公路運輸設(shè)施

公路運輸設(shè)施第一頁，共四十四頁，2022年，8月28日2W1H？第二頁，共四十四頁，2022年，8月28日引導(dǎo)案例到2007年年底，總規(guī)模約3.5萬公里的“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)基本貫通，我國公路通車總里程已經(jīng)達(dá)到357.3萬公里，路網(wǎng)的通達(dá)為我國公路水路貨運發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件，2007年全年公路水路共完成貨運量190.1億噸，貨物周轉(zhuǎn)量73440億噸公里，同比分別增長10.8%、12.6%。第三頁，共四十四頁，2022年，8月28日引導(dǎo)案例道路運輸業(yè)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃綱要”中提出了明確目標(biāo)：全國等級汽車貨運站達(dá)到2300個，國家規(guī)劃的45個公路主樞紐基本建成，中心城市形成綜合性的客運樞紐、物流中心或物流園區(qū)；中等城市和縣級城市都要建成等級貨運站，人口在20萬以上的城市至少建成一個等級貨運站；以國家高速公路網(wǎng)為依托，快速貨運網(wǎng)絡(luò)基本形成，基本實現(xiàn)400～500公里以內(nèi)當(dāng)日往返，800～1000公里以內(nèi)當(dāng)日到達(dá)；集裝箱運輸、甩掛運輸?shù)玫娇焖侔l(fā)展，裝卸機械化、自動化普及，集疏運效率提高，促進和保障物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四頁，共四十四頁，2022年，8月28日請大家思考如下問題：（1）什么是公路運輸設(shè)施？它在綜合運輸體系中處于什么地位？（2）公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施由哪些部分構(gòu)成？（3）公路運輸設(shè)施狀況與物流業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系是怎樣的？（4）我國公路運輸設(shè)施未來的發(fā)展前景如何？第五頁，共四十四頁，2022年，8月28日我國公路運輸有關(guān)的國家級規(guī)劃文件1、國家公路主樞紐發(fā)展規(guī)劃；2、國家高速公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃；3、國家公路運輸樞紐布局規(guī)劃4、汽車貨運站（場）級別劃分和建設(shè)要求。5、公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃；6、道路運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2001—2010年)；7、公路水路交通信息化“十一五”發(fā)展規(guī)劃；8、關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的若干意見。第六頁，共四十四頁，2022年，8月28日1、什么是公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施？公路運輸在我國綜合運輸體系中的地位如何？1.1基本概念公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施主要是指道路、公路主樞紐以及附屬設(shè)施，它是道路（或公路）運輸?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)。道路（公路和城市道路）是指主要供車輛行駛的工程結(jié)構(gòu)物，由路基、路面、橋梁、涵洞和隧道以及沿線附屬設(shè)施等組成。第七頁，共四十四頁，2022年，8月28日1.2公路運輸?shù)奶攸c和功能優(yōu)點：1)靈活方便；2)快速組織；3)可實現(xiàn)‘門到門”的直達(dá)運輸；4)投資少、效益高；5)操作人員容易培訓(xùn)；主要功能：主要承擔(dān)中短途運輸補充和銜接其它運輸方式第八頁，共四十四頁，2022年，8月28日1.3公路的分類和技術(shù)等級1.3.1我國公路的分類在我國，根據(jù)公路的作用及使用性質(zhì)劃分為：國家干線公路（國道）、省級干線公路（省道）、縣級干線公路（縣道）、鄉(xiāng)級公路（鄉(xiāng)道）以及專用公路。1.3.2公路的技術(shù)等級根據(jù)我國公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，公路劃分為五個等級：高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。（1）高速公路高速公路是指專供汽車分向、分道行駛，并全線控制出入的干線公路。四車道：設(shè)計年限的平均晝夜交通流量25000-55000輛；六車道：設(shè)計年限的平均晝夜交通流量45000-80000輛；八車道：設(shè)計年限的平均晝夜交通流量60000-100000輛。第九頁，共四十四頁，2022年，8月28日1.3.2公路的技術(shù)等級（2）一級公路一般設(shè)計年限的平均晝夜交通流量15000-30000輛，為連接高速公路、大城市結(jié)合部、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟帶以及邊遠(yuǎn)地區(qū)干線公路，可供汽車分向、分道行駛，并部分控制出入的公路。（3）二級公路平均晝夜交通流量：3000-7500輛，為連接中等城市的干線公路或通往大工礦區(qū)、港口的公路，或運輸繁忙的城郊公路。（4）三級公路平均晝夜交通流量：1000-4000輛，為溝通縣及城鎮(zhèn)的集散公路。（5）四級公路平均晝夜交通流量：1500輛以下，為溝通鄉(xiāng)、村等地的地方公路。第十頁，共四十四頁，2022年，8月28日1.3.3路面質(zhì)量公路等級路面等級面層類型設(shè)計使用年限（年）高速公路高級瀝青、混凝土15一級公路瀝青、混凝土12二級公路次高級熱拌瀝青碎石混合料瀝青灌入式10三級公路乳化瀝青碎石混合料瀝青表面處置8四級公路中級水結(jié)碎石、泥結(jié)碎石5低級半整齊石塊路面粒粒改善土路面分級第十一頁，共四十四頁，2022年，8月28日公路的技術(shù)等級、路面等級與物流之間的關(guān)系？公路技術(shù)等級越高，路面質(zhì)量越好，汽車的使用性能就越能充分發(fā)揮，公路運輸效率就越高，單位時間內(nèi)完成的貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量就越多，單位運輸成本就會越低，企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益就越好。第十二頁，共四十四頁，2022年，8月28日我國歷年公路貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量年份19951996199719981999貨運總量（萬噸）940387983860976536976004990444比上年增加（萬噸）43473-7324-53214440運輸周轉(zhuǎn)量（億噸公里）46955011527254835724比上年增加（億噸公里）316261211241年份20012002200320042005貨運總量（億噸）105.6111.6116.0124.5134.18比上年增加（億噸）1.763.98.59.68運輸周轉(zhuǎn)量（億噸公里）6330.46782.57099.57840.98693.19比上年增加（億噸公里）202.2452.1317741.4852.33第十三頁，共四十四頁，2022年，8月28日我國歷年公路運輸貨運量完成情況統(tǒng)計第十四頁，共四十四頁，2022年，8月28日我國歷年公路運輸周轉(zhuǎn)量完成情況統(tǒng)計實訓(xùn)練習(xí)：請你將2000、2006和2007年的貨運周轉(zhuǎn)量數(shù)據(jù)補充到此圖中。第十五頁，共四十四頁，2022年，8月28日公路運輸在綜合運輸體系中的地位2000年：隨著我國公路建設(shè)的加速和公路條件的改善，公路運輸?shù)膬?yōu)勢日益突出，已成為重要的運輸方式。全社會完成貨運總量103億噸，公路貨運量78.8億噸，占全社會貨運總量的76.5%，是鐵路運輸?shù)?倍；公路貨物周轉(zhuǎn)量占總量的13.8%。第十六頁，共四十四頁，2022年，8月28日公路運輸在綜合運輸體系中的地位2007年：全年全社會累計完成貨運量199.34億噸，同比增長8.9%。公路仍然是最主要的貨運方式，占全社會累計完成貨運量的73.31%，累計完成貨運量146.14億噸，同比增長8.9%；

未來，公路建設(shè)將迎來新的高峰期，而公路運輸業(yè)也必將有一個蓬勃發(fā)展。

第十七頁，共四十四頁，2022年，8月28日公路運輸在綜合運輸體系中的地位2007年1-11月，全社會貨運量198億噸，同比增長11.8%。其中，鐵路貨運量29億噸，增長8.7%；公路貨運量145億噸，增長12.3%；水運貨運量24億噸，增長12.7%。公路運輸貨運量占全社會貨運量的73.2%。第十八頁，共四十四頁，2022年，8月28日2008年01月份全國完成公路貨運情況統(tǒng)計第十九頁，共四十四頁，2022年，8月28日貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量的概念貨物運輸量（FreightVolume）——簡稱“貨運量”，一定時期內(nèi)實際完成運送過程的貨物數(shù)量。貨物周轉(zhuǎn)量（TurnoverVolumeofFreightTransport）——一定時期內(nèi)所運貨物噸數(shù)與其運輸距離的乘積，以噸公里或噸海里表示。第二十頁，共四十四頁，2022年，8月28日二、我國“十五”公路發(fā)展情況1990年前后制定了國道主干線規(guī)劃，總體布局為：“五縱七橫”包括首都放射線、南北縱線、東西橫線共12條線路。線路總長約3.53萬公里，將人口在100萬人以上的所有特大型城市和人口在50萬人以上的大城市的93%連接在一起，貫通和連接城市超過200個，覆蓋人口約6億。到2004年底已完成規(guī)劃約87%，到2007年底全面完成。1）北京-珠海：2310km2)北京-福州：2540km3)同江-三亞：5700km4)重慶-湛江：1280km5)二連浩特-河口：3610km1）上海-成都：2970km2)上海-瑞麗：4090km3)青島-銀川：1610km4)丹東-拉薩：4590km5）綏芬河-滿洲里：1280km6）連云港-霍爾果斯：3980km7）衡陽-昆明：1980km.第二十一頁，共四十四頁，2022年，8月28日“十五”全國公路里程發(fā)展情況年份公路總里程（萬公里）按公路技術(shù)等級分組里程統(tǒng)計（公里）高速公路一級公路二級公路三級公路四級公路等外路2001169.819437252141821023086268006653619682002176.525130274681971433151418180443822962003180.9829745299032119293247888423733710902004187.0734288335222317153353478809543548352005193.054100538381246442344671921293338752第二十二頁，共四十四頁，2022年，8月28日“十五”全國公路質(zhì)量發(fā)展情況年份公路總里程（萬公里）二級及二級以上高等級路面里程（萬公里）占總里程的%比上年末提高%2001169.822.713.4%0.32002176.524.9714.1%0.72003180.9827.1615.0%0.92004187.0729.9516.0%1.02005193.0532.5816.9%0.9比“九五”期末提高3.8個百分點

第二十三頁，共四十四頁，2022年，8月28日“十五”全國公路網(wǎng)密度發(fā)展情況年份公路總里程（萬公里）全國公路密度（公里/百平方公里）比上年提高（公里/百平方公里）通公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例（%）通公路的行政村比例（%）2001169.817.70.299.391.82002176.518.40.799.592.32003180.9818.850.4599.691.92004187.0719.50.699.5892.92005193.0520.10.699.8194.3%第二十四頁，共四十四頁，2022年，8月28日“十五”全國高速公路發(fā)展情況年份公路總里程（萬公里）高速公路里程（公里）占公路總里程的%全國突破千公里的省份數(shù)量（個）2001169.8194371.1472002176.5251301.42102003180.98297451.64152004187.07342881.83162005193.05410052.1219200645465第二十五頁，共四十四頁，2022年，8月28日我國“十五”期間公路發(fā)展總體情況從1988年上海至嘉定高速公路建成通車至今17年間，在“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，我國高速公路從無到有，總體上實現(xiàn)了持續(xù)、快速和有序的發(fā)展，特別是1998年以來，國家實施積極財政政策，加大了包括公路在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，高速公路建設(shè)進入了快速發(fā)展期，年均通車?yán)锍坛^4000公里。高速公路的快速發(fā)展，極大提高了我國公路網(wǎng)的整體技術(shù)水平，優(yōu)化了交通運輸結(jié)構(gòu)，對緩解交通運輸?shù)摹捌款i”制約發(fā)揮了重要作用，有力地促進了我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。黨的“十六大”提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，我國經(jīng)濟社會將進入新的高速發(fā)展時期，運輸需求將持續(xù)快速增長。我國高速公路建設(shè)盡管取得了巨大成績，但總體上仍然處于初級發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平提高的需要。第二十六頁，共四十四頁，2022年，8月28日我國“十五”期間公路發(fā)展總體情況1、高速公路總量不足，覆蓋范圍需要繼續(xù)擴大目前，我國高速公路僅覆蓋了省會城市和城鎮(zhèn)人口超過50萬的大城市，在城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市中，只有60%有高速公路連接。我國經(jīng)濟總量已經(jīng)躋身世界前列，而高速公路的發(fā)展水平大大落后于世界發(fā)達(dá)國家，迫切需要繼續(xù)加快發(fā)展。2、高速公路網(wǎng)絡(luò)尚未形成，規(guī)模效益難以發(fā)揮高速公路具有突出的網(wǎng)絡(luò)化特征，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)布局合理，連續(xù)運輸距離達(dá)到200－800公里左右，高速公路將形成顯著的運輸效益優(yōu)勢。目前，我國一些人口和經(jīng)濟總量已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模的地級城市與省會城市之間以及地級城市之間還不通高速公路，在相鄰省份之間尚未形成高速公路的有效銜接，即使在我國經(jīng)濟最發(fā)達(dá)、人口最稠密的東部沿海地區(qū)，高速公路依然沒有實現(xiàn)真正的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。在我國，規(guī)模適當(dāng)、布局合理、橫連東西、縱貫?zāi)媳钡母咚俟肪W(wǎng)絡(luò)尚未形成，高速公路的規(guī)模效益還無法得到充分發(fā)揮。第二十七頁，共四十四頁，2022年，8月28日2007年底“五縱七橫”主干線基本貫通第二十八頁，共四十四頁，2022年，8月28日三、公路運輸交通

情況預(yù)測及發(fā)展展望1、公路運輸量預(yù)測根據(jù)公路交通發(fā)展的特點和趨勢，預(yù)計：到2010年，全國公路貨運量和周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到152億噸和9800億噸公里，分別是2003年的1.9倍和1.4倍；到2020年，全國公路貨運量和周轉(zhuǎn)量將分別達(dá)到199億噸和15000億噸公里，分別是2003年的3.3倍2.1倍。2、主要公路通道交通量預(yù)測目前，我國主要公路通道的平均交通量為15000輛/日。預(yù)計：到2010年，我國主要公路通道的平均交通量將達(dá)到30000輛/日，是目前的2倍；到2020年將達(dá)到56000輛/日,是目前的3.7倍。京滬等主干道預(yù)計將達(dá)到每天10到13萬輛。

國家主干線網(wǎng)規(guī)劃僅有12條路線，覆蓋能力有限，與新階段全面建設(shè)小康社會的需要比已明顯不能適應(yīng)。第二十九頁，共四十四頁，2022年，8月28日國家高速公路網(wǎng)布局方案第三十頁，共四十四頁，2022年，8月28日7918總體布局國家高速公路網(wǎng)采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合布局方案，由7條首都放射線、9條南北縱線和18條東西橫線組成，簡稱為“7918”網(wǎng)，總規(guī)模約8.5萬公里，其中主線6.8萬公里，地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等其它路線約1.7萬公里。第三十一頁，共四十四頁，2022年，8月28日具體路線1、首都放射線7條：北京－上海、北京－臺北、北京－港澳、北京－昆明、北京－拉薩、北京－烏魯木齊、北京－哈爾濱2、南北縱線9條：鶴崗－大連、沈陽－?？?、長春－深圳、濟南－廣州、大慶－廣州、二連浩特－廣州、包頭－茂名、蘭州－?？?、重慶－昆明3、東西橫線18條：青島－銀川、青島－蘭州、上海－西安、上海－成都、上海－重慶、綏芬河－滿洲里、琿春－烏蘭浩特、丹東－錫林浩特、榮成－烏海、連云港－霍爾果斯、南京－洛陽、杭州－瑞麗、上海－昆明、福州－銀川、泉州－南寧、廈門－成都、汕頭－昆明、廣州－昆明第三十二頁，共四十四頁，2022年，8月28日布局目標(biāo)國家高速公路網(wǎng)的布局目標(biāo)是：連接所有目前城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等及以上城市，形成高效運輸網(wǎng)絡(luò)：1、連接省會城市，形成國家安全保障網(wǎng)絡(luò)；2、連接各大經(jīng)濟區(qū)，形成省際高速公路網(wǎng)絡(luò)；3、連接大中城市，形成城際高速公路網(wǎng)絡(luò)；4、連接周邊國家，形成國際高速公路通道；5、連接交通樞紐，形成高速集疏運公路網(wǎng)絡(luò)。國家高速公路網(wǎng)不是未來我國所有高速公路的總和。各?。ㄊ小^(qū)）圍繞這個規(guī)劃，還可以規(guī)劃修建連接國家高速公路網(wǎng)，主要服務(wù)于地方發(fā)展需要的高速公路。第三十三頁，共四十四頁，2022年，8月28日綜合運輸協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃路線將連接全國所有重要的交通樞紐城市，包括鐵路樞紐50個、航空樞紐67個、水路樞紐50個和公路樞紐140多個，有利于各種運輸方式優(yōu)勢互補，形成綜合運輸大通道和較為完善的集疏運系統(tǒng)第三十四頁，共四十四頁，2022年，8月28日實施意見

（一）建設(shè)進展與資金需求

據(jù)初步統(tǒng)計，在規(guī)劃的8.5萬公里國家高速公路網(wǎng)中，目前已建成2.9萬公里、在建1.6萬公里、待建4萬公里，分別占總里程的34%、19%和47%。待建里程中，東部地區(qū)0.8萬公里、中部地區(qū)1.1萬公里、西部地區(qū)2.1萬公里，建設(shè)任務(wù)主要集中在中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)的建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。建成這個系統(tǒng)大約需要30年。

按靜態(tài)投資匡算，國家高速公路網(wǎng)未來建設(shè)所需資金約2萬億元，其中東部地區(qū)3900億元、中部地區(qū)5200億元、西部地區(qū)10900億元。在2020年前國家高速公路網(wǎng)將處于較快的建設(shè)階段，預(yù)計2010年前，年均投資規(guī)模約1400億元，2010－2020年年均投資約1000億元。

第三十五頁，共四十四頁，2022年，8月28日3、近期建設(shè)目標(biāo)——到2007年底，全面建成“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)?！?010年，基本貫通“7918”當(dāng)中的“五射兩縱七橫”14條路：五射：北京－上海、北京－福州、北京－港澳、北京－昆明、北京－哈爾濱兩縱：沈陽－?？?、包頭－茂名七橫：青島－銀川、南京－洛陽、上海－西安、上海－重慶、上海－昆明、福州－銀川、廣州－昆明第三十六頁，共四十四頁，2022年，8月28日2010年國家高速公路規(guī)劃藍(lán)圖到2010年，國家高速公路網(wǎng)總體上將實現(xiàn)“東網(wǎng)、中聯(lián)、西通”的目標(biāo)。東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)形成較完善的城際高速公路網(wǎng)絡(luò)；中部地區(qū)實現(xiàn)承東啟西、連南接北，東北與華北、東北地區(qū)內(nèi)部的連接更加便捷；西部地區(qū)實現(xiàn)內(nèi)引外聯(lián)、通江達(dá)海，建成西部開發(fā)八條省際公路通道。第三十七頁，共四十四頁，2022年，8月28日四、公路主樞紐1、公路主樞紐的概念公路主樞紐是在公路主骨架與水運主通道、鐵路和航空干線交匯處的全國綜合運輸網(wǎng)重要結(jié)點上，逐步形成面向全社會的具有運輸組織、中轉(zhuǎn)和裝卸儲運、中介代理、通信信息和輔助服務(wù)等基本功能的公路運輸站場服務(wù)系統(tǒng)?！度珖分鳂屑~布局規(guī)劃》，45個公路主樞紐所在城市為：

北京、天津、石家莊、唐山、太原、呼和浩特、

沈陽、大連、長春、哈爾濱、

上海、南京、徐州、連云港、杭州、寧波、溫州、合肥、福州、廈門、南昌、濟南、青島、煙臺、

鄭州、武漢、長沙、衡陽、廣州、深圳、汕頭、湛江、南寧、柳州、?？?、

成都、重慶、貴陽、昆明、拉薩、

西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊第三十八頁，共四十四頁，2022年，8月28日2、公路主樞紐的功能2.1運輸組織功能管理好客貨源及運力，使其最佳匹配，克服混亂，實現(xiàn)有序運輸，提高運輸效率。2.2中轉(zhuǎn)和儲運功能為貨物的中轉(zhuǎn)換裝、儲運和旅客的到發(fā)、轉(zhuǎn)乘提供設(shè)施和作業(yè)服務(wù)。公路主樞紐面向全社會開放，為貨主提供貨物倉儲，并在樞紐貨運場站內(nèi)進行各種裝卸搬運作業(yè)，以利于貨物的集疏運。2.3中介代理服務(wù)根據(jù)貨主需要承擔(dān)運輸代理，為貨主選擇最佳運輸方式、運輸線路，合理組織多式聯(lián)運，代辦報關(guān)、報檢、保險和金融結(jié)算等，實行“一次托運，全程服務(wù)”。第三十九頁，共四十四頁，2022年，8月28日2、公路主樞紐的功能2.4通信信息功能通過計算機及通信設(shè)備，與全國公路主樞紐形成網(wǎng)絡(luò)，也使公路主樞紐內(nèi)各站場以及公路主樞紐與鐵路、水運、航空有機聯(lián)系，相互銜接，以使各種營運信息得以迅速、及時、準(zhǔn)確地傳遞和交換。同時，面向社會提供貨源、運力、貨流等信息服務(wù)。2.5輔助服務(wù)功能提供各種生產(chǎn)生活輔助服務(wù)。為旅客、司