城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理

第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理

第四節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃文本的編制3/14/20231管理ppt第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理教學(xué)目的：

(1)熟悉城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的組織編制主體；(2)掌握城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的編制和報(bào)批程序；(3)掌握城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整和報(bào)批程序。3/14/20232管理ppt第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制主體1)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(1)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院行政主管部門組織編制。(2)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省或自治區(qū)人民政府組織編制。(3)市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由城市人民政府或地行署、自治州、盟人民政府組織編制。(4)縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由縣或自治縣人民政府組織編制。(5)跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由有關(guān)地區(qū)的共同上一級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。3/14/20233管理ppt第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制主體2)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃組織編制主體(1)城鄉(xiāng)的總體規(guī)劃由市人民政府負(fù)責(zé)組織編制。(2)建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。3)城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃城鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。但在實(shí)際工作中，由于詳細(xì)規(guī)劃覆蓋的面比較廣，組織工作量比較大，專業(yè)技術(shù)要求比較高，因此，一般由城鄉(xiāng)人民政府委托或法律授權(quán)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行具體的組織編制工作。4)村鎮(zhèn)規(guī)劃村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制。3/14/20234管理ppt第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理2城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的編制和報(bào)批程序

(1)擬定編制計(jì)劃(2)制定規(guī)劃編制要求(3)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制(4)協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題(5)評(píng)審規(guī)劃中間成果(6)驗(yàn)收規(guī)劃成果(7)申報(bào)規(guī)劃成果。3/14/20235管理ppt第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制管理3城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整和報(bào)批程序1)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的調(diào)整和報(bào)批程序?qū)Τ青l(xiāng)總體規(guī)劃的局部變更，應(yīng)當(dāng)由城鄉(xiāng)人民政府審批，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案；當(dāng)涉及對(duì)城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局產(chǎn)生重大影響的調(diào)整，則必須經(jīng)同級(jí)人代會(huì)或其常委會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。2)城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整和報(bào)批程序?qū)Τ青l(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃中的局部變更，如局部用地性質(zhì)變更，可以征得原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意以后，以專題的形式進(jìn)行報(bào)批；對(duì)于重大的規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意后重新編制詳細(xì)規(guī)劃，并按照法定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。。3/14/20236管理ppt第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理教學(xué)目的：(1)熟悉城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的審核和審批主體；(2)掌握城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的審批程序；(3)掌握城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整程序；(4)掌握城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的審核內(nèi)容和審核依據(jù)。3/14/20237管理ppt第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃審核和審批主體(1)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。(2)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省或自治區(qū)人民政府報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意后，由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批復(fù)。(3)市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入城鄉(xiāng)和縣級(jí)人民政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃法實(shí)行分級(jí)審批。(4)跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)有關(guān)地區(qū)的共同上級(jí)人民政府審批。3/14/20238管理ppt第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理2城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的審核和審批主體

(1)直轄市的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，省和自治區(qū)人民政府所在地城鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)人口在100萬(wàn)以上的城鄉(xiāng)及國(guó)務(wù)院指定的其他城鄉(xiāng)的總體規(guī)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。(2)除上述城鄉(xiāng)以外的城鄉(xiāng)和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)市人民政府審批。(3)其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報(bào)縣級(jí)人民政府審批。(4)城鄉(xiāng)分區(qū)規(guī)劃報(bào)城鄉(xiāng)人民政府審批。3城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的審核和審批主體

城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃一般由城鄉(xiāng)人民政府審批，編制分區(qū)規(guī)劃的城鄉(xiāng)的詳細(xì)規(guī)劃，除重要地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃由城鄉(xiāng)人民政府審批外，其他一般地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃可以由城鄉(xiāng)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門審批。4村鎮(zhèn)規(guī)劃的審核和審批主體

村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)審查同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會(huì)議討論同意，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。3/14/20239管理ppt第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的審批程序1)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的審批程序

(1)論證規(guī)劃方案。由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門及專家對(duì)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行初步論證，將論證意見報(bào)請(qǐng)城鄉(xiāng)人民政府審核。

(2)城鄉(xiāng)人民政府組織審核。

(3)報(bào)請(qǐng)人民代表大會(huì)審議。

(4)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(5)公布批準(zhǔn)的規(guī)劃。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即由該市人民政府公布。3/14/202310管理ppt第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的審批程序2)城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃的審批程序

(1)申報(bào)規(guī)劃成果，指法定的城鄉(xiāng)詳細(xì)規(guī)劃組織編制單位將編完的成果報(bào)法定審批機(jī)關(guān)。

(2)會(huì)審規(guī)劃成果，指審批機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門單位、組編申報(bào)部門、專家聯(lián)審。

(3)批準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)劃，指審批機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)及部門審核意見審查并予以正式批準(zhǔn)。

(4)公布批準(zhǔn)的規(guī)劃，指審批機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布批準(zhǔn)的規(guī)劃，接受公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。3/14/202311管理ppt第二節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批管理6城鄉(xiāng)規(guī)劃的調(diào)整程序

城鄉(xiāng)人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，對(duì)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案，但涉及城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局等重大變更的，須經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。7城鄉(xiāng)規(guī)劃的審核內(nèi)容和審核依據(jù)1)應(yīng)當(dāng)遵循《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》確定的各項(xiàng)規(guī)劃原則2)以上一層次依法制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)3)以城鄉(xiāng)規(guī)劃的有關(guān)法律規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)4)以黨和國(guó)家方針政策和城鄉(xiāng)政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)意見為依據(jù)3/14/202312管理ppt第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理教學(xué)目的：(1)了解各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)條件；

(2)了解各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)項(xiàng)目的內(nèi)容；(3)了解各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)審批程序。3/14/202313管理ppt第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理1各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)條件

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的設(shè)計(jì)資格分為甲、乙、丙三級(jí)。1)甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位標(biāo)準(zhǔn)

(1)具備承擔(dān)各種城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的能力。(2)具備高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于20％，其中高級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于4人，具備其他專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的人員不少于4人；具有中級(jí)技術(shù)職稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人員不少于8人，其他專業(yè)的人員不少于15人。(3)達(dá)到國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)。(4)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行。(5)注冊(cè)資金不少于80萬(wàn)元。(6)有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。3/14/202314管理ppt第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理1各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)條件

2)乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位標(biāo)準(zhǔn)(1)具備相應(yīng)的承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的能力。(2)具備高級(jí)技術(shù)職稱的人員占全部專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于15％，其中高級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于2人，高級(jí)建筑師不少于1人，高級(jí)工程師1人；具有中級(jí)技術(shù)職稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人員不少于5人，其他專業(yè)的人員不少于10人。(3)達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)。(4)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行。(5)注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。(6)有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。3/14/202315管理ppt第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理1各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)條件

3)丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位標(biāo)準(zhǔn)(1)具備相應(yīng)的承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的能力。(2)專業(yè)技術(shù)人員不少于20人，其中城鄉(xiāng)規(guī)劃師不少于2人，建筑、道路交通、園林、綠化、給排水等專業(yè)中級(jí)技術(shù)人員不少于5人。(3)達(dá)到省、自治區(qū)、直轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門規(guī)定的技術(shù)裝備及應(yīng)用水平考核標(biāo)準(zhǔn)。(4)有健全的技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理制度并得到有效執(zhí)行。(5)注冊(cè)資金不少于20萬(wàn)元。(6)有固定的工作場(chǎng)所，人均建筑面積不少于10平方米。3/14/202316管理ppt第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理2各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)項(xiàng)目的內(nèi)容1）甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的范圍不受限制。2）乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)以下任務(wù)：(1)20萬(wàn)人口以下城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和各種專項(xiàng)規(guī)劃的編制；(2)詳細(xì)規(guī)劃的編制；(3)研究擬定大型工程項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書。3）丙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位可以在本省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)以下任務(wù)：(1)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和修訂；(2)20萬(wàn)人口以下城鄉(xiāng)的詳細(xì)規(guī)劃的編制；(3)20萬(wàn)人口以下城鄉(xiāng)的各種專項(xiàng)規(guī)劃的編制；(4)中小型建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址和可行性研究。3/14/202317管理ppt第三節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理3各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理程序

(1)申請(qǐng)程序(2)審批程序(3)變更程序(4)換發(fā)、補(bǔ)發(fā)程序(5)備案程序(6)監(jiān)管程序(7)處罰程序4《資質(zhì)證書》形式《資質(zhì)證書》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力?！顿Y質(zhì)證書》由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一印制。3/14/202318管理ppt城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和承擔(dān)規(guī)劃任務(wù)一覽表甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)業(yè)務(wù)能力具備承擔(dān)各種城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的能力具備相應(yīng)的承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的能力具備相應(yīng)的承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的能力技術(shù)力量高級(jí)技術(shù)人員比例不少于20%不少于15%技術(shù)人員不少于20人高級(jí)技術(shù)人員規(guī)劃師不少于4人不少于2人其它專業(yè)不少于4人不少于2人（建筑師不少于1人，工程師不少于1人）中級(jí)技術(shù)人員規(guī)劃專業(yè)不少于8人不少于5人不少于2人其它專業(yè)不少于15人不少于10人不少于5人技術(shù)裝備與應(yīng)用水平達(dá)到建設(shè)部規(guī)定考核標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省級(jí)主管部門考核標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到省級(jí)主管部門考核標(biāo)準(zhǔn)管理制度健全并得到有效執(zhí)行健全并得到有效執(zhí)行健全并得到有效執(zhí)行注冊(cè)資金不少于80萬(wàn)元不少于50萬(wàn)元不少于20萬(wàn)元固定工作場(chǎng)所的人均建筑面積不少于10平方米不少于10平方米不少于10平方米承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃業(yè)務(wù)范圍不受限制可在全國(guó)承擔(dān)：(1)20萬(wàn)人口以下城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和各種專項(xiàng)規(guī)劃的編制；(2)詳細(xì)規(guī)劃的編制；(3)研究擬定大型工程項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書。在本?。▍^(qū)、市）內(nèi)承擔(dān)：(1)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制和修訂；(2)20萬(wàn)人口以下城鄉(xiāng)的詳細(xì)規(guī)劃的編制；(3)20萬(wàn)人口以下城鄉(xiāng)的各種專項(xiàng)規(guī)劃的編制；(4)中小型建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃選址和可行性研究。3/14/202319管理ppt第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與審批管理第四節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求教學(xué)目的：(1)了解類型城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要編制內(nèi)容

(2)了解類型城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果的主要要求3/14/202320管理ppt第四節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求(1)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容①綜合評(píng)價(jià)區(qū)域與城鄉(xiāng)的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件；②預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)，確定城鄉(xiāng)化目標(biāo)；③確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，劃分城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)；④提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工；⑤確定城鎮(zhèn)體系的等級(jí)和規(guī)模結(jié)構(gòu)；⑥確定城鎮(zhèn)體系的空間布局；⑦統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)設(shè)施；⑧確定保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施；⑨確定一個(gè)時(shí)期重點(diǎn)發(fā)展的城鎮(zhèn)，提出近期重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議；⑩提出實(shí)施規(guī)劃的政策和措施。3/14/202321管理ppt第四節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求1城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求

（2）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的成果包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件和主要圖紙①城鎮(zhèn)體系規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件。附件是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報(bào)告、專題規(guī)劃報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編。②城鎮(zhèn)體系規(guī)劃主要圖紙城鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)和發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)圖；城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖；區(qū)域社會(huì)及工程基礎(chǔ)設(shè)施配置圖；重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖。圖紙比例：全國(guó)用1：250萬(wàn)，省域用1：100萬(wàn)至1：50萬(wàn)，市域、縣域用1：50萬(wàn)至1：10萬(wàn)。重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用1：5萬(wàn)至1：1萬(wàn)。3/14/202322管理ppt第四節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求2城鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要編制的內(nèi)容及其成果要求（1）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①論證城鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)。②論證城鄉(xiāng)在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局。③原則確定城鄉(xiāng)性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城鄉(xiāng)發(fā)展用地，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見。④研究確定城鄉(xiāng)能源、交通、供水等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問(wèn)題，以及實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的重要措施。

（2）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃綱要的成果包括文字說(shuō)明和必要的示意性圖紙3/14/202323管理ppt第四節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求3城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求（1）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容1）設(shè)市城鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人民政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2）確定城鄉(xiāng)性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍3）提出規(guī)劃時(shí)期內(nèi)城鄉(xiāng)人口及用地發(fā)展規(guī)模4）確定城鄉(xiāng)內(nèi)外交通系統(tǒng)的布局5）總協(xié)調(diào)并確定基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局6）確定城鄉(xiāng)河湖水系的治理目標(biāo)和總體布局，分配沿海、沿江岸線7）確定城鄉(xiāng)園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局8）確定城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出防治污染措施9）根據(jù)城鄉(xiāng)防災(zāi)要求，提出人防建設(shè)、抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)和總體布局10）確定需要保護(hù)的風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護(hù)和控制范圍，提出保護(hù)措施，歷史文化名城要編制專門的保護(hù)規(guī)劃11)確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟12)綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項(xiàng)建設(shè)，劃定需要保留和控制的綠色空間13)進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和方法的建議14)編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定近期建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施部署建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實(shí)際需要適當(dāng)簡(jiǎn)化3/14/202324管理ppt第四節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求3城鄉(xiāng)總體規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求（2）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的文件及主要圖紙①總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件，規(guī)劃說(shuō)明是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋(以下有關(guān)條款同)。②總體規(guī)劃圖紙包括：市(縣)域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城鄉(xiāng)現(xiàn)狀圖、用地評(píng)定圖、市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。圖紙比例：大、中城鄉(xiāng)為1：25000至1：10000，小城鄉(xiāng)為1：10000至1：5000，其中建制鎮(zhèn)為1：5000；市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門根據(jù)實(shí)際需要確定。3/14/202325管理ppt第四節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的內(nèi)容及其成果要求4城鄉(xiāng)分區(qū)規(guī)劃編制內(nèi)容及其成果要求（1）城鄉(xiāng)分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容：①原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)的土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量等控制指標(biāo)。②確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共設(shè)施的分布及其用地范圍。③確定城鄉(xiāng)主、次干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)位置和控制范圍。④確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。⑤確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。（2）分區(qū)規(guī)劃文件及主要圖紙①分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說(shuō)明及基礎(chǔ)資料收入附件。②分區(qū)規(guī)劃圖紙包括：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1：5000。3/14/20232