林甸縣財政支出績效評價培訓(xùn)提綱

財政支出績效評價培訓(xùn)提綱

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二〇一四一月●第一部分：財政支出績效評價概述●第二部分：績效評價具體操作流程●第三部分：績效自評具體操作流程●第四部分：具體案例第一部分：財政支出績效評價概述（1）

1.概念：績效評價是指財政部門、主管部門和單位運用科學(xué)、合理的評價方法，設(shè)置、選擇合適的評價指標(biāo)，按照統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，對財政支出運行過程及其效果進(jìn)行客觀公正的綜合評判。

2.要素：主體、客體、方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，核心要素是評價的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。①主體：績效評價的主體是財政部門、主管部門和單位，而不僅僅是財政部門。主管部門和項目單位是使用財政資金的主體,因而也是績效評價的主體。②客體：是各項財政資金，即納入部門預(yù)算管理的財政性資金，包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外及其他資金。即各級財政部門安排的財政資金，以及由此帶動的納入部門預(yù)算管理的財政性資金(比如，一個項目、一個單位)。

③方法、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)將在后面詳述。

第一部分：財政支出績效評價概述（2）④評價結(jié)果:評價報告是評價結(jié)果的集中體現(xiàn),在報告中,評價結(jié)果主要體現(xiàn)在評價等次和問題與建議兩方面。評價等次有四種：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

3.績效的內(nèi)涵：

經(jīng)濟(jì)性：最低的成本獲得某一公共服務(wù)(產(chǎn)品)；

效率性：投入產(chǎn)出關(guān)系,單位產(chǎn)出成本-完成類似任務(wù)的比較；有效性：計劃實施后，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或效果的程度。

4.財政支出績效的實質(zhì)：就是政府資金投入與支出效果的比較，它包括以下要素：①該不該辦這事？(目標(biāo))②花多少錢辦？(預(yù)算)③是否值得？(評價)返回第二部分：績效評價具體操作流程（一）前期準(zhǔn)備階段1.確定評價對象(由業(yè)務(wù)股室確定）2.成立評價工作組3.下達(dá)評價通知（由業(yè)務(wù)股室確定）（二）實施評價階段1.資料審核（由業(yè)務(wù)股室確定）2.現(xiàn)場和非現(xiàn)場評價3.綜合評價第二部分：績效評價具體操作流程（三）撰寫報告階段

1.撰寫報告

2.提交報告

3.歸檔存查（四）評價結(jié)果應(yīng)用

1.反饋

2.應(yīng)用第二部分：績效評價具體操作流程（返回）評價結(jié)果應(yīng)用上報評價報告建立工作檔案確定評價對象成立評價組織機(jī)構(gòu)設(shè)計評價方案下達(dá)評價通知確定評價機(jī)構(gòu)收集基礎(chǔ)資料評價資料分析評價人員打分形成評價結(jié)論撰寫評價報告成立專家組內(nèi)部評價組委托中介機(jī)構(gòu)實地勘察審查工作流程圖確定評價對象(2)農(nóng)林水類公共服務(wù)類公共安全類教育支出類科學(xué)技術(shù)類文化娛樂類醫(yī)療衛(wèi)生類社會保障類環(huán)境保護(hù)類其他類全省綜合類省級綜合類地方綜合類項目績效評價單位績效評價部門績效評價綜合績效評價財政支出績效評價分類框架設(shè)計評價方案-評價指標(biāo)-91號文件定量指標(biāo)定性指標(biāo)具體指標(biāo)實際支出情況組織管理水平目標(biāo)設(shè)定情況目標(biāo)完成程度經(jīng)濟(jì)效益社會效益生態(tài)環(huán)境效益可持續(xù)性影響資金落實情況會計信息質(zhì)量財務(wù)管理狀況資產(chǎn)配置與使用業(yè)務(wù)指標(biāo)財務(wù)指標(biāo)基本指標(biāo)財政支出績效評價指標(biāo)體系第三部分：績效自評具體操作流程一、收集基礎(chǔ)資料資料包括評價對象的基本情況、財政資金使用情況、評價指標(biāo)體系需要的各項數(shù)據(jù)資料等。關(guān)鍵在于要始終圍繞評價指標(biāo)來收集資料，主要有：目標(biāo)設(shè)定及完成程度、項目的建設(shè)、施工質(zhì)量、管理制度的建立和健全、管理責(zé)任制的建立和落實、資金的使用、財務(wù)管理、資產(chǎn)配置與所有、產(chǎn)生的效益。(重點）第三部分：績效自評具體操作流程二、撰寫自評報告財政支出項目績效評價自評報告參考提綱一、

基本概況（一）項目單位基本情況（二）項目立項情況1、項目的實施依據(jù)；2、項目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍；3、項目申報的可行性、必要性及其論證過程；（三）項目評價工作過程1、選用評價指標(biāo)和評價方法的原則和依據(jù)；2、現(xiàn)場勘驗、檢查、核實的情況。二、

項目績效目標(biāo)1、項目績效總目標(biāo)及階段性目標(biāo)情況；2、項目預(yù)期投入情況；3、預(yù)期主要的經(jīng)濟(jì)、政治和社會效益。

第四部分：績效自評具體操作流程三、

項目執(zhí)行情況（一）項目的進(jìn)展及執(zhí)行過程中目標(biāo)、計劃調(diào)整情況及采取的相關(guān)措施；（二）績效總目標(biāo)和階段性目標(biāo)的完成情況；（三）項目總投入情況，包括財政撥款、自籌資金落實情況；（四）項目的實際支出情況；（五）項目財務(wù)管理狀況；（六）項目管理制度及執(zhí)行情況。四、

自評結(jié)論（一）評價基本指標(biāo)分析；（二）評價績效指標(biāo)分析，包括項目支出后實際狀況與申報績效目標(biāo)的對比分析；（三）績效定性指標(biāo)分析及詳細(xì)文字說明，包括項目支出實施后主要