山東岱岳工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展情況調研報告

山東岱岳工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展情況調研報告戰(zhàn)略性新興產業(yè)是引導未來經濟社會發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。按照上級有關部門的要求，根據岱岳工業(yè)園區(qū)產業(yè)發(fā)展的實際情況，為大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，轉變經濟發(fā)展方式，規(guī)劃未來經濟藍圖，開展了戰(zhàn)略性新興產業(yè)專題調研，調研情況如下。一、園區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，岱岳工業(yè)園區(qū)為加快轉變發(fā)展方式，進一步加強招商選資，大力培育有競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，產業(yè)形態(tài)逐步突顯，重點發(fā)展和引進了宏康機械公司數(shù)控機床、明佳包裝檢測科技公司機器視覺產品、海澤納米公司納米碳酸鈣、北大先行公司鋰離子電池正極材料、現(xiàn)代塑料公司新型工程塑料、陽光玻纖公司玻纖制品、華岳玻璃公司特種玻璃、陽光動力電機公司新型高效節(jié)能電機、偉業(yè)國際公司塑料光纖、知恩慧爾安全自毀型一次性注射器等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，形成了集中在新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)等領域的產業(yè)布局。園區(qū)以高新技術產業(yè)為主的新興產業(yè)發(fā)展經歷了產業(yè)從無到有、規(guī)模從小到大、技術從簡單引進、應用到消化吸收，再到自主創(chuàng)新、布局從分散到相對區(qū)域集聚的發(fā)展過程。特別是“十一五”以來，岱岳工業(yè)園區(qū)堅持把發(fā)展高新技術產業(yè)和新興產業(yè)作為推動產業(yè)升級和經濟轉型、促進區(qū)域經濟跨越式發(fā)展的重要舉措，著力推動產業(yè)結構調整和轉型升級，在發(fā)展新材料、先進裝備、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產業(yè)方面已經積累了一定的基礎，產業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，創(chuàng)新載體建設明顯加快，技術優(yōu)勢逐步建立，產品競爭力進一步提高，具備一定的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的產業(yè)基礎和比較優(yōu)勢。但由于產業(yè)形成時間較短，仍處于初步發(fā)展階段，產業(yè)整體發(fā)展規(guī)模尚小，大型新興企業(yè)較少。1、新材料產業(yè)。岱岳工業(yè)園區(qū)新材料產業(yè)起步較晚，種類紛繁，涉及多個不同行業(yè)，主要包括納入國家'863”計劃的納米碳酸鈣新材料、節(jié)能環(huán)保的新型鋰離子電池正極材料、新型工程材料、高性能纖維材料、特種玻璃等。新材料產業(yè)已成為岱岳工業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)改造的重要突破口，在建材產品更新?lián)Q代、提檔升級等方面發(fā)揮了重要作用，已形成良好的產業(yè)發(fā)展格局。目前，新材料產業(yè)市級企業(yè)研發(fā)中心達到3家，企業(yè)研發(fā)機構建設較快。2、先進裝備產業(yè)?！笆晃濉币詠硌b備制造業(yè)進入了投資擴張和快速發(fā)展階段，通過產業(yè)結構調整和重大裝備制造業(yè)項目的引進建設，促進了產業(yè)結構優(yōu)化和高加工度化，行業(yè)門類增多，產業(yè)鏈延長；整機、成套設備和重大部件比重提高，重型裝備、自動化設備制造等新的行業(yè)建立；產業(yè)正由通用設備制造向專用設備制造、零部件生產向整機設備方向發(fā)展。宏康機械、振華機械、明佳包裝檢測科技一能重工、利得叉車等一批企業(yè)快速成長。數(shù)控金屬切削機床、數(shù)控銑鏜床、數(shù)控開卷矯平剪切生產線設備，新型機器視覺設備、倉儲搬運設備等一批技術附加值高、市場競爭力強的特色產品已成為園區(qū)裝備制造業(yè)新的經濟增長點；陽光動力新型節(jié)能發(fā)電機及配件產品生產規(guī)模迅速擴大，市場占有率明顯提高。3、節(jié)能環(huán)保產業(yè)。節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展勢頭良好，泰安陽光動力電機有限公司是一個新興的、致力于研制生產新型電機、特種電機、高精尖電機、電氣傳動技術的高新技術企業(yè)。公司自主研制開發(fā)了大功率、高電壓、大扭矩的無刷直流電機、車輛牽引電機、設備直驅電機、永磁同步變頻調速電機、高效節(jié)能電機、低速電機、高速電機、各種電機驅動器，螺桿泵直驅電機，永磁直線電機、礦山運輸車電機、伺服電機、永磁發(fā)電機等產品。公司具有較強的產品研發(fā)能力，具有較強的核心競爭力，公司具有多項國家專利，可根據用戶特殊需要量身定做各種新型電機、特種電機、專用電機。大功率無刷直流電機、螺桿泵直驅電機在國內是最大的研制生產企業(yè)，低速大扭矩電機、永磁調速電機、高效節(jié)能電機在國內有較高知名度。產品銷往北京、上海、云南、天津等31個省、市、自治區(qū)。4、電子信息產業(yè)。近年來，經過培育和扶持，電子信息產業(yè)實現(xiàn)新的突破。2009年成功引進了計劃投資32億元的泰安偉業(yè)國際實業(yè)有限公司塑料光纖項目，塑料光纖是中科院理化研究所開發(fā)出的新產品，屬高新技術產業(yè)，市場前景十分廣闊。為把這一金枝玉葉“娶”進家，園區(qū)派出專業(yè)招“親”隊伍，以優(yōu)越的條件吸引人，以誠信的態(tài)度感動人，以一流的服務感召人，最終引來擁有自主知識產權的塑料光纖項目。項目設計總投資32億元，分三期完成，擬建設安裝20條塑料光纖生產線，10條包覆線，10條網絡設備生產線，預計年產光纖130萬公里，網絡設備130萬套。公司通信級塑料光纖項目已列入2010年山東省重點建設項目。項目一期投資5億元，占地300畝，建筑面積20萬平方米，一期項目建成后，可年產通信級塑料光纖26萬公里，實現(xiàn)銷售收入8億元，利稅1億元。目前，該項目一期工程正在加緊施工，計劃年底投入生產。公司已成功研制出了全光網通信接入系統(tǒng)，形成了集語音、視頻會議、行政辦公以及外部接入為一體的，具有高速傳輸能力、有可靠穩(wěn)定服務質量保證的信息化綜合網絡平臺，以積極響應國家的政策，配合運營商實現(xiàn)真正的三網融合全光網接入。該公司在不斷研發(fā)的基礎上，計劃加大資金投入，盡快實現(xiàn)規(guī)模化生產，逐步形成以塑料光纖為傳輸介質的上游器件和下端設備為產業(yè)鏈的工業(yè)生產基地。5、生物產業(yè)。生物產業(yè)起步較晚，僅僅引進了山東新宇醫(yī)藥科技有限公司中成藥及飲片項目和山東知恩慧爾醫(yī)用器材有限公司安全自毀型一次性注射器項目。安全自毀型一次性使用注射器產品簡單宜用，其自毀特性有效避免了重復使用，從而可徹底消除病人之間發(fā)生交叉感染的隱患，防止因消毒不嚴而造成病人感染病毒性肝炎或艾滋病等意外醫(yī)療事故的發(fā)生，產品發(fā)明人已向國家知識產權局提交了專利申請；公司通過研發(fā)、生產安全自毀型一次性使用醫(yī)療器械，力爭打造國內一流的安全自毀型一次性使用醫(yī)療器械生產企業(yè)。該項目的建設，符合國家醫(yī)療器械產業(yè)政策，市場發(fā)展空間巨大，在給項目單位帶來一定經濟效益的同時，能夠杜絕醫(yī)療器械傳染病菌的安全隱患，確保廣大醫(yī)患的醫(yī)療安全，促進醫(yī)療器械行業(yè)產業(yè)結構調整和行業(yè)升級，并且充分發(fā)揮輻射帶動作用，帶動相關行業(yè)發(fā)展，增加勞動力就業(yè)，促進區(qū)域經濟發(fā)展，具有良好的社會效益。項目全部建成投產后，正常年份年可生產安全自毀型一次性使用注射器15億支，年實現(xiàn)銷售收入6.95億元，實現(xiàn)利稅1.5509億元，利潤1.1141億元，可安置當?shù)厣鐣趧恿?00人。二、園區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展存在問題園區(qū)新興產業(yè)整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，沒有重大突破，存在以下突出問題：1、產業(yè)規(guī)模小，龍頭骨干企業(yè)少。生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保發(fā)展不快，新能源起步晚，新材料異軍突起不多，裝備制造中成套產品少；各領域中具有引領作用的龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國際國內具有影響力、競爭力和話語權的龍頭企業(yè)少，一個大企業(yè)帶動和形成一個產業(yè)鏈的幾乎沒有。2、體制機制不健全，政策支持力度不大。戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展是一個非均衡發(fā)展的系統(tǒng)工程，需要有別于傳統(tǒng)產業(yè)發(fā)展的政策體制、風險分擔與化解機制等，但目前尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系和支持支撐戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的一整套體制機制；政府投入資金相對不足，管理部門分散，支持重點不突出，尚未有單獨的稅收優(yōu)惠政策、單列的引導資金或專項資金等，缺乏對研發(fā)和產業(yè)化實行兩頭激勵政策。3、存在著技術和人才“瓶頸”。戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術還不是很成熟，技術路線多樣，對研究能力和投入能力要求都比較高，因此技術、人才及專業(yè)化的人力資本是促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的真正動力。每年引進的領軍團隊和人才還十分短缺。同時，許多企業(yè)專業(yè)化水平不高，技術以引進消化吸收為主，缺乏核心技術和自主創(chuàng)新能力，企業(yè)研發(fā)經費投入占銷售收入比重僅與南方發(fā)達地區(qū)相比，缺乏長遠有效的技術戰(zhàn)略和引進培養(yǎng)高端人才戰(zhàn)略，與“把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展為先導產業(yè)和支柱產業(yè)”的要求相比，還存在技術和人才“瓶頸”。4、金融創(chuàng)新不夠，金融環(huán)境不成熟。戰(zhàn)略性新興產業(yè)具有高投入、高風險、高回報的特征，其發(fā)展迫切需要通過金融創(chuàng)新來構建風險分擔機制和區(qū)別于傳統(tǒng)產業(yè)的特別融資機制，實現(xiàn)新興產業(yè)與金融資本之間的良性互動。園區(qū)缺乏風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等，創(chuàng)業(yè)投資體系不完整、不完善。進一步完善創(chuàng)業(yè)投資體系，調動和引導民間資金投入戰(zhàn)略性新興產業(yè)，建立起新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系和金融支持體系，解決具有天然高風險性的新興產業(yè)企業(yè)初創(chuàng)期融資需要，是需要研究和解決的問題。三、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展重點及“十二五”發(fā)展目標“十二五”期間，園區(qū)將以建設“岱岳新城”為總體目標，以調優(yōu)產業(yè)結構為主線，突出產業(yè)布局調整和轉變經濟增長方式兩個關鍵，緊緊抓住“創(chuàng)城”工作的有利時機，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以汽車服務、商貿流通、服務外包、文化旅游、房產開發(fā)五大領域為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力形成以生產性服務、生活性服務和高端服務為代表的三大服務產業(yè)聚集。加快區(qū)域內工業(yè)企業(yè)升級改造，努力實現(xiàn)現(xiàn)代裝備制造業(yè)、新材料、新能源三大工業(yè)產業(yè)聚集。同時突出抓好基礎設施建設和環(huán)境綜合整治工作，完善配套設施，提升承載能力，接軌融入泰城發(fā)展圈。工業(yè)培植三大主導產業(yè)：（1）現(xiàn)代裝備制造業(yè)：即以一能重工、宏康機械、東泰機械為龍頭，加快推進泰工集團產業(yè)園及泰德重工與山東利得叉車合作，引導園區(qū)資源向優(yōu)勢產業(yè)聚集，加快推進園區(qū)內企業(yè)的升級改造，盡快形成沿104國道兩側的高新技術產業(yè)帶；(2)新材料產業(yè)：即著力發(fā)展以名仕達環(huán)保家具漆、海澤納米、北大先行、現(xiàn)代塑料、陽光玻纖為代表的新材料產業(yè)，形成新材料產業(yè)聚集區(qū)；(3)新能源產業(yè)：即以桑樂太陽能、泰山新動力電機等項目為重點，加快發(fā)展的新能源設備制造產業(yè)，引導此類新能源企業(yè)盡快做大做強。力爭“十二五”末，一能重工、宏康機械、塑料光纖等企業(yè)實現(xiàn)年銷售收入過10億元，同時培植銷售收入過億元的企業(yè)群體。確保宏康機械、兄弟商業(yè)設施、現(xiàn)代塑料、名仕達環(huán)保家具漆等企業(yè)在行業(yè)里的領先地位。新增稅收過千萬元企業(yè)10家，新增稅收過500萬元企業(yè)25家，確保明佳科技、現(xiàn)代塑料、名仕達環(huán)保家具漆等公司具備上市條件。四、對培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展的政策建議1、加大政策扶持。充實調整經濟發(fā)展政策，完善考核激勵機制，強化行政推動和政策引導。土地政策，凡符合新興產業(yè)發(fā)展方向的項目優(yōu)先安排土地；財稅政策，申請省、市、縣財政每年安排專項資金主要用于扶持新興產業(yè)項目引進和公共服務平臺建設，在稅費方面，給予符合產業(yè)政策的企業(yè)適當減免或優(yōu)惠；信貸政策，簡化新興產業(yè)生產企業(yè)貸款手續(xù)，對新興產業(yè)企業(yè)和項目給予信貸傾斜支持，貸款利率給予適當優(yōu)惠；人才政策，建立完善的留人用人機制，為從事高新技術研發(fā)、管理經營等高級專業(yè)人才提供子女入學、住房補貼等保障措施。2、拓寬融資渠道。在宏觀環(huán)境趨緊的形勢下，進一步拓寬融資渠道，加強銀企對接，增強銀行對以四大產業(yè)為主體的新興產業(yè)的信貸支持。探索風險投資，研究設立高新技術成果轉化資金，為新興產業(yè)發(fā)展提供貸款貼息、貸款擔保和風險投資。同時，也要鼓勵有條件的企業(yè)爭取上市，通過發(fā)行股票進行直接融資，加強企業(yè)上市工作的引導協(xié)調和激勵。3、推進技術創(chuàng)新。加強技術創(chuàng)新體系建設,積極探索企業(yè)創(chuàng)新途徑,形成政