城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引

張曉軍

2015/10城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引1引言

啟動(dòng)實(shí)施城市地下管網(wǎng)等一批新的重大工程項(xiàng)目。------《2015年中央政府工作報(bào)告》

2引言

要把地下管線和綜合管廊列入與棚戶區(qū)改造、高鐵、水利三大工程同等重要的工程來抓。

——張高麗副總理3引言

推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)要規(guī)劃先行、完善標(biāo)準(zhǔn)、探索市場(chǎng)化投融資模式。

——國務(wù)院辦公廳42013年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》開展城市地下綜合管廊試點(diǎn)。新建道路管網(wǎng)按照管廊模式開發(fā)建設(shè)。2014年國辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)綜合管廊應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理2014年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等5部委印發(fā)《關(guān)于開展城市地下管線普查工作的通知》引言52015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等印發(fā)《關(guān)于組織申報(bào)2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市的通知》2015年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》引言6主要內(nèi)容第一部分特點(diǎn)、現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)借鑒第二部分規(guī)劃編制要求第三部分規(guī)劃編制內(nèi)容和成果要求7（一）特點(diǎn)（二）現(xiàn)狀（三）經(jīng)驗(yàn)借鑒第一部分

特點(diǎn)、現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn)借鑒8管廊是統(tǒng)籌建設(shè)管理地下管線的新模式，是給管線建一個(gè)共同的“房子”。優(yōu)勢(shì)避免道路反復(fù)開挖；集約化利用地上、地下空間資源；管線增設(shè)、擴(kuò)容較方便，管線可分階段敷設(shè)；減少腐蝕，延長管線使用壽命；利用監(jiān)視系統(tǒng)進(jìn)行管線綜合管理，提高管線安全性和穩(wěn)定性（一）特點(diǎn)9難點(diǎn)一次性投資較大，不便分期建設(shè)需要科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免容量不足或過大，而預(yù)測(cè)較困難壟斷性管線單位協(xié)調(diào)管理困難如何分擔(dān)費(fèi)用問題較復(fù)雜各工程管線組合在一起，容易發(fā)生干擾事故（一）特點(diǎn)10系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)復(fù)雜管廊本體：：管廊本體是是鋼筋砼地地下構(gòu)筑物物，收容各各種城市工工程管線。。入廊管線包括電力、、通信、廣廣播電視、、供熱、燃燃?xì)狻⒐┧?、排水等等，原則上上各種敷設(shè)設(shè)在地下的的城市工程程管線都應(yīng)應(yīng)該入廊。。監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)管廊的濕濕度、煤氣氣濃度以及及人員進(jìn)入入狀況等進(jìn)進(jìn)行監(jiān)控。。通風(fēng)系統(tǒng)保障管廊內(nèi)內(nèi)空氣清新新，一般以以機(jī)械通風(fēng)風(fēng)為主。（一）特點(diǎn)點(diǎn)11系統(tǒng)構(gòu)成復(fù)復(fù)雜供電系統(tǒng)為管廊的正正常使用、、檢修、日日常維護(hù)等等所采用的的供電系統(tǒng)統(tǒng)。排水系統(tǒng)包括排水溝溝、積水井井和排水泵泵等組成的的排水系統(tǒng)統(tǒng)。通訊系統(tǒng)聯(lián)聯(lián)系管廊廊內(nèi)部與地地面控制中中心的通信信設(shè)備。標(biāo)識(shí)系統(tǒng)標(biāo)標(biāo)示管廊廊內(nèi)部各種種管線的管管徑、性能能以及各種種出入口在在地面的位位置等地面設(shè)施包包括地面面控制中心心、人員出出入口、通通風(fēng)井、材材料投入口口等地面設(shè)設(shè)施。（一）特點(diǎn)點(diǎn)12重點(diǎn)區(qū)域需需重點(diǎn)研究究綜合管廊布布置需結(jié)合合相關(guān)規(guī)劃劃，并考慮慮一定的遠(yuǎn)遠(yuǎn)期預(yù)留。。本著“高高效、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、適度、、實(shí)用”的的原則。規(guī)規(guī)劃布置時(shí)時(shí)，應(yīng)對(duì)城城市的重點(diǎn)點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行行研究，主主要為：（一）特點(diǎn)點(diǎn)13發(fā)展情況我國當(dāng)前綜綜合管廊建建設(shè)地域分分布廣泛，，但系統(tǒng)性性不強(qiáng)，具具有明顯的的嘗試特征征。（二）現(xiàn)現(xiàn)狀14廣州大學(xué)學(xué)城綜合合管廊建設(shè)實(shí)例例廣州2003年底在廣廣州大學(xué)學(xué)城建成成了全長長18公里，斷斷面尺寸寸為7米×2.8米的地下下綜合管管廊。除此以外外，石家家莊、昆昆明、沈沈陽、青青島、無無錫、珠珠海、武武漢、深深圳、長長沙、海?？?、合合肥、蘇蘇州、西西安、廈廈門、哈哈爾濱等等大中城城市都在在積極規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)計(jì)和建設(shè)設(shè)地下綜綜合管廊廊項(xiàng)目。。（二）現(xiàn)狀15斷面高3.2米，寬8.3米，斷面面積積26.56平方米，分水水信艙、中水水能源垃圾艙艙和電力艙3艙室，敷設(shè)給給水、通信、、中水、集中中供冷、垃圾圾收集、電力力等4大類6種管線。2012年開始運(yùn)營。。（一）新區(qū)的的實(shí)踐1.結(jié)合新城區(qū)開開發(fā)，系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃建設(shè)地下下綜合管廊案例：珠海橫琴新區(qū)區(qū)環(huán)島綜合管管廊給水管通信管冷凝水管巡檢通道巡檢通道巡檢通道電力艙環(huán)島東路綜合合管廊標(biāo)準(zhǔn)橫橫斷面圖（二）現(xiàn)狀16（一）新區(qū)的的實(shí)踐1.結(jié)合新城區(qū)開開發(fā)，系統(tǒng)規(guī)規(guī)劃建設(shè)地下下綜合管廊案例：珠海橫琴新區(qū)區(qū)環(huán)島綜合管管廊（二）現(xiàn)狀172.結(jié)合重要功能能地塊開發(fā)，，同步建設(shè)地地下綜合管廊廊案例1：北京中關(guān)村地地下綜合管廊廊北京中關(guān)村科技園區(qū)地下綜合體地下一層交通環(huán)廊地下二層支管廊地下三層主管廊入口綜合管廊中控室綜合體斷面圖圖2002年，北京市政政府進(jìn)行中關(guān)關(guān)村科技園開開發(fā)，結(jié)合地地下綜合體建建設(shè)，在地下下三層建設(shè)了了全長1.9公里的綜合管管廊。2006年開始運(yùn)營。。（一）新區(qū)的的實(shí)踐（二）現(xiàn)狀18管廊斷面高2.2米，寬13.9米，斷面面積積30.58平方米，分5艙室，敷設(shè)了了燃?xì)?、通信信、電力、自自來水、熱力力?類管線。2.結(jié)合重要功能能地塊開發(fā)，，同步建設(shè)地地下綜合管廊廊案例1：北京中關(guān)村地地下綜合管廊廊（二）現(xiàn)狀19案例2：廣州大學(xué)城地地下綜合管廊廊2.結(jié)合重要功能能地塊開發(fā)，，同步建設(shè)地地下綜合管廊廊（一）新區(qū)的的實(shí)踐2003年，廣州市政政府建設(shè)大學(xué)學(xué)城時(shí)，同步步建設(shè)了18公里的地下綜綜合管廊，總總投資3.5億元。2004年建成開始運(yùn)運(yùn)營。（二）現(xiàn)狀20管廊斷面寬7米，高2.8米，斷面面積積19.6平方米，分水水艙、電纜艙艙和通信艙共共3艙，敷設(shè)了自自來水、中水水、熱水、電電力、通信共共3大類5種管線。綜合管廊內(nèi)艙位-水艙綜合管廊內(nèi)艙位-電纜艙綜合管廊內(nèi)艙位-通信艙案例2：廣州大學(xué)城地地下綜合管廊廊2.結(jié)合重要功能能地塊開發(fā)，，同步建設(shè)地地下綜合管廊廊（一）新區(qū)的的實(shí)踐（二）現(xiàn)狀21案例3：蘇州工業(yè)園區(qū)區(qū)月亮灣綜合合管廊2008年，蘇州市結(jié)結(jié)合工業(yè)園區(qū)區(qū)建設(shè)，在月月亮灣建設(shè)了了1公里綜合管廊廊，容納電力力、通信、供供水、集中供供冷等管線，，2010年投入使用。2.結(jié)合重要功能地塊塊開發(fā)，同步建設(shè)設(shè)地下綜合管廊（一）新區(qū)的實(shí)踐踐（二）現(xiàn)狀223.結(jié)合新建道路建設(shè)設(shè)地下綜合管廊案例：昆明廣福路和彩云云路綜合管廊路福廣彩云路2003年，昆明在廣福路路和彩云路建成綜綜合管廊2條共38公里。主要納入電電力、通信、給水水等管線。（一）新區(qū)的實(shí)踐踐（二）現(xiàn)狀23（二）老區(qū)的實(shí)踐踐4.結(jié)合舊城改造建設(shè)設(shè)地下綜合管廊案例：上海世博園地下綜合管廊2007年，為建設(shè)世博會(huì)會(huì)園區(qū)，上海市將將浦東和浦西共計(jì)計(jì)5.28平方公里內(nèi)土地整整體拆遷后重新規(guī)規(guī)劃，建設(shè)了6.4公里的地下綜合管管廊。（二）現(xiàn)狀24（二）老區(qū)的實(shí)踐踐4.結(jié)合舊城改造建設(shè)設(shè)地下綜合管廊案例：上海世博園綜合管廊管廊斷面高3.6米，寬4.8米，分電艙和水艙艙共兩艙室，敷設(shè)設(shè)了電力、通信、、供水等3類管線。2010年建成并開始運(yùn)營營。（二）現(xiàn)狀25（二）老區(qū)的實(shí)踐踐5.結(jié)合道路改造建設(shè)設(shè)地下綜合管廊案例1：云南保山永昌路綜綜合管廊2014年，云南省保山市市市委市政府結(jié)合合老城區(qū)永昌路改改造，在非機(jī)動(dòng)車車道下建設(shè)了9.4公里地下綜合管廊廊。（二）現(xiàn)狀26管廊高2.8米，寬3米，單倉布置，，敷設(shè)電力、通通信、廣電和供供水等4類管線。（二）老區(qū)的實(shí)實(shí)踐5.結(jié)合道路改造建建設(shè)地下綜合管管廊案例1：云南保山永昌路路綜合管廊電力線通信線供水管（二）現(xiàn)狀27案例2：濟(jì)南泉城路地下下綜合管廊（二）老區(qū)的實(shí)實(shí)踐5.結(jié)合道路改造建建設(shè)地下綜合管管廊2001年，濟(jì)南泉城路路改建，在道路路南北兩側(cè)各建建一條綜合管廊廊，全長1450米，斷面寬3.2米，高2.3米，納入了電力力、通信、供水水、熱力、廣播播電視等5類管線。（二）現(xiàn)狀286.結(jié)合中央商務(wù)區(qū)區(qū)開發(fā)建設(shè)地下下綜合管廊案例：武漢王家墩綜合管廊管廊斷面寬5.1米，高3米，敷設(shè)電力、、通信和給水3種管線，目前土土建工程已完工工。（二）老區(qū)的實(shí)實(shí)踐2005年，武漢王家墩墩軍用機(jī)場(chǎng)整體體遷建中央商務(wù)務(wù)區(qū)，建設(shè)5.4公里綜合管廊。。（二）現(xiàn)狀296.結(jié)合軌道交通建建設(shè)地下綜合管管廊案例：武漢光谷綜合管廊（二）老區(qū)的實(shí)實(shí)踐武漢光谷結(jié)合道道路下方空間整整體開發(fā)，將地地鐵與綜合管廊廊一并考慮，計(jì)計(jì)劃建設(shè)1.7公里綜合管廊。。（二）現(xiàn)狀307.結(jié)合地下空間開開發(fā)建設(shè)地下綜綜合管廊（二）老區(qū)的實(shí)實(shí)踐

蘇州中心城結(jié)合地下空間整體開發(fā)，建設(shè)1公里管廊，已完成土建。廣州金融城將道路下方整體開發(fā)為地下商業(yè)、道路、有軌電車建設(shè)管廊。綜合管廊綜合管廊（二）現(xiàn)狀31建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)綜合管廊建成時(shí)間長度（公里）總造價(jià)（元）單價(jià)（元/米）備注上海張揚(yáng)路1994年11.133億2.70萬杭州火車站1999年0.53000萬1.50萬上海安亭新鎮(zhèn)2002年5.81.4億2.41萬上海松江新城2003年0.3231500萬4.64萬佳木斯市林海路2003年2.03000萬1.50萬杭州錢江新城2005年2.163000萬1.39萬深圳鹽田坳2005年2.6663700萬1.39萬蘭州新城2006年2.4204847萬2.00萬昆明昆洛路2006年22.65億2.21萬昆明廣福路2007年17.764.52億2.55萬北京中關(guān)村2007年1.94.2億22.0萬各管單獨(dú)小倉寧波東部新城在建6.161.65億2.68萬深圳光明新城在建18.287.60億4.16萬（二）現(xiàn)狀32目前，入駐管廊廊的管線基本包包括電信、供水、電電力等管線。已建成的管廊中中，只有部分管管廊中有排水管管線入駐，燃?xì)鈿夤芫€入駐最少少。燃?xì)馀潘芫€入廊情況（二）現(xiàn)狀33法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系系缺失：在我國大陸地地區(qū)，還沒有直直接對(duì)綜合管廊廊的建設(shè)、管理理進(jìn)行專項(xiàng)立法法，專門針對(duì)綜綜合管廊規(guī)劃、、設(shè)計(jì)、建設(shè)、、運(yùn)營、管理等等方面的國家標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范極少少。規(guī)劃編制不完善善：各地普遍沒有有編制城市地下下綜合管廊規(guī)劃劃。綜合管廊設(shè)設(shè)計(jì)容量、埋設(shè)設(shè)深度等論證過過程中對(duì)該區(qū)域域未來的發(fā)展分分析不足。同時(shí)時(shí)，對(duì)各類管線線在一起潛在的的干擾反應(yīng)論證證不足。規(guī)劃牽頭機(jī)構(gòu)不不明確：我國市政管線線建設(shè)與管理的的習(xí)慣做法是獨(dú)獨(dú)立建設(shè)、獨(dú)立立管理，難以協(xié)協(xié)調(diào)管理，使得得管廊規(guī)劃缺乏乏明確的管理部部門。目前，各各地實(shí)際工作中中規(guī)劃或建設(shè)部部門牽頭的現(xiàn)象象并存。存在問題（二）現(xiàn)狀34（一）發(fā)展概況況19世紀(jì)法國1833年英國1861年德國1890年20世紀(jì)美國西班牙俄羅斯日本1926年匈牙利中國1958年近五年巴塞羅那赫爾辛基倫敦里昂馬德里奧斯陸巴黎瓦倫西亞地下綜合管廊于于19世紀(jì)起源于歐洲洲，至今已有180多年發(fā)展歷程。北京天安門廣場(chǎng)場(chǎng)綜合管廊，長長度1.05公里，納入水、、電、通信和熱熱力管線。（三）經(jīng)驗(yàn)借鑒鑒1.發(fā)展概況35巴黎地地下綜綜合管管廊——世界上上最早早的綜綜合廊廊道出出現(xiàn)在在巴黎黎，始始建于于19世紀(jì)，，是以以排放放雨水水和污污水為為主的的重力力流管管線系系統(tǒng)，，管網(wǎng)網(wǎng)縱橫橫，排排污口口、蓄蓄水池池眾多多，后后來，，通過過在管管網(wǎng)內(nèi)內(nèi)部鋪鋪設(shè)供供水管管、煤煤氣管管、通通信電電纜、、光纜纜等，，進(jìn)一一步提提高了了管網(wǎng)網(wǎng)的利利用效效能。。德國綜綜合管管廊建建設(shè)——1893年，德德國漢漢堡開開始在在街道道兩側(cè)側(cè)人行行道下下建設(shè)設(shè)綜合合管廊廊，收收容煤煤氣管管和自自來水水管；；20世紀(jì)50年代，，每個(gè)個(gè)城市市都通通過立立法，，對(duì)地地下管管道建建設(shè)進(jìn)進(jìn)行管管理。。成立立公共共工程程部，，負(fù)責(zé)責(zé)地下下管道道系統(tǒng)統(tǒng)的規(guī)規(guī)劃、、建設(shè)設(shè)與監(jiān)監(jiān)管。。（三））經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)借鑒鑒36日本地地下綜綜合管管廊——1926年關(guān)東東大地地震之之后，，日本本政府府針對(duì)對(duì)地震震導(dǎo)致致的管管線大大面積積破壞壞，從從防災(zāi)災(zāi)角度度在東東京都都復(fù)興興計(jì)劃劃中規(guī)規(guī)劃建建設(shè)綜綜合管管廊。。1955年后，，由于于汽車車量快快速增增長，，為避避免經(jīng)經(jīng)常開開挖道道路影影響交交通，，于1963年頒布布了綜綜合管管廊建建設(shè)特特別措措施法法，加加強(qiáng)和和促進(jìn)進(jìn)了綜綜合管管廊建建設(shè)。。目前已已建干干線管管廊約約560km，計(jì)劃劃建設(shè)設(shè)約40km。（三））經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)借鑒鑒①城市間干線共同溝②新開發(fā)區(qū)內(nèi)干線共同溝③供應(yīng)管共同溝④纜線共同溝敷設(shè)地點(diǎn)干線道路車行道人行道人行道特點(diǎn)干線共同溝幾乎不與街區(qū)連接規(guī)模較大，但為區(qū)域區(qū)內(nèi)的個(gè)別街區(qū)服務(wù)為附近商業(yè)區(qū)等服務(wù)伴隨現(xiàn)有城市的改建、景觀建設(shè)及現(xiàn)有埋管的重建而敷設(shè)37（三））經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)借鑒鑒日本東東京、、大阪阪在規(guī)規(guī)劃建建設(shè)綜綜合管管廊時(shí)時(shí)，協(xié)協(xié)調(diào)各各市政政管線線的走走向和和管位位，使使管線線走向向與綜綜合管管廊一一致。。東京都都綜合合管廊廊規(guī)劃劃2.統(tǒng)籌規(guī)規(guī)劃大阪市市綜合合管廊廊規(guī)劃劃38我國北北京、、上海海管廊廊建設(shè)設(shè)密度度與國外相相差近近20倍，廣州州與國外相相差3～5倍。（三））經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)借鑒鑒39日本大阪御堂筋管廊法國巴黎管廊英國倫敦管廊（三））建設(shè)設(shè)方式式3.斷面形形狀國外地地下綜綜合管管廊多多為圓圓形結(jié)結(jié)構(gòu)和和矩形形結(jié)構(gòu)構(gòu)。老區(qū)一一般采采取盾盾構(gòu)方方式形形成圓圓形斷斷面，，埋深深較深深。日本東京管廊德國漢堡管廊新區(qū)一一般采采用明明挖方方式形形成矩矩形斷斷面，，埋深深較淺淺。（三））經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)借鑒鑒404.入廊管管線國外管廊斷面較大大，納入了供排水水、燃?xì)狻崃?、、電力、通信、垃垃圾等各種管線。。日本東京臨海副都心綜合管廊斷面面積約100平方米，分5艙室，收容上水、中水、下水、煤氣、電力、通信、冷熱、垃圾收集等9種管線，管道間距1～2米，方便巡視和維修。日本東京日比谷綜合管廊管廊內(nèi)徑6.7米，斷面面積約為35平方米，分4艙室，收容燃?xì)?、給水、排水、電力、電話等5種管線。（三）建設(shè)方式電力垃圾中水給水污水供熱供冷燃?xì)怆娦牛ㄈ┙?jīng)驗(yàn)借鑒41法國巴黎綜合管廊收納了排水、給水、通信、壓縮空氣、交通信號(hào)電纜等5種管線。英國倫敦綜合管廊寬12英尺、高7.6英尺，收納燃?xì)狻⒐┧?、污水、電力、通?種管線。德國漢堡綜合管廊收納電力、通信、上下水、煤氣、供熱6種管線。（三）建設(shè)方式給水排水給水排水4.入廊管線（三）經(jīng)驗(yàn)借鑒42莫斯科單艙管廊示意圖莫斯科雙艙管廊示示意圖俄羅斯莫斯科管廊廊納入除煤氣外各各種管線，大部分分為預(yù)制拼裝結(jié)構(gòu)構(gòu)，分為單艙及雙雙艙兩種。供熱供熱通信給水電力4.入廊管線（三）經(jīng)驗(yàn)借鑒43新加坡濱海南區(qū)區(qū)共建設(shè)干線綜綜合管廊約7.8公里，分單艙和和雙艙兩種。新加坡濱海南區(qū)雙艙管廊新加坡濱海南區(qū)單艙管廊（三）建設(shè)方式式4.入廊管線（三）經(jīng)驗(yàn)借鑒鑒44（四）管理體制制及資金來源國外地下綜合管管廊多數(shù)由政府府進(jìn)行投資建設(shè)設(shè)和管理。國土交通省直接接管轄道路下綜綜合管廊投資、、建設(shè)和管理由由國土交通省道道路部門負(fù)責(zé)；；地方政府管轄道道路下綜合管廊廊投資、建設(shè)和和管理由地方政政府建設(shè)局負(fù)責(zé)責(zé)。英國倫敦市政府投資建設(shè)和管理管廊及附屬設(shè)施市政府所有日本道路附屬設(shè)施政府道路管理部門建設(shè)管理5.管理體制（三）經(jīng)驗(yàn)借鑒鑒45日本綜合管廊建建設(shè)資金由入廊廊管線單位和道道路管理部門負(fù)負(fù)擔(dān)。英國倫敦

出租綜合管廊空間補(bǔ)償部分建設(shè)投資（四）管理體制制及資金來源6.資金來源（三）經(jīng)驗(yàn)借鑒鑒46國外管廊運(yùn)營多多由政府部門負(fù)負(fù)責(zé),入廊管線由管線線單位負(fù)責(zé)。日本管廊運(yùn)營維護(hù)由道路管理部門負(fù)責(zé)入廊管線的運(yùn)營維護(hù)由管線單位負(fù)責(zé)7.運(yùn)營模式（三）經(jīng)驗(yàn)借鑒鑒47發(fā)達(dá)國家制定了了較為完善的管管線或管廊法律律法規(guī)。國家年代名稱目標(biāo)英國1962年《管道法》明確管線和管廊管理法律依據(jù)1996年《管道安全條例》日本1964年《綜合管廊建設(shè)特別措施法》國家層面推動(dòng)管廊建設(shè)管理《綜合管廊建設(shè)特別措施法行政施行令》《綜合管廊建設(shè)特別措施法實(shí)施細(xì)則》2001年《大深度地下公共使用特別措施法》美國2006年《2006管道檢測(cè)、保護(hù)、實(shí)施及安全法案》為管線和管廊管理提供法律保障8.法律法規(guī)（三）經(jīng)驗(yàn)借借鑒48類別干線和供應(yīng)管綜合管廊纜線綜合管廊法令綜合管廊建設(shè)特別措施法（昭和38年4月1日施行）。纜線綜合管廊建設(shè)特別措施法（平成7年3月23日施行）。法規(guī)《共同管道建設(shè)特別措施法行政施行令》（昭和38年10月4日政令第343號(hào)）《纜線共同管道建設(shè)特別措施法行政施行令》（平成7年6月21日政令第256號(hào)）《共同管道建設(shè)特別措施法實(shí)施細(xì)則》（昭和38年10月4日建設(shè)省令第22號(hào)）《纜線共同管道建設(shè)特別措施法實(shí)施細(xì)則》（平成7年6月21日建設(shè)省令第17號(hào)）《纜線共同管道占用征收條例》（平成19年3月29日條例第30號(hào)）《纜線共同管道占用規(guī)則》（平成８年３月18日規(guī)則第４號(hào)）日本綜合管廊廊法律、法規(guī)規(guī)8.法律法規(guī)（三）經(jīng)驗(yàn)借借鑒49日本制定了完完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范。綜合管廊標(biāo)準(zhǔn)綜合管廊附屬設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)1.綜合管廊設(shè)計(jì)指針1.道路管理設(shè)施等設(shè)計(jì)指針2.預(yù)制混凝土綜合管廊設(shè)計(jì)施工指南2.道路管理設(shè)施等施工指南3.隧道標(biāo)準(zhǔn)示方書及其說明（盾構(gòu)施工篇、開挖施工篇）3.日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)4.混凝土標(biāo)準(zhǔn)示方書4.電氣規(guī)格調(diào)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格5.盾構(gòu)施工標(biāo)準(zhǔn)襯砌塊、道路土方工程ー電纜管道施工指針5.日本電機(jī)工業(yè)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格6.道路土方工程ー臨時(shí)構(gòu)造物施工指針等通用標(biāo)準(zhǔn)6.內(nèi)線規(guī)格7.道路機(jī)械設(shè)備遙控操作監(jiān)視技術(shù)手冊(cè)8.其他相關(guān)規(guī)格、規(guī)定8.法律法規(guī)（三）經(jīng)驗(yàn)借借鑒50（一）與現(xiàn)有有規(guī)劃的關(guān)系系（二）規(guī)劃組組織（三）編制要要點(diǎn)（四）規(guī)劃統(tǒng)統(tǒng)籌（五）規(guī)劃期期限與修訂第二部分規(guī)劃編制要求51管廊工程規(guī)劃劃應(yīng)根據(jù)城市市總體規(guī)劃、、地下管線綜綜合規(guī)劃、控控制性詳細(xì)規(guī)規(guī)劃編制，與與地下空間規(guī)規(guī)劃、道路規(guī)規(guī)劃等保持銜銜接?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃城市道路設(shè)計(jì)方案地下空間規(guī)劃城市各類地下管線工程專項(xiàng)規(guī)劃其他規(guī)劃地質(zhì)勘查城市地下管線綜合規(guī)劃城市地下綜合管廊工程規(guī)劃城市綜合管廊工程施工設(shè)計(jì)城市總體規(guī)劃城市道路規(guī)劃防洪工程規(guī)劃形成反饋（一）與現(xiàn)有有規(guī)劃的關(guān)系系1.規(guī)劃定位522.與現(xiàn)有規(guī)劃的的協(xié)調(diào)與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，統(tǒng)籌考慮綜合管廊與用地布局、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域的關(guān)系。與管線綜合規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌考慮管線綜合，根據(jù)管線位置、埋深和間距的要求，統(tǒng)籌敷設(shè)各級(jí)別道路管線，安排建設(shè)時(shí)序。與市政專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)根據(jù)道路、電力、通信、供水、燃?xì)獾仁姓O(shè)施規(guī)劃的要求，統(tǒng)籌考慮綜合管廊與各類基礎(chǔ)設(shè)施的空間關(guān)系、規(guī)劃建設(shè)的時(shí)序。（一）與現(xiàn)有有規(guī)劃的關(guān)系系53（二）規(guī)劃組組織組織城市政府規(guī)劃部門建設(shè)部門……管廊工程規(guī)劃編制指導(dǎo)和實(shí)施管管廊工程建設(shè)設(shè)編制中應(yīng)聽取取道路、軌道道交通、給水水、排水、電電力、通信、、廣電、燃?xì)鈿狻⒐岬刃行姓鞴懿块T門及有關(guān)單位位、社會(huì)公眾眾的意見。54（三）編制要要點(diǎn)要點(diǎn)1合理確定管廊建設(shè)區(qū)域和時(shí)序要點(diǎn)2劃定管廊空間位置、配套設(shè)施用地等三維控制線，納入城市黃線管理要點(diǎn)3管廊建設(shè)區(qū)域內(nèi)的所有管線應(yīng)在管廊內(nèi)規(guī)劃布局55（四）規(guī)劃統(tǒng)統(tǒng)籌城市新區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)與新區(qū)規(guī)劃同步編制。老舊城區(qū)管廊工程規(guī)劃應(yīng)結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等編制。管廊工程規(guī)劃劃應(yīng)統(tǒng)籌兼顧顧城市新區(qū)和和老舊城區(qū)。。56（五）規(guī)劃期期限與修訂管廊工程規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃一致，并考慮長遠(yuǎn)發(fā)展需要。建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)應(yīng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。五年進(jìn)行一次修訂，或根據(jù)城市規(guī)劃和重要管線規(guī)劃修改及時(shí)調(diào)整。57（一）編制內(nèi)內(nèi)容（二）成果要要求第三部分規(guī)劃編制內(nèi)容和成成果要求58（一）編制內(nèi)內(nèi)容1.規(guī)劃可行性分分析必要性可行性經(jīng)濟(jì)人口用地地下空間管線地質(zhì)氣象水文59（一）編制內(nèi)內(nèi)容2.規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)規(guī)?？偰繕?biāo)總規(guī)模、建設(shè)任務(wù)、管理水平近期目標(biāo)建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、管理制度制定等中期目標(biāo)規(guī)模任務(wù)遠(yuǎn)期目標(biāo)規(guī)模任務(wù)60（一）編制內(nèi)內(nèi)容3.建設(shè)區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)重要線路重要區(qū)域綜合管廊應(yīng)建建區(qū)城市中心區(qū)、、商業(yè)中心、、城市地下空空間高強(qiáng)度成成片集中開發(fā)發(fā)區(qū)、重要廣廣場(chǎng)，高鐵、、機(jī)場(chǎng)、港口口等重大基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施所在區(qū)區(qū)域。交通流量大、、地下管線密密集的城市主主要道路以及及景觀道路。。配合軌道交通通、地下道路路、城市地下下綜合體等建建設(shè)工程地段段和其他不宜宜開挖路面的的路段等。61敷設(shè)兩類及以以上管線的區(qū)區(qū)域可劃為管管廊建設(shè)區(qū)域域。（一）編制內(nèi)內(nèi)容4.系統(tǒng)布局根據(jù)城市功能能分區(qū)、空間間布局、土地地使用、開發(fā)發(fā)建設(shè)等，結(jié)結(jié)合道路布局局，確定管廊廊的系統(tǒng)布局局和類型。廣州大學(xué)城管廊系統(tǒng)上海世博園管廊系統(tǒng)珠海橫琴島管廊系統(tǒng)石家莊正定管廊系統(tǒng)62（一）編制內(nèi)內(nèi)容4.系統(tǒng)布局平面布局要求求（1）原則上設(shè)置在道路下，與道路中心線平行，不宜從道路一側(cè)轉(zhuǎn)到另一側(cè)。（2）盡量設(shè)在道路一側(cè)的人行道和綠化帶下，便于綜合管廊投料口、通風(fēng)口等配套設(shè)施的設(shè)置。（3）為了減少與排水管的交叉，綜合管廊應(yīng)盡可能的遠(yuǎn)離居住區(qū)用地紅線。（4）與鐵路、公路交叉時(shí)宜采用垂直交叉方式布置。63主干道對(duì)于有較寬綠綠化帶的主干干道，將綜合合管廊布置于于中央綠化帶帶下。次干道將綜合管廊布布置于道路的的人行道或非非機(jī)動(dòng)車道下下方。（一）編制內(nèi)內(nèi)容4.系統(tǒng)布局64綜合管廊覆土土深度主要考慮以下下三個(gè)因素：：（1）管廊上部綠綠化種植的覆覆土厚度的要要求；（2）管廊與橫穿穿道路的各種種管線的交叉叉關(guān)系；（3）設(shè)置管廊通通風(fēng)口、投料料口時(shí)，考慮慮人員操作及及設(shè)備安裝所所需要的空間間。（一）編制內(nèi)內(nèi)容4.系統(tǒng)布局65（一）編制內(nèi)內(nèi)容5.管線入廊分析析根據(jù)《城市工程管線線綜合規(guī)劃規(guī)規(guī)范》和《城市綜合管廊廊工程技術(shù)規(guī)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，敷敷設(shè)在道路下下的電信電纜纜、低壓配電電電纜、給水水、熱力、雨雨水、污水排排水、燃?xì)獾鹊雀黝惞芫€均均應(yīng)納入管廊廊。給水再生水熱力電力通信垃圾真空管冷熱管排水燃?xì)?6（一）編制內(nèi)內(nèi)容5.管線入廊分析析根據(jù)市政管線線對(duì)綜合管廊廊布局及橫斷斷面的作用特特點(diǎn)，原則上上可劃分為主主要影響因素素和一般影響響因素。67（一）編制內(nèi)內(nèi)容5.管線入廊分析析給水與其他管線同艙給水管道爆管對(duì)同艙內(nèi)其他管線的影響應(yīng)特別注意，一般高壓的主供水管應(yīng)獨(dú)自設(shè)置一艙內(nèi)。強(qiáng)弱電一艙為避免相互干擾，必須采用屏蔽措施。燃?xì)馊肜葟陌踩紤]，宜將燃?xì)夤芫€單獨(dú)敷設(shè)或獨(dú)自設(shè)置在一艙中，須有相應(yīng)的監(jiān)控、防爆等安全措施。68城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域統(tǒng)籌地上地下統(tǒng)籌道路、各類工程規(guī)劃和新改擴(kuò)建計(jì)劃軌道交通、人防建設(shè)規(guī)劃管線入廊分析

（一）編制內(nèi)內(nèi)容5.管線入廊分析析確定入廊管線線分析項(xiàng)目同步步實(shí)施可行性性確定管線入廊廊時(shí)序69（一）編制內(nèi)內(nèi)容6.管廊斷面選型型根據(jù)入廊管線線種類及規(guī)模模、建設(shè)方式式、預(yù)留空間間等，確定管管廊分艙、斷斷面形式及控控制尺寸。分艙原則天然氣管道應(yīng)在獨(dú)立艙室內(nèi)敷設(shè)。熱力管道采用蒸汽介質(zhì)時(shí)應(yīng)在獨(dú)立艙室內(nèi)敷設(shè)。熱力管道不應(yīng)與電力電纜同艙敷設(shè)。110kV及以上電力電纜，不應(yīng)與通信電纜同側(cè)布置。給水管道與熱力管道同側(cè)布置時(shí)，給水管道宜布置在熱力管道下方。雨水納入綜合管廊可利用結(jié)構(gòu)本體或采用管道排水方式。污水管道宜設(shè)置在綜合管廊的底部。70在穿越河流、、地鐵時(shí)，如如埋設(shè)深度較較深，可采用用盾構(gòu)或頂管管施工，一般般是圓形斷面面。綜合管廊通常常采用矩形斷斷面，施工方方便，內(nèi)部空空間可充分利利用。（一）編制內(nèi)內(nèi)容6.管廊斷面選型型斷面形式矩形斷面圓形斷面71（一）編制內(nèi)容6.管廊斷面選型斷面形式城市綜合管廊斷面面A、B、C三種形式都是常見見的城市綜合管廊廊的斷面。72（一）編制內(nèi)容6.管廊斷面選型斷面形式纜線管廊斷面電力和通信共艙的的纜線管廊斷面，，相對(duì)于綜合管廊廊，橫截面積較小小，容納的管線較較少，埋深可以淺淺，不設(shè)人行檢修修道。電力和通信共艙管管廊斷面圖73（一）編制內(nèi)容6.管廊斷面選型斷面尺寸管線占用空間支架空間附屬設(shè)施空間維修空間74（一）編制內(nèi)容7.三維控制線劃定管廊規(guī)劃平面位置豎向規(guī)劃控制要求引導(dǎo)管廊工程設(shè)計(jì)75（一）編制內(nèi)容8.重要節(jié)點(diǎn)控制明確管廊與道路、、軌道交通、地下下通道、人防工程程及其他設(shè)施之間間的間距控制要求求。76（一）編制內(nèi)容9.配套設(shè)施合理確定控制中心心、變電所、投料料口、通風(fēng)口、人人員出入口等配套套設(shè)施規(guī)模、用地地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?？刂浦行耐读峡谧冸娝鋈肟?、通風(fēng)口77（一）編制內(nèi)容9.配套設(shè)施出入口通風(fēng)口配套設(shè)施建設(shè)要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)調(diào)。監(jiān)控中心：對(duì)溝內(nèi)的管線及附附屬設(shè)備的運(yùn)行狀狀態(tài)、環(huán)境條件和和人員的出入情況況進(jìn)行全天候遠(yuǎn)程程監(jiān)控，保證安全全穩(wěn)定運(yùn)行。78消防通風(fēng)供電照明監(jiān)控和報(bào)警排水標(biāo)識(shí)附屬設(shè)施工程系統(tǒng)（一）編制內(nèi)容10.附屬設(shè)施明確附屬設(shè)施的配配置原則和要求。。79（一）編制內(nèi)容10.附屬設(shè)施消防系統(tǒng)（1）電纜防火與阻燃燃應(yīng)符合國家現(xiàn)行行標(biāo)準(zhǔn)的要求《電力工程電纜設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)范》。（2）對(duì)輸送易燃易爆爆介質(zhì)管道，應(yīng)采采取專門的消防設(shè)設(shè)施。通風(fēng)系統(tǒng)（1）自然通風(fēng)和機(jī)械械通風(fēng)相結(jié)合。（2）天然氣管道艙和和含有污水管道的的艙室應(yīng)采用機(jī)械械進(jìn)、排風(fēng)的通風(fēng)風(fēng)方式。80照明系統(tǒng)保障廊內(nèi)照明。供電系統(tǒng)應(yīng)劃分供電分區(qū)，，設(shè)置埋地式變壓壓器，確保綜合管管廊照明和動(dòng)力用用電。（一）編制內(nèi)容10.附屬設(shè)施施81監(jiān)控和報(bào)報(bào)警（1）檢測(cè)與與控制工工程管線線運(yùn)行信信息。方方便日常常管理、、增強(qiáng)安安全性和和防范能能力。（2）保證能能探測(cè)火火情，監(jiān)監(jiān)測(cè)有害害氣體、、溫度等等，及時(shí)時(shí)將信息息傳遞至至監(jiān)控中中心。（一）編編制內(nèi)容容10.附屬設(shè)施施82（一）編編制內(nèi)容容10.附屬設(shè)施施排水系統(tǒng)統(tǒng)（1）應(yīng)設(shè)置置自動(dòng)排排水系統(tǒng)統(tǒng)。（2）排水區(qū)區(qū)間長度度不宜大大于200m，在最低低處設(shè)置置集水坑坑及自動(dòng)動(dòng)水位排排水泵。。標(biāo)識(shí)系統(tǒng)統(tǒng)（1）對(duì)綜合合管廊建建設(shè)的時(shí)時(shí)間、規(guī)規(guī)模、容容納的管管線等情情況進(jìn)行行簡介。。（2）入廊管管線，應(yīng)應(yīng)按管線線管理單單位要求求進(jìn)行標(biāo)標(biāo)識(shí)，標(biāo)標(biāo)牌應(yīng)設(shè)設(shè)置于醒醒目位置置，間隔隔距離不不應(yīng)大于于100m。標(biāo)明管管線的產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位位名稱、、緊急聯(lián)聯(lián)系電話話。83（一）編編制內(nèi)容容11.其他內(nèi)容容安全防災(zāi)明確綜合管廊抗震、防火、防洪等安全防災(zāi)的原則、標(biāo)準(zhǔn)和基本措施。建設(shè)時(shí)序根據(jù)城市發(fā)展需要，合理安排管廊建設(shè)的年份、位