養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)項目分析

養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)項目分析推動優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)應用1、鼓勵企業(yè)加大老年用品創(chuàng)新力度圍繞老年人衣食住行，支持企業(yè)開發(fā)、設計、銷售符合老年人需求的特色產(chǎn)品和服務。針對不同生活場景，開發(fā)推廣適老家電、洗浴裝置、助行器具等產(chǎn)品。針對機構(gòu)養(yǎng)老、日間托養(yǎng)、上門護理等需求，重點開發(fā)清潔衛(wèi)生、飲食起居、生活護理等老年用品。2、推廣社區(qū)老年人康復輔具租賃集聚發(fā)展老年功能器械制造、老年服飾生產(chǎn)、特色中藥材加工等涉老產(chǎn)業(yè)，推廣健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護類、康復輔助器具類、中醫(yī)智能化等適老化產(chǎn)品，滿足老年人健康養(yǎng)老康復輔具需求。在有條件的街道、社區(qū)，探索發(fā)展嵌入式老年用品銷售和租賃網(wǎng)點，提供用品展示、預約使用、指導教學、售后維修、回收利用等服務。養(yǎng)老服務的模式（一）居家養(yǎng)老居家養(yǎng)老（服務），是指以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社會化服務。服務內(nèi)容包括生活照料與醫(yī)療服務以及精神關愛服務。主要形式有兩種：由經(jīng)過專業(yè)培訓的服務人員上門為老年人開展照料服務；在社區(qū)創(chuàng)辦老年人日間服務中心，為老年人提供日托服務。服務一般是三無老人。隨著老年人口的不斷增多，各地開始對養(yǎng)老福利模式進行積極的探索，居家養(yǎng)老服務應運而生。居家養(yǎng)老在大連較早普遍流行，而在南方大部分地區(qū)，尤其是珠三角大城市也都大規(guī)模的實現(xiàn)無組織非專業(yè)化的居家養(yǎng)老嘗試，都是被動的，沒有定調(diào)。（二）社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老，養(yǎng)老方式之一；社區(qū)養(yǎng)老基本上可以理解為中國創(chuàng)新的一種養(yǎng)老模式，這種模式依賴于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展的基礎之上。是指以家庭為核心，以社區(qū)為依托，以老年人日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉為主要內(nèi)容，以上門服務和社區(qū)日托為主要形式，并引入養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)化服務方式的居家養(yǎng)老服務體系。主要內(nèi)容是舉辦養(yǎng)老、敬老、托老福利機構(gòu);設立老人購物中心和服務中心；開設老人餐桌和老人食堂；建立老年醫(yī)療保健機構(gòu)；建立老年活動中心；設立老年婚介所；開辦老年學校；設立老年人才市場；開展老人法律援助、庇護服務等。（三）機構(gòu)養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老是一種公益性的非營利性養(yǎng)老模式。養(yǎng)老機構(gòu)是社會養(yǎng)老專有名詞，是指為老年人提供飲食起居、清潔衛(wèi)生、生活護理、健康管理和文體娛樂活動等綜合性服務的機構(gòu)。它可以是獨立的法人機構(gòu)，也可以是附屬于醫(yī)療機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體或組織、綜合性社會福利機構(gòu)的一個部門或者分支機構(gòu)。公益即公眾利益之意，公益性事業(yè)是指直接或間接地為社會公共經(jīng)濟活動、社會活動和居民生活服務的部門、企業(yè)及其設施。公益性企業(yè)是指直接涉及社會公共利益領域服務的企業(yè)。我國絕大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)是以幫扶、救助城市三無、日常生活疏于照料，以及農(nóng)村五保老人為主，且多不以贏利為主要目的，所以其公益性特征尤為明顯。養(yǎng)老服務的發(fā)展目標到2025年底，以滿足全市老年人需求為基礎，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系進一步健全。以失能失智老年人、經(jīng)濟困難老年人為側(cè)重點的長期照護服務體系基本建立，社區(qū)老年人就近享受便捷的居住、養(yǎng)老、醫(yī)療、康復、護理、精神慰藉等連續(xù)照顧服務初步實現(xiàn)。養(yǎng)老服務供給更加豐富、結(jié)構(gòu)更加合理，質(zhì)量標準體系更加完善。養(yǎng)老服務信息化、智能化、專業(yè)化水平顯著提升，多業(yè)態(tài)實現(xiàn)融合發(fā)展，養(yǎng)老服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步加大。（一）基本養(yǎng)老服務制度更加健全完善老年人綜合能力評估實施機制，規(guī)范城企聯(lián)動機制，面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務制度更加健全。（二）機構(gòu)養(yǎng)老服務質(zhì)量顯著提升充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)保障作用，深化公建民營養(yǎng)老機構(gòu)改革，堅持把標準化、規(guī)范化作為提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的重要手段和技術(shù)支撐，加強全市養(yǎng)老服務從業(yè)人員隊伍建設，提高養(yǎng)老服務機構(gòu)服務水平，著力推進機構(gòu)養(yǎng)老服務提質(zhì)增效。（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務豐富便捷完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施，健全四級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，創(chuàng)新社區(qū)養(yǎng)老服務供給模式。加強社區(qū)綜合服務功能建設，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1所具備綜合服務功能的養(yǎng)老服務機構(gòu)（中心）。（四）健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效凸顯初步形成養(yǎng)老與教育培訓、健康、體育、文化、旅游、家政、康復輔具等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局。醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合、文旅養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等健康養(yǎng)老新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。（五）養(yǎng)老服務信息化水平不斷提高完善我市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目信息平臺，增加相關功能模塊，對接民政部金民工程信息系統(tǒng)，建成覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務信息平臺。養(yǎng)老服務面臨的挑戰(zhàn)（一）人口老齡化進程加快截止2021年，我市老年人口為18．28萬人，老年人口占比達到12．7%。據(jù)測算，到2025年，我市老年人口將達到20．58萬人，其中，失能半失能老人約4．45萬人，約有1．15萬不同程度的失智老人。按照9073的養(yǎng)老服務格局，到2025年全市應享受居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老的老年人分別為18．52萬人、1．44萬人和0．62萬人。老齡化進程的不斷加快，對養(yǎng)老服務的供給種類、質(zhì)量和水平都提出了更高要求，迫切需要采取積極應對策略。（二）社會對機構(gòu)養(yǎng)老的認知認同不高我市著力打造居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老服務格局，但社會中依然存在不愿入住養(yǎng)老院、甚至提供養(yǎng)老服務也不愿接受等現(xiàn)象，制約了養(yǎng)老機構(gòu)深入發(fā)展的步伐。（三）社區(qū)居家養(yǎng)老發(fā)展緩慢受從業(yè)人員數(shù)量不足、專業(yè)化程度不高、社會力量參與不充分等制約，我市的社區(qū)居家養(yǎng)老服務總量不足、結(jié)構(gòu)不平衡，無法滿足老年群體結(jié)構(gòu)升級后帶來的多層次、多樣化、品質(zhì)化養(yǎng)老需求。（四）農(nóng)村養(yǎng)老服務基礎薄弱我市農(nóng)村養(yǎng)老服務仍面臨基礎設施薄弱、養(yǎng)老服務力量欠缺、有效幫扶對接不夠、有效供給與消費能力不足等現(xiàn)實制約，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板有著重大現(xiàn)實必要性。（五）養(yǎng)老服務市場活力不強我市養(yǎng)老服務市場存在一定程度市場需求不足、社會投入不足，缺少品牌化、連鎖化、專業(yè)化的民辦養(yǎng)老企業(yè)和社會組織，養(yǎng)老服務市場活力不夠。制定實施《吳忠市養(yǎng)老服務體系提升三年行動方案》，是全面貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要舉措，是響應社會對養(yǎng)老服務體系完善提升需求的重要舉措，是助力建設經(jīng)濟更加繁榮、民族更加團結(jié)、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加富裕的現(xiàn)代化美麗新吳忠的重要舉措，對提升我市養(yǎng)老服務質(zhì)量、促進共同富裕和高質(zhì)量發(fā)展具有重大現(xiàn)實必要性。養(yǎng)老服務的背景（一）社會背景1、人口老齡化發(fā)展將養(yǎng)老推向關注的焦點根據(jù)世界衛(wèi)生組織的規(guī)定：凡60歲以上人口大于人口總數(shù)的10%或者65歲以上的人口大于人口總數(shù)7%，滿足上述任何一個條件，則證明該國進入老年化。我國1999年60歲以上人口就已經(jīng)占到10%，65歲以上人口占到7．3%，標志著我國已步入了老齡化國家。2、亞健康群體的激增將養(yǎng)生推向公眾的視野空氣污染、水泥森林等生活環(huán)境惡化導致人們的生活環(huán)境處于亞健康狀態(tài)。從2011年底至今，我國北京及周邊河北、山西等城市霧霾現(xiàn)象嚴重，城市空氣質(zhì)量持續(xù)下降并無明顯改善趨勢，PM2指標受到越來越多人們的關注；生活節(jié)奏的加快致使人們心理和身體都處于亞健康狀態(tài)，過勞死等現(xiàn)象引起社會對健康養(yǎng)生的關注，并將目光集中在養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)以希冀實現(xiàn)亞健康預防、治未病、促長壽的健康目標。（二）經(jīng)濟背景2013年我國人均GDP達到約為6767美元；農(nóng)村居民人均純收入8896元，比上年增長12．4%，扣除價格因素，實際增長9．3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，比上年增長9．7%，扣除價格因素，實際增長7．0%。根據(jù)相關經(jīng)濟理論，人均GDP在3000—10000美元之間的階段是物質(zhì)需求爆發(fā)性膨脹的階段，居民消費結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)變的階段，人們對品質(zhì)的追求提高到一個新的階段。調(diào)查顯示，截至2012年3月28日，中國高凈值人群（個人資產(chǎn)在600萬元以上的人群）已達到270萬人，平均年齡為39歲，其中，個人資產(chǎn)達到億元以上的高凈值人群數(shù)量約6．35萬人，平均年齡為41歲。按照消費者行為理論，收入的增加會使消費者無差異曲線向右平移，這就意味著，中產(chǎn)階層追求生活品質(zhì)提升、健康關懷等高層次生活要求，必然帶動旅游休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在整體消費不斷提高的過程中，老人的消費也不斷提高，據(jù)統(tǒng)計，目前我國城市老年人人均年消費額在4000元，全國老年人消費額在3200億元，而且老年人的生活收入在較穩(wěn)定地增長，有著大量的空閑時間，從而形成一個龐大的、特殊的需求市場，老年市場。（三）社會文化背景傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式多為以家庭養(yǎng)老為基礎、社會養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的居家養(yǎng)老方式。但是，在老齡化社會迅速到來的今天，大量出現(xiàn)的四二一家庭和空巢家庭使得單純依托這種模式已不能滿足其社會需求，同時新的養(yǎng)老養(yǎng)生需求動機強烈。恰逢其時，社會物質(zhì)水平的極大豐富以及人們生活水平的不斷提高，醫(yī)療狀況得以改善、社會保障制度不斷完善、思想觀念也發(fā)生著轉(zhuǎn)變。處于退休年齡前后的老齡群體，其身體素質(zhì)、心理狀態(tài)較之以往都有一定的改善，逐漸追求養(yǎng)生、自立、想成為自己的主人，做自己想做的事，如想增長見識以豐富人生閱歷，或缺失歸屬感的老人希望親近自然與生命為鄰。老齡人口可自由支配的時間、收入與其心理需求共存，使得養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如火如荼的發(fā)展并呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展。養(yǎng)老服務面臨的機遇（一）自治區(qū)指明健康養(yǎng)老新方向提出健康養(yǎng)老，著力打造康養(yǎng)福地，為我市養(yǎng)老服務體系建設提供發(fā)展契機。（二）我市形成養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新動力我市聚力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，有利于擴大養(yǎng)老服務消費市場，創(chuàng)造養(yǎng)老服務就業(yè)崗位，聚合養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力。（三）提供新型養(yǎng)老模式新思路智慧養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文旅養(yǎng)老、多樣健康管理等模式不斷推出，銀發(fā)經(jīng)濟文旅養(yǎng)老老年文娛等養(yǎng)老焦點不斷涌現(xiàn)，為發(fā)展新型養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)注入了活力、積累了經(jīng)驗、提供了思路。（四）數(shù)字信息技術(shù)賦能養(yǎng)老服務新發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)，云計算等數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，成為推進養(yǎng)老服務改革的重要手段，為促進供需精準對接、實現(xiàn)養(yǎng)老服務資源的整合與優(yōu)化配置、推動養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展提供了更好解決方案。養(yǎng)老服務發(fā)展的基礎（一）養(yǎng)老政策制度體系基本形成十三五以來，我市研究制定了《吳忠市促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展實施意見》《吳忠市促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展行動計劃》《吳忠市十四五養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展實施方案》等規(guī)范性文件，為養(yǎng)老服務業(yè)全面發(fā)展、養(yǎng)老服務全面覆蓋、養(yǎng)老機構(gòu)全面提檔發(fā)揮了重要支撐作用。（二）機構(gòu)養(yǎng)老服務供給不斷提升積極落實養(yǎng)老服務放管服改革，取消養(yǎng)老機構(gòu)設立許可，改為備案制。十三五全市共建成養(yǎng)老服務機構(gòu)43所，床位數(shù)達到6891張，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)超過35張。（三）居家社區(qū)養(yǎng)老服務不斷優(yōu)化以居家養(yǎng)老為基礎，通過新建、改造、租賃等方式，提升社區(qū)養(yǎng)老服務能力，著力發(fā)展街道、社區(qū)兩級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。建成社區(qū)日間照料中心49所、農(nóng)村老飯桌127所等，實現(xiàn)了60%以上的農(nóng)村社區(qū)有養(yǎng)老服務設施，城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋。為孤寡、殘疾、低保等特殊困難老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)、文化娛樂、精神慰藉等服務，增強老年人獲得感和幸福感，促進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務功能提升。（四）老年福利保障水平穩(wěn)步提高落實高齡津貼、特困供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼、困難老人購買人身意外傷害保險等制度，確保各項老年人福利保障政策落到實處。截至2021年底，全市享受城鄉(xiāng)低保的老年人32165人、享受高齡津貼的老年人9712人。（五）健康養(yǎng)老服務融合發(fā)展在養(yǎng)老服務模式上不斷探索，養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)服務簽約率100%，全部開通綠色通道，加強二級及以上綜合性醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院老年醫(yī)學科、康復醫(yī)學科建設，二級以上綜合性醫(yī)院設老年醫(yī)學科比例達到100%，逐步優(yōu)化傳統(tǒng)養(yǎng)老服務模式，穩(wěn)步推進醫(yī)養(yǎng)服務水平。在全市范圍內(nèi)開展養(yǎng)老護理員老年人照料職業(yè)技能培訓，有效激發(fā)全市養(yǎng)老護理員學技能、學業(yè)務、練本領、強素質(zhì)的積極性。掛牌設立康養(yǎng)人才培訓基地，大力開展家政服務技能提升培訓，先行先試健康照護師工種技能培訓，為推動全市養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的人才基礎。（六）養(yǎng)老服務領域改革取得成效對照《<養(yǎng)老機構(gòu)等級劃分與評定>國家標準實施指南（試行）》，對養(yǎng)老院運營情況逐一對標檢查，推進養(yǎng)老院服務標準化管理水平。吳忠市敬老院作為特困供養(yǎng)服務單位，連續(xù)十年被自治區(qū)評為三星級敬老院，連續(xù)兩次榮獲全國模范敬老院榮譽稱號。建設了吳忠市養(yǎng)老服務信息平臺，探索開展互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務。養(yǎng)老服務的基本原則（一）養(yǎng)老服務要以人為本，共享發(fā)展堅持在發(fā)展中保障和改善民生，在制定重大決策過程中，充分考慮人口年齡結(jié)構(gòu)變化，加快完善與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、滿足多元化需求的養(yǎng)老服務體系，確保老年人老有所養(yǎng)，增強老年人的獲得感。（二）養(yǎng)老服務要兜牢底線，廣泛普惠積極支持廣泛普惠型養(yǎng)老服務發(fā)展，為老年人提供方便可及、質(zhì)量有保障、價格可負擔的養(yǎng)老服務。（三）養(yǎng)老服務要強化弱項，補齊短板堅持問題導向，突出底線思維，找準全市養(yǎng)老服務發(fā)展的堵點痛點和弱點，著力破解養(yǎng)老服務設施空置率偏高、失能老年人照護力量不足、農(nóng)村老飯桌運營欠佳等困擾養(yǎng)老服務健康發(fā)展的難題。（四）養(yǎng)老服務要改革創(chuàng)新，激發(fā)活力深化放管服改革，加強政策指導、市場培育和監(jiān)督管理，創(chuàng)新服務模式，拓展居家社區(qū)養(yǎng)老，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老，全方位優(yōu)化養(yǎng)老服務有效供給。完善養(yǎng)老服務工作體制機制，促進養(yǎng)老工作創(chuàng)新發(fā)展。（五）養(yǎng)老服務要多方參與，共建共享注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，支持家庭自主照護，倡導自助互助，培育發(fā)展養(yǎng)老新業(yè)態(tài)、新模式，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建共建共享的老年友好型社會。發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要性隨著生活水平的提高和醫(yī)療技術(shù)的進步，人口平均壽命不斷延長，人口老齡化已經(jīng)成為世界許多國家面臨的迫切問題。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的定義，60歲以上的人口占一個國家或地區(qū)人口總數(shù)的10%或以上，或者65歲以上的人口占該地人口總數(shù)的7%或以上，這個國家或地區(qū)就進入了老齡化社會。我國老齡化還呈現(xiàn)失能老人、高齡老人、空巢老人、貧困老人比例高等特點。據(jù)預測，我國老齡人口2034年突破4．72億。數(shù)量巨大的老齡人口，不僅對我國的人口組成帶來重大影響，也對我國的社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)。我國社會的老齡化與發(fā)達國家還有所不同，發(fā)達國家是社會逐步走入富裕階段后，才出來了人口的老齡化。而我國是在經(jīng)濟社會發(fā)展水平還處于較低水平時，人口已經(jīng)步入老齡化的行列。正是認識到我國面臨老齡化社會的嚴峻挑戰(zhàn)，《意見》指出我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段