融合農(nóng)民專業(yè)合作社組織與村級組織發(fā)展思路探究

/融合農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織和村級黨組織發(fā)展思路探究[摘要]農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織建設(shè)成為農(nóng)村基層黨建工作的一個(gè)重要組成部分，但是由于農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社自身的性質(zhì)、特點(diǎn)，使其在黨組織建設(shè)中存在許多問題。通過農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織和村級黨組織融合發(fā)展來解決這些問題，以實(shí)現(xiàn)黨建為經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的服務(wù)功能是一條可行之路。[關(guān)鍵詞]農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織；村級黨組織；融合發(fā)展[中圖分類號]D267.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1009―2234（2016）07―0032―02黨的十八大報(bào)告中指出“要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)不僅是新時(shí)期黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要任務(wù)，同時(shí)也是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮服務(wù)功能，加快新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑。目前，雖然農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)中發(fā)揮著不行替代的作用，但是，由于農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社是農(nóng)夫自發(fā)的互助性經(jīng)濟(jì)組織，這一性質(zhì)在某種程度制約了農(nóng)夫合作社黨建工作的發(fā)展。要充充分發(fā)揮農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織在農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社中的引領(lǐng)作用，最可行的方法就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織和村級黨組織融合發(fā)展。一、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織和村級黨組織融合發(fā)展的必要性實(shí)踐中，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織建設(shè)存在著許多問題，由于農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社是自發(fā)的經(jīng)濟(jì)組織，依靠其內(nèi)部自行解決黨建方面存在的問題取得成效有限，所以，須要村級黨組織發(fā)揮它的作用，通過組織間的融合發(fā)展推動(dòng)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織建設(shè)。（一）農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社內(nèi)部黨組織建設(shè)難度比較大首先，對于農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織建設(shè)必要性相識不清。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社是農(nóng)夫進(jìn)行自我管理和自我發(fā)展的經(jīng)濟(jì)組織，大部分人都會有這樣的相識：專業(yè)合作社的功能就是加快專業(yè)方面的發(fā)展和提升廣闊入社成員的經(jīng)濟(jì)效益，黨組織建設(shè)要投入肯定的人力、物力，而且不會帶來干脆的經(jīng)濟(jì)效益，沒有必要將時(shí)間、精力奢侈在黨組織建設(shè)上。有些干部也錯(cuò)誤認(rèn)為農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社作為一個(gè)松散的經(jīng)濟(jì)組織，內(nèi)部黨組織建設(shè)對于其發(fā)展無關(guān)緊要，而且農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社中大部分黨員都是村民，村級黨組織對其進(jìn)行管理更加便利。其次，對于農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織和合作社本身關(guān)系相識不清。雖然2007年就起先施行《中華人民共和國農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》，但是還是有相當(dāng)合作社中的成員由于缺乏市場經(jīng)濟(jì)學(xué)問，對農(nóng)夫?qū)I(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織本身了解的不透徹，更不具備將合作社發(fā)展和合作社黨建主動(dòng)聯(lián)結(jié)起來，以黨建帶動(dòng)合作社發(fā)展的相識，缺乏這種相識，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社中黨組織的組建難度很大，對于已經(jīng)建立起黨組織的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社來說，黨組織發(fā)展的難度也可想而之。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社中黨組織存在著“散”“虛”的狀況，沒有發(fā)揮其在合作社發(fā)展中應(yīng)當(dāng)起到的作用。（二）農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織的隸屬關(guān)系、職能定位不明晰。近年來農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織的數(shù)量不斷增加，但是，由于人們對農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織的隸屬關(guān)系上的相識還不夠清楚，導(dǎo)致了農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織對于自身職能相識的局限性。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織的隸屬關(guān)系不明確，導(dǎo)致人們對于村黨組織和農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織的關(guān)系問題把握不準(zhǔn)。已經(jīng)建立黨支部的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社認(rèn)為自己和村黨支部是平行關(guān)系，各自為政，這和村黨支部的功能定位是不同的。有些農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社掛靠在村黨支部，他們認(rèn)為和村黨支部是主從關(guān)系。對于名義上成立的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社聯(lián)合黨支部，在實(shí)踐中和村黨支部沒有什么往來。同時(shí)，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織在自身的職能定位上不清楚，存在越位、缺位的狀況。對于合作社一些重大事項(xiàng)決策干預(yù)過多，影響合作社按正常的程序作出決策，有些農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織著重于它的領(lǐng)導(dǎo)作用，忽視了黨組織應(yīng)當(dāng)在合作社中發(fā)揮的教化培訓(xùn)、服務(wù)保障、利益協(xié)調(diào)、凝合人心等其他功能。（三）農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織建設(shè)缺乏相應(yīng)的配套資源黨建資源匱乏是多數(shù)農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織建設(shè)發(fā)展緩慢的緣由之一。農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織中普遍缺乏優(yōu)秀的黨務(wù)工作者，因?yàn)楹献魃绲念I(lǐng)辦人并不都是黨員，即使是黨員在黨組織建設(shè)上也缺乏閱歷，在黨務(wù)學(xué)問、組織協(xié)調(diào)實(shí)力上存在不足，對黨建工作力不從心。在農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社中既精通業(yè)務(wù)又熟識黨建工作的人才很少見。同時(shí)，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社中一些黨員也反映，影響專業(yè)合作社黨支部發(fā)揮作用重要緣由就是缺乏物質(zhì)保障。對于一些自身發(fā)展水平不高的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社，生產(chǎn)經(jīng)營不是很穩(wěn)定，不行能拿出更多的經(jīng)費(fèi)和特地的陣地投入到黨建工作中。而且農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社的組織性質(zhì)也在肯定程度上確定了合作社黨建物質(zhì)投入的有限性。二、農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織和村級黨組織融合發(fā)展的可行性（一）農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織和村級黨組織目標(biāo)一樣《農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社法》中明確規(guī)定，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社要遵循以“服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益”的原則，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織在合作社中要發(fā)揮服務(wù)功能，服務(wù)于整個(gè)專業(yè)合作社的發(fā)展，服務(wù)于全體社員，合作社的發(fā)展也帶動(dòng)著整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，從這一點(diǎn)上來看農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織的發(fā)展目標(biāo)定位在帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展。村級黨組織發(fā)揮著在農(nóng)村地區(qū)貫徹黨的理論和路途方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘作用，村級黨組織實(shí)踐著服務(wù)群眾、凝合人心、促進(jìn)和諧的功能，這也是農(nóng)村基層黨組織在政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的目標(biāo)。兩個(gè)基層黨組織有共同的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，這為二者融合發(fā)展的前提。（二）農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織和村級黨組織成員重合農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社成員大多數(shù)都是所在地農(nóng)夫，合作社中的黨員的組織關(guān)系都在所居住的村。隨著對農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨建工作的重視，符合條件的農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社也相繼建立了黨組織，黨員將組織關(guān)系遷入農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社，這有利于農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織建設(shè)。但是，隨之也產(chǎn)生了一些問題，農(nóng)夫?qū)I(yè)合作社黨組織對于黨員管理缺乏閱歷