建設(shè)工程施工合同示范文本淺解

工程索賠法律問(wèn)題及其

對(duì)律師服務(wù)的啟示一、合同示范文本、地位及其作用1.文本2.地位3.作用3

我國(guó)按施工總承包和工程總承包的不同承包模式，主管部門已按“兩兩對(duì)應(yīng)”方式頒發(fā)四個(gè)示范文本。＊1、1999年12月，建設(shè)部和國(guó)家工商管理總局共同施行《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》，該文本共47條177款，一直沿用至今，現(xiàn)已為2013版施工合同取代。2013施工合同共20條116款。＊2、2011年11月，住建部和國(guó)家工商管理總局共同頒布房建項(xiàng)目的《工程總承包合同（2011版示范文本）》，該文本共20條108款。＊

3、2007年11月，國(guó)家發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的《（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件）和（標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件）試行規(guī)定》即56號(hào)文件，《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》中的施工總承包《通用合同條款》，共24條131款。＊

4、2012年1月，國(guó)家發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的《設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工總承包招標(biāo)文件》，其中的《通用合同條款》，共24條139款。2023/3/134（一）應(yīng)高度重視我國(guó)2008年來(lái)形成建設(shè)工程施工合同管理的雙軌制

自2008年以來(lái)，我國(guó)逐漸建立、完善了建設(shè)工程施工合同按是否屬于政府和國(guó)有資金為主的投資主體，以及是否屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目客體進(jìn)行區(qū)分，建立起建設(shè)工程合同由不同部門歸口管理的雙軌制。雙軌制的涵義

按國(guó)務(wù)院的“三定”方針，凡政府投資和國(guó)有資金投資為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸口國(guó)家發(fā)改委牽頭管理，非政府投資的房建項(xiàng)目歸口住建部牽頭管理，據(jù)此，國(guó)家已建立建設(shè)工程項(xiàng)目和工程合同的雙軌制管理。

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以上4個(gè)工程合同文本的不同管理體制，反映了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層一種新的管理理念和指導(dǎo)思想：該政府管的事一定要抓緊管好，凡政府投資和國(guó)有資金為主的項(xiàng)目建設(shè)，政府主管部門要嚴(yán)加管理；不該政府管的堅(jiān)決放開(kāi)，凡市場(chǎng)投資的項(xiàng)目建設(shè)交由市場(chǎng)調(diào)控。

新版示范文本的簽訂和履行的管理，主要應(yīng)由當(dāng)事人根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律和法律規(guī)定自主加強(qiáng)管理，這是一個(gè)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)一步改革在建設(shè)領(lǐng)域的重要變化2023/3/136（二）建設(shè)工程合同示范文本的法律地位以及規(guī)范建筑市場(chǎng)的重要作用2007年11月，國(guó)家發(fā)改委等九部委在頒布56號(hào)文件時(shí)，突出強(qiáng)調(diào)了政府主管部門加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的嚴(yán)格管理，強(qiáng)調(diào)通用條款屬于強(qiáng)制使用的文本，明確規(guī)定當(dāng)事人對(duì)通用條款不得擅自修改。

第56號(hào)文件通知：●第5條規(guī)定：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)人編制的施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、施工招標(biāo)文件，應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的申請(qǐng)人須知（申請(qǐng)人須知前附表除外）、資格審查辦法（資格審查辦法前附表除外），以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的投標(biāo)人須知（投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外）、評(píng)標(biāo)辦法（評(píng)標(biāo)辦法前附表除外）、通用合同條款”。2023/3/137●第6條規(guī)定：“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中的專用合同條款可對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除通用合同條款明確專用合同條款可做出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸，否則抵觸內(nèi)容無(wú)效”?！竦?3條規(guī)定：“因出現(xiàn)新情況，需要對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)文件》中不加修改地引用的內(nèi)容做出解釋或調(diào)整的，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門做出解釋或調(diào)整。該解釋和調(diào)整與《標(biāo)準(zhǔn)文件》具有同等效力”

九部委頒布用于政府投資工程項(xiàng)目的《通用合同條款》，屬于當(dāng)事人必須執(zhí)行的行政強(qiáng)制性的管理規(guī)范。8

這次住建部和國(guó)家工商管理總局在頒布2013版施工合同時(shí)，在新版示范文本的《說(shuō)明》第二部分“《示范文本》的性質(zhì)和適用范圍”中明確：“《示范文本》為非強(qiáng)制性使用文本。為了指導(dǎo)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的簽約行為，維護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法律法規(guī)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理總局對(duì)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）進(jìn)行了修訂，制定了《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》”

既然2013版施工合同不作為強(qiáng)制性使用文本，那么當(dāng)事人是不是可用可不用？它的法律地位是什么呢？2023/3/139新版施工合同的法律地位是我國(guó)以市場(chǎng)方式從事工程承包行業(yè)的交易習(xí)慣其一，在法律、法規(guī)沒(méi)有規(guī)定時(shí)，行業(yè)交易習(xí)慣可以作為判案的根據(jù)。交易習(xí)慣●最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)合同法》若干問(wèn)題的解釋（二）》（見(jiàn)附件二）第7條規(guī)定：“交易習(xí)慣是指在交易行為當(dāng)?shù)鼗蛘吣骋活I(lǐng)域、某一行業(yè)通常采用并為交易對(duì)方訂立合同時(shí)所知道或者應(yīng)當(dāng)知道的做法；或者指當(dāng)事人雙方經(jīng)常使用的習(xí)慣做法”?！?/p>

《合同法》第61條規(guī)定：“合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行地點(diǎn)等內(nèi)容沒(méi)有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補(bǔ)充；不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同有關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定”。●第125條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)合同條款的理解有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照合同所使用的詞句、合同的有關(guān)條款、合同的目的、交易習(xí)慣以及誠(chéng)實(shí)信用原則，確定該條款的真實(shí)意思”。2023/3/1310其二，1999版示范文本通用條款中的有關(guān)規(guī)定因其行業(yè)交易習(xí)慣性質(zhì)，成為最高院施工合同司法解釋處理相關(guān)爭(zhēng)議的依據(jù)。

針對(duì)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的工程實(shí)際竣工日期的認(rèn)定、施工過(guò)程中出現(xiàn)質(zhì)量事故對(duì)影響工期的處理等疑難復(fù)雜的問(wèn)題，由于目前我國(guó)法律、法規(guī)并無(wú)相應(yīng)的規(guī)定，司法解釋分別采用1999版施工合同的相關(guān)規(guī)定作為處理的依據(jù)。舉例1工程實(shí)際竣工日期的認(rèn)定

●司法解釋第14條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期”。依據(jù)：：1999版示范范文本本通用用條款款第32條“竣工驗(yàn)驗(yàn)收”的規(guī)定定?！竦?款規(guī)定定：“工程具具備竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收條條件，，承包包人按按國(guó)家家工程程竣工工驗(yàn)收收有關(guān)關(guān)規(guī)定定，向向發(fā)包包人提提供完完整竣竣工資資料及及竣工工驗(yàn)收收?qǐng)?bào)告告。雙雙方約約定由由承包包人提提供竣竣工圖圖的，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在專專用條條款內(nèi)內(nèi)約定定提供供的日日期和和份數(shù)數(shù)”。●第2款規(guī)定：“發(fā)包人收到到竣工驗(yàn)收收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)組織有有關(guān)單位驗(yàn)驗(yàn)收，并在在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)認(rèn)可或提出出修改意見(jiàn)見(jiàn)。承包人人按要求修修改，并承承擔(dān)由自身身原因造成成修改的費(fèi)費(fèi)用”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到到承包人送送交的竣工工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告告后28天內(nèi)不組織織驗(yàn)收，或或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出出修改意見(jiàn)見(jiàn)，視為竣竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告已被認(rèn)認(rèn)可”?！竦?款規(guī)定：“工程竣工驗(yàn)驗(yàn)收通過(guò)，，承包人送送交竣工驗(yàn)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的的日期為實(shí)實(shí)際竣工日日期。工程程按發(fā)包人人要求修改改后通過(guò)竣竣工驗(yàn)收的的，實(shí)際竣竣工日期為為承包人修修改后提請(qǐng)請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)驗(yàn)收的日期期”?！竦?款規(guī)定：“發(fā)包人收到到承包人竣竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告后28天內(nèi)不組織織驗(yàn)收，從從第29天起承擔(dān)工工程保管及及一切意外外責(zé)任”。施工過(guò)程中中出現(xiàn)質(zhì)量量事故對(duì)工工期影響的的處理●司法解釋第第15條規(guī)定：“建設(shè)工程竣竣工前，當(dāng)當(dāng)事人對(duì)工工程質(zhì)量發(fā)發(fā)生爭(zhēng)議，，工程質(zhì)量量經(jīng)鑒定合合格的，鑒鑒定期間為為順延工期期期間”。依據(jù)：●1999版施工合同同通用條款款第18條“重新檢驗(yàn)”的規(guī)定，該該條規(guī)定：：“無(wú)論工程師師是否進(jìn)行行驗(yàn)收，當(dāng)當(dāng)其要求對(duì)對(duì)已經(jīng)隱蔽蔽的工程重重新檢驗(yàn)時(shí)時(shí)，承包人人應(yīng)按要求求進(jìn)行剝離離或開(kāi)孔，，并在檢驗(yàn)驗(yàn)后重新覆覆蓋或修復(fù)復(fù)。檢驗(yàn)合合格，發(fā)包包人承擔(dān)由由此發(fā)生的的全部追加加合同價(jià)款款，賠償承承包人損失失，并相應(yīng)應(yīng)順延工期期。檢驗(yàn)不不合格，承承包人承擔(dān)擔(dān)發(fā)生的全全部費(fèi)用，，工期不予予順延”。制定上述兩兩條司法解解釋規(guī)定并并沒(méi)有相關(guān)關(guān)法律、法法規(guī)的依據(jù)據(jù)，最高院院是在認(rèn)真真研究、確確認(rèn)1999版施工合同同的通用條條款屬于行行業(yè)交易習(xí)習(xí)慣，然后后按《合同法》的相關(guān)規(guī)定定，才做出出了司法實(shí)實(shí)踐迫切需需要的上述述兩條規(guī)定定。舉例213（三）2013版施工合同同根據(jù)市場(chǎng)場(chǎng)的需求，，借鑒國(guó)際際菲迪克合合同（FIDIC）創(chuàng)設(shè)的八八項(xiàng)合同管管理新制度度。1、通用條款款第2.5、3.7款確定承發(fā)發(fā)包雙方的的雙方互為擔(dān)擔(dān)保制度；2、通用條款款第11.1款確定價(jià)格格市場(chǎng)波動(dòng)動(dòng)的情勢(shì)變更調(diào)調(diào)價(jià)制度；3、通用條款款第14.4確定逾期付付款的違約雙倍賠賠償制度；4、通用條款款第13.2和15.2款規(guī)定兩項(xiàng)項(xiàng)工程移交證證書(shū)制度；5、通用條款款第15.2款規(guī)定保修修金返還的的缺陷責(zé)任定定期制度；6、通用條款款18條確定風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)防范的工程系列保保險(xiǎn)制度；7、通用條款款第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過(guò)期作作廢制度；8、通用條款款第20.3款規(guī)定前置置程序的爭(zhēng)議過(guò)程評(píng)評(píng)審制度。獨(dú)創(chuàng)獨(dú)創(chuàng)上述八項(xiàng)新新制度均借借鑒國(guó)際菲菲迪克合同同的成熟經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，其依依據(jù)均可在在1999版菲迪克合合同文本中中找到答案案。二、工程款款結(jié)算和支支付1.工程款糾紛紛起訴的條條件2.無(wú)效施工合合同結(jié)算的的問(wèn)題3.黑白合同結(jié)結(jié)算的問(wèn)題題；4.逾期不結(jié)算算視為認(rèn)可可結(jié)算的問(wèn)問(wèn)題；5.工程款結(jié)算算標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)問(wèn)題；6.國(guó)有資金投投資工程的的結(jié)算問(wèn)題題。（一）工程程款糾紛起起訴的條件件1.工程質(zhì)量經(jīng)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合合格；2.支付工程價(jià)價(jià)款的時(shí)間間已經(jīng)屆滿滿；特殊情況：：（1）合同無(wú)效效；（案例例1）（2）合同被解解除。3.工程款是合合法的價(jià)款款。（掛靠靠人能否主主張掛靠利利潤(rùn)）（二）無(wú)效效施工合同同結(jié)算的問(wèn)問(wèn)題1.施工合同無(wú)無(wú)效的五類類情形：(1)承包人沒(méi)有有資質(zhì)或超超越資質(zhì)等等級(jí)；（2）掛靠：實(shí)實(shí)際施工人人借用有資資質(zhì)的建筑筑施工單位位名義。（（3）必須招標(biāo)標(biāo)而未招標(biāo)標(biāo)或中標(biāo)無(wú)無(wú)效的；（（4）違法分包包；（5）轉(zhuǎn)包。2.結(jié)算：（1）驗(yàn)收合格的，承承包人請(qǐng)求按照約約定支付價(jià)款，參參照合同的約定來(lái)來(lái)結(jié)算；（2）驗(yàn)收不合格但經(jīng)經(jīng)過(guò)修復(fù)后合格的的，承包人有權(quán)按按照約定要求支付付價(jià)款；（3）修復(fù)以后仍然不不合格的，承包人人請(qǐng)求支付價(jià)款不不予支持。問(wèn)題：實(shí)際施工人人是否可以主張不不按照合同約定支支付價(jià)款？（三）黑白合同結(jié)結(jié)算的問(wèn)題規(guī)則：黑白合同按按照白合同進(jìn)行結(jié)結(jié)算。司法解釋第21條：當(dāng)事人就同一一建設(shè)工程另行訂訂立的建設(shè)工程施施工合同與經(jīng)過(guò)備備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以以備案的中標(biāo)合同同作為結(jié)算工程價(jià)價(jià)款的依據(jù)。《招標(biāo)投標(biāo)法》：招標(biāo)人與中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書(shū)面合合同，招標(biāo)人和中中標(biāo)人不得再行訂訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！皩?shí)質(zhì)性內(nèi)容變更更”的認(rèn)定：招投投標(biāo)雙方在同一工工程范圍下另行簽簽訂的變更工程性性質(zhì)、工程價(jià)款、、計(jì)價(jià)方式、施工工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等中標(biāo)結(jié)果的協(xié)協(xié)議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為為最高法院“司法法解釋”第21條規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容變更。中標(biāo)人人作出的以明顯高高于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買買承建房產(chǎn)、無(wú)償償建設(shè)住房配套設(shè)設(shè)施、讓利、向建建設(shè)方捐款等承諾諾，亦應(yīng)認(rèn)定為變變更中標(biāo)合同的實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。關(guān)于“黑白合同””應(yīng)注意問(wèn)題注意：1.合同效力問(wèn)題：黑黑白合同究竟哪個(gè)個(gè)有效？2.直接發(fā)包的備案合合同是否適用？3.經(jīng)過(guò)招標(biāo)備案的合合同中只約定了暫暫定價(jià)，只約定詳詳見(jiàn)補(bǔ)充協(xié)議，而而補(bǔ)充協(xié)議未備案案？3.應(yīng)該招標(biāo)而未招標(biāo)標(biāo)？4.備案的合同價(jià)款確確定方式不同于招招投標(biāo)時(shí)確定的合合同價(jià)款確定方式式，如何結(jié)算？5.備案單位應(yīng)當(dāng)是建建設(shè)行政主管部門門，而不包含其他他部門。案例2（四）逾期不結(jié)算算視為認(rèn)可結(jié)算的的問(wèn)題建設(shè)部107號(hào)令，財(cái)建[2004]369號(hào)規(guī)定：建設(shè)單位位如果在收到竣工工結(jié)算文件后約定定的期限內(nèi)未答復(fù)復(fù)施工單位的，應(yīng)應(yīng)視為竣工結(jié)算文文件已被認(rèn)可。《司法解釋》第20條：當(dāng)事人約定，，發(fā)包人收到竣工工結(jié)算文件后，在在約定期限內(nèi)不予予答復(fù)，視為認(rèn)可可竣工結(jié)算文件的的，按照約定處理理。承包人請(qǐng)求按按照竣工結(jié)算文件件結(jié)算工程價(jià)款的的，應(yīng)予支持。（1）約定了答復(fù)期限限；（通用合同為為28天）（2）約定“逾期不答答復(fù)視為認(rèn)可結(jié)算算”；（3）發(fā)包人在“結(jié)算算答復(fù)期間”沒(méi)有有答復(fù)。（4）僅以原建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包包與承包計(jì)價(jià)管理理辦法》第16條的約定或者99版施工合同通用條條款第33.3條的約定為依據(jù)，，要求按照竣工結(jié)結(jié)算文件結(jié)算工程程價(jià)款的，不予支支持。最高院針對(duì)重慶高高院請(qǐng)示的回復(fù)《關(guān)于發(fā)包人收到承承包人竣工結(jié)算文文件后，在約定期期限內(nèi)不予答復(fù)，，是否視為認(rèn)可竣竣工結(jié)算文件的復(fù)復(fù)函》由《建設(shè)工程施工合同同（示范文本）》第33.3款的約定，不能簡(jiǎn)簡(jiǎn)單的推出，雙方方當(dāng)事人具有發(fā)包包人收到竣工結(jié)算算文件，一定期間間內(nèi)不予答復(fù)，則則視為認(rèn)可承包人人提交的竣工結(jié)算算文件的一致的意意思表示。承包人人提交的竣工結(jié)算算文件，不能作為為工程款結(jié)算的依依據(jù)。（五）工程款結(jié)算算標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題工程款價(jià)格約定方方式：13范本：?jiǎn)蝺r(jià)合同、總價(jià)合合同和其他類型合合同。99范本：固定價(jià)格合同、可可調(diào)價(jià)格合同和成成本加酬金合同。。注意：（1）有約定從約定：：例如約定與定額額不符的，按那種種方式計(jì)價(jià)？案例例3《司法解釋》第16條第1款：當(dāng)事人有約定定的，按照約定來(lái)來(lái)結(jié)算工程價(jià)款。。（2）變更部分計(jì)價(jià)方方式：參照建設(shè)行行政主管部門的計(jì)計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程款款。案例4啟示：律師在工程籌建階階段、招投標(biāo)階段段、合同簽訂階段段做好審查，防止止當(dāng)事人欲達(dá)到的的合同目的落空。。案例5、6（六）國(guó)有資金投投資工程的結(jié)算問(wèn)問(wèn)題使用國(guó)有資金投資資的建設(shè)工程，承承包人要求按照合合同約定結(jié)算工程程價(jià)款，發(fā)包人以財(cái)政評(píng)審審機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)關(guān)未完成竣工決算算的審核、審計(jì)為為由拒絕支付工程程款，或者要求以以財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)或或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)出具的的審核、審計(jì)結(jié)果果作為工程款結(jié)算算依據(jù)的，不予支持，但合同明確約定定以財(cái)政評(píng)審機(jī)構(gòu)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)審核核、審計(jì)結(jié)果作為為工程價(jià)款結(jié)算依依據(jù)或雙方當(dāng)事人人惡意串通損害國(guó)國(guó)家利益的除外。。三、工程造價(jià)鑒定定問(wèn)題1.需不需要鑒定；2.鑒定的程序3.鑒定的范圍；4.鑒定的依據(jù)；5.鑒定的質(zhì)證（一）需不需要鑒鑒定不需要鑒定的情形形：1.工程款已經(jīng)審定并并有審定單；2.雙方當(dāng)事人對(duì)結(jié)算算價(jià)款已經(jīng)簽章認(rèn)認(rèn)可，沒(méi)用通過(guò)委委托外部進(jìn)行工程程審價(jià)；3.逾期不結(jié)算視為認(rèn)認(rèn)可結(jié)算。注意：允不允許司司法鑒定是法院依依職權(quán)確定的事情情，要根據(jù)情況予予以配合。（配合合但不同意）。。例：當(dāng)事人主張張結(jié)算書(shū)是受脅迫迫下簽訂。（二）鑒定的范圍圍1.全面審價(jià)2.部分審價(jià)（1）固定價(jià)格①固定總價(jià)部分不不予審價(jià)：《司法解釋》第22條：當(dāng)事人約定按按照固定價(jià)格結(jié)算算工程價(jià)款，一方方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行行鑒定的，不予支支持。②固定單價(jià)：要按按工程量據(jù)實(shí)結(jié)算算，所以要審價(jià)；；變更、簽證、索索賠也需要進(jìn)行鑒鑒定。（2）部分結(jié)算：《司法解釋》第23條：當(dāng)事人對(duì)部分分案件事實(shí)有爭(zhēng)議議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議議的事實(shí)進(jìn)行鑒定定。代理人一定要把握握并注意：（1）部分審價(jià)的不要要全面審價(jià)；（2）總價(jià)包干的部分分，只應(yīng)該審變更更、簽證、索賠的的部分。（三）鑒定的依據(jù)據(jù)1.有約定的，從約定定；2.沒(méi)有約定的《司法解釋》第16條第2款：因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)導(dǎo)致建設(shè)工程的工工程量或者質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)當(dāng)事人對(duì)該部分工工程價(jià)款不能協(xié)商商一致的，可以參參照簽訂建設(shè)工程程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)氐亟ㄔO(shè)行政主管部部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。。（98定額、04定額）案例7（四）鑒定的程序序1.申請(qǐng)鑒定；2.組織當(dāng)事人談話或或證據(jù)交換，決定定是否需要鑒定；；3.如果決定鑒定，約約定或通過(guò)電腦配配號(hào)方式選擇鑒定定機(jī)構(gòu)；4.召開(kāi)鑒定準(zhǔn)備會(huì)：：就鑒定事宜組織織雙方當(dāng)事人及鑒鑒定單位談話；5.進(jìn)入鑒定程序，出出具鑒定報(bào)告（包包括提供鑒定材料料及填寫(xiě)委托書(shū)——參與鑒定——征詢意見(jiàn)——出具鑒定報(bào)告）；；6.對(duì)《鑒定報(bào)告》進(jìn)行質(zhì)證；7.鑒定單位出具《補(bǔ)充報(bào)告》或者說(shuō)明；（也可能反復(fù)質(zhì)證證，反復(fù)補(bǔ)充）8.正式開(kāi)庭。啟示：只有了解鑒鑒定程序，才能明明白代理人該做什什么，才能引導(dǎo)法法官去完善審理程程序，才能糾正鑒鑒定單位的不恰當(dāng)當(dāng)行為。（五）鑒定的質(zhì)證證例子：在某案件中中，鑒定報(bào)告《初稿》價(jià)格8223萬(wàn)元，《正式稿》為6894萬(wàn)元，《補(bǔ)充說(shuō)明一》為7034萬(wàn)元，《補(bǔ)充說(shuō)明二》7702萬(wàn)元，《補(bǔ)充說(shuō)明三》是8422萬(wàn)元。為什么，質(zhì)質(zhì)證出來(lái)的。鑒定機(jī)構(gòu)的認(rèn)識(shí)偏偏差：工程審價(jià)是審價(jià)人人員的事，審價(jià)人人員說(shuō)了算，代替替法院行使審判權(quán)權(quán)。如代替法院認(rèn)認(rèn)定證據(jù)、代替法法院解釋合同、代代替法院適用法律律。如雙方約定：：關(guān)于機(jī)械費(fèi)是不不是調(diào)整，“適用用定額相關(guān)文件””，但是不是應(yīng)當(dāng)當(dāng)適用，適用哪些些文件，屬于法律律問(wèn)題，不能由鑒鑒定單位主管臆斷斷。法院的認(rèn)識(shí)偏差：：1.應(yīng)當(dāng)認(rèn)定的事實(shí)不不予認(rèn)定就匆忙鑒鑒定：如工程是否否驗(yàn)收、當(dāng)事人各各主張一套審價(jià)方方案未經(jīng)質(zhì)證；2.認(rèn)為工程審價(jià)是鑒鑒定機(jī)構(gòu)的事情，，將法律問(wèn)題和事事實(shí)、合同認(rèn)定拱拱手交給鑒定機(jī)構(gòu)構(gòu)。質(zhì)證的方法：1.從專業(yè)角度質(zhì)證（與被代理單單位的專業(yè)人員溝溝通）；2.從法律角度提出異議；3.對(duì)異議進(jìn)行行總結(jié)，在在異議基礎(chǔ)礎(chǔ)上提出明明確的要求求。4.可以申請(qǐng)專專家證人出出庭質(zhì)證；；5.不要與鑒定定機(jī)構(gòu)辯論論，只要求求其就鑒定定中的事實(shí)實(shí)進(jìn)行回答答。6.不能由被告告代替當(dāng)事事人回答質(zhì)質(zhì)詢。啟示：不要要迷信鑒定定機(jī)構(gòu)，不不要認(rèn)為是是專業(yè)問(wèn)題題我們就不不能發(fā)表意意見(jiàn)。四、工程價(jià)價(jià)款的優(yōu)先先受償權(quán)問(wèn)問(wèn)題1.優(yōu)先受償權(quán)權(quán)的主體；；2.優(yōu)先受償權(quán)權(quán)的行使期期限；3.優(yōu)先受償權(quán)權(quán)的范圍；；4.優(yōu)先受償權(quán)權(quán)的實(shí)現(xiàn)方方式。（一）優(yōu)先先受償權(quán)的的主體1.承包人2.裝飾裝修工工程承包人人：只能在建建筑物因裝裝修裝飾而而增加價(jià)值值的范圍內(nèi)內(nèi)優(yōu)先受償償。（不包包括家庭住住宅裝修））3.工程勘察人人或設(shè)計(jì)人人：不享有。4.總承包人、、合法分包包人、實(shí)際際施工人：分包人、、實(shí)際施工工人（違法法分包、非非法轉(zhuǎn)包或或掛靠等））對(duì)自己承承建部分主主張享有工工程款優(yōu)先先的，不予予支持。分包人或?qū)崒?shí)際施工人人完成了合合同約定的的施工義務(wù)務(wù)且工程質(zhì)質(zhì)量合格，，在總承包包人怠于主主張工程優(yōu)優(yōu)先權(quán)時(shí)，，可依照《合同法》第73條的規(guī)定就就其承包工工程價(jià)款范范圍內(nèi)向發(fā)發(fā)包人主張張工程優(yōu)先先權(quán)。（安安徽高院意意見(jiàn)）5.無(wú)效施工合合同：建設(shè)工程程施工合同同無(wú)效，但但工程經(jīng)竣竣工驗(yàn)收合合格的，承承包人主張張工程優(yōu)先先權(quán)，可予予支持。（（安徽高院院意見(jiàn)）6.工程款債權(quán)權(quán)轉(zhuǎn)讓的：建設(shè)工程程優(yōu)先權(quán)隨隨之轉(zhuǎn)讓。。(廣東高院意意見(jiàn)）7.優(yōu)先受償權(quán)權(quán)是否可以以放棄？可以放棄（（南京中院院），但如如第三人對(duì)對(duì)工程款提提供保證的的，保證人人在承包人人放棄優(yōu)先先受償權(quán)的的范圍內(nèi)免免除保證責(zé)責(zé)任。（二）范圍圍1.優(yōu)先權(quán)范圍圍：（1）屬于：工工作人員報(bào)報(bào)酬、材料料款、墊資資等實(shí)際支支出費(fèi)用。。（江蘇高高院意見(jiàn)））（2）不屬于：：利息、未未用于建設(shè)設(shè)工程的借借款、違約約金或違約約所造成的的損失。（3）停工損失失？（4）稅款？（5）合理利潤(rùn)潤(rùn)？（《民事審判指指導(dǎo)與參考考》總第38集，“享有有優(yōu)先權(quán)保保護(hù)的建筑筑工程價(jià)款款范圍如何何界定”））2.不能作為工工程優(yōu)先權(quán)權(quán)標(biāo)的的建建設(shè)工程范范圍（1）消費(fèi)者已已支付50%以上購(gòu)房款款的商品房房；（2）被作為執(zhí)執(zhí)行標(biāo)的物物并已執(zhí)行行完畢的建建設(shè)工程；；（3）合同法實(shí)實(shí)施前，已已辦理抵押押登記或已已出售、預(yù)預(yù)售的建設(shè)設(shè)工程；（（4）學(xué)校、醫(yī)醫(yī)院等公益益性建設(shè)工工程；（5）黨政機(jī)關(guān)關(guān)辦公樓；；（6）道路、橋橋梁等公共共設(shè)施?？紤]問(wèn)題：：1.工程款組成成部分：直直接費(fèi)、間間接費(fèi)、稅稅金和利潤(rùn)潤(rùn)。2.優(yōu)先權(quán)的立立法目的。。第三三人撤銷之之訴問(wèn)題（（法院很為為難）。（三）優(yōu)先先受償權(quán)的的行使期限限1.自建設(shè)工程程竣工之日日起6個(gè)月；2.未竣工的，，自合同約約定的竣工工之日起6個(gè)月；3.停工的：自自實(shí)際竣工工之日起6個(gè)月；4.合同合同解解除或終止止之日起6個(gè)月。約定優(yōu)先權(quán)權(quán)行使期限限是否有效效？（廣東東高院意見(jiàn)見(jiàn)：2002年12月28日之后，超超過(guò)6個(gè)月部分無(wú)無(wú)效）。（四）優(yōu)先先受償權(quán)的的行使1.確認(rèn)之訴做法一:不予處理。。（1）法定權(quán)利利，不需處處理。（2006）海民初字字第16521號(hào)判決；（（2）不符合法法律程序。。做法二：判決理由由部分予以以確認(rèn)，但但判決主文文不予表述述。（北京京法院系統(tǒng)統(tǒng)）如（2006）高民終字字第86號(hào)民事判決決認(rèn)為：““六建公司司要求對(duì)施施工工程應(yīng)應(yīng)收款享有有優(yōu)先受償償權(quán)主張，，按照《中華人民共共和國(guó)合同同法》第二百八十十六條及最最高法院《關(guān)于建設(shè)工工程價(jià)款優(yōu)優(yōu)先受償權(quán)權(quán)問(wèn)題的批批復(fù)》的規(guī)定，對(duì)對(duì)六建公司司的該項(xiàng)請(qǐng)請(qǐng)求，可以以對(duì)涉案工工程主張債債權(quán)，在案案件執(zhí)行中中優(yōu)先受償償?！弊龇ㄈ涸谂袥Q主主文中僅對(duì)對(duì)承包人是是否享有優(yōu)優(yōu)先受償權(quán)權(quán)予以確認(rèn)認(rèn)，但對(duì)承承包人優(yōu)先先權(quán)擔(dān)保債債權(quán)的具體體數(shù)額未予予明確。（（如：中國(guó)國(guó)新興建設(shè)設(shè)公司對(duì)北北京明達(dá)房房開(kāi)公司的的工程欠款款享有優(yōu)先先受償權(quán)。。）做法四：在判決主主文中對(duì)對(duì)于承包人人是否享有有工程優(yōu)先先權(quán)以及優(yōu)優(yōu)先權(quán)擔(dān)保保債權(quán)的具具體數(shù)額均均予以明確確。廣東省高院院：承包人人在**元元范圍內(nèi)對(duì)對(duì)于**工工程（樓房房）享有建建設(shè)工程價(jià)價(jià)款優(yōu)先受受償權(quán)，但但在本判決決生效之日日（如已對(duì)對(duì)該工程或或樓房采取取財(cái)產(chǎn)保全全措施的的，為采取取財(cái)產(chǎn)保全全措施之日日)前已辦理商商品房預(yù)售售登記、變變更登記或或消費(fèi)者已已交付超過(guò)過(guò)50%購(gòu)房款（在在商品房擔(dān)擔(dān)保貸款中中，含消費(fèi)費(fèi)者向銀行行所借款項(xiàng)項(xiàng)）的房屋屋部分除外外2.“實(shí)現(xiàn)擔(dān)保保物權(quán)案件件程序”五、違約責(zé)責(zé)任承擔(dān)問(wèn)問(wèn)題1.可得利益損損失賠償問(wèn)問(wèn)題；2.違約金與利利息能否并并用的問(wèn)題題；3.工期順延的的證明標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)問(wèn)題4.工程款的讓讓與擔(dān)保問(wèn)問(wèn)題（一）可得得利潤(rùn)損失失的問(wèn)題1.法院兩種觀觀點(diǎn)：否定定說(shuō)和肯定定說(shuō)。2.13版施工合同同通用條款款16.1.3因發(fā)包人的的…等違約情況況，承包人人有權(quán)解除除合同，發(fā)發(fā)包人應(yīng)承承擔(dān)由此增增加的費(fèi)用用，并支付付承包人合理的利潤(rùn)潤(rùn)。具體數(shù)額應(yīng)應(yīng)綜合考慮慮承包人簽簽訂合同時(shí)預(yù)算算報(bào)價(jià)中包包含的利潤(rùn)潤(rùn)數(shù)額