī)劃到具體實施的一系列協(xié)調(diào)和管理。不僅可以直接標準所以成員國的空間活動，而且可以直接的參與空間開發(fā)和研究事業(yè)。全面梳理已有的在登記、援救、減災(zāi)等方面的合作機制，確立更加合理、有效的國際法規(guī)則。在此根底上開展外層空間的信息交流、國內(nèi)立法、技術(shù)合作和轉(zhuǎn)讓以及爭端解決的機制，完善國際空間法?！?.衛(wèi)星軌道問題：6.太空碎片〔數(shù)以萬計〕問題：污染類別：化學(xué)污染、生物污染、電磁干擾、核放射污染、空間碎片污染污染對象：靜止軌道〔人類共有財產(chǎn)，是一種有限的自然資源，侵犯了尚無能力利用靜止軌道的國家的利益〕，制止攜帶核武器及一切消滅性武器到靜止軌道污染情況：1957年至今，已有20多個國家和國際組織先后進展了6000次航天發(fā)射與飛行，送入外層空間的物體超過26000個，其中大約有1/3遺留外層在空間沿軌道飛行。目前地面可觀測到的太空物體>=10000個，其中僅6%是仍然處于工作的航天器?！?400個為大型碎片〕大于一厘米的碎片已經(jīng)超過11萬個；大于1毫米的碎片超過3500萬個。后果例子：1978年1.24，前蘇聯(lián)的5噸重的"宇宙954號〞核動力海洋觀測衛(wèi)星脫離軌道，解體，墜毀在加拿大南部，500多塊帶有高輻射放射性碎片散布在800公里長的領(lǐng)土上，后果極為嚴重！解決措施：完善現(xiàn)行的環(huán)境保護制度要求已經(jīng)或正在從事太空活動的國家承當共同責(zé)任，共同研究開發(fā)新技術(shù)盡快掃清空間碎片，恢復(fù)外空清潔的原狀。保證不再犯的責(zé)任方式是空間碎片損害造成國的責(zé)任方式，但是難以適應(yīng)。目前還沒有明確規(guī)定涉外損害賠償責(zé)任的歸責(zé)原則7.外空軍事化、武器化問題：現(xiàn)國際法對外層空間軍事化利用的直接法律規(guī)則："外空條約""月球協(xié)定""反彈道導(dǎo)彈條約""制止核試驗條約"外空軍事化已成為現(xiàn)實，且朝著武器化方向開展?。?！1.法律的不充分性：外空軍事化的現(xiàn)實及武器化和外空軍備競賽的趨勢條約對"大規(guī)模消滅性武器〞沒有明確界定現(xiàn)有國際法對軍用衛(wèi)星沒有做出任何限制性的明確規(guī)定，并且*些軍用衛(wèi)星還受多邊或雙邊條約的保護〔給美俄開展反衛(wèi)星武器提供了法律漏洞〕現(xiàn)行防止外空軍事化、武器化和外空軍備競賽的國際法律制度正面臨著各國有關(guān)空間活動的國內(nèi)立法及政策的侵蝕〔如：美國提出的一系列空間政策"〞1983戰(zhàn)略防御方案"〞2001國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)"〞2004太空探索方案"。。?！?.采取措施：裁軍談判會議是目前唯一的全球性多邊裁軍談判機構(gòu)，也是世界上多邊軍控與裁軍領(lǐng)域內(nèi)唯一的立法機構(gòu)。近年來由于未能在"防止外空軍備競賽〞議題上取得進展，因而外空問題集中在要求裁判會重新設(shè)立外空特委會〔美國代表堅持要求談判締結(jié)"禁產(chǎn)條約〞，同時以防止外空軍備競賽"并不緊迫〞為由，拒絕就此問題進展談判?！炒缶植繃颐鞔_表示同意在裁軍和會議上設(shè)立適當?shù)墓ぷ鳈C制，就防止外空武器化問題展開實質(zhì)性工作?！?〕在聯(lián)合國框架下，國際社會就制止在外空部署一切空間武器進展國際協(xié)商，爭取通過一項關(guān)于制止在外空部署任何類型武器的