天津市人民代表大會公告

天津市人民代表大會公告第七號《天津市人民代表大會關(guān)于修改〈天津市人民代表大會議事規(guī)則〉的決定》，已由天津市第十五屆人民代表大會第三次會議于2010年1月21日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。天津市第十五屆人民代表大會第三次會議主席團(tuán)2010年1月21日天津市第十五屆人民代表大會第三次會議決定，對《天津市人民代表大會議事規(guī)則》作如下修改：一、刪除第二十條。二、第二十八條改為第二十七條，第二款修改為：“一個代表團(tuán)或者代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出屬于市人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程?！眲h除第三款。三、第二十九條改為第二十八條，第三款修改為：“一個代表團(tuán)或者代表十人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)附法規(guī)草案；不附法規(guī)草案的，應(yīng)當(dāng)說明需要規(guī)范的主要內(nèi)容和依據(jù)?！彼?、第三十四條改為第三十三條，修改為：“列入市人民代表大會會議議程的議案，由主席團(tuán)提交各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會分別審議。有關(guān)專門委員會在各代表團(tuán)審議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步審議后，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報告。主席團(tuán)根據(jù)有關(guān)專門委員會審議結(jié)果的報告，決定是否提請本次會議表決?！蔽?、第三十七條改為第三十六條，修改為：“主席團(tuán)決定不列入會議議程的議案，交由有關(guān)專門委員會在市人民代表大會閉會期間審議，并向市人民代表大會常務(wù)委員會提出報告?！绷⒌谌藯l改為第三十七條，修改為：“市人民代表大會常務(wù)委員會審議同意的專門委員會關(guān)于代表議案的審議結(jié)果報告，印發(fā)市人民代表大會下一次會議?！逼摺⒌谌艞l改為第三十八條，修改為：“在市人民代表大會會議期間，市人民代表大會代表提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由市人民代表大會秘書處交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理，在市人民代表大會閉會之日起三個月內(nèi)由有關(guān)機(jī)關(guān)和組織負(fù)責(zé)答復(fù)代表。”八、第四十二條改為第四十一條，第一款中的“預(yù)算收支表（草案）和預(yù)算執(zhí)行情況表（草案）”修改為“預(yù)算（草案）和預(yù)算執(zhí)行情況”，第一款和第二款中的“計劃和預(yù)算審查委員會”分別修改為“市人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會”。九、第五十五條改為第五十四條，第三款中的“市人民代表大會有關(guān)委員會”修改為“市人民代表大會有關(guān)專門委員會”。本決定自公布之日起施行?！短旖蚴腥嗣翊泶髸h事規(guī)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。天津市人民代表大會議事規(guī)則1990年4月27日天津市第十一屆人民代表大會第四次會議通過根據(jù)2004年1月6日天津市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過的《天津市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈天津市人民代表大會議事規(guī)則〉的決定》第一次修正根據(jù)2010年1月21日天津市第十五屆人民代表大會第三次會議通過的《天津市人民代表大會關(guān)于修改〈天津市人民代表大會議事規(guī)則〉的決定》第二次修正第一章總則第一條為保障天津市人民代表大會（以下簡稱市人民代表大會）依法召開會議、行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及其他有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合市人民代表大會的實踐經(jīng)驗，制定本規(guī)則。第二條市人民代表大會議事的根本準(zhǔn)則是，維護(hù)憲法、法律的尊嚴(yán)，維護(hù)國家和人民的根本利益，反映全市人民的意志，接受全市人民的監(jiān)督。第三條市人民代表大會會議實行民主集中制的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，集體行使憲法、法律賦予的職權(quán)。第二章會議的舉行第四條市人民代表大會會議每年至少舉行一次。市人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為必要，或者經(jīng)過五分之一以上的市人民代表大會代表提議，可以臨時召集市人民代表大會會議。第五條市人民代表大會會議由市人民代表大會常務(wù)委員會召集。每屆市人民代表大會第一次會議，在本屆市人民代表大會代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，由上屆市人民代表大會常務(wù)委員會召集。第六條市人民代表大會會議公開舉行；必要時，可以舉行秘密會議。舉行秘密會議，由主席團(tuán)征求各代表團(tuán)的意見后決定。第七條市人民代表大會會議有三分之二以上的代表出席，始得舉行。市人民代表大會舉行會議時，市人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)出席；因病或者其他特殊原因不能出席的，必須請假并經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席市人民代表大會會議的，其代表資格終止。第八條市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會會議舉行前，進(jìn)行下列準(zhǔn)備工作：（一）提出會議議程草案；（二）提出主席團(tuán)和秘書長名單草案；（三）決定列席會議人員名單；（四）會議的其他準(zhǔn)備事項。第九條市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會會議舉行的一個月前，將開會日期和建議會議討論的主要事項通知代表。準(zhǔn)備提請會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)于會議舉行的一個月前發(fā)給代表。臨時召集的市人民代表大會會議不適用前款規(guī)定。第十條市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會會議舉行前，可以組織代表圍繞會議準(zhǔn)備審議的重要議題進(jìn)行視察。第十一條每屆市人民代表大會第一次會議舉行前，由上屆市人民代表大會常務(wù)委員會代表資格審查委員會審查本屆市人民代表大會代表的選舉是否符合法律規(guī)定，并向上屆市人民代表大會常務(wù)委員會作出報告，經(jīng)上屆市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過后，公布代表名單。市人民代表大會其他各次會議舉行前，由市人民代表大會常務(wù)委員會公布代表出缺和補(bǔ)選的情況。第十二條市人民代表大會會議舉行前，代表按照選舉單位組成代表團(tuán)。代表團(tuán)全體會議推選代表團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長。團(tuán)長召集并主持代表團(tuán)全體會議。副團(tuán)長協(xié)助團(tuán)長工作。人數(shù)較多的代表團(tuán)可以分設(shè)代表小組。代表小組會議推選小組召集人。代表團(tuán)審議議案和有關(guān)報告，由代表團(tuán)全體會議、代表小組會議審議。代表團(tuán)提出議案、質(zhì)詢案，由代表團(tuán)全體代表的過半數(shù)通過。第十三條市人民代表大會每次會議舉行預(yù)備會議，選舉本次會議的主席團(tuán)和秘書長，通過本次會議的議程和其他準(zhǔn)備事項的決定。預(yù)備會議由市人民代表大會常務(wù)委員會主持。每屆市人民代表大會第一次會議的預(yù)備會議，由上屆市人民代表大會常務(wù)委員會主持。預(yù)備會議舉行前，各代表團(tuán)審議市人民代表大會常務(wù)委員會提出的主席團(tuán)和秘書長名單草案、會議議程草案、關(guān)于會議的其他準(zhǔn)備事項，提出意見。市人民代表大會常務(wù)委員會主任會議根據(jù)各代表團(tuán)提出的意見，可以提出調(diào)整意見，提請預(yù)備會議審議。第十四條主席團(tuán)主持市人民代表大會會議。主席團(tuán)人數(shù)最多不超過市人民代表大會代表總數(shù)的十分之一。主席團(tuán)的決定，由主席團(tuán)全體成員的過半數(shù)通過。第十五條主席團(tuán)第一次會議由市人民代表大會常務(wù)委員會主任召集。主席團(tuán)第一次會議推選主席團(tuán)常務(wù)主席若干人，推選主席團(tuán)成員若干人分別擔(dān)任每次大會全體會議的執(zhí)行主席，并決定下列事項：（一）副秘書長的人選；（二）會議日程；（三）表決議案的辦法；（四）代表提出議案的截止時間；（五）其他需要由主席團(tuán)第一次會議決定的事項。第十六條主席團(tuán)常務(wù)主席召集并主持主席團(tuán)會議。主席團(tuán)常務(wù)主席可以對屬于主席團(tuán)職權(quán)范圍內(nèi)的事項向主席團(tuán)提出建議，并可以對會議日程安排作必要的調(diào)整。第十七條主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開代表團(tuán)團(tuán)長會議，就議案和有關(guān)報告審議中的重大問題聽取各代表團(tuán)的意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。主席團(tuán)常務(wù)主席可以就重大的專門性問題，召集有關(guān)代表進(jìn)行討論；必要時，可以通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會議，匯報情況，回答問題；會議討論的情況和意見應(yīng)當(dāng)向主席團(tuán)報告。主席團(tuán)常務(wù)主席可以決定召集代表專業(yè)組會議，就有關(guān)工作報告或者議案進(jìn)行審議；必要時，可以通知有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議，聽取意見，回答問題。第十八條主席團(tuán)根據(jù)需要，可以召開市人民代表大會全體會議進(jìn)行大會發(fā)言，就議案和有關(guān)報告發(fā)表意見。第十九條主席團(tuán)可以聽取大會秘書長或者代表團(tuán)團(tuán)長關(guān)于議案和有關(guān)報告審議情況的匯報，并就議案和有關(guān)報告審議中的重大問題進(jìn)行討論。第二十條市人民代表大會可以設(shè)法制委員會和其他專門委員會。各專門委員會受市人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)；在大會閉會期間，受市人民代表大會常務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)。各專門委員會的主任委員、副主任委員和委員的人選，由主席團(tuán)在代表中提名，大會通過。在大會閉會期間，常務(wù)委員會可以補(bǔ)充任命專門委員會的個別副主任委員和部分委員，由主任會議在代表中提名，常務(wù)委員會會議通過。其任期與市人民代表大會每屆任期相同。第二十一條市人民代表大會認(rèn)為必要時，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。主席團(tuán)、三個以上的代表團(tuán)或者十分之一以上代表書面聯(lián)名，可以向市人民代表大會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由主席團(tuán)提請大會全體會議決定。調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主席團(tuán)在代表中提名，提請大會全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專家參加調(diào)查工作。調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會提出調(diào)查報告。市人民代表大會根據(jù)調(diào)查委員會的報告，可以作出相應(yīng)的決議，也可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會在市人民代表大會閉會期間，聽取調(diào)查委員會的調(diào)查報告，并作出相應(yīng)的決議，報市人民代表大會下次會議備案。第二十二條市人民政府組成人員、市高級人民法院院長、市人民檢察院檢察長列席市人民代表大會會議；其他有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的負(fù)責(zé)人，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會決定，可以列席市人民代表大會會議。天津市選出的全國人民代表大會代表，可以列席市人民代表大會會議。第二十三條市人民代表大會全體會議可以設(shè)旁聽席。旁聽辦法另行規(guī)定。第二十四條市人民代表大會會議設(shè)立秘書處。秘書處由秘書長和副秘書長若干人組成。秘書處在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，辦理主席團(tuán)交付的事項和處理會議日常事務(wù)工作。副秘書長協(xié)助秘書長工作。根據(jù)需要，秘書處可以設(shè)立若干工作組，辦理會議的各項具體事務(wù)。第二十五條市人民代表大會會議根據(jù)情況，舉行新聞發(fā)布會、記者招待會。第二十六條市人民代表大會會議期間，代表在各種會議上的發(fā)言，整理簡報印發(fā)會議，并可以根據(jù)本人要求，將在大會全體會議上的發(fā)言記錄或者摘要印發(fā)會議。第三章議案的提出和審議第二十七條主席團(tuán)、市人民代表大會常務(wù)委員會、各專門委員會、市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院，可以向市人民代表大會提出屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定提交市人民代表大會會議審議。一個代表團(tuán)或者代表十人以上聯(lián)名，可以向市人民代表大會提出屬于市人民代表大會及其常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團(tuán)決定是否列入會議議程，或者先交有關(guān)專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。第二十八條向市人民代表大會提出議案，必須以書面形式，寫明議題、理由和具體方案。向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)具備下列內(nèi)容：（一）提請審議地方性法規(guī)草案的議案；（二）地方性法規(guī)草案；（三）關(guān)于地方性法規(guī)草案的說明。一個代表團(tuán)或者代表十人以上聯(lián)名提出的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)附法規(guī)草案；不附法規(guī)草案的，應(yīng)當(dāng)說明需要規(guī)范的主要內(nèi)容和依據(jù)。第二十九條市人民代表大會制定地方性法規(guī)，按照《天津市地方性法規(guī)制定條例》的規(guī)定執(zhí)行。第三十條市人民代表大會會議舉行前，市人民代表大會常務(wù)委員會可以公布準(zhǔn)備提請大會審議的重要地方性法規(guī)草案，廣泛征求意見，并將意見整理印發(fā)代表。第三十一條市人民代表大會閉會期間，市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會通過的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。第三十二條列入市人民代表大會會議議程的議案，提議案人應(yīng)當(dāng)向會議提出關(guān)于議案的說明，并提供有關(guān)資料。第三十三條列入市人民代表大會會議議程的議案，由主席團(tuán)提交各代表團(tuán)和有關(guān)專門委員會分別審議。有關(guān)專門委員會在各代表團(tuán)審議的基礎(chǔ)上進(jìn)一步審議后，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果的報告。主席團(tuán)根據(jù)有關(guān)專門委員會審議結(jié)果的報告，決定是否提請本次會議表決。第三十四條列入會議議程的議案，在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，由主席團(tuán)提出，經(jīng)大會全體會議決定，可以授權(quán)市人民代表大會常務(wù)委員會審議決定并報市人民代表大會下一次會議備案，或者提請市人民代表大會下一次會議審議。第三十五條列入會議議程的議案，在交付大會表決前，提議案人要求撤回的，經(jīng)主席團(tuán)同意，對該議案的審議即行終止。第三十六條主席團(tuán)決定不列入會議議程的議案，交由有關(guān)專門委員會在市人民代表大會閉會期間審議，并向市人民代表大會常務(wù)委員會提出報告。第三十七條市人民代表大會常務(wù)委員會審議同意的專門委員會關(guān)于代表議案的審議結(jié)果報告，印發(fā)市人民代表大會下一次會議。第三十八條在市人民代表大會會議期間，市人民代表大會代表提出的對各方面工作的建議、批評和意見，由市人民代表大會秘書處交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理，在市人民代表大會閉會之日起三個月內(nèi)由有關(guān)機(jī)關(guān)和組織負(fù)責(zé)答復(fù)代表。第四章工作報告的審議、計劃和預(yù)算的審查第三十九條市人民代表大會每年舉行會議時，市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院向會議提出工作報告。報告的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括對市人民代表大會上一次會議有關(guān)決議的貫徹執(zhí)行情況。第四十條各項工作報告經(jīng)各代表團(tuán)審議后，有關(guān)機(jī)關(guān)要根據(jù)代表的意見進(jìn)行補(bǔ)充、修改。市人民代表大會應(yīng)當(dāng)對各項工作報告作出相應(yīng)的決議。第四十一條市人民代表大會每年舉行會議時，市人民政府應(yīng)當(dāng)向會議提出關(guān)于本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于本市預(yù)算以及預(yù)算執(zhí)行情況的報告，并將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)(草案)、預(yù)算(草案)和預(yù)算執(zhí)行情況一并印發(fā)會議，由各代表團(tuán)進(jìn)行審查，并由市人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會審查。市人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會根據(jù)