深圳經濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例(2021年3月1日起施行)

PAGEPAGE10深圳經濟特區(qū)養(yǎng)老服務條例（20201029第四十五次會議通過）目錄第一章總則第二章規(guī)劃和建設第三章居家和社區(qū)養(yǎng)老服務第四章機構養(yǎng)老服務第五章醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合第六章保障措施第七章監(jiān)督管理第八章法律責任第九章附則第一章總則結合深圳經濟特區(qū)實際，制定本條例。本條例。第三條養(yǎng)老服務堅持政府主導、政策扶持、社會參與、化、多層次養(yǎng)老服務需求。服務事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據經濟社會發(fā)展水平制定和完善養(yǎng)老服務發(fā)展專項規(guī)劃，并將養(yǎng)老服務工作納入績效考核體系。各區(qū)人民政府負責在本轄區(qū)組織實施本條例。街道辦事員會和養(yǎng)老服務機構開展養(yǎng)老服務工作。市養(yǎng)老服務工作的統(tǒng)籌組織、協調、指導和監(jiān)督管理。市、區(qū)人民政府有關部門以及工會、共青團、婦女聯合養(yǎng)老服務工作。工業(yè)和信息化、民政、財政、人力資源保障、規(guī)劃和自然資源、住房建設、衛(wèi)生健康、國資、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等部門組成。發(fā)展的原則，推動粵港澳大灣區(qū)養(yǎng)老服務協同合作，促進區(qū)域養(yǎng)老服務一體化高質量發(fā)展。與、支持養(yǎng)老服務。組織等社會組織，根據職責或者章程參與養(yǎng)老服務工作。育，倡導健康養(yǎng)老新理念，營造尊重、關心、幫助老年人的良好風尚。第二章規(guī)劃和建設政等部門結合經濟社會發(fā)展水平和老年人口結構、分布、公共服務資源、養(yǎng)老服務需求等因素，制定養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃，經市人民政府批準后，納入控制性詳細規(guī)劃，指導養(yǎng)老服務設施規(guī)劃建設。養(yǎng)老服務設施布局專項規(guī)劃應當明確市、區(qū)、街道、社務設施統(tǒng)籌布局、組合設置，實現互補共享。估結果進行適當調整。第十一條市規(guī)劃和自然資源部門應當按照相關規(guī)劃保障養(yǎng)老服務設施用地需求。鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋以及社區(qū)用照下列規(guī)定處理：（一）以劃撥方式使用；（二）利類型、市場價格，以協議方式辦理。養(yǎng)老服務設施用地非經法定程序不得改變用途。確因公就近補建或者置換。配建養(yǎng)老服務設施的面積、開發(fā)投資條件和建設周期，以及建成后交付、運營、管理、監(jiān)管方式等內容。養(yǎng)老服務設施用地應當嚴格按照市國有建設用地使用權依法辦理產權登記。高效便捷的養(yǎng)老服務網絡。各區(qū)至少建設一家區(qū)級公辦養(yǎng)老機構，每個街道至少建設一家綜合性養(yǎng)老服務機構，并根據老年人分布情況在社區(qū)建設養(yǎng)老服務站點。公辦養(yǎng)老機構應當使用統(tǒng)一標識，同級養(yǎng)老機構應當統(tǒng)一建設管理規(guī)范。第十四條新建或者城市更新項目，應當落實規(guī)劃確定的同步建設、同步驗收、同步交付使用。民政府應當通過購置、置換或者租賃等方式調劑解決。第三章居家和社區(qū)養(yǎng)老服務扶養(yǎng)老年人義務的子女、配偶及其他人員，應當依法履行對老年人經濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務。體系，推動和支持社會力量，依托社區(qū)，按照就近便利、安全優(yōu)質、價格合理的原則，為老年人提供下列服務：（一）等；（二）寧療護等；（三）關懷訪視、心理咨詢、情緒疏導等；（四）教育培訓、文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等；（五）安全指導、應急救助等；（六）等。服務內容，制定社區(qū)養(yǎng)老公共服務目錄，明確服務種類、性質、內容和費用標準。第十八條區(qū)人民政府應當通過補貼和其他激勵措施引第十九條區(qū)民政部門應當通過購買服務等方式為失能老年人家庭照護者提供下列服務：（一）家庭照護服務技能培訓；（二）心理健康咨詢和干預服務；（三）時或者短期照護。關規(guī)定的，可以向社區(qū)基層組織提出申請，由街道辦事處匯總報送區(qū)民政部門審定后，按照下列方式給予資助：（一）一定補貼；（二前款具體辦法由市民政部門會同市財政部門另行制定。第二十一條民政部門應當建立社區(qū)高齡老年人巡訪制訪。業(yè)、家政服務企業(yè)以及其他社會組織和個人，提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。社區(qū)養(yǎng)老服務設施可以委托相關社會組織和專業(yè)機構運營管理。貼等方式支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構。廁、樓梯扶手、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共服務設施的無障礙改造。第四章機構養(yǎng)老服務專項規(guī)劃的要求投資建設公辦養(yǎng)老機構，為符合條件的老年人提供長期照護服務。府投資舉辦的養(yǎng)老機構。第二十五條養(yǎng)老機構床位設置應當以護理型床位為主。新建公辦養(yǎng)老機構，護理型床位應當占總床位的80%以上；已建成的養(yǎng)老機構應當逐步提高護理型床位比例。下列情形之一的，市、區(qū)民政部門應當保障其在一個月內入?。海ㄒ唬┨乩Ю夏耆?；（二）年人；（三）中度以上失能的撫恤定補優(yōu)撫對象；（四）老年人；（五）計劃生育特殊家庭老年人。市、區(qū)民政部門原則上應當保障其在三個月內入住。區(qū)人民政府可以通過購買民辦養(yǎng)老機構床位予以保障。第二十七條公辦養(yǎng)老機構接收本條例第二十六條規(guī)定價管理。公建民營養(yǎng)老機構，應當采用招投標等競爭性方式確定合理確定，并報民政部門備案。社會力量舉辦的養(yǎng)老機構服務收費項目和標準，由經營養(yǎng)老機構服務收費項目和標準應當向社會公布并接受監(jiān)督。第二十八條養(yǎng)老機構應當與入住老年人或者其監(jiān)護人訂立養(yǎng)老服務合同，依法明確雙方的權利和義務。養(yǎng)老機構服務合同示范文本由市民政部門制定。理人員和專業(yè)技術人員，按照不同護理等級配備規(guī)定數量的養(yǎng)老護理人員，按照相關法律、法規(guī)的規(guī)定和養(yǎng)老服務合同的約定，為入住老年人提供服務。養(yǎng)老機構及其工作人員應當尊重入住老年人的人格尊嚴，依法保障老年人的人身權和財產權等合法權益。助養(yǎng)老模式。安置入住老年人。養(yǎng)老機構應當在暫停或者終止養(yǎng)老服務六十日前，書面告知入住老年人及其監(jiān)護人，并向社會公告；同時，將入住老年人的安置方案書面告知養(yǎng)老機構所在地的區(qū)民政部門。區(qū)民政部門應當督促暫?；蛘呓K止服務的養(yǎng)老機構實施安置方案，妥善安置入住老年人，相關安置費用由養(yǎng)老機構承擔。區(qū)民政部門應當為養(yǎng)老機構妥善安置老年人提供幫助。人民政府可以給予適當補貼。第五章醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合與養(yǎng)老服務融合發(fā)展，建立健全醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合機制。市衛(wèi)生健康部門應當會同市民政部門整合醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)護等服務。第三十三條市、區(qū)人民政府應當推行家庭病床與居家養(yǎng)市衛(wèi)生健康部門應當會同市醫(yī)療保障等部門完善家庭病床服務規(guī)范。第三十四條社區(qū)健康服務機構應當為社區(qū)老年人提供下列服務：（一健康體檢、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務；（二）導和轉診預約等基本醫(yī)療服務；（三）根據家庭醫(yī)生服務協議和規(guī)范，為老年人提供常導等服務。療機構，也可以與醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂合作協議，為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。11第三十六條醫(yī)療衛(wèi)生機構應當為老年人設置預約就診、轉診、掛號、繳費、取藥等綠色通道或者優(yōu)先窗口，為老年人就醫(yī)提供便利?；鶎俞t(yī)療聯合體的牽頭醫(yī)院應當設置康復醫(yī)學科、中醫(yī)科和老年病科。鼓勵醫(yī)療機構開設老年醫(yī)學科，提供康復、護理、安寧位數量。標。第三十七條衛(wèi)生健康部門應當充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康過程。第三十八條醫(yī)療機構的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和注冊護士在履行合的醫(yī)療機構多點執(zhí)業(yè)。第三十九條養(yǎng)老機構內設醫(yī)療機構的醫(yī)護人員與其他育和推薦評估等方面享受同等待遇。理。善市、區(qū)、街道、社區(qū)各級老年教育網絡，實行老年教育資源、課程、師資共享，為老年人學習、社交生活搭建平臺。PAGEPAGE12傳教育，推動老年健身、老年保健、老年疾病防治與康復、心理健康等方面教育活動的開展，預防疾病的發(fā)生和發(fā)展，提升老年人健康水平。引導和支持社會力量提供老年教育、旅居養(yǎng)老、老年文化、老年休閑娛樂等方面的服務。鼓勵老年人在自愿和量力的情況下從事傳播文化和科技知識、參與科技開發(fā)和應用、興辦社會公益事業(yè)等社會活動。第六章保障措施經濟社會發(fā)展水平相適應的財政保障機制，將一般公共預算中安排的養(yǎng)老服務資金和用于養(yǎng)老服務的福利彩票公益金統(tǒng)籌用于養(yǎng)老服務體系建設，并建立健全養(yǎng)老服務補助制度和向社會購買養(yǎng)老服務制度。第四十三條市、區(qū)人民政府應當按照有關規(guī)定，為老年人提供下列基本養(yǎng)老公共服務：（一）治療以及照料護理等服務；（二）難補貼、居家養(yǎng)老服務、無障礙改造、巡訪關愛等服務；（三）普惠型的高齡津貼、老年健康管理、老年健康促培訓等服務；（四）老年人生活服務優(yōu)待、法律援助等服務；（五）市人民政府規(guī)定的其他養(yǎng)老公共服務。市人民政府應當定期發(fā)布基本養(yǎng)老公共服務清單，明確責任主體。第四十四條市人民政府應當建立統(tǒng)一的老年人綜合評作為老年人享受相關補貼、長期護理保險待遇、接受居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、入住養(yǎng)老機構或者醫(yī)療機構等的依據。第四十五條市民政部門應當會同市市場監(jiān)管等部門制立和完善本市養(yǎng)老服務標準體系。鼓勵養(yǎng)老服務機構及其行業(yè)協會借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的團體標準或者行業(yè)標準，提高養(yǎng)老服務水平。培養(yǎng)和引進優(yōu)秀養(yǎng)老服務人才，對優(yōu)秀人才在居住落戶、住房保障、子女就學等方面給予優(yōu)惠政策。構設立教學實習基地，培養(yǎng)養(yǎng)老服務專業(yè)人才。對在養(yǎng)老服務機構連續(xù)從事康復護理等養(yǎng)老服務工作政部門可以給予適當獎勵或者補貼。訓和鑒定工作。應當參加職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓。養(yǎng)老服務機構提供養(yǎng)老護理、康復護理、安寧療護等服供。具體辦法由市民政部門會同有關部門另行制定。購買服務方式配置養(yǎng)老服務專員，主要負責社區(qū)老年人信息登記、需求調查、巡訪、政策宣傳等相關工作。養(yǎng)老服務專員調查、登記老年人基本信息時，應當保護老年人個人隱私和其他合法權益。循廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，構建以長期護理保險為基礎，社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充的多層次照護保障體系，為失能人員提供長期照護服務保障。第五十二條用人單位職工和年滿十八周歲且未在校就期護理保險。第五十三條長期護理保險費以本市上年度在崗職工月0.1市人民政府可以根據本市經濟社會發(fā)展水平、長期護理準，報市人民代表大會常務委員會備案。第五十四條長期護理保險待遇按照參保人照護評定等級、服務提供方式、累計參加長期護理保險的年限等確定。第五十五條長期護理保險基金應當用于支付長期護理用。屬于基本醫(yī)療保險、工傷保險等其他社會保險基金支付險基金不予支付。第五十六條經本市長期護理保險失能照護等級評定委理保險待遇。合會等群團組織的代表組成。民政、衛(wèi)生健康等部門制定。第五十七條鼓勵和支持商業(yè)保險機構開發(fā)與長期護理次照護需求。度，并根據社會經濟發(fā)展水平進行動態(tài)調整。機構與政府設立的養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構享受相同的土地機構與政府設立的養(yǎng)老機構、醫(yī)養(yǎng)結合機構享受相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者集體所有的土地。養(yǎng)老服務機構按照國家、廣東省有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠構，用水、用電、用氣按照居民生活類價格標準收費。相關政策，推動科技智慧養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，扶持、引導、鼓勵科研機構和企業(yè)依托人工智能、物聯網、云計算、大數據等技成果轉化。產品，提高老年人照護質量。合養(yǎng)老服務信息資源，建立健全養(yǎng)老服務信息共享機制，推進養(yǎng)老服務數據互聯互通，開展各項養(yǎng)老政務經辦、公共服務、分析決策，實現養(yǎng)老事務一站式辦理，推進養(yǎng)老服務與管理的智慧化應用，為老年人提供高效、便捷的養(yǎng)老服務。鼓勵社會力量接入智慧養(yǎng)老服務平臺，為老年人提供生活呼叫、遠程照護、居家安全監(jiān)測等服務。民政部門應當按照相關規(guī)定為高齡、獨居及其他有特殊接，為其提供無線定位、安全監(jiān)測、實時求助等服務。第六十二條與老年人日常生活密切相關的各類服務機構應當為老年人辦理相關業(yè)務設置專屬通道，保留現場服務、現金支付服務等方式，并為因無法前往現場辦理業(yè)務的失能老年人提供上門服務。第六十三條鼓勵企業(yè)事業(yè)單位及其他組織和個人以捐贈、捐助、提供志愿服務等方式支持養(yǎng)老服務事業(yè)。務。第六十四條市民政部門應當指導和協助市義工聯合會建立養(yǎng)老志愿服務時間儲蓄制度，通過智慧養(yǎng)老服務平臺，服務等信息。的養(yǎng)老志愿服務時間兌換同等時長的養(yǎng)老服務。發(fā)展扶老助老慈善組織，建立慈善扶老助老服務網絡，為獨居、空巢、失能老年人提供物質、精神、健康、文化等方面的關愛服務，營造良好的敬老、助老社會氛圍。第六十六條探索建立異地養(yǎng)老模式。本市戶籍老年人在異地養(yǎng)老的，可以按照有關規(guī)定享受在本市養(yǎng)老的相關待遇。市老年人在異地養(yǎng)老提供相關服務。法為無民事行為能力或者限制民事行為能力的老年人提供監(jiān)護人指定等方面的協助，并依法履行臨時監(jiān)護、公職監(jiān)護等職責。第七章監(jiān)督管理第六十八條市民政部門應當建立全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質量考核制度和評價制度。市民政部門應當組織對政府舉辦的養(yǎng)老服務機構的人員度、社會信譽等進行綜合考核，考核結果向社會公開。區(qū)民政部門應當組織對本區(qū)域內社會舉辦養(yǎng)老服務機構的人員配備、設施設備條件、管理水平、服務質量、服務對并將評價結果作為政府購買服務、發(fā)放建設和運營補貼的重要依據。市、區(qū)民政部門可以委托專業(yè)機構承擔具體考核、評價工作。第六十九條市民政部門應當建立養(yǎng)老服務信用評價體實現與全國信用信息共享平臺的信息交換和共享。信用評級。公布舉報電話、信箱、電子郵箱等，受理有關養(yǎng)老服務的投訴和舉報。作日內核實處理，并將結果告知投訴人、舉報人。第七十一條市場監(jiān)管部門應當依照職責對養(yǎng)老服務廣人合法權益。工，依法履行監(jiān)管職責。市醫(yī)療保障部門負責本市長期護理保險基金的監(jiān)督管理。對面向老年人提供的保健產品、金融產品和服務的監(jiān)管。從事養(yǎng)老服務的機構和人員不得向養(yǎng)老服務對象及其家的推銷活動提供支持。第七十四條支持養(yǎng)老服務機構及其從業(yè)人員建立養(yǎng)老建設。第八章法律責任程序改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構責令限期改正，處擅自改變用途的土地每平方米五十元以上兩百元以下罰款；逾期不改正的，無償收回土地。建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施的，由規(guī)劃土地監(jiān)察機構按照職責責令限期改正；逾期不配建的，不予規(guī)劃核實，并處養(yǎng)老服務設施建設工程造價百分之十以上百分之二十以下罰款。第七十七條未經批準擅自改變政府投資或者資助建設下罰款，依法取消相應投標資格并予以公告。擅自拆除政府投資或者資助建設的養(yǎng)老服務設施的，由設施工程重建造價兩倍的罰款。機構暫?；蚪K止養(yǎng)老服務未妥善安置入住老年人的，由區(qū)民政部門責令限期改正；逾期不改正的，