工程項(xiàng)目施工索賠現(xiàn)狀及對(duì)策畢業(yè)

河北**大學(xué)本科畢業(yè)論文題目：工程項(xiàng)目目施工索賠現(xiàn)現(xiàn)狀及對(duì)策學(xué)院：專業(yè)班級(jí)：工程程管理學(xué)號(hào)：學(xué)生姓名：指導(dǎo)教師姓名：：指導(dǎo)教師職稱：：二O一O年五月月十二日工程項(xiàng)目施工索索賠現(xiàn)狀及對(duì)對(duì)策摘要隨著中國(guó)加入WWTO，建筑市場(chǎng)場(chǎng)逐步與國(guó)際際接軌。施工工索賠在中國(guó)國(guó)的緣起，是是建筑業(yè)市場(chǎng)場(chǎng)化的產(chǎn)物，是是與國(guó)際接軌軌的產(chǎn)物。然然而目前市場(chǎng)場(chǎng)化程度不夠夠，施工索賠賠還不是建筑筑行業(yè)的通行行做法。在施施工索賠過(guò)程程中還存在著著這樣那樣的的問(wèn)題，嚴(yán)重重制約了我國(guó)國(guó)建筑業(yè)發(fā)展展。如何完善善我國(guó)施工索索賠是建筑企企業(yè)的重要課課題。本文通過(guò)分析我我國(guó)工程索賠賠意識(shí)薄弱的的主客觀表現(xiàn)現(xiàn)，探究造成成我國(guó)索賠管管理落后現(xiàn)狀狀的主客觀根根源以及由此此而造成的嚴(yán)嚴(yán)重后果，進(jìn)進(jìn)而提出提高高我國(guó)索賠管管理水平，改改善我國(guó)索賠賠現(xiàn)狀的具體體措施:首先加強(qiáng)索索賠意識(shí);其次，加強(qiáng)強(qiáng)管理;再次，提高高經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)隊(duì)伍的素質(zhì)，是是解決我國(guó)索索賠人才匾乏乏問(wèn)題的關(guān)鍵鍵。同時(shí)考慮慮到索賠畢竟竟是事后補(bǔ)償償，為此，本本文對(duì)索賠發(fā)發(fā)生前的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范進(jìn)行了了簡(jiǎn)要的論述述以期促進(jìn)我我國(guó)建筑業(yè)的的發(fā)展提高國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力.關(guān)鍵詞：施工索索賠；索賠現(xiàn)現(xiàn)狀；索賠預(yù)預(yù)防ThestaatusaandCoounterrmeasuuresoofProojectconsttructiioncllaimsABSTRACCTWithChhina'ssacceessionntoWWTO,thhearcchitecctureindusstryiinourrcounntryhhasdeeveloppedraapidlyy,andconsttructiionmaarketwithinterrnatioonalsstandaardsggraduaally.TheooriginnoftthecoonstruuctionnsuessfordamaggesinnChinna,isstheproduuctionnofcconstrructioonmarrket,isthheprooductwithinterrnatioonalsstandaards.Yettthedeegreeofmaarketiizatiooncomppensattioniisnottenouugh,andthheconsttruetiionsueesforddamageesisnotgeenerallinconsttructionaalmarkket.Thhereaaremaanykiingsoofproobiemssinttheprrocesssofcclaimdamagges,whhichhhasreestricctedtthedeeveloppmentofarrchiteectureeinduustryinouurcouuntryserioously..Howttoconnsummaateouurcouuntry’’sconnstrucctsueesforrdamaagesiistheeimpoortantttopiicinourcconstrructs..Throoughaanalyzzingtthepeerformmanceofthheweaakinourccountrry’ssueefordamagges,thhisarrticleeinquuiredintoobjecctiverootcausiingbaackwarrdnesssinoourcoountryy’ssueefordamaggesasswelllasttheseerioussconssequennce,thhenprroposeedtheeconccretemeasuuretooenhaanctttheleevelaandimmproveethepreseentsiituatiionoffourcounttrytosueffordaamagess.Firsst,theestreengtheenscoonscioousnesssofsuesforddamageesisimperrativee;Nestt,thesstrenggthenssthemanaggementt,andtheddocumeentsmmanageementisthhekeyyroaddwhicchmusstbetakenntosstrenggthensuesforddamageestheemanaggementt;thirrd,enhhancinngtheequallityoofmannagemeenttrroopiistheecruxxtossolvethettalenttedpeersondeficcientinouurcouuntry,,ssueforddamagees.Howweverconsiiderinngthaatsueesforrsuessfordamaggesissthecompeensateesaftteralllaftterwarrds,soothissattiiclehhasdiiscusssedthherisskguaardbrrieflyybefooresuuedfoordammages,,toprromoteeourcounttryarrchiteectureeinduustry’’sdevvelopmment,aandennhanceetheinterrnatioonalccompettitionnstreength..Keyworrds:TThecoonstruuctionnsuessfordamagges;Cllaimddamageestheepressentssituattion;Cllaimddamageestheeprevventioon目錄HYPERLINK\l"_Toc261388574"摘要HYPERLINK\l"_Toc261388575"ABSTRACCTHYPERLINK\l"_Toc261388576"1.緒論1HYPERLINK\l"_Toc261388577"1.1選題背背景及意義11HYPERLINK\l"_Toc261388578"1.2索賠在在國(guó)內(nèi)外發(fā)展展概述1HYPERLINK\l"_Toc261388579"1.2.1索索賠在國(guó)外的的發(fā)展現(xiàn)狀11HYPERLINK\l"_Toc261388580"國(guó)內(nèi)索賠的發(fā)展展現(xiàn)狀1HYPERLINK\l"_Toc261388581"1.3本文的的研究?jī)?nèi)容及及工作2HYPERLINK\l"_Toc261388582"2.索賠的基本本理論2HYPERLINK\l"_Toc261388583"2.1索賠的的含義及意義義2HYPERLINK\l"_Toc261388584"索賠的含義2HYPERLINK\l"_Toc261388585"2.1.2索索賠的意義22HYPERLINK\l"_Toc261388586"2.2索賠的的特征2HYPERLINK\l"_Toc261388587"2.3索賠的的分類3HYPERLINK\l"_Toc261388588"2.4索賠的的工作程序33HYPERLINK\l"_Toc261388589"2.5索賠的的證據(jù)4HYPERLINK\l"_Toc261388590"2.5.1索索賠證據(jù)的基基本要求4HYPERLINK\l"_Toc261388591"2.5.2索索賠的主要證證據(jù)5HYPERLINK\l"_Toc261388592"2.6索賠時(shí)時(shí)效5HYPERLINK\l"_Toc261388593"2.7索賠計(jì)計(jì)算6HYPERLINK\l"_Toc261388594"2.7.1工工期索賠計(jì)算算方法6HYPERLINK\l"_Toc261388595"2.7.2費(fèi)費(fèi)用索賠計(jì)算算方法6HYPERLINK\l"_Toc261388596"3.我國(guó)索賠現(xiàn)現(xiàn)狀及對(duì)策77HYPERLINK\l"_Toc261388597"3.1索賠的重重要性7HYPERLINK\l"_Toc261388598"3.2施工索賠賠在我國(guó)現(xiàn)狀狀7HYPERLINK\l"_Toc261388599"3.3加強(qiáng)索賠賠的措施8HYPERLINK\l"_Toc261388600"3.4索賠成功功的技巧9HYPERLINK\l"_Toc261388601"4.索賠的防范范10HYPERLINK\l"_Toc261388602"4.1業(yè)主方面面10HYPERLINK\l"_Toc261388603"4.2承包商方方面10HYPERLINK\l"_Toc261388604"5.結(jié)論11HYPERLINK\l"_Toc261388605"參考文獻(xiàn)12HYPERLINK\l"_Toc261388606"謝辭13緒論1.1選題背背景及意義索賠是項(xiàng)目管理理的一個(gè)重要要內(nèi)容，是我我國(guó)建筑行業(yè)業(yè)實(shí)行改革開(kāi)開(kāi)放，與國(guó)際際慣例接軌出出現(xiàn)的新問(wèn)題題。隨著我國(guó)國(guó)基本建設(shè)制制度與國(guó)際接接軌，，建設(shè)設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)過(guò)程中，不可可避免的工程程索賠就變得得尤為突出。索賠在工程程項(xiàng)目合同中中是必不可少少的，一些項(xiàng)項(xiàng)目管理專家家說(shuō)：一項(xiàng)工工程是否有效效益，在很大大程度上看承承包商能否對(duì)對(duì)索賠運(yùn)用自自如。工程索索賠在國(guó)際建建筑市場(chǎng)上是是承包商保護(hù)護(hù)自身正當(dāng)權(quán)權(quán)益、彌補(bǔ)工工程損失、提提高經(jīng)濟(jì)效益益的重要的和和有效的手段段。許多國(guó)際際工程項(xiàng)目通通過(guò)成功的索索賠能使工程程收人的改善善達(dá)到工程造造價(jià)的10％一20％，有些工工程的索賠額額甚至超過(guò)了了工程合同額額本身，但工工程索賠及其其管理還是我我國(guó)工程建設(shè)設(shè)中一個(gè)相對(duì)對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)節(jié)，在國(guó)內(nèi)還還存在各方面面問(wèn)題。本文文通過(guò)分析我我國(guó)工程索賠賠意識(shí)薄弱的的現(xiàn)狀，探究造造成我國(guó)索賠賠管理落后現(xiàn)現(xiàn)狀原因，進(jìn)而提提出提高我國(guó)國(guó)索賠管理水水平，和改善善我國(guó)索賠現(xiàn)現(xiàn)狀的具體措措施。1.2索賠在在國(guó)內(nèi)外發(fā)展展概述[1]]索賠在國(guó)外的的發(fā)展現(xiàn)狀由于工程建設(shè)實(shí)實(shí)踐的需要，國(guó)國(guó)外對(duì)工程索索賠的經(jīng)驗(yàn)總總結(jié)和理論研研究十分重視視，這方面的的工作也開(kāi)展展得比較早，國(guó)國(guó)外對(duì)索賠的的定性分析進(jìn)進(jìn)行得更為充充分些。這方方面的專著己己有不少，如如羅伯特所著著的《Asce，Cost一Estimmatinggprinccipless》，喬治和和弗朗西斯所所著的《Con’IracttorsCConstrructioon一ClaimmsAvoiiding》高登和艾艾德活德所著著的《Prediic’TingContrract’SureetyBoondCllaimsUsinggConttrecorrFinaanciallDataa》，但這些些著作一般都都側(cè)重于對(duì)索索賠進(jìn)行合同同法律上的責(zé)責(zé)任分析，有有時(shí)還緊密結(jié)結(jié)合具體的合合同條件。在在國(guó)際工程的的承包施工中中，許多國(guó)家家都參照國(guó)際際上常用的一一些標(biāo)準(zhǔn)合同同條件，并結(jié)結(jié)合自己國(guó)家家的具體特點(diǎn)點(diǎn)，制定出自自己國(guó)家的工工程承包標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合同條件，這這成為業(yè)主編編制每個(gè)工程程項(xiàng)目合同文文件的指南。國(guó)國(guó)際上比較常常見(jiàn)的合同條條件主要有:國(guó)際咨詢工工程師聯(lián)合會(huì)會(huì)(FIDIIC)編制出版的的《土木工程程施工合同條條件》;世界銀行發(fā)發(fā)布的《工程程采購(gòu)招標(biāo)文文件樣本》;英國(guó)土木工工程師協(xié)會(huì)編編制的ICE合同條件和和皇家建筑師師協(xié)會(huì)編制的的JCT合同條件;美國(guó)建筑師師協(xié)會(huì)制定的的AIA合同條件和和承包商總會(huì)會(huì)編制的AGC合同條件。這這些合同文本本在多年的使使用過(guò)程中得得到不斷的完完善和發(fā)展，如FIDIC合同條件，經(jīng)過(guò)40多年修改再版，從1957年發(fā)布第一版，1969年發(fā)布第二版，1977年發(fā)布第三版，1987年發(fā)布第四版，直到最新的99版。很多工程和法律方面的專家也這方面做了有益的研究，積累了相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)索賠的發(fā)展展現(xiàn)狀相對(duì)于國(guó)外的研研究工作，國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際工工程索賠的研研究尚處于起起步階段。己己發(fā)表的論文文和出版的著著作大都是對(duì)對(duì)索賠進(jìn)行一一般要領(lǐng)性的的敘述，或是是具體經(jīng)驗(yàn)的的總結(jié)，或是是結(jié)合工程實(shí)實(shí)例對(duì)索賠進(jìn)進(jìn)行定性的分分析和說(shuō)明，而而對(duì)索賠的系系統(tǒng)理論分析析和定量研究究卻很少。國(guó)國(guó)內(nèi)已出版的的著作中，以以《國(guó)際工程程承包經(jīng)營(yíng)管管理策略》，《建建筑工程索賠賠》等對(duì)工程程索賠的論證證詳細(xì)，但內(nèi)內(nèi)容多為基礎(chǔ)礎(chǔ)知識(shí)的介紹紹和理論性的的敘述，幾乎乎沒(méi)有具體方方法的研究。1.3本文的的研究?jī)?nèi)容及及工作本文采用了規(guī)范范化研究方法法，擬先研究究問(wèn)題提出的的背景，通過(guò)過(guò)問(wèn)題的提出出，經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)情況的分分析提出對(duì)問(wèn)問(wèn)題的解決方方案。首先，由由國(guó)內(nèi)外索賠賠發(fā)展現(xiàn)狀，提提出我國(guó)現(xiàn)在在工程項(xiàng)目索索賠過(guò)程中存存在的問(wèn)題;然后，結(jié)合合我國(guó)具體實(shí)實(shí)際，提出解解決問(wèn)題方案案和措施，并并簡(jiǎn)述了項(xiàng)目目風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避避和防范;最后，對(duì)發(fā)發(fā)展前景進(jìn)行行展望。針對(duì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)在工工程項(xiàng)目施工工索賠中存在在的不懂索賠賠，不會(huì)索賠賠，不敢索賠賠等問(wèn)題，提提出了以下改改進(jìn)措施:(l)為改善我我國(guó)索賠現(xiàn)狀狀，提高索賠賠意識(shí)、提高經(jīng)營(yíng)管管理隊(duì)伍的索索質(zhì)，是解決決我國(guó)索賠人人才匾乏問(wèn)題題的關(guān)鍵。(2)要想成功功索賠，要在在索賠過(guò)程中中講究必要的的策略和技巧巧。(3)索賠應(yīng)以以預(yù)防為主。在在索賠發(fā)生前前進(jìn)行有效的的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和和分析，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)監(jiān)控是預(yù)防索索賠發(fā)生的有有效措施。索賠的基本理論論2.1索賠的的含義及意義索賠的含義索賠（Claiim）一詞具有較較為廣泛的含含義[2]，其一一般含義是指指對(duì)某事、某某物權(quán)利的一一種主張、要要求、堅(jiān)持等等。工程索賠通常常是指在施工工合同履行過(guò)過(guò)程中，合同同當(dāng)事人一方方因非自身因因素或?qū)Ψ讲徊宦男谢蛭茨苣苷_履行合合同而受到經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)權(quán)利損害時(shí)，通通過(guò)一定的合合法程序向?qū)?duì)方提出經(jīng)濟(jì)濟(jì)或時(shí)間補(bǔ)償償?shù)囊?。索索賠是一種正正當(dāng)?shù)臋?quán)利要要求，它是業(yè)業(yè)主方、監(jiān)利利工程師和承承包方之間的的一項(xiàng)正常的的、大量發(fā)生生而且普遍存存在的合同管管理業(yè)務(wù)，是是一種以法律律和合同為依依據(jù)、合情合合理的行為。索賠的意義[[3]索賠在國(guó)際建筑筑市場(chǎng)上是承承包商保護(hù)自自身正當(dāng)權(quán)益益、彌補(bǔ)工程程損失、提高高經(jīng)濟(jì)效益的的重要手段。索賠能夠維護(hù)承包公司的合同利益;能夠保證合同的履行;能夠提高承包企業(yè)的管理水平;索賠是挽回成本損失的重要手段;索賠有利于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)管理與國(guó)際慣例接軌,“中標(biāo)靠低價(jià),盈利靠索賠”是許多國(guó)際承包商的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。通過(guò)成功的索賠能使工程收入的改善達(dá)到工程造價(jià)的10%-20%。2.2索賠的的特征從索賠的定義可可以看出索賠賠具有如下一一些基本特征征：(1)索賠是要要求給予補(bǔ)償償?shù)囊环N權(quán)利利、主張；(2)索賠的依依據(jù)是法律法法規(guī)、合同文文件及工程建建設(shè)慣例，但但主要是合同同文件；(3)索賠是非非自身原因?qū)?dǎo)致的，要求求索賠一方?jīng)]沒(méi)有過(guò)錯(cuò)；(4)與合同相相比較，已經(jīng)經(jīng)發(fā)生了額外外的經(jīng)濟(jì)損失失或工期損失失;(5)索賠必須須有切實(shí)有效效的證據(jù);(6)索賠是單單方行為，雙雙方?jīng)]有達(dá)成成協(xié)議。2.3索賠的的分類[4]]索賠貫穿于工程程項(xiàng)目實(shí)施的的全過(guò)程，可可能發(fā)生的范范圍相當(dāng)廣泛泛，它的分類類也隨標(biāo)準(zhǔn)、方方法的不同而而不同，主要要有以下幾種種分類方法[[4]:(1)按索賠發(fā)發(fā)生的原因分分類如施工準(zhǔn)備、進(jìn)進(jìn)度控制、質(zhì)質(zhì)量控制、費(fèi)費(fèi)用控制及管管理等原因引引起的索賠,這種分類能能明確指出每每一項(xiàng)索賠的的根源所在,使業(yè)主和工工程師便于審審核分析。(2)按索賠的的目的分類可分為工期索賠賠和費(fèi)用索賠賠。工期索賠賠就是要求業(yè)業(yè)主延長(zhǎng)施工工時(shí)間,使原規(guī)定的的工程竣工日日期順延,從而避免了了違約罰金的的發(fā)生;費(fèi)用索賠就就是要求業(yè)主主或承包商雙雙方補(bǔ)償費(fèi)用用損失,進(jìn)而調(diào)整合合同價(jià)款。(3)按索賠的的依據(jù)分類可分為合同規(guī)定定的索賠、非非合同規(guī)定的的索賠。合同同規(guī)定的索賠賠是指索賠涉涉及的內(nèi)容在在合同文件中中能夠找到依依據(jù),業(yè)主或承包包商可以據(jù)此此提出索賠要要求,這種索賠不不太容易發(fā)生生爭(zhēng)議;非合同規(guī)定定的索賠是指指索賠涉及的的內(nèi)容在合同同文件中沒(méi)有有專門的文字字?jǐn)⑹?但可以根據(jù)據(jù)該合同某些些條款的含義義,推論出一定定的索賠權(quán)。(4)按索賠的的有關(guān)當(dāng)事人人分類可分為承包商同同業(yè)主之間的的索賠;總承包商同同分承包商之之間的索賠;承包商同供供應(yīng)商之間的的索賠;承包商向保保險(xiǎn)公司、運(yùn)運(yùn)輸公司的索索賠等。(5)按索賠的的業(yè)務(wù)性質(zhì)分分類可分為工程索賠賠和商務(wù)索賠賠。工程索賠賠是指涉及工工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)中施工條件件或施工技術(shù)術(shù)、施工范圍圍等變化引起起的索賠,一般發(fā)生頻頻率高,索賠費(fèi)用大;商務(wù)索賠是是指實(shí)施工程程項(xiàng)目過(guò)程中中的物資采購(gòu)購(gòu)、運(yùn)輸、保保管等方面活活動(dòng)引起的索索賠事項(xiàng)。(6)按索賠的的處理方式分分類可分為單項(xiàng)索賠賠和總索賠。單單項(xiàng)索賠就是是采取一事一一索賠的方式式,即按每一件件索賠事項(xiàng)發(fā)發(fā)生后,報(bào)送索賠通通知書(shū),編報(bào)索賠報(bào)報(bào)告,要求單項(xiàng)解解決支付,不與其他的的索賠事項(xiàng)混混在一起;總索賠,即對(duì)整個(gè)工工程(或某項(xiàng)工程)中所發(fā)生的的數(shù)起索賠事事項(xiàng),綜合在一起起進(jìn)行索賠2.4索賠的工工作程序索賠工作程序是是指從索賠事事件產(chǎn)生到最最終處理全過(guò)過(guò)程所包括的的工作內(nèi)容和和工作步驟。具具體工程的索索賠工作程序序應(yīng)根據(jù)雙方方簽訂的施工工合同產(chǎn)生。在在工程實(shí)踐中中，比較詳細(xì)細(xì)的索賠程序序一般分為如如下步驟：1、提出索賠意意向(1)通過(guò)對(duì)事事件的分析與與比較，及時(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確確把握索賠機(jī)機(jī)會(huì)，提出索索賠意向。(2)當(dāng)發(fā)現(xiàn)索索賠事件后，在在合同規(guī)定的的時(shí)限內(nèi)及時(shí)時(shí)向監(jiān)理工程程師提出索賠賠意向通知，明明確表示對(duì)事事件的索賠意意愿和要求。2、索賠資料的的準(zhǔn)備(1)通過(guò)對(duì)合合同實(shí)施的跟跟蹤、分析、診診斷，進(jìn)行詳詳細(xì)調(diào)查，了了解事件經(jīng)過(guò)過(guò)、前因后果果，掌握事件件真實(shí)情況。(2)針對(duì)事件件損害的原因因和范圍進(jìn)行行分析，判斷斷索賠事件是是否具備法律律依據(jù)。(3)進(jìn)行索賠賠事件影響分分析，研究事事件影響損失失程度和結(jié)果果，確定索賠賠價(jià)值。(4)應(yīng)在索賠賠事件持續(xù)期期間一直保持持有完整的索索賠理由、索索賠事件的影影響、索賠價(jià)價(jià)值的計(jì)算等等詳細(xì)資料和和記錄。(5)起草索賠賠報(bào)告，表達(dá)達(dá)索賠要求并并附有支持這這個(gè)要求的詳詳細(xì)依據(jù)資料料。3、索賠文件的的提交承包商必須在合合同規(guī)定的索索賠時(shí)限內(nèi)向向業(yè)主或工程程師提交正式式的索賠文件件。FIDIC合同條件和和我國(guó)建設(shè)施施工合同條件件同時(shí)都規(guī)定定，承包商必必須在發(fā)出索索賠意向通知知后的28天內(nèi)或經(jīng)工工程師同意的的其他合理時(shí)時(shí)間內(nèi)，向工工程師提交一一份詳細(xì)的索索賠文件如果果干擾時(shí)間對(duì)對(duì)工程的影響響持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)長(zhǎng)，承包商則則應(yīng)按工程師師要求的合理理間隔，提交交中間索賠報(bào)報(bào)告，并在干干擾時(shí)間影響響結(jié)束后的28天內(nèi)提交一一份最中索賠賠報(bào)告。4、工程師（業(yè)業(yè)主）對(duì)索賠賠文件的審核核工程師是受業(yè)主主的委托和聘聘請(qǐng)，對(duì)對(duì)工工程項(xiàng)目的實(shí)實(shí)施進(jìn)行組織織、監(jiān)督和控控制工作。工工程師根據(jù)業(yè)業(yè)主的委托和和授權(quán)，對(duì)承承包商索賠的的審核工作主主要分為判定定索賠時(shí)間是是否成立和核核查承包商的的索賠計(jì)算是是否正確、合合理兩個(gè)方面面，并在業(yè)主主授權(quán)的范圍圍內(nèi)做出自己己獨(dú)立的判斷斷。5、索賠的處理理和解決從遞交索賠賠文件到索賠賠結(jié)束是索賠賠的處理和解解決過(guò)程。經(jīng)經(jīng)過(guò)工程師對(duì)對(duì)索賠文件的的評(píng)審，與承承包商進(jìn)行了了較充分的討討論后，工程程師應(yīng)提出對(duì)對(duì)索賠處理決決定的初步意意見(jiàn)，并參加加業(yè)主和承包包商之間的索索賠談判，根根據(jù)談判達(dá)成成索賠最后處處理的一致意意見(jiàn)。如果業(yè)業(yè)主和承包商商通過(guò)談判達(dá)達(dá)不成一致，則則可根據(jù)合同同規(guī)定，將索索賠爭(zhēng)議提交交仲裁或訴訟訟，使索賠問(wèn)問(wèn)題最終解決決。2.5索賠的的證據(jù)證據(jù)，作為索賠賠文件的一部部分，關(guān)系到到索賠的成敗敗，證據(jù)不足足或沒(méi)有證據(jù)據(jù)，索賠時(shí)不不能成立的。索賠證據(jù)的基基本要求索賠證據(jù)的基本本要求[5]包括：真實(shí)實(shí)性、關(guān)聯(lián)性性、全面性、法法律證明效力力和及時(shí)性。索賠的證據(jù)要求求完全反映工工程實(shí)際情況況，實(shí)事求是是，基本資料料和數(shù)據(jù)要經(jīng)經(jīng)得住推敲，并并且能夠相互互說(shuō)明，相互互關(guān)聯(lián)，不能能互相矛盾。證證據(jù)的取得和和證據(jù)的提出出要及時(shí)全面面，準(zhǔn)確無(wú)誤誤，所提出的的證據(jù)要能說(shuō)說(shuō)明事件的全全過(guò)程，有關(guān)關(guān)的記錄、協(xié)協(xié)議、紀(jì)要必必須是當(dāng)事人人雙方簽署的的，工程中的的重大事件、特特殊情況的記記錄、測(cè)試必必須由監(jiān)理工工程師簽字認(rèn)認(rèn)可。索賠的主要證證據(jù)[6]索賠證據(jù)材料除除招標(biāo)文件、施施工合同文本本、經(jīng)業(yè)主認(rèn)認(rèn)可的工程實(shí)實(shí)施計(jì)劃、各各種工程圖紙紙、技術(shù)規(guī)范范外，建議還還應(yīng)搜集保存存以下材料：：（1）雙方的往往來(lái)信件及各各種會(huì)議紀(jì)要要（會(huì)議紀(jì)要要需要經(jīng)各方方簽字后才可可作為索賠的的依據(jù)）；（2）工程各項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)監(jiān)理工程師簽簽字的簽證；；（3）工程有關(guān)關(guān)設(shè)計(jì)交底記記錄，變更圖圖紙、變更施施工指令的送送達(dá)日期記錄錄；（4）工程中送送停電、送停停水和干擾事事件影響的日日期及恢復(fù)施施工的工期；；（5）工程有關(guān)關(guān)施工部位的的照片及錄像像等；（6）工程驗(yàn)收收?qǐng)?bào)告及各項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)報(bào)告；（7）工程材料料采購(gòu)、定貨貨、運(yùn)輸、進(jìn)進(jìn)場(chǎng)、驗(yàn)收、使使用等方面的的憑據(jù)；（8）國(guó)家、省省、市有關(guān)影影響工程造價(jià)價(jià)、工期的文文件及規(guī)定；；（9）詳細(xì)的施施工日志；（10）與業(yè)主主、監(jiān)理工程程師的重要談?wù)勗捰涗浀取?.6索賠時(shí)時(shí)效建筑工程施工合合同索賠時(shí)效效[7]是指在施工工合同履行過(guò)過(guò)程中，索賠賠方在索賠事事件發(fā)生后的的約定期限內(nèi)內(nèi)不行使索賠賠權(quán)的，視為為放棄索賠權(quán)權(quán)利，期索賠賠權(quán)歸于消滅滅的合同法律律制度。約定定的索賠期限限即索賠時(shí)效效期間，一般般為28天。索賠時(shí)效效在索賠過(guò)程程中的計(jì)算如如下圖所示：：2.7索賠計(jì)計(jì)算在工程施工中，常常常會(huì)發(fā)生一一些不能預(yù)見(jiàn)見(jiàn)的干擾事件件使施工不能能順利進(jìn)行，受受到干擾，造造成工期延長(zhǎng)長(zhǎng)，對(duì)合同雙雙方都會(huì)造成成損失。承包包方的工期索索賠:指工期延誤誤屬于發(fā)包方方責(zé)任時(shí)，承承包方提出的的索賠要求，承承包方工期索索賠的目的通通常有兩個(gè)，一一是免去或推推卸自己對(duì)己己產(chǎn)生的工期期延長(zhǎng)的合同同責(zé)任，使自自己不支付或或盡可能不支支付工期延長(zhǎng)長(zhǎng)的罰款;二是進(jìn)行因因工期延長(zhǎng)而而造成的費(fèi)用用損失的索賠賠。工期索賠計(jì)算算方法工期索賠計(jì)算方方法主要有網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)分析方法法和比例分析析法兩種[8]：（1）網(wǎng)絡(luò)分析析法網(wǎng)絡(luò)圖分析法是是通過(guò)分析延延誤發(fā)生的前前后的網(wǎng)絡(luò)計(jì)計(jì)劃，對(duì)比兩兩種工期的計(jì)計(jì)算結(jié)果，計(jì)計(jì)算索賠值。就就是利用進(jìn)度度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)絡(luò)圖，分析其其關(guān)鍵線路。如如果延誤的工工作為關(guān)鍵工工作，則延誤誤的時(shí)間為索索賠的工期;如果延誤的的工作為非關(guān)關(guān)鍵工作，當(dāng)當(dāng)該工作由于于延誤超過(guò)時(shí)時(shí)差限制而成成為關(guān)鍵時(shí)，可可以索賠延誤誤時(shí)間與時(shí)差差的差值;若該工作延延誤后仍為非非關(guān)鍵工作，則則不存在工期期索賠問(wèn)題。（2）比例分析析法對(duì)于已知部分工工程的延期的的時(shí)間:受干擾部分工程的合同價(jià)受干擾部分工程的合同價(jià)原合同總價(jià)工程索賠值=———————————————×該受干擾部部分工期拖延延時(shí)間對(duì)于已知額外增增加工程量的的價(jià)格:額外增加的工程量的價(jià)格額外增加的工程量的價(jià)格原合同價(jià)格工程索賠值=———————————————×原合同總工工期原合同價(jià)格費(fèi)用索賠計(jì)算算方法(l)總費(fèi)用法法總費(fèi)用法是一種種較簡(jiǎn)單的計(jì)計(jì)算方法，是是把固定總價(jià)價(jià)合同轉(zhuǎn)化為為成本加酬金金合同，即以以承包商的額額外成本為基基礎(chǔ)，加上管管理費(fèi)和利息息等附加費(fèi)作作為索賠值。該該法并不十分分科學(xué)，但仍仍被經(jīng)常采用用，一般認(rèn)為為在具備以下下條件時(shí)采用用總費(fèi)用法是是合理的:①已開(kāi)支的實(shí)際際總費(fèi)費(fèi)用經(jīng)過(guò)審審核核，認(rèn)為是是比比較合理的;②承包商的原始始報(bào)價(jià)價(jià)是比較合合理理的;③費(fèi)用的增加是是由于于對(duì)方原因因造造成的，其其中中沒(méi)有承包包商商管理不善善的的責(zé)任;④由于該項(xiàng)索賠賠事件件的性質(zhì)以以及及現(xiàn)場(chǎng)記錄錄的的不足，難難于于采用更精精確確的計(jì)算方方法法。(2)分項(xiàng)法分項(xiàng)法是按每個(gè)個(gè)或或每類干擾擾事事件引起費(fèi)費(fèi)用用項(xiàng)目損失失分分別計(jì)算索索賠賠值的方法法。包包括人工費(fèi)費(fèi)索索賠;材料費(fèi)索賠;施工機(jī)械費(fèi)費(fèi)索賠;現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)費(fèi)索賠;總部管理費(fèi)費(fèi)索賠和融融資資成本、利利潤(rùn)潤(rùn)與機(jī)會(huì)利利潤(rùn)潤(rùn)損失的索索賠賠。我國(guó)索賠現(xiàn)狀及及對(duì)對(duì)策3.1索賠的重重要要性[9]一、工程索賠是是承承包商維護(hù)護(hù)其其合同權(quán)益益的的重要手段段。合同條件是規(guī)定定業(yè)業(yè)主和承包包商商雙方權(quán)益益以以及應(yīng)承擔(dān)擔(dān)義義務(wù)的關(guān)鍵鍵性性文件，它它闡闡明了業(yè)主主及及承包商之之間間風(fēng)險(xiǎn)的劃劃分分。承包商商只只有提高靈靈活活運(yùn)用合同同條條件的能力力，才才能維護(hù)其其合合理的合同同權(quán)權(quán)益。索賠賠是是承包商維維護(hù)護(hù)和保障自自己己正當(dāng)合法法權(quán)權(quán)益的手段段，是是建造合同同賦賦予的權(quán)力力，通通過(guò)工程索索賠賠來(lái)減少損損失失是合同管管理理的手段,因此，工程程索賠實(shí)際際上上是承包商商維維護(hù)其合同權(quán)益的最基基本本的管理行行為為。二、工程索賠是是承承包商經(jīng)營(yíng)營(yíng)管管理水平的的體體現(xiàn)承攬工程項(xiàng)目的的主主要目的是是獲獲取經(jīng)濟(jì)收收益益，項(xiàng)目的的經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理自自然然也就圍繞繞這這一中心展展開(kāi)開(kāi)。任何一一個(gè)個(gè)有實(shí)力的的承承包商不僅僅應(yīng)應(yīng)具備施工工技技術(shù)和施工工能能力上的優(yōu)優(yōu)勢(shì)勢(shì)，還應(yīng)該該具具備很強(qiáng)的的合合同管理和和工工程索賠的的能能力。只有有既既能優(yōu)化內(nèi)內(nèi)部部施工管理理以以降低施工工成成本，又善善于于運(yùn)用工程程索索賠的手段段減減少損失的的承承包商，才才能能使自身的的競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷斷發(fā)發(fā)展強(qiáng)大。從從從這個(gè)意義義上上說(shuō)，能夠夠成成功且合理理地地進(jìn)行工程程索索賠的承包包商商，一定是是綜綜合經(jīng)營(yíng)管管理理水平比較較高高的承包商商。三、工程索賠是是承承包商謀取取正正當(dāng)經(jīng)濟(jì)效效益益的重要途途徑徑在國(guó)際上，很多多有有經(jīng)驗(yàn)的承承包包商都善于于通通過(guò)索賠，來(lái)來(lái)來(lái)提高工程程收收益和競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力力。索賠能能使使企業(yè)取得得補(bǔ)補(bǔ)償損失，導(dǎo)導(dǎo)導(dǎo)致企業(yè)獲獲得得應(yīng)有的工工程程收益。索索賠賠的取得常常常常會(huì)使建筑筑企企業(yè)因需準(zhǔn)準(zhǔn)備備充分的資資料料和依據(jù)，從從從而使其經(jīng)經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理得到到加加強(qiáng)，并扭扭虧虧為盈。可可見(jiàn)見(jiàn)，工程索索賠賠對(duì)建筑企企業(yè)業(yè)的重要性性是是不言而喻喻的的。3.2施工索賠賠在在我國(guó)現(xiàn)狀狀[[10]我國(guó)工程索賠是是從從20世紀(jì)80年代在云南南魯布革引引水水發(fā)電工程程首首次采用國(guó)國(guó)際際工程管理理模模式中出現(xiàn)現(xiàn)而而開(kāi)始的，索索索賠概念也也自自此進(jìn)人中中國(guó)國(guó)。經(jīng)歷了了近近20年的風(fēng)風(fēng)雨雨雨，工程索索賠賠管理工作作已已取得了長(zhǎng)長(zhǎng)足足發(fā)展，獲獲得得了較為顯顯著著的成效，索索索賠無(wú)論在在數(shù)數(shù)量或金額額上上都呈不斷斷遞遞增的趨勢(shì)勢(shì)。倍倍受業(yè)主、承承承包商及有有關(guān)關(guān)部門的關(guān)關(guān)注注。是否運(yùn)運(yùn)用用索賠以及及索索賠是否運(yùn)運(yùn)用用得當(dāng)，直直接接關(guān)系自己己的的利益、生生存存和發(fā)展。但但但工程索賠賠及及其管理還還是是我國(guó)工程程建建設(shè)中一個(gè)個(gè)相相對(duì)薄弱的的環(huán)環(huán)節(jié)，我國(guó)國(guó)工工程企業(yè)對(duì)對(duì)索索賠的現(xiàn)狀狀可可描述如下下：：1.對(duì)索賠概念念普普遍存在模模糊糊認(rèn)識(shí)甚至至錯(cuò)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)索賠的性質(zhì)屬于于經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行行為為，而不是是懲懲罰。索賠賠的的損失結(jié)果果與與被索賠人人的的行為并不不一一定存在法法律律上的因果果關(guān)關(guān)系，有些些人人或部門對(duì)對(duì)索索賠概念認(rèn)認(rèn)識(shí)識(shí)不夠，大大驚驚小怪，認(rèn)認(rèn)為為發(fā)生索賠賠，就就必受法律律的的懲罰，負(fù)負(fù)刑刑事責(zé)任，從從從而采取一一些些違背常規(guī)規(guī)的的手段，以以至至損失更大大。事事實(shí)上，在在工工程合同管管理理和索賠管管理理比較發(fā)達(dá)達(dá)的的國(guó)家，沒(méi)沒(méi)有有一項(xiàng)合同同是是沒(méi)有發(fā)生生索索賠就結(jié)束束的的。索賠是是一一項(xiàng)正當(dāng)?shù)牡臋?quán)權(quán)利要求，是是是一項(xiàng)正常常業(yè)業(yè)務(wù)。有根根據(jù)據(jù)、有章法法的的索賠要求求是是在正確履履行行合同基礎(chǔ)礎(chǔ)上上本應(yīng)該得得到到的合理補(bǔ)補(bǔ)償償2.索賠專門人人才才缺乏有關(guān)專專家家認(rèn)為，工工程程項(xiàng)目管理理的的核心是合合同同管理，而而合合同管理的的關(guān)關(guān)鍵又是索索賠賠管理。索索賠賠既是一門門科科學(xué)，也是是一一門“藝術(shù)”，參與索賠賠管理工作作的的人員既要要熟熟悉有關(guān)法法律律的規(guī)定和和各各種條例，又又又要具有相相當(dāng)當(dāng)豐富的施施工工管理經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，能能全面掌握握施施工的各個(gè)個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)，同時(shí)時(shí)還還需具備一定定的財(cái)會(huì)貿(mào)貿(mào)易易、公共關(guān)關(guān)系系等在內(nèi)的的知知識(shí)，這樣樣才才能使索賠賠有有理有據(jù)。而而而在我國(guó)建建筑筑施工企業(yè)業(yè)，“T”型人或“金字塔”型人缺乏，企企企業(yè)內(nèi)部知知識(shí)識(shí)結(jié)構(gòu)不合合理理、知識(shí)素素質(zhì)質(zhì)不高；懂懂經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理的的人人才甚缺。3.索賠經(jīng)驗(yàn)及及索索賠實(shí)例資資料料貧乏索賠管管理理雖在我國(guó)國(guó)經(jīng)經(jīng)歷了二十十幾幾年的發(fā)展展，取取得了一定定的的成就，也也解解決了不少少的的事件。但但其其經(jīng)驗(yàn)還處處于于探索期間間，其其研究處于于理理論研究階階段段。比如，對(duì)對(duì)對(duì)工程索賠賠的的計(jì)算，采采用用網(wǎng)絡(luò)分析析法法和比例計(jì)計(jì)算算法。前者者比比較復(fù)雜，一一一般不常用用，而而后者雖簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單、方便，但但但其不滿足足業(yè)業(yè)主指令采采取取加速措施施或或刪減工程程量量等條件，而而而且操作時(shí)時(shí)，人人為因素較較多多，所以也也不不能全面反反映映索賠的合合理理性。4.“人情紐結(jié)結(jié)”較嚴(yán)重在我國(guó)建筑市場(chǎng)場(chǎng)領(lǐng)領(lǐng)域里，承承包包商和業(yè)主主、監(jiān)監(jiān)理方之間間存存在較嚴(yán)重重的的“人情紐結(jié)”。承包商為為了今后能能在在未來(lái)工程程中中取勝或不不必必引來(lái)一些些麻麻煩，對(duì)業(yè)業(yè)主主拖欠工程程款款、各種指指令令都照單全全收收，很少拿拿起起法律的手手段段來(lái)贏得自自己己的利益。5.索賠意識(shí)薄薄弱弱，對(duì)索賠賠管管理的重要要性性沒(méi)有引起起足足夠的認(rèn)識(shí)識(shí)索賠是是合合同的法律律賦賦予正確履履行行合同免受受意意外損失的的權(quán)權(quán)利。索賠賠是是當(dāng)事人保保護(hù)護(hù)自己避免免損損失、增加加利利潤(rùn)、提高高效效益的重要要手手段。美國(guó)國(guó)某某機(jī)構(gòu)曾對(duì)對(duì)政政府管理的的各各項(xiàng)工作進(jìn)進(jìn)行行調(diào)查。被被調(diào)調(diào)查的22項(xiàng)工程中，共共共發(fā)生施工工索索賠達(dá)到427次。平均每每項(xiàng)工程索索賠賠約20次，其中378次為單項(xiàng)索索賠，其成成功功率為95．5％，49次為綜合索索賠，其索索賠賠成功率為75．5％．而我國(guó)國(guó)由于受傳傳統(tǒng)統(tǒng)思想的束束縛縛及其相關(guān)關(guān)機(jī)機(jī)制不夠健健全全等因素的的影影響，索賠賠發(fā)發(fā)生率很低低。3.3加強(qiáng)索賠賠的的措施[10]面臨我國(guó)工程索索賠賠的若干問(wèn)問(wèn)題題，想要更更好好的做好索索賠賠工作必須須做做好一下更更方方面的工作作：：1.建立正確的的對(duì)對(duì)待索賠的的觀觀念在市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)和設(shè)計(jì)計(jì)多多變、施工工生生產(chǎn)的特定定條條件下，發(fā)發(fā)包包方和承包包企企業(yè)共同承承擔(dān)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)是非非常常必要的。當(dāng)當(dāng)當(dāng)承包商向向業(yè)業(yè)主提出索索賠賠時(shí)，業(yè)主主不不要大驚小小怪怪，應(yīng)視為為履履行施工合合同同的一次正正常常業(yè)務(wù)；而而當(dāng)當(dāng)業(yè)主向施施工工企業(yè)提出出索索賠時(shí)，施施工工企業(yè)也應(yīng)應(yīng)同同樣對(duì)待，實(shí)實(shí)實(shí)事求是，尋尋尋找證據(jù)、以以以理?yè)?jù)爭(zhēng)，不不不可無(wú)理取取鬧鬧。2.提高經(jīng)營(yíng)管管理隊(duì)伍伍的素質(zhì)未來(lái)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)取勝的關(guān)關(guān)鍵鍵是人的素素質(zhì)質(zhì)高低，而而項(xiàng)項(xiàng)目管理5要素中，首首要是人的的管管理。科技技興興建，以人人為為本，不斷斷優(yōu)優(yōu)化人才資資源源的結(jié)合。一一一個(gè)人雖不不能能成全才，但但但索賠工作作人人員又要具具備備多種知識(shí)識(shí)，這這就要求建建立立一個(gè)完善善的的人才知識(shí)識(shí)結(jié)結(jié)構(gòu)，對(duì)內(nèi)內(nèi)因因企制宜，加加加強(qiáng)培養(yǎng)和和應(yīng)應(yīng)用；而對(duì)對(duì)外外加大投入入力力度高薪引引聘聘，為我所所用用，這樣才才能能更好、更更快快與國(guó)際接接軌軌。索賠既既是是—門科學(xué)，也也是一門管管理理，同時(shí)又又是是一門“藝術(shù)”，它是一門門融自然科科學(xué)學(xué)、社會(huì)科科學(xué)學(xué)于一體的的邊邊緣科學(xué)，涉涉涉及到工程程技技術(shù)、工程程管管理、財(cái)會(huì)會(huì)、法法律、公關(guān)關(guān)等等眾多科學(xué)學(xué)。索索賠人員在在實(shí)實(shí)踐過(guò)程中中，應(yīng)應(yīng)注重對(duì)這這些些知識(shí)的有有機(jī)機(jī)結(jié)合的綜綜合合應(yīng)用，不不斷斷學(xué)習(xí)、體體會(huì)會(huì)，不斷總總結(jié)結(jié)經(jīng)驗(yàn)才能能更更好地開(kāi)展展索索賠工作。3.建立完善的的管管理體系工程索索賠賠是一項(xiàng)注注重重依據(jù)的工工作作，若要在在工工程索賠中中能能夠成功，就就就必須懂得得索索賠的程序序，由由《“FIDIC”合同條件》中中中規(guī)定的事事項(xiàng)項(xiàng)相應(yīng)建立立完完善的管理理體體系。只有有管管理體系明明確確與詳盡，我我我們才能使使索索賠工作根根據(jù)據(jù)工程的實(shí)實(shí)際際情況，制制定定出思路清清晰晰、重點(diǎn)突突出出、目標(biāo)明明確確、可操作作性性強(qiáng)的索賠賠工工作計(jì)劃，這這這樣可使十十分分復(fù)雜的工工作作變得井井井有有條，索賠賠的的成功率較較高高。4.實(shí)踐中的索索賠賠關(guān)鍵———證據(jù)。證據(jù)是索賠報(bào)告告的的重要組成成部部分，證據(jù)據(jù)不不足或沒(méi)有有證證據(jù)，索賠賠就就不可能成成立立。要特別、及及時(shí)地保全全證證據(jù)，才可可以以在索賠時(shí)時(shí)出出示真實(shí)、全全全面的證據(jù)據(jù)。3.4索賠成功功的的技巧[11](l)以積極的的態(tài)態(tài)度參與工工程程建設(shè)以積極合作的態(tài)態(tài)度度，按合同同規(guī)規(guī)定保質(zhì)、保保保量、按期期完完成各項(xiàng)工工程程，是企業(yè)業(yè)良良好的信譽(yù)譽(yù)基基礎(chǔ)。當(dāng)合合同同文件(或技術(shù)規(guī)范)出現(xiàn)矛盾，發(fā)發(fā)發(fā)生歧義時(shí)時(shí)，承承包商要主主動(dòng)動(dòng)去了解業(yè)業(yè)主主的意圖，積積積極配合業(yè)業(yè)主主和監(jiān)理工工程程師搞好合合同同管理工作作，協(xié)協(xié)調(diào)各方面面的的關(guān)系。在在工工程建設(shè)過(guò)過(guò)程程中，業(yè)主主和和工程師總總會(huì)會(huì)有這樣或或那那樣的失誤誤或或問(wèn)題，對(duì)對(duì)此此承包商又又應(yīng)應(yīng)及時(shí)提醒醒、指指出彌補(bǔ)他他們們工作上的的不不足之處，以以以免造成損損失失。尤其是是對(duì)對(duì)事先不能能預(yù)預(yù)見(jiàn)的干擾擾事事件，應(yīng)及及時(shí)時(shí)采取措施施，降降低其影響響。只只要本著“以工程為本本，一切為為工工程著想”的思想，在在友好、和和諧諧、互相信信任任和依賴的的合合作氣氛中中，不不僅工程建建設(shè)設(shè)能順利實(shí)實(shí)施施，而且也也能能提高自身身的的信譽(yù)，增增強(qiáng)強(qiáng)繼續(xù)合作作的的機(jī)會(huì)，提提出出的正當(dāng)索索賠賠也容易被被業(yè)業(yè)主認(rèn)可。(2)著眼于重重大大索賠一般情況下，承承包包商對(duì)“小事”不要斤斤計(jì)計(jì)較，索賠賠的的次數(shù)太多多、太太頻繁，容容易易引起業(yè)主主的的反感。但但也也不應(yīng)吃“啞巴虧”，要告訴業(yè)業(yè)主出于友友好好合作的誠(chéng)誠(chéng)意意，放棄了了索索賠的要求求。但但對(duì)重大的的、有有影響的、索索索賠額大的的，則則堅(jiān)決不能能放放棄。(3)注意靈活活性性任何事情都不是是絕絕對(duì)的，特特別別是建設(shè)工工程程，時(shí)時(shí)刻刻刻刻都存在變變化化的因素，同同同一個(gè)索賠賠事事件的產(chǎn)生生其其原因也是是多多種多樣的的，同同時(shí)也很難難證證明自己在在這這索賠事件件中中沒(méi)有或大大或或小的過(guò)錯(cuò)錯(cuò)。因因此，在具具體體的索賠過(guò)過(guò)程程，有原則則性性的同時(shí)也也要要有靈活性性，講講究策略，要要要有做出讓讓步步余地和思思想想準(zhǔn)備，力力求求使索賠雙雙方方都能接受受。(4)爭(zhēng)取以協(xié)協(xié)商商的方式解解決決爭(zhēng)端無(wú)論國(guó)際還是國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)的工程，承承承包商一般般都都應(yīng)采取以以協(xié)協(xié)商的方式式解解決索賠爭(zhēng)爭(zhēng)端端。這對(duì)雙雙方方都有利。如如如果一味采采取取“以戰(zhàn)取勝”、一開(kāi)始就就企圖用仲仲裁裁及訴訟的的方方式解決索索賠賠問(wèn)題是不不可可取的。這這常常常會(huì)導(dǎo)致:①彼此失去對(duì)對(duì)方的友誼誼，使使雙方關(guān)系系緊緊張，使現(xiàn)現(xiàn)有有合同難以以繼繼續(xù)履行，②失去與業(yè)主主繼續(xù)合作作的的機(jī)會(huì);③沒(méi)有留下回回旋余地，如如如果遭到對(duì)對(duì)方方的反索賠賠，這這是很危險(xiǎn)險(xiǎn)的的，有時(shí)還還會(huì)會(huì)造成保函函和和保金的回回收收困難，最最終終是兩敗俱俱傷傷。(5)變不利為為有有利，變被被動(dòng)動(dòng)為主動(dòng)在工程承包活動(dòng)動(dòng)中中，承包商商往往往處于劣劣勢(shì)勢(shì)。具體體體現(xiàn)現(xiàn)在招標(biāo)文文件件的某些規(guī)規(guī)定定和合同的的一一些不平等等、對(duì)對(duì)承包商單單方方面的約束束性性條款上，而而而這些條款款幾幾乎都與索索賠賠有關(guān)。同同時(shí)時(shí)這些規(guī)定定使使承包商很很難難，有時(shí)甚甚至至不可能成成功功索賠。具具體體表現(xiàn)在一一方方面索賠要要求求有業(yè)主認(rèn)認(rèn)可可，并實(shí)際際支支付賠償才才算算成功;另一方面，出出出現(xiàn)索賠爭(zhēng)爭(zhēng)端端，承包商商往往往必須以以談?wù)勁械姆绞绞浇饨鉀Q。要改改變變這種狀況況，爭(zhēng)爭(zhēng)取有利地地位位，成功地地索索賠，承包包商商應(yīng)力爭(zhēng)簽簽訂訂較為有利利的的合同;提高項(xiàng)目管管理水平，按按按合同辦事事，盡盡力使自己己不不違約;提高索賠管管理水平，詳詳詳細(xì)記錄并并及及時(shí)書(shū)面告告知知業(yè)主有關(guān)關(guān)違違約事項(xiàng)，以以以便在談判判中中，爭(zhēng)取主主動(dòng)動(dòng);搞好業(yè)主與與代表、監(jiān)監(jiān)理理工程師的的關(guān)關(guān)系，使他他們們理解，同同情情承包商的的索索賠要求。索賠的防范索賠防范主要是是從從兩方面來(lái)來(lái)討討論即:業(yè)主方面和和承包商方方面面[12]4.1業(yè)主方面面業(yè)主方是工程承承包包合同的主主導(dǎo)導(dǎo)方，關(guān)鍵鍵問(wèn)問(wèn)題的決策策要要由業(yè)主掌掌握握。有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的的業(yè)主總是是預(yù)預(yù)先采取措措施施防治索賠賠的的發(fā)生，還還善善于針對(duì)承承包包商提出的的索索賠為自己己辯辯護(hù)，以減減少少責(zé)任。此此外外，業(yè)主還還經(jīng)經(jīng)常主動(dòng)提提出出反索賠，以以以抵消、反反擊擊承包商提提出出的索賠。在在在實(shí)際工程程中中，業(yè)主方方面面可采取的的措措施如下：：（1）增加限制制索賠的合合同條款業(yè)主最常用的方方式式是通過(guò)對(duì)對(duì)某某些常用合合同同條件的修修改改，增加一一些些限制索賠賠條條款，以減減少少責(zé)任，將將工工程中的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承承包包商一方，防防防止可能產(chǎn)產(chǎn)生生的索賠。（2）提高招標(biāo)標(biāo)文件質(zhì)質(zhì)量業(yè)主可通過(guò)做好好招招標(biāo)前的準(zhǔn)準(zhǔn)備備工作，提提高高招標(biāo)文件件的的質(zhì)量，委委托托技術(shù)力量量強(qiáng)強(qiáng)的咨詢公公司司準(zhǔn)備招標(biāo)標(biāo)文文件，以提提高高規(guī)范和圖圖紙紙的質(zhì)量，減減減少設(shè)計(jì)錯(cuò)錯(cuò)誤誤和缺陷，防防防止漏項(xiàng)，并并并減少規(guī)范范和和圖紙的矛矛盾盾和沖突，避避避免承包商商由由此而提出出索索賠。（3）全面履行行合同規(guī)規(guī)定的義務(wù)務(wù)業(yè)主要做好合同同規(guī)規(guī)定的工程程施施工前期準(zhǔn)準(zhǔn)備備工作（如如：：按時(shí)移交交無(wú)無(wú)障礙物的的工工地、支付付預(yù)預(yù)付款、移移交交圖紙），并并并按時(shí)履行行合合同規(guī)定的的義義務(wù)（如：：按按時(shí)向承包包商商提供應(yīng)由由業(yè)業(yè)主提供的的設(shè)設(shè)備、材料等等，協(xié)助承承包包商辦理勞勞動(dòng)動(dòng)卡、居住住卡卡），防止和減減少由于業(yè)業(yè)主主的延誤或或違違約而引起起的的索賠。（4）改變建筑筑工程承承包方式和和合合同形式在傳統(tǒng)的建設(shè)工工程程承包中，往往往往由于圖圖紙紙變更和規(guī)規(guī)范范缺陷產(chǎn)生生大大量索賠。因因因此，近年年來(lái)來(lái)，在英、美美美一些國(guó)家家，業(yè)業(yè)主為了減減少少索賠，增增加加建設(shè)項(xiàng)目目成成本的確定定性性，減少風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，往往將將設(shè)設(shè)計(jì)和施工工一一并委托一一家家承包商總總承承包，由承承包包商對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)和和施工質(zhì)量量負(fù)負(fù)責(zé)，達(dá)到到預(yù)預(yù)防和減少少索索賠、控制制工工程建設(shè)成成本本的目的。（5）建立索賠賠信號(hào)系系統(tǒng)業(yè)主預(yù)防并減少少索索賠的一個(gè)個(gè)有有效方法，就就就是盡早發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)索賠征兆兆與與信號(hào)，即即使使采取準(zhǔn)備備措措施，有針針對(duì)對(duì)性地做好好詳詳細(xì)記錄，以以以便提出索索賠賠與反索賠賠，避避免延誤索索賠賠時(shí)機(jī)，使使索索賠權(quán)利受受到到限制。4.2承包商方方面面依據(jù)合同條件規(guī)規(guī)定定，為了維維護(hù)護(hù)承包商應(yīng)應(yīng)得得的經(jīng)濟(jì)利利益益，賦予了了承承包商的索索賠賠權(quán)利，所所以以承包商是是索索賠事件的的發(fā)發(fā)起者。但但是是為了承包包商商自身的利利益益和信譽(yù)，承承承包商應(yīng)慎慎重重使用自己己的的權(quán)利。一一方方面要建好好工工程，加強(qiáng)強(qiáng)合合同管理和和成成本管理，控控控制好工程程進(jìn)進(jìn)度，預(yù)防防業(yè)業(yè)主的反索索賠賠；另一方方面面要善于申申報(bào)報(bào)和處理索索賠賠事項(xiàng)，盡盡量量減少索賠賠的的數(shù)量，并并實(shí)實(shí)事求是的的進(jìn)進(jìn)行索賠。一一一般地講，承承承包商在預(yù)預(yù)防防和減少索索賠賠與反索賠賠方方面，可以以采采取以下措措施施：（1）嚴(yán)肅認(rèn)真真的對(duì)待待投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)在每項(xiàng)工程招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)與報(bào)價(jià)價(jià)過(guò)過(guò)程中，承承包包商都應(yīng)仔仔細(xì)細(xì)認(rèn)真研究究招招標(biāo)文件，全全全面細(xì)致的的進(jìn)進(jìn)行施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)勘查，認(rèn)認(rèn)真真的進(jìn)行投投標(biāo)標(biāo)估算，正正確確的決定報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)。切不可可疏疏忽大意進(jìn)進(jìn)行行報(bào)價(jià)，或或?yàn)闉榱酥袠?biāo)，故故故意壓低標(biāo)標(biāo)價(jià)價(jià)，企圖在在中中標(biāo)后靠索索賠賠彌補(bǔ)盈利利。（2）注意簽訂訂合同時(shí)的的協(xié)商與談?wù)勁信谐邪淘谥袠?biāo)以以后后，在與業(yè)業(yè)主主正式簽訂合合同的談判判過(guò)過(guò)程中，應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)工程項(xiàng)目目合合同中存在在的的疑問(wèn)進(jìn)行行澄澄清并對(duì)重大大工程風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)問(wèn)問(wèn)題，提出出來(lái)來(lái)與業(yè)主協(xié)協(xié)商商談判，以以修修改合同中中不不適當(dāng)?shù)牡氐胤椒健Ｌ貏e是是對(duì)對(duì)于工程項(xiàng)項(xiàng)目目承包合同同中中的特殊合合同同條件，若若不不允許