山東岱岳工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

山東岱岳工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為世界主要國家搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點的重大戰(zhàn)略。按照上級有關(guān)部門的要求，根據(jù)岱岳工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，為大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，規(guī)劃未來經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖，開展了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專題調(diào)研，調(diào)研情況如下。一、園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀近年來，岱岳工業(yè)園區(qū)為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步加強招商選資，大力培育有競爭優(yōu)勢和發(fā)展前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)逐步突顯，重點發(fā)展和引進(jìn)了宏康機(jī)械公司數(shù)控機(jī)床、明佳包裝檢測科技公司機(jī)器視覺產(chǎn)品、海澤納米公司納米碳酸鈣、北大先行公司鋰離子電池正極材料、現(xiàn)代塑料公司新型工程塑料、陽光玻纖公司玻纖制品、華岳玻璃公司特種玻璃、陽光動力電機(jī)公司新型高效節(jié)能電機(jī)、偉業(yè)國際公司塑料光纖、知恩慧爾安全自毀型一次性注射器等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，形成了集中在新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局。園區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)從無到有、規(guī)模從小到大、技術(shù)從簡單引進(jìn)、應(yīng)用到消化吸收，再到自主創(chuàng)新、布局從分散到相對區(qū)域集聚的發(fā)展過程。特別是“十一五”以來，岱岳工業(yè)園區(qū)堅持把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)作為推動產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重要舉措，著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在發(fā)展新材料、先進(jìn)裝備、生物醫(yī)藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，創(chuàng)新載體建設(shè)明顯加快，技術(shù)優(yōu)勢逐步建立，產(chǎn)品競爭力進(jìn)一步提高，具備一定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。但由于產(chǎn)業(yè)形成時間較短，仍處于初步發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)模尚小，大型新興企業(yè)較少。1、新材料產(chǎn)業(yè)。岱岳工業(yè)園區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)起步較晚，種類紛繁，涉及多個不同行業(yè)，主要包括納入國家'863”計劃的納米碳酸鈣新材料、節(jié)能環(huán)保的新型鋰離子電池正極材料、新型工程材料、高性能纖維材料、特種玻璃等。新材料產(chǎn)業(yè)已成為岱岳工業(yè)園區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的重要突破口，在建材產(chǎn)品更新?lián)Q代、提檔升級等方面發(fā)揮了重要作用，已形成良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，新材料產(chǎn)業(yè)市級企業(yè)研發(fā)中心達(dá)到3家，企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)較快。2、先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉币詠硌b備制造業(yè)進(jìn)入了投資擴(kuò)張和快速發(fā)展階段，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大裝備制造業(yè)項目的引進(jìn)建設(shè)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高加工度化，行業(yè)門類增多，產(chǎn)業(yè)鏈延長；整機(jī)、成套設(shè)備和重大部件比重提高，重型裝備、自動化設(shè)備制造等新的行業(yè)建立；產(chǎn)業(yè)正由通用設(shè)備制造向?qū)Ｓ迷O(shè)備制造、零部件生產(chǎn)向整機(jī)設(shè)備方向發(fā)展。宏康機(jī)械、振華機(jī)械、明佳包裝檢測科技一能重工、利得叉車等一批企業(yè)快速成長。數(shù)控金屬切削機(jī)床、數(shù)控銑鏜床、數(shù)控開卷矯平剪切生產(chǎn)線設(shè)備，新型機(jī)器視覺設(shè)備、倉儲搬運設(shè)備等一批技術(shù)附加值高、市場競爭力強的特色產(chǎn)品已成為園區(qū)裝備制造業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點；陽光動力新型節(jié)能發(fā)電機(jī)及配件產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大，市場占有率明顯提高。3、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，泰安陽光動力電機(jī)有限公司是一個新興的、致力于研制生產(chǎn)新型電機(jī)、特種電機(jī)、高精尖電機(jī)、電氣傳動技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。公司自主研制開發(fā)了大功率、高電壓、大扭矩的無刷直流電機(jī)、車輛牽引電機(jī)、設(shè)備直驅(qū)電機(jī)、永磁同步變頻調(diào)速電機(jī)、高效節(jié)能電機(jī)、低速電機(jī)、高速電機(jī)、各種電機(jī)驅(qū)動器，螺桿泵直驅(qū)電機(jī)，永磁直線電機(jī)、礦山運輸車電機(jī)、伺服電機(jī)、永磁發(fā)電機(jī)等產(chǎn)品。公司具有較強的產(chǎn)品研發(fā)能力，具有較強的核心競爭力，公司具有多項國家專利，可根據(jù)用戶特殊需要量身定做各種新型電機(jī)、特種電機(jī)、專用電機(jī)。大功率無刷直流電機(jī)、螺桿泵直驅(qū)電機(jī)在國內(nèi)是最大的研制生產(chǎn)企業(yè)，低速大扭矩電機(jī)、永磁調(diào)速電機(jī)、高效節(jié)能電機(jī)在國內(nèi)有較高知名度。產(chǎn)品銷往北京、上海、云南、天津等31個省、市、自治區(qū)。4、電子信息產(chǎn)業(yè)。近年來，經(jīng)過培育和扶持，電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的突破。2009年成功引進(jìn)了計劃投資32億元的泰安偉業(yè)國際實業(yè)有限公司塑料光纖項目，塑料光纖是中科院理化研究所開發(fā)出的新產(chǎn)品，屬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，市場前景十分廣闊。為把這一金枝玉葉“娶”進(jìn)家，園區(qū)派出專業(yè)招“親”隊伍，以優(yōu)越的條件吸引人，以誠信的態(tài)度感動人，以一流的服務(wù)感召人，最終引來擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的塑料光纖項目。項目設(shè)計總投資32億元，分三期完成，擬建設(shè)安裝20條塑料光纖生產(chǎn)線，10條包覆線，10條網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)線，預(yù)計年產(chǎn)光纖130萬公里，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備130萬套。公司通信級塑料光纖項目已列入2010年山東省重點建設(shè)項目。項目一期投資5億元，占地300畝，建筑面積20萬平方米，一期項目建成后，可年產(chǎn)通信級塑料光纖26萬公里，實現(xiàn)銷售收入8億元，利稅1億元。目前，該項目一期工程正在加緊施工，計劃年底投入生產(chǎn)。公司已成功研制出了全光網(wǎng)通信接入系統(tǒng)，形成了集語音、視頻會議、行政辦公以及外部接入為一體的，具有高速傳輸能力、有可靠穩(wěn)定服務(wù)質(zhì)量保證的信息化綜合網(wǎng)絡(luò)平臺，以積極響應(yīng)國家的政策，配合運營商實現(xiàn)真正的三網(wǎng)融合全光網(wǎng)接入。該公司在不斷研發(fā)的基礎(chǔ)上，計劃加大資金投入，盡快實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，逐步形成以塑料光纖為傳輸介質(zhì)的上游器件和下端設(shè)備為產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)生產(chǎn)基地。5、生物產(chǎn)業(yè)。生物產(chǎn)業(yè)起步較晚，僅僅引進(jìn)了山東新宇醫(yī)藥科技有限公司中成藥及飲片項目和山東知恩慧爾醫(yī)用器材有限公司安全自毀型一次性注射器項目。安全自毀型一次性使用注射器產(chǎn)品簡單宜用，其自毀特性有效避免了重復(fù)使用，從而可徹底消除病人之間發(fā)生交叉感染的隱患，防止因消毒不嚴(yán)而造成病人感染病毒性肝炎或艾滋病等意外醫(yī)療事故的發(fā)生，產(chǎn)品發(fā)明人已向國家知識產(chǎn)權(quán)局提交了專利申請；公司通過研發(fā)、生產(chǎn)安全自毀型一次性使用醫(yī)療器械，力爭打造國內(nèi)一流的安全自毀型一次性使用醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)。該項目的建設(shè)，符合國家醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)政策，市場發(fā)展空間巨大，在給項目單位帶來一定經(jīng)濟(jì)效益的同時，能夠杜絕醫(yī)療器械傳染病菌的安全隱患，確保廣大醫(yī)患的醫(yī)療安全，促進(jìn)醫(yī)療器械行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)升級，并且充分發(fā)揮輻射帶動作用，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，增加勞動力就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有良好的社會效益。項目全部建成投產(chǎn)后，正常年份年可生產(chǎn)安全自毀型一次性使用注射器15億支，年實現(xiàn)銷售收入6.95億元，實現(xiàn)利稅1.5509億元，利潤1.1141億元，可安置當(dāng)?shù)厣鐣趧恿?00人。二、園區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)整體處在慢步盤旋上升階段，縱向有發(fā)展，橫向差距大，沒有重大突破，存在以下突出問題：1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，龍頭骨干企業(yè)少。生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保發(fā)展不快，新能源起步晚，新材料異軍突起不多，裝備制造中成套產(chǎn)品少；各領(lǐng)域中具有引領(lǐng)作用的龍頭骨干企業(yè)比較缺乏，在國際國內(nèi)具有影響力、競爭力和話語權(quán)的龍頭企業(yè)少，一個大企業(yè)帶動和形成一個產(chǎn)業(yè)鏈的幾乎沒有。2、體制機(jī)制不健全，政策支持力度不大。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個非均衡發(fā)展的系統(tǒng)工程，需要有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體制、風(fēng)險分擔(dān)與化解機(jī)制等，但目前尚未形成統(tǒng)一的規(guī)劃體系和支持支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一整套體制機(jī)制；政府投入資金相對不足，管理部門分散，支持重點不突出，尚未有單獨的稅收優(yōu)惠政策、單列的引導(dǎo)資金或?qū)ｍ椯Y金等，缺乏對研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化實行兩頭激勵政策。3、存在著技術(shù)和人才“瓶頸”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不是很成熟，技術(shù)路線多樣，對研究能力和投入能力要求都比較高，因此技術(shù)、人才及專業(yè)化的人力資本是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真正動力。每年引進(jìn)的領(lǐng)軍團(tuán)隊和人才還十分短缺。同時，許多企業(yè)專業(yè)化水平不高，技術(shù)以引進(jìn)消化吸收為主，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比重僅與南方發(fā)達(dá)地區(qū)相比，缺乏長遠(yuǎn)有效的技術(shù)戰(zhàn)略和引進(jìn)培養(yǎng)高端人才戰(zhàn)略，與“把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)”的要求相比，還存在技術(shù)和人才“瓶頸”。4、金融創(chuàng)新不夠，金融環(huán)境不成熟。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險、高回報的特征，其發(fā)展迫切需要通過金融創(chuàng)新來構(gòu)建風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制和區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特別融資機(jī)制，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)與金融資本之間的良性互動。園區(qū)缺乏風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等，創(chuàng)業(yè)投資體系不完整、不完善。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)投資體系，調(diào)動和引導(dǎo)民間資金投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立起新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資體系和金融支持體系，解決具有天然高風(fēng)險性的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)初創(chuàng)期融資需要，是需要研究和解決的問題。三、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點及“十二五”發(fā)展目標(biāo)“十二五”期間，園區(qū)將以建設(shè)“岱岳新城”為總體目標(biāo)，以調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，突出產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式兩個關(guān)鍵，緊緊抓住“創(chuàng)城”工作的有利時機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以汽車服務(wù)、商貿(mào)流通、服務(wù)外包、文化旅游、房產(chǎn)開發(fā)五大領(lǐng)域為重點，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成以生產(chǎn)性服務(wù)、生活性服務(wù)和高端服務(wù)為代表的三大服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集。加快區(qū)域內(nèi)工業(yè)企業(yè)升級改造，努力實現(xiàn)現(xiàn)代裝備制造業(yè)、新材料、新能源三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集。同時突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作，完善配套設(shè)施，提升承載能力，接軌融入泰城發(fā)展圈。工業(yè)培植三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：（1）現(xiàn)代裝備制造業(yè)：即以一能重工、宏康機(jī)械、東泰機(jī)械為龍頭，加快推進(jìn)泰工集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園及泰德重工與山東利得叉車合作，引導(dǎo)園區(qū)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，加快推進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的升級改造，盡快形成沿104國道兩側(cè)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶；(2)新材料產(chǎn)業(yè)：即著力發(fā)展以名仕達(dá)環(huán)保家具漆、海澤納米、北大先行、現(xiàn)代塑料、陽光玻纖為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，形成新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；(3)新能源產(chǎn)業(yè)：即以桑樂太陽能、泰山新動力電機(jī)等項目為重點，加快發(fā)展的新能源設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)此類新能源企業(yè)盡快做大做強。力爭“十二五”末，一能重工、宏康機(jī)械、塑料光纖等企業(yè)實現(xiàn)年銷售收入過10億元，同時培植銷售收入過億元的企業(yè)群體。確保宏康機(jī)械、兄弟商業(yè)設(shè)施、現(xiàn)代塑料、名仕達(dá)環(huán)保家具漆等企業(yè)在行業(yè)里的領(lǐng)先地位。新增稅收過千萬元企業(yè)10家，新增稅收過500萬元企業(yè)25家，確保明佳科技、現(xiàn)代塑料、名仕達(dá)環(huán)保家具漆等公司具備上市條件。四、對培育和發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議1、加大政策扶持。充實調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，完善考核激勵機(jī)制，強化行政推動和政策引導(dǎo)。土地政策，凡符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目優(yōu)先安排土地；財稅政策，申請省、市、縣財政每年安排專項資金主要用于扶持新興產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，在稅費方面，給予符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)適當(dāng)減免或優(yōu)惠；信貸政策，簡化新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)貸款手續(xù)，對新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和項目給予信貸傾斜支持，貸款利率給予適當(dāng)優(yōu)惠；人才政策，建立完善的留人用人機(jī)制，為從事高新技術(shù)研發(fā)、管理經(jīng)營等高級專業(yè)人才提供子女入學(xué)、住房補貼等保障措施。2、拓寬融資渠道。在宏觀環(huán)境趨緊的形勢下，進(jìn)一步拓寬融資渠道，加強銀企對接，增強銀行對以四大產(chǎn)業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持。探索風(fēng)險投資，研究設(shè)立高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款貼息、貸款擔(dān)保和風(fēng)險投資。同時，也要鼓勵有條件的企業(yè)爭取上市，通過發(fā)行股票進(jìn)行直接融資，加強企業(yè)上市工作的引導(dǎo)協(xié)調(diào)和激勵。3、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),積極探索企業(yè)創(chuàng)新途徑,形成政