度假休閑文化活力新區(qū)概念規(guī)劃設(shè)計

XX縣城南片區(qū)概念性規(guī)劃2016.11

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章 背景分析和基本問題 背景分析和基本問題規(guī)劃編制背景（1）城市品質(zhì)提升的需求隨著城市生活水平的提高，居民對高品質(zhì)住區(qū)的需求日趨高漲，而XX市區(qū)和XX縣城區(qū)的現(xiàn)狀建設(shè)情況多為新、舊區(qū)交織，建成區(qū)環(huán)境有待進一步提升。與此同時，隨著金堤河濕地公園和南外環(huán)路的建設(shè)，城南片區(qū)濱水生態(tài)資源在XX市城區(qū)的優(yōu)勢日趨凸顯。建設(shè)城南片區(qū)，順應(yīng)了XX市建設(shè)高品質(zhì)城區(qū)的迫切需求。（2）新的文化載體的需求城市文化空間載體需不斷進行傳承創(chuàng)新、與時俱進、持續(xù)發(fā)展。XX市為國家歷史文化名城，其中主要的歷史街區(qū)位于XX縣城區(qū)內(nèi)。目前，歷史街區(qū)僅限于一些歷史遺跡與歷史建筑的保留，而同時歷史街區(qū)內(nèi)人口密集，承載XX歷史文化的空間載體有限，改造難度大，需要建設(shè)新的文化載體。城南片區(qū)毗鄰歷史街區(qū)，順應(yīng)了文化載體空間拓展的需求。（3）城市空間拓展的需求由于行政區(qū)劃的關(guān)系，XX縣城區(qū)向西向北已無發(fā)展空間。城區(qū)東側(cè)多為村莊建設(shè)用地，拆遷安置周期長、成本高。城南片區(qū)緊鄰金堤河濕地公園，現(xiàn)狀建設(shè)量少，建設(shè)開發(fā)成本低，同時XX縣域大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣城南部，城南片區(qū)將是未來城市空間拓展的重點方向?；谝陨蠋c，XX市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局于2016年1月委托上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院編制《XX縣城南片區(qū)概念性規(guī)劃》。城市概況地理位置XX縣位于XX省東北部，豫魯冀三省交界處，為XX市所轄的五縣—區(qū)之一。縣域位于華北平原南部，XX省東北部，黃河中下游北岸，東部與范縣交界，南部隔黃河與山東省相望、西鄰內(nèi)黃縣，北部與XX市及清豐縣接壤；XX縣城區(qū)位于XX縣北部，北部緊鄰XX市中心城區(qū)，現(xiàn)主要通過濮上路、解放路、長慶路、106國道與XX市城區(qū)相聯(lián)系。自然條件（1）地質(zhì)地貌XX縣屬于華北平原豫東北黃河低洼地帶，地勢南高北低，西高東低，地面高程在50-58米之間。XX縣城區(qū)為古黃河泛流平原工程地質(zhì)區(qū)，地基以粉沙、粘土和粉質(zhì)粘土為主，根據(jù)《我國主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度、設(shè)計基本地震加速度和設(shè)計地震分組》，XX縣抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計基本地震加速度值為0.15g。（2）氣候XX縣地處東亞中緯地帶，屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，陽光充足。春季干旱多風沙，夏季炎熱雨集中，秋季涼爽日照長，冬季寒冷少雨雪；降水變化率大，且分布不均。（3）水文XX縣城區(qū)地下水的最高水位埋深為17米，最低水位埋深為20米，該地區(qū)標準凍土深度0.41米。XX縣域內(nèi)主要河道有黃河、金堤河、濮清南干渠、馬頰河、潴龍河。基地內(nèi)的河流主要有金堤河、濮清南干渠，以及若干條排澇河道。黃河：從XX縣南側(cè)穿過，流經(jīng)縣域70余公里，為XX縣農(nóng)田灌溉的重要水利資源。金堤河：金堤河從基地東部、北部橫穿而過，是規(guī)劃范圍內(nèi)最大的河流，因金堤而得名。金堤以南，地勢低洼，大雨連綿時，便積水數(shù)尺，漫而向東匯流。河槽寬88-104米，過水能量240-280米/秒，能灌能排，為XX第二條大河。該河自滑縣的五爺廟流入縣境，橫貫子岸、新習、城關(guān)、清河頭、魯河、柳屯、戶部寨7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），至高堤口流入范縣，于臺前縣張莊匯入黃河。濮清南干渠：馬頰河屬海河水系，源于城區(qū)南關(guān)，縱貫城區(qū)南北，再向北經(jīng)東關(guān)至孟軻鄉(xiāng)北里商村流入清豐，河槽寬約30米。濮清南干渠自南向北從基地東部穿過，進入城區(qū)。另外規(guī)劃范圍內(nèi)有若干條排澇河道，包括老金堤河、三里店溝、固堆溝、五星溝等。交通條件公路：規(guī)劃范圍目前的對外的交通方式主要是公路。106國道在規(guī)劃范圍東側(cè)南北向通過，大廣（大慶—廣州）高速從規(guī)劃范圍西側(cè)通過，濮鶴（XX—鶴壁）高速、濮范（XX—范縣）高速從XX市北部穿過?；赝ㄟ^南環(huán)路與大廣高速連接。鐵路：晉豫魯鐵路通道從縣城北側(cè)穿過，并設(shè)XX站。規(guī)劃范圍南部擬建設(shè)城鄭濟客運專線，站點設(shè)在柳屯，可聯(lián)系鄭州、濟南。航空：距離鄭州機場、濟南機場車程為兩小時。社會經(jīng)濟XX位于XX、山東、河北三省省會城市的幾何中心，經(jīng)濟上可以接受三省省會城市的經(jīng)濟輻射作用。同時XX是中原經(jīng)濟區(qū)對接環(huán)渤海經(jīng)濟圈的門戶，對XX經(jīng)濟擴大對外開放具有重要作用。作為“區(qū)域門戶型城市”，其綜合經(jīng)濟實力的增強，不僅可以更好的發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)承東啟西、連南接北的樞紐功能作用，還可以確保中原經(jīng)濟區(qū)重大戰(zhàn)略得到全方位實施，實現(xiàn)輻射XX周邊、對接周邊經(jīng)濟區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。2015年，XX縣總?cè)丝跒?14.53萬人，約占全市人口的30%，其中城區(qū)人口為15萬人。2015年底，XX縣全縣實現(xiàn)GDP總量342億元，增長11.7%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為:12:63.9:24.1。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成230.6億元，同比增長13.9%。資源條件XX市是國家規(guī)劃的五大化工基地之一。XX縣毗鄰XX市，石油礦產(chǎn)資源豐富，是全國六大油田之一中原油田的腹地。目前，全縣探明的石油儲量達4億多噸，天然氣儲量達546億立方米，中原油田70%的原油、90%的天然氣產(chǎn)于XX縣。XX縣目前可支配中原油田優(yōu)惠價天然氣達63萬方/天。南水北調(diào)XX境內(nèi)南水北調(diào)工程輸水主管線起點位于XX市與內(nèi)黃縣交界點，從王助鎮(zhèn)桑新莊村西入境，穿越大廣高速，沿大廣高速東側(cè)向北至綠城路南側(cè)，向東進入XX市規(guī)劃第三水廠，主管管徑DN2600毫米，長度14780米，管道設(shè)計流量6立方米/秒；XX縣西水坡引黃調(diào)節(jié)池支線自主管線向東沿規(guī)劃中的站南路南側(cè)至王助鎮(zhèn)前鐵丘村西，向南進入西水坡引黃調(diào)節(jié)池，支線總長8230米，管徑DN2400毫米，管道設(shè)計流量為6立方米/秒。南水北調(diào)為城南片區(qū)的發(fā)展提供了水源支撐。歷史文化（1）建制沿革上古時期，五帝中的顓頊、帝舜及其部族就在這里繁衍生息。顓頊、帝嚳均建都與此，XX素有“帝舜故里”、“顓頊遺都”、“帝丘”的美稱。春秋時衛(wèi)國在此建都400多年；孔子周游列國14年，其中10年時間在XX。戰(zhàn)國時期，因城址位于濮水之陽，始稱XX。秦朝時始置XX縣，隋朝后，先后沿用“澶淵”、“澶水”、“澶州”、“開州”。民國3年復(fù)稱XX。1983年設(shè)XX市，XX縣改為XX市郊區(qū)，1987年4月20日，國務(wù)院批準撤銷XX市郊區(qū)，設(shè)立XX縣，駐城關(guān)鎮(zhèn)。（2）歷史事跡XX戰(zhàn)略地位優(yōu)為重要，歷來為兵家必爭之地，有“古戰(zhàn)場”之稱：商滅夏的“昆吾之戰(zhàn)”，春秋楚晉“城濮之戰(zhàn)”，秦末的“項羽、章邯之戰(zhàn)”，宋遼的“澶淵之戰(zhàn)”等都發(fā)生在XX。歷史典故“桑間濮上”、“退避三舍”、“澶淵之盟”等也都發(fā)生在XX。（3）歷史名人XX縣人杰地靈、英才輩出。古代就有“衛(wèi)多君子”之稱。歷史上有不少政治家、軍事家、文學(xué)家和賢士良臣生于XX或長于XX。包括張氏始祖張揮、政治家商鞅、軍事家吳起、賢人柳下惠、孔子72賢之閔子騫與公西華、衛(wèi)國名臣蘧伯玉、思想家與歷史上最成功的大商人呂不韋、直臣汲黯、元代作曲家宮天挺等。（4）歷史古跡歷史在XX縣這片土地上留下了許多重要遺跡。目前有各類文物古跡65處，其中，歷史文化遺址12處，地表文物13處，現(xiàn)代文物12處。文物古跡主要有：“中華第一龍”遺址、帝舜故里——瑕丘及姚墟、張揮源于XX的重要歷史見證——揮公墓、記載宋代“澶淵之盟”的契丹出境碑及御井、中華民族融合的見證——元代唐兀氏祖塋及唐兀公碑、明代建筑“中心閣”、紀念明代八位XX籍名士賢臣的“八都坊”、保存完好的明清四條古商業(yè)街等。基地現(xiàn)狀規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍北至金堤、金堤河，南至南外環(huán)路以南1公里，東至106國道，西至濮上路，規(guī)劃面積24平方公里。區(qū)位關(guān)系城南片區(qū)位于XX縣城南側(cè)，主要通過解放路和106國道聯(lián)系XX市區(qū)和XX縣域，向西通過南環(huán)路可至大廣高速，向北通過106國道連接范輝高速，是未來XX市區(qū)及XX縣城南向跨河發(fā)展的空間拓展區(qū)。上位規(guī)劃(1)《XX市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》(在編)正在修編的《XX市城市總體規(guī)劃綱（2015-2030）》綱要初稿中，XX市規(guī)劃區(qū)整體呈現(xiàn)“一主三副”的組團格局，XX縣城為其中的南部老城組團，規(guī)劃重點提升老城組團的“魅力”和“活力”，構(gòu)建以歷史和文化為特色的宜居城市組團和旅游服務(wù)中心。圖1-1城南片區(qū)在《XX市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》中的位置在空間上，形成“兩縱一橫”的空間發(fā)展軸線。兩條南北向的縱軸均經(jīng)過了城南片區(qū)；其中，東部以開州大道-解放路為依托的南北城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，在功能上主要布局居住和生活服務(wù)功能；另外一條是以106國道為依托的南北產(chǎn)業(yè)聯(lián)系次軸，在功能上主要布局以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。橫軸則是橫穿XX市區(qū)一條綜合發(fā)展軸。城南片區(qū)位于XX縣城組團南側(cè)，因此基地的發(fā)展重點一方面在于要發(fā)展居住生活和旅游兩大服務(wù)功能；另一方面要在功能空間布局上對接生活和生產(chǎn)兩大發(fā)展軸線。圖1-2城南片區(qū)在《XX市城市總體規(guī)劃（2015-2030）》中的位置在總規(guī)綱要的城市交通體系中，中心城區(qū)規(guī)劃構(gòu)建了“一環(huán)、四橫、五縱”干路體系，其中的“一環(huán)”強化了城南片區(qū)與中心城區(qū)的聯(lián)系。因此，從城市總規(guī)綱要來看，城南片區(qū)一方面要融入中心城區(qū)，構(gòu)建與中心城區(qū)互補的功能和產(chǎn)業(yè)體系；另一方面要預(yù)留足夠的彈性空間，為未來城市的多元發(fā)展預(yù)留多種可能。(2)《XX縣土地利用總體規(guī)劃》（2010-2020）從土地利用總體規(guī)劃上來看，此次規(guī)劃范圍內(nèi)用地有少量的基本農(nóng)田，這些區(qū)域的建設(shè)，需經(jīng)土地利用總體規(guī)劃規(guī)劃調(diào)整為可建設(shè)區(qū)后方可進行建設(shè)。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍圖1-3圖1-3XX縣中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖（2010-2020）現(xiàn)狀用地基本處于未開發(fā)階段，以農(nóng)林用地為主，占基地面積的90%左右，有少量村莊、濕地公園和新農(nóng)村社區(qū)，可開發(fā)空間較大。表1-1現(xiàn)狀用地一覽表用地代碼用地類別面積(公頃)占規(guī)劃總用地比例（%）R居住用地12.360.51其中R2二類居住用地12.360.51S道路與交通設(shè)施用地20.690.85其中S1城市道路用地20.690.85G綠地與廣場用地35.361.46其中G1公園綠地35.361.46H11城市建設(shè)用地68.412.82H14村莊建設(shè)用地118.64.90E1水域81.943.38E2農(nóng)林用地2153.4688.90規(guī)劃總用地2422.41100.00圖1-4土地使用現(xiàn)狀圖基地特征與前置條件基地特征（1）生態(tài)景觀資源豐富城南片區(qū)內(nèi)部的生態(tài)資源主要有豐富的水網(wǎng)，以及良好的濕地景觀和農(nóng)田資源。對比市區(qū)其他地區(qū)的類似景觀資源，城南片區(qū)有兩大優(yōu)勢：一是原生態(tài)的自然濕地特質(zhì)，二是基地位于水系上游，避開了工業(yè)區(qū)的主導(dǎo)風向，其生態(tài)景觀資源受工業(yè)生產(chǎn)和城市建設(shè)的影響都相對較小。豐富優(yōu)質(zhì)的生態(tài)景觀資源，有利于高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的打造。（2）毗鄰歷史文化名城核心區(qū)XX是國家歷史文化名城，其核心區(qū)位于城南片區(qū)西北側(cè)。城南片區(qū)周邊分布有眾多的文物古跡，北側(cè)有“中華第一龍”、“御井”、“回鑾碑”、“四牌樓”等；南側(cè)有瑕邱遺址、高城遺址等，城南片區(qū)位于其中，正好起到承上啟下的作用，有利于打造整體的文化旅游板塊。同時XX地區(qū)的龍文化、姓氏文化、飲食文化、雜技文化、紅色文化等多種特色文化可為城南片區(qū)提供大量的文化素材。規(guī)劃前置條件城南片區(qū)位于黃河北金堤蓄滯洪保留區(qū)內(nèi)的主流區(qū)內(nèi)，因此城南片區(qū)的規(guī)劃建設(shè)有一個前置條件，就是必須解決城南片區(qū)的防洪問題。北金堤為黃河流域保留的兩個蓄滯洪區(qū)之一，使用標準為千年一遇，設(shè)計滯洪水位50.8~54.55m?，F(xiàn)狀金堤標高為56.5m-58.5m。為了解決城南片區(qū)的防洪安全問題，規(guī)劃考慮XX縣遠景城市建設(shè)用地拓展的規(guī)模，在城市增長邊界處新增一條分洪河道，河槽寬度100-120m左右，與金堤河寬度基本一致，用河道挖方土修建防洪堤，并設(shè)置節(jié)制閘。這樣一方面可以解決城南片區(qū)防洪問題，另一方面將堤內(nèi)金堤河轉(zhuǎn)換成城市內(nèi)部的景觀河道，優(yōu)良的濱水景觀可大大提升金堤河兩岸土地價值，并為城市未來發(fā)展預(yù)留了充足的用地。圖1-5防洪方案示意圖解決防洪問題、保障城市安全，是起步區(qū)開發(fā)建設(shè)的前提條件。本次規(guī)劃中，在規(guī)劃范圍南側(cè)修建分洪河道和新增防洪堤的建設(shè)方案，必須需通過水利主管部門的同意和認可，經(jīng)建設(shè)實施后足以保障城南片區(qū)的防洪安全，方可進行開發(fā)建設(shè)。

總體定位城市發(fā)展脈絡(luò)（1）城市生活功能延伸從城市發(fā)展脈絡(luò)來看，在西側(cè)沿京開大道-解放路的發(fā)展軸上，分布有城北片區(qū)服務(wù)中心、市商務(wù)中心、市商業(yè)中心、縣商業(yè)中心、歷史文化街區(qū)等多個服務(wù)中心。沿長慶路自北向南依次分布有華龍區(qū)特色商業(yè)區(qū)、XX縣特色商業(yè)區(qū)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施，形成可一條生活服務(wù)次軸，順應(yīng)這兩條城市發(fā)展軸帶，城南片區(qū)為城區(qū)生活休閑服務(wù)功能的延伸，重點補充完善城市生活功能的南向拓展。此外，縣城服務(wù)設(shè)施、縣域人口、城市歷史文化資源，以及基地內(nèi)特有的濕地農(nóng)園基質(zhì)，為城南片區(qū)建設(shè)高品質(zhì)的休閑生活區(qū)提供了支撐。圖2-1城市發(fā)展空間示意圖（2）城市生產(chǎn)功能延伸XX市區(qū)東側(cè)沿106國道的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系次軸因兩側(cè)多為工業(yè)用地，XX市主導(dǎo)風向又為南北向，居民對該區(qū)域的環(huán)境感知較差。據(jù)此，為了降低東部區(qū)域這種環(huán)境感知的落差，可選擇建設(shè)一二三全產(chǎn)業(yè)類型的新型農(nóng)莊，作為未來產(chǎn)業(yè)預(yù)留用地，為未來的發(fā)展留有彈性。（3）城市生態(tài)隔離帶延伸西側(cè)沿濮上路則為XX市南北向生態(tài)廊道，西水坡水庫水源保護區(qū)也在該廊道上，該廊道將進一步向南延伸。綜上所述，在城南片區(qū)功能布局中，XX路以西區(qū)域，由于水源保護區(qū)和生態(tài)隔離帶的存在，該區(qū)塊應(yīng)以生態(tài)涵養(yǎng)功能為主；濮上路至大慶路區(qū)段，結(jié)合自身的郊野農(nóng)園基質(zhì)，承接城區(qū)的服務(wù)軸帶延伸，應(yīng)當發(fā)展以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境為特色的生活服務(wù)功能；大慶路以東區(qū)塊，受工業(yè)園區(qū)的影響，應(yīng)當發(fā)展郊野農(nóng)莊式的新式田園，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留用地。新型城鎮(zhèn)化要求XX市是第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市?！禭X市新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作方案》中明確提出：到2017年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到30%。到2020年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到42%。到2017年，確立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，實現(xiàn)同城同待遇。到2020年，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。2014年，XX市常住人口388萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率38.5%，低于XX省城鎮(zhèn)化水平（45.2%）9.7個百分點，低于2017年目標值5.5個百分點，低于2020年目標值11.5個百分點；戶籍人口417萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率17.4%，低于2017年目標值12.6個百分點，低于2020年目標值24.6個百分點。由此可見，XX市新型城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨，發(fā)展?jié)摿薮?。而在市域公共服?wù)全覆蓋方面，現(xiàn)狀與規(guī)劃目標同樣有很大差距，有很大的提升空間。新型城鎮(zhèn)化要求以人文本，城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化；以及強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)的支撐，建設(shè)綠色、智慧、人文的新型城市，XX市是國家第二批新型城鎮(zhèn)化試點城市，而城南片區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，可作為XX市新型城鎮(zhèn)化的一個示范區(qū)率先啟動。以人為本以人為本需要從市場的視角分析未來使用者的來源、特征以及時代背景下的產(chǎn)業(yè)趨勢，選擇適合城南片區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類型。從XX市城鎮(zhèn)化的趨勢可以看出，未來城南片區(qū)使用人群主要包括四類：XX市區(qū)與XX縣城人口、農(nóng)民工進城人口、村莊安置人口、外來游客。這四類人群的需求市場具有較大的差別，具體區(qū)分如下表所示：表2-1城南片區(qū)人口來源及需求分析城南片區(qū)人口來源居住需求配套設(shè)施XX市區(qū)與XX縣城人口高端品質(zhì)住宅高品質(zhì)、便利的生活服務(wù)配套農(nóng)民工進城人口普通宜居住宅、普通宜居住宅普通的服務(wù)設(shè)施與就業(yè)保障村莊安置人口高端品質(zhì)住宅普通的服務(wù)設(shè)施與就業(yè)保障外來游客多樣化、創(chuàng)新型的居住體驗旅游服務(wù)、休閑游樂、健康養(yǎng)生設(shè)施從居住需求來看，XX市區(qū)和XX縣城人口更多需要與城區(qū)相比生態(tài)環(huán)境好，價格相對較低的高端品質(zhì)住宅；村莊安置人口更多需要普通宜居住宅；而農(nóng)民進城人口根據(jù)自身經(jīng)濟條件對兩類住宅均有需求；外來游客為短期居住，更多希望能有區(qū)別于城區(qū)傳統(tǒng)酒店的多樣化、創(chuàng)新型的居住體驗。從配套設(shè)施需求來看，XX市區(qū)和XX縣城人口更多需要有高品質(zhì)、便利的生活服務(wù)配套，如名校、國際學(xué)校、高品質(zhì)的居家養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等；村莊安置人口則需要日常的普通的服務(wù)設(shè)施保障與就業(yè)保障；農(nóng)民工進城人口對兩類均有需求，而外來游客，則對旅游服務(wù)、休閑游樂、健康養(yǎng)生設(shè)施有較高的要求。此外，對農(nóng)民工與村莊安置人口還需要配有職業(yè)技術(shù)學(xué)校，使他們有一技之長，以保障生活；對于尚未脫離土地的農(nóng)民工、安置人口還需要靠近其耕種地，方便其進行耕作。

城南片區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，地價成本相對較低，可以滿足以上各類人群的居住需求，在配套服務(wù)設(shè)施中，規(guī)劃打造多元化的服務(wù)體系，以滿足不同人群的服務(wù)需求和旅游需求。在村莊安置中，提出多樣靈活的安置方式，供村民自主選擇，滿足他們的生活需求。市場思維（1）時代背景下的產(chǎn)業(yè)選擇產(chǎn)業(yè)就業(yè)的支撐需要分析時代背景下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，以及與周邊區(qū)域進行比較和取長補短。目前，我國正處在從以傳統(tǒng)的食品餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)為代表的“吃住行”時代向以休閑度假、養(yǎng)老養(yǎng)孩、健康養(yǎng)生、文化體育為代表的“游養(yǎng)娛”時代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，從國家發(fā)布的一些文件及二孩放開政策也可以看出這些趨勢。XX市在十三五規(guī)劃中也提出圍繞衣食住行、文化、教育、體育、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域，促進旅游消費，壯大健康養(yǎng)老消費，穩(wěn)住住房和汽車等大宗消費，不斷滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等新興群體對住房、教育、醫(yī)療和文化的消費需求。這與時代發(fā)展需求是一致的。對城南片區(qū)來說，結(jié)合基地的優(yōu)勢特征，在新興產(chǎn)業(yè)中“游”這一方面應(yīng)重點發(fā)展商業(yè)休閑、旅游度假產(chǎn)業(yè)；“養(yǎng)”重點居住、健康養(yǎng)老、教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，“娛”則發(fā)展文化綜合體驗。（2）揚長補短的錯位發(fā)展策略“游養(yǎng)娛”的發(fā)展趨勢出發(fā)，規(guī)劃對濮北新區(qū)、XX市區(qū)、XX縣城、城南片區(qū)四個區(qū)塊進行了比較分析。這四個區(qū)塊同在XX市南北發(fā)展的軸帶上，均以生活服務(wù)為主，具有較大的可比性?！坝巍?，主要包括商業(yè)休閑、旅游度假功能。圖2-2比較區(qū)塊示意濮北新區(qū)距離主城區(qū)近，擁有較好的人工自然環(huán)境，包括人工湖、人造山體，規(guī)劃為以大型現(xiàn)代商業(yè)綜合體、大型游樂設(shè)施、大面積人工綠地景觀、中高層集中式度假設(shè)施為主的現(xiàn)代化城市新區(qū)。XX市區(qū)與XX縣城則受到建成空間的影響，以中小體量的傳統(tǒng)商業(yè)與游樂設(shè)施為主，休閑空間多為點式的公園綠地廣場，旅游景點以歷史文化為主，度假設(shè)施有待提升完善。城南片區(qū)擁有良好的河流濕地資源與田園風光，可形成以自然濕地和郊野田園風光為特色的城郊游樂度假區(qū)，發(fā)展小而精、個性化的商業(yè)、游樂、度假設(shè)施。表2-2商業(yè)休閑及旅游服務(wù)功能比較分析地區(qū)功能空間意向濮北新區(qū)大型現(xiàn)代商業(yè)綜合體、大型游樂設(shè)施、大面積人工綠地景觀、中高層集中式度假設(shè)施。XX市區(qū)及XX城區(qū)中小體量的傳統(tǒng)商業(yè)與游樂設(shè)施；公園、廣場、歷史街區(qū)。城南片區(qū)以自然濕地和郊野田園風光為特色的城郊游樂度假區(qū)；小而精、個性化的商業(yè)、游樂、度假設(shè)施?！梆B(yǎng)”，主要包括居住教育、健康養(yǎng)老等功能。隨著人口結(jié)構(gòu)老齡化與二孩政策的放開，老人和孩子的需求越來越受到關(guān)注，老人離不開良好的醫(yī)療條件與健身休閑環(huán)境，孩子離不開老人的照看、良好的教育條件以及有助于成長的活動場所。中青年也需要清新自然的環(huán)境釋放壓力。XX市區(qū)與XX縣城多為傳統(tǒng)型住區(qū)，配套設(shè)施成熟但品質(zhì)尚需提升；濮北新區(qū)為新建城區(qū)，城市尺度大，區(qū)內(nèi)高校多，更多符合年輕人的生活需求。城南新區(qū)可發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢，結(jié)合不同人群的需求，有針對性的將不同層級的養(yǎng)老設(shè)施、教育設(shè)施、休閑設(shè)施、健康理念融入不同類型中的住區(qū)建設(shè)中，形成創(chuàng)新型健康社區(qū)建設(shè)模式。這其中包括社區(qū)養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、特色教育等。表2-3居住教育及健康養(yǎng)老功能比較分析地區(qū)功能空間意向濮北新區(qū)中高密度現(xiàn)代住區(qū)、人工化環(huán)境；基礎(chǔ)教育及高校。XX市區(qū)及XX城區(qū)中高密度傳統(tǒng)住區(qū)，配套設(shè)施完善；品質(zhì)有待提升，生態(tài)景觀資源稀缺。城南片區(qū)有針對性的將不同層級的養(yǎng)老設(shè)施、教育設(shè)施、休閑設(shè)施、健康理念融入不同類型中的住區(qū)建設(shè)中，形成創(chuàng)新型健康社區(qū)建設(shè)模式?！皧省保饕δ転槲幕w驗。XX市各個區(qū)域給予人們的文化體驗是不同的，XX市區(qū)因中原油田而建，油田文化影響較大，XX縣城保存有大量的歷史文化遺跡，歷史味道濃厚。濮北新區(qū)內(nèi)已建成多所高等學(xué)校、圖書館等文教設(shè)施，科教文化正在形成。城南片區(qū)可依托周邊歷史文化資源，借助現(xiàn)代技術(shù)手段，打造“文化+X”的新文化活力區(qū)，其中的“X”包括商業(yè)、體育、休閑、旅游度假等功能，將XX文化與其他產(chǎn)業(yè)門類結(jié)合起來，形成既能展示傳統(tǒng)文化，又能體現(xiàn)時代特點的多樣化、個性化的文化新體驗。表2-4商業(yè)休閑及旅游服務(wù)功能比較分析地區(qū)功能空間意向濮北新區(qū)圖書館、影城、高等院校、體育場館。XX市區(qū)及XX城區(qū)XX市區(qū)：博物館、文化館、遺址公園、仿古商業(yè)街、體育場館。XX縣城：文物古跡、明清街區(qū)，文化資源觀光。城南片區(qū)“文化+X”新文化活力區(qū)。發(fā)展定位及形象目標綜上所述，城南片區(qū)的重點功能應(yīng)包括：以自然濕地和郊野田園風光為特色的城郊游樂度假區(qū)，發(fā)展小而精、個性化的商業(yè)、游樂、度假設(shè)施；創(chuàng)新型健康社區(qū)，配套發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、特色教育等公共服務(wù)；“文化+X”的新文化活力區(qū)，將XX文化與商業(yè)、體育、休閑、旅游度假等功能結(jié)合起來，形成既能展示傳統(tǒng)文化，又能體現(xiàn)時代特點的多樣化、個性化的文化新體驗。因此，規(guī)劃城南片區(qū)的功能定位為：XX市新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，以健康生活服務(wù)為主導(dǎo)，宜游、宜養(yǎng)、宜娛的生態(tài)文化小鎮(zhèn)。城南片區(qū)的形象目標定位為：生態(tài)樂活小鎮(zhèn)，文化健康綠谷人口與用地規(guī)模預(yù)測在編制中的《XX市城市總體規(guī)劃》，預(yù)測2030年XX市總?cè)丝跒?50萬，城鎮(zhèn)化率2030年68%。其中，對于XX縣域人口的預(yù)測結(jié)果為：2030年達到130萬人，城鎮(zhèn)化率2030年63%。根據(jù)該結(jié)果，XX縣城鎮(zhèn)人口有82萬，預(yù)測其中55-60%居住在中心城區(qū)，則XX縣城人口會達到45-50萬。在編制中的《XX縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》中，XX縣城區(qū)的規(guī)劃人口容量為35-40萬人，因此，還有5-15萬的人口需要新的生活空間。結(jié)合城南片區(qū)的自身條件和功能定位，規(guī)劃預(yù)測適宜城南片區(qū)發(fā)展的人口規(guī)模為10-12萬人；人均建設(shè)用地達到100㎡/人，則城市建設(shè)用地規(guī)模將達到10-12平方公里。

規(guī)劃策略產(chǎn)業(yè)錯位策略（1）新興產(chǎn)業(yè)植入通過植入健康養(yǎng)生、濕地度假、文化旅游、新型農(nóng)業(yè)等城區(qū)缺失的新興產(chǎn)業(yè)，對老城的功能進行補充完善，強化基地與XX縣城、XX市區(qū)在產(chǎn)業(yè)上的錯位發(fā)展。通過新興產(chǎn)業(yè)的植入來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提升，激發(fā)XX縣城區(qū)的城市活力，形成XX文化傳承和發(fā)揚的新的載體，帶動XX縣城整體發(fā)展。（2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升依托基地優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展中低密度的高品質(zhì)生態(tài)住區(qū)，與XX市區(qū)、XX縣城密集型住區(qū)錯位發(fā)展，滿足居民對于高品質(zhì)住區(qū)的需求。為滿足不同人群的需求，布局高端品質(zhì)住區(qū)、普通宜居住區(qū)、養(yǎng)老社區(qū)、活力復(fù)合住區(qū)等不同類型的住區(qū)。同時，結(jié)合不同的住區(qū)類型，布局不同類型的公共配套設(shè)施，如私立學(xué)校、藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等?；盍β?lián)動策略（1）新老城相互借力城南片區(qū)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)與老城歷史街區(qū)緊密聯(lián)系。老城保留原汁原味的歷史風貌，利用其知名度吸引人氣，為城南片區(qū)的休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便利；城南片區(qū)依托良好的生態(tài)景觀資源，提供便捷而多元化的商業(yè)休閑業(yè)態(tài)和舒適的郊野游憩空間，作為老城區(qū)旅游服務(wù)功能的補充，最終實現(xiàn)老城歷史街區(qū)與城南片區(qū)“相互借力、聯(lián)動發(fā)展”的良性循環(huán)。（2）擁河聯(lián)動發(fā)展分洪河道建成后，靠近城區(qū)的金堤河段將變成城市內(nèi)部的景觀河道，周邊地區(qū)的發(fā)展模式將從原來的背水而建發(fā)展為擁河而建，城市公共活動將圍繞河道展開。規(guī)劃將兩岸的規(guī)劃功能區(qū)進行功能與城市空間上的縫合，強化兩岸之間功能與空間的協(xié)同發(fā)展，達到基地功能沿金堤河呈現(xiàn)擁河發(fā)展趨勢，這樣既能提升城市的親水性，又能塑造良好的濱水景觀。圖3-2城市發(fā)展模式變化示意圖（3）多元功能植入，復(fù)合功能聚合城南片區(qū)也可圍繞濕地與文化兩大特色，構(gòu)建復(fù)合多元的業(yè)態(tài)，并以古鎮(zhèn)項目為引領(lǐng)，引爆區(qū)域發(fā)展。采用復(fù)合聚合的功能布局模式，通過增加地塊功能的混合性，將各類功能集約混合布局，從空間布局的角度進行功能的聚合激活，以此提升城區(qū)活力。同時，在不同時段為不同的使用人群提供不同的消費需求，打造新城高品質(zhì)的文化型綜合旅游目的地。圖3-3多元功能復(fù)合示意圖特色提升策略（1）強化生態(tài)品質(zhì)，構(gòu)建樂活綠環(huán)綠地與城市公共服務(wù)相互融合綠地與城市公共服務(wù)相互融合綠地傳統(tǒng)格局圖3-4綠地布局模式示意圖充分發(fā)揮基地生態(tài)優(yōu)勢，突顯城市最本質(zhì)的水文化特色風貌。最大限度地保留原有河流水系，合理開挖河道，完善基地水網(wǎng)體系，提升基地水面率。結(jié)合水系組織綠地空間，以金堤河濕地公園為核心，沿著金堤河構(gòu)建綠地主軸線，并通過內(nèi)部濱水綠地塑造多條東西、南北方向的綠化延伸廊道，將良好的綠地景觀環(huán)境滲透至基地，加強綠地空間的連續(xù)性。同時串聯(lián)各類綜合公園、社區(qū)公園、小游園和街旁綠地等綠化空間和各個城市公共功能節(jié)點，打造水綠交織的豐富景觀系統(tǒng)，形成功能多元、具有活力的城市綠環(huán)。在綠地網(wǎng)絡(luò)梳理的基礎(chǔ)之上結(jié)合道路交通，和沿河構(gòu)建連續(xù)的慢行路徑,并沿慢行路徑結(jié)合不同城市功能定位打造不同景觀主題、不同活動項目、不同功能承載的慢行節(jié)點，從而構(gòu)建多樣性的慢行系統(tǒng)。同時，通過多樣化活動項目的植入，使得樂活綠環(huán)滿足不同人群的需求。（2）激活傳統(tǒng)文化城南片區(qū)毗鄰歷史文化名城核心區(qū)，作為XX文化新的空間載體，激活和弘揚XX傳統(tǒng)文化，是城南片區(qū)的重要功能之一。首先在空間上，城南片區(qū)與老城區(qū)相互借力。老城區(qū)以歷史街區(qū)觀光為主，城南片區(qū)靠近老城區(qū)的區(qū)域重點布局文化展示功能，包括名人幾年公園、文化展示館等，延續(xù)老城區(qū)的觀光游覽功能。中部布局多樣化的文化體驗功能，包括飲食文化、餐飲文化、民俗文化、龍文化、雜技文化等，多種文化復(fù)合式發(fā)展；東部板塊主要依托心是農(nóng)田發(fā)展農(nóng)耕文化、紅色文化等。其次，在傳統(tǒng)文化的空間表現(xiàn)中，應(yīng)與現(xiàn)代的科技手段和表現(xiàn)手法相結(jié)合，采用舞臺劇、3D燈光秀、趣味燈展、建筑設(shè)計等。同時，將文化體驗融入到日常生活中，如生活游憩、體育健身等方面。圖3-5現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)文化結(jié)合示意圖（3）推進海綿城市建設(shè)建設(shè)海綿城市，是解決城市水和生態(tài)問題的綜合性新理念。可以使城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。城市在下雨時可吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時可將蓄存的水“釋放”并加以利用。XX市地處中原，干旱缺水，建設(shè)海綿城市是XX可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2016年5月，XX市被確定為XX省8個海綿城市建設(shè)試點城市之一。城南片區(qū)建設(shè)條件優(yōu)越，可作為XX市海綿城市建設(shè)示范區(qū)，并以此作為城南片區(qū)的生態(tài)特色之一。興鄉(xiāng)融城策略（1）全產(chǎn)農(nóng)莊，村民就業(yè)在保持生態(tài)的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)的多重價值。發(fā)展結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、果園采摘、民宿度假體驗、養(yǎng)老養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工等多種業(yè)態(tài)，增加游客接待、餐飲、運動等設(shè)施，促進“三產(chǎn)”（農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)）的有機結(jié)合與聯(lián)合共生，為周邊村民提供大量的就業(yè)崗位，展現(xiàn)新農(nóng)業(yè)景觀，實現(xiàn)以人為核心、可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化。（2）多元化村莊安置在安置方式中，規(guī)劃對于更新、保留的宅基地和集體建設(shè)用地，提出保留整治、綜合利用、社區(qū)配套等多種不同的方式，近遠期相結(jié)合，由村民自主選擇。村莊安置點選擇中，規(guī)劃采用異地安置、就近安置、現(xiàn)狀保留三種方式，由村民自主選擇。宅基地和耕地完全納入城市開發(fā)的村民可選擇異地安置；宅基地被征、但有耕地保留的村民可選擇就近安置，方便其耕作，安置點需預(yù)留耕作所需的場地和通道?，F(xiàn)狀保留宅基地的，在規(guī)劃引導(dǎo)下進行更新。

空間布局規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃空間上對接XX市區(qū)和XX縣城的生活功能區(qū)和生產(chǎn)功能區(qū)，確定城南片區(qū)西部以生活休閑功能為主，西部以新型農(nóng)莊為主，為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留彈性空間。金堤河轉(zhuǎn)化為城市內(nèi)河，形成濱水公共活動帶，與解放路、長慶路兩大生活服務(wù)軸相交形成兩大功能節(jié)點，再通過內(nèi)部水系景觀優(yōu)化和功能配套，最終形成城南片區(qū)“一帶、兩軸、兩心、四組團”的空間結(jié)構(gòu)。圖4-1空間結(jié)構(gòu)推演示意一帶——金堤河濱水公共活動帶由于北金堤蓄滯洪區(qū)的設(shè)置，金堤河現(xiàn)狀為行洪排澇河道，城市與河道沒有關(guān)聯(lián)性，城市背水而建，靠近城區(qū)的金堤河段改道后將變成城市內(nèi)部的景觀河道，城市的發(fā)展模式也將從原來的背水而建發(fā)展為擁河而建，城市公共活動將圍繞河道展開，既能提升城市的親水性，又能塑造良好的濱水景觀。兩軸——解放路生活服務(wù)軸、長慶路生活服務(wù)軸城南片區(qū)將延伸城市南向生活服務(wù)功能，解放路、長慶路兩大城市生活服務(wù)軸線繼續(xù)向南延伸，形成城南片區(qū)的兩大生活服務(wù)軸線。兩心——文化商業(yè)中心、休閑活力中心兩大生活服務(wù)軸向南延伸，與金堤河濱水公共活動帶交匯，形成兩大城市功能節(jié)點。東部功能節(jié)點為文化商業(yè)中心，重點發(fā)展古鎮(zhèn)商業(yè)休閑、游樂場、休閑度假等功能；西部功能節(jié)點為休閑活力中心，重點布局演藝中心、主題會所、特色酒吧街、康體公園等功能。圖4-2空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖四組團——樂活居住片區(qū)、文化商業(yè)片區(qū)、文教休閑片區(qū)、全產(chǎn)農(nóng)莊片區(qū)樂活居住片區(qū)：為金堤河以西的區(qū)域，重點發(fā)展現(xiàn)代居住功能，配套發(fā)展文化展示、社區(qū)服務(wù)等功能。文化商業(yè)片區(qū)：為金堤河以南、工業(yè)路以西的區(qū)域，重點發(fā)展古鎮(zhèn)文化觀光、商業(yè)服務(wù)、游樂休閑、旅游度假、健康養(yǎng)生等功能，打造特色社區(qū)，如老年社區(qū)、文化創(chuàng)意社區(qū)、新文化社區(qū)等。文教休閑片區(qū)：包括工業(yè)路至衛(wèi)水河路的區(qū)域，以高品質(zhì)初高中和活力商業(yè)區(qū)為中心，重點發(fā)展基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)、演藝中心、特色商業(yè)休閑等功能，圍繞休閑活力中心布局現(xiàn)代居住社區(qū)，配套發(fā)展社區(qū)服務(wù)。全產(chǎn)農(nóng)莊片區(qū)：包括衛(wèi)水河以東的區(qū)域，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、果園采摘、民宿度假體驗、養(yǎng)老養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工等多種功能。另外，結(jié)合飛龍河、桑間河、未央河等內(nèi)部景觀河道，布局社區(qū)服務(wù)功能，形成社區(qū)服務(wù)帶和社區(qū)服務(wù)中心。用地布局規(guī)劃整體用地布局規(guī)劃各類城市級公共服務(wù)設(shè)施用地結(jié)合綠地水系布置，提升其親水性，同時通過游船、步行橋等與北岸沿堤建設(shè)的南關(guān)街商業(yè)服務(wù)中心、張揮公園、體育場館、長慶路商業(yè)服務(wù)用地等聯(lián)系，共同構(gòu)成沿金堤河的城市級的公共服務(wù)帶。結(jié)合城南片區(qū)內(nèi)部水系的梳理，將金堤河景觀引入到基地內(nèi)部，并在基地內(nèi)部規(guī)劃一條東西向的水系，聯(lián)系南北向水系構(gòu)成片區(qū)內(nèi)的水網(wǎng)綠廊，在水網(wǎng)綠廊內(nèi)設(shè)置片區(qū)級的公共服務(wù)設(shè)施，形成片區(qū)級的公共服務(wù)帶。結(jié)合水系綠網(wǎng)和公共服務(wù)帶布局各類居住社區(qū)。圖4-3土地使用規(guī)劃圖用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃用地面積24.30方公里。規(guī)劃建設(shè)用地11.83平方公里，占規(guī)劃用地總面積的48.69%，其中城市建設(shè)用地11.36平方公里，占規(guī)劃用地面積的46.74%；規(guī)劃保留2處村莊，用地面積47.21公頃，占規(guī)劃用地面積的1.94%。規(guī)劃非建設(shè)用地12.47平方公里，占規(guī)劃用地總面積的51.31%，其中規(guī)劃水域面積271.14公頃，占規(guī)劃用地總面積的11.16%，規(guī)劃農(nóng)林用地面積793.52公頃，占規(guī)劃用地總面積的32.66%，規(guī)劃其他非建設(shè)用地182.11公頃，主要為金堤河濕地公園用地，占規(guī)劃用地總面積的7.49%。表4-1規(guī)劃用地一覽表序號用地代碼用地類別用地面積（公頃）占規(guī)劃用地比例(%)1H建設(shè)用地1182.9748.69其中H11城市建設(shè)用地1135.7646.74H14村莊建設(shè)用地47.211.942E非建設(shè)用地1246.7751.31其中E1水域271.1411.16E2農(nóng)林用地793.5232.66E9其他非建設(shè)用地182.117.49規(guī)劃用地2429.74100.00規(guī)劃城市建設(shè)用地面積1135.76公頃，規(guī)劃人口按12萬人計，人均城市建設(shè)用地約95平方米，符合國家標準。規(guī)劃居住用地面積371.79公頃，占城市建設(shè)用地面積的32.73%，人均用地面積30.98平方米；規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地109.35公頃，占城市建設(shè)用地面積的9.63%，人均用地面積9.11平方米；規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地149.01公頃，占城市建設(shè)用地面積的13.12%，人均用地面積12.42平方米；規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地300.83公頃，占城市建設(shè)用地面積的26.49%，人均用地面積25.07平方米；規(guī)劃公用設(shè)施用地9.21公頃，占城市建設(shè)用地面積的0.81%，人均用地面積0.77平方米；規(guī)劃綠地與廣場用地195.57公頃，占城市建設(shè)用地面積的17.22%，人均用地面積16.30平方米。表4-2城市建設(shè)用地一覽表編號用地代碼用地類別用地面積（公頃）占城市建設(shè)用地（%）人均城市建設(shè)用地（㎡）1R居住用地371.7932.7330.98其中R2二類居住用地248.0921.8420.67R2二類居住用地(兼容商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施)123.7010.8910.312A公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地109.359.639.11其中A1行政辦公用地1.490.130.12A2文化設(shè)施用地5.250.460.44A3教育科研用地78.896.956.57其中A33中小學(xué)用地53.904.754.49A4體育用地6.900.610.58A5醫(yī)療衛(wèi)生用地12.311.081.03A6社會福利用地4.520.400.383B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地149.0113.1212.42BB1商業(yè)用地121.3110.6810.11其中其中B12批發(fā)市場用地7.200.630.60B3娛樂康體用地27.082.382.26B4公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地0.620.050.054S道路與交通設(shè)施用地300.8326.4925.07其中S1城市道路用地290.0125.5324.17S4交通站場用地10.820.950.90其中S41公共交通站場用地1.860.160.16S42社會停車場用地8.960.790.755U公用設(shè)施用地9.210.810.77其中U1供應(yīng)設(shè)施用地1.320.120.11U2環(huán)境設(shè)施用地6.920.610.58U3安全設(shè)施用地0.970.080.086G綠地與廣場用地195.5717.2216.30其中G1公園綠地174.9115.4014.58G2防護綠地15.441.361.29G3廣場用地5.220.460.44城市建設(shè)用地1135.76100.0094.65注:城南片區(qū)總?cè)丝诎?2萬計人口容量本次規(guī)劃范圍面積24.30平方公里，城市建設(shè)用地規(guī)模11.36平方公里，其中居住用地的總量約為371.79公頃。規(guī)劃本片區(qū)以低密度、高品質(zhì)居住為主，居住用地平均容積率取1.6，人均住宅用地面積45平方米，則城南片區(qū)人口容量為12萬人。與相關(guān)規(guī)劃銜接《XX市城市總體規(guī)劃》（2005-2020）編制較早，已不適應(yīng)城市發(fā)展需要，規(guī)劃范圍遠離規(guī)劃城市建設(shè)用地。圖4-4與XX市城市總體規(guī)劃銜接示意圖本次規(guī)劃主要銜接《XX市城市總體規(guī)劃》（2005-2020）、《XX市城市總體規(guī)劃》（2015-2030）（在編）、《XX縣城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（在編）、《XX縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（在編）等三個規(guī)劃。（1）延續(xù)生活發(fā)展軸線規(guī)劃范圍衛(wèi)水河（城南片區(qū)）-御龍河（集聚區(qū)）以西區(qū)域以生活服務(wù)功能為主，在城市空間結(jié)構(gòu)中重點對接兩大城市生活服務(wù)軸線：解放路與長慶路，圍繞兩大軸線布局城市級商業(yè)服務(wù)設(shè)施。（2）對接產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃范圍衛(wèi)水河（城南片區(qū)）-御龍河（集聚區(qū)）以東區(qū)域的北側(cè)為XX縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以光電產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械等二類工業(yè)為主，不宜發(fā)展人口密集的功能。規(guī)劃該區(qū)域以全產(chǎn)農(nóng)莊的方式進行低密度開發(fā)，并為未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展預(yù)留彈性空間。（3）公共服務(wù)擁河發(fā)展金堤河作為城市景觀內(nèi)河以后，成為城市重要的公共活動空間。一方面，規(guī)劃打通解放路、長慶路、大慶路、衛(wèi)水河路-文碩路等交通聯(lián)系通道，強化城南片區(qū)與XX縣城區(qū)和XX市區(qū)的聯(lián)系。另一方面，將城市級商業(yè)服務(wù)和游樂設(shè)施沿金堤河布局，形成擁河發(fā)展的模式，提升金堤河濱水區(qū)域的人氣與活力。規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍圖4-5相關(guān)規(guī)劃銜接示意圖居住用地規(guī)劃引導(dǎo)規(guī)劃居住用地371.79公頃。其中兼容商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施的居住用地123.70公頃。規(guī)劃打造四類居住社區(qū)，分別為：高端品質(zhì)住區(qū)、活力復(fù)合住區(qū)、普通宜居住區(qū)和養(yǎng)老社區(qū)。高端品質(zhì)住區(qū)：通過河流水系將綠化引入基地內(nèi)，結(jié)合濱水綠地布局高端品質(zhì)住區(qū)，主要為二類居住用地，容積率控制在1.0-1.2，低密度布局，社區(qū)內(nèi)部打造良好的綠化生態(tài)環(huán)境、完善的高端社區(qū)服務(wù)?；盍?fù)合住區(qū)：主要為商住混合用地，結(jié)合古鎮(zhèn)服務(wù)區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心、濱水綠地和其他功能節(jié)點布局，容積率控制在1.2-1.8，兼容商業(yè)娛樂設(shè)施，社區(qū)內(nèi)部可布局小型商業(yè)廣場、內(nèi)街等公共活動空間。健康養(yǎng)老社區(qū)：二類居住用地和商住混合用地混合布局，滿足不同人群需求。結(jié)合金堤河濕地、社區(qū)醫(yī)院布局，采用低密度開發(fā)，容積率控制在1.0-1.5，配套建設(shè)老年健康醫(yī)療中心、養(yǎng)老服務(wù)中心等設(shè)施。普通宜居住區(qū)：二類居住用地和商住混合用地混合布局，主要布局在規(guī)劃范圍西部、東部和南部，適當提高開發(fā)強度，容積率控制在1.5-1.8。圖4-6居住用地規(guī)劃引導(dǎo)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃按照“區(qū)域規(guī)劃最佳、設(shè)置配置最優(yōu)、服務(wù)效率最高、資源效益最大”的要求，從滿足居民的實際生活需求出發(fā)，因地制宜，合理配置公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地，強化社區(qū)服務(wù)功能，完善社區(qū)綜合管理和保障體制，逐步建成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的城市新區(qū)。規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地109.38公頃，占城市建設(shè)用地的8.38%。規(guī)劃范圍內(nèi)公共管理與公共服務(wù)設(shè)施按“城市-居住區(qū)”兩級分級設(shè)置，并根據(jù)配套設(shè)施服務(wù)的人口規(guī)模和服務(wù)半徑合理均衡設(shè)置，同時根據(jù)不同人群的需求，設(shè)置不同規(guī)模、不同品質(zhì)的公共配套設(shè)施。圖4-7公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃圖行政辦公用地規(guī)劃規(guī)劃行政辦公用地1處，用地面積1.49公頃，位于解放路西側(cè)，尚和路北側(cè)。文化設(shè)施用地規(guī)劃規(guī)劃文化設(shè)施用地5.25公頃，共布局2處：一處位于衛(wèi)襄路和南堤路交叉口西南角，主要布局文化展示館、名人展示館等功能，用地面積2.68公頃；另一處位于南外環(huán)路和仙芝路交叉口西南角，主要布局社區(qū)文化中心、社區(qū)圖書館等功能，用地面積2.56公頃。教育科研用地規(guī)劃規(guī)劃教育科研用地78.89公頃。規(guī)劃布局中等專業(yè)學(xué)校用地1處，位于南外環(huán)路以南、大慶路以東區(qū)域，用地面積24.99公頃，主要布局職業(yè)教育、藝術(shù)學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)等功能。規(guī)劃布局中小學(xué)用地53.90公頃。根據(jù)人口總量，規(guī)劃配建5所小學(xué)，其中1所為現(xiàn)狀擴建，位于解放路和馬陵路交叉口東北角；規(guī)劃36班小學(xué)1所，30班小學(xué)2所，24班小學(xué)4所。規(guī)劃配建3個初中，其中36班初中2所，60班初中1所。規(guī)劃配建1所高中。體育用地規(guī)劃規(guī)劃體育用地6.90公頃，共布局3處體育用地。一處位于城開路和南堤路交叉口西南角，用地面積3.06公頃；一處位于長弓路與高城路交叉口東南角，用地面積1.80公頃；另一處位于南外環(huán)路和大慶路交叉口西南角，用地面積2.05公頃。規(guī)劃三處體育用地主要布局社區(qū)體育場館，服務(wù)于周邊居民。醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)劃規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生用地12.31公頃。規(guī)劃共設(shè)置3處醫(yī)院用地，均為新建。規(guī)劃綜合醫(yī)院1處，位于工業(yè)路和南外環(huán)路交叉口西北角，用地面積6.54公頃。規(guī)劃社區(qū)醫(yī)院2處，一處位于衛(wèi)襄路和御井南路交叉口西南角，用地面積3.39公頃；另一處位于南外環(huán)路和仙芝路交叉口東南角，用地面積2.38公頃。社會福利用地規(guī)劃規(guī)劃社會福利用地4.52公頃。規(guī)劃共布局2處社會福利用地，均為新建。其中一處位于解放路和尚和路交叉口西北角，結(jié)合濱水公園布局，用地面積1.79公頃；另一處位于呂公路和南外環(huán)路交叉口西南角，結(jié)合綜合醫(yī)院布局，用地面積2.73公頃。商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地規(guī)劃按照“現(xiàn)代商業(yè)發(fā)達、特色商業(yè)彰顯、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)便利、市場環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展目標，規(guī)劃以業(yè)態(tài)提升為重點，以多元復(fù)合為手段，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，突出古鎮(zhèn)特色，全面提升XX商業(yè)服務(wù)業(yè)的規(guī)模、檔次和質(zhì)量。規(guī)劃范圍內(nèi)商業(yè)服務(wù)設(shè)施主要包括“城市—居住區(qū)”兩級商業(yè)服務(wù)設(shè)施。圖4-8商業(yè)服務(wù)業(yè)用地規(guī)劃圖商業(yè)用地規(guī)劃規(guī)劃城市商業(yè)用地121.31公頃，兼容商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施的二類居住用地123.70公頃，主要集中金堤河、解放路、長慶路和飛龍河沿線。規(guī)劃南外環(huán)路以北、解放路至工業(yè)路的區(qū)域，重點發(fā)展富有傳統(tǒng)空間特色的綜合性現(xiàn)代商業(yè)，兼容創(chuàng)意設(shè)計、商務(wù)辦公、文化展示、娛樂休閑等商業(yè)業(yè)態(tài)。規(guī)劃濱河路以北、工業(yè)路至未央河的區(qū)域，以及濱河路西段以西的區(qū)域，重點發(fā)展低密度現(xiàn)代特色商業(yè)，引入水上游樂、演藝、酒吧休閑等商業(yè)業(yè)態(tài)。規(guī)劃南外環(huán)路以南、解放路以西的區(qū)域，布局特色度假功能，引入濕地度假村、養(yǎng)生主題酒店等業(yè)態(tài)。規(guī)劃飛龍河沿線區(qū)域布局社區(qū)服務(wù)商業(yè)，布局中小型超市、酒店、餐飲娛樂等商業(yè)設(shè)施，滿足該片區(qū)內(nèi)居民日常生活需要。衛(wèi)水河以東區(qū)域，重點布局旅游接待、休閑度假、農(nóng)家樂、特色農(nóng)業(yè)集市等功能業(yè)態(tài)，采用低密度、小體量建設(shè)。娛樂用地規(guī)劃規(guī)劃娛樂用地3處，總用地面積27.08公頃。其中一處位于解放路和南外環(huán)路交叉口西北角，用地面積21.78公頃，主要布局城市游樂場，兼容商業(yè)設(shè)施；一處位于濱河路和高城路交叉口西南角，用地面積2.17公頃，布局水上游樂和濱水商業(yè)休閑功能；另一處位于工業(yè)路和濱河路交叉口東北角，用地面積3.13公頃，布局水上游樂和濱水商業(yè)休閑功能。公共設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地規(guī)劃（1）加油加氣站：規(guī)劃范圍內(nèi)共設(shè)置加油加氣站2處，區(qū)域范圍內(nèi)加油加氣站間距不小于1200米。（2）其他公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點：結(jié)合商業(yè)設(shè)施設(shè)置，不設(shè)置獨立占地。村莊安置規(guī)劃村莊布局現(xiàn)狀規(guī)劃范圍及周邊建設(shè)共涉及13個村莊，村莊人口為2.2萬人。村莊建設(shè)用地總計381公頃，人均村莊建設(shè)用地面積為173平方米。4-3現(xiàn)狀村莊一覽表村莊名稱人口規(guī)模（人）村莊名稱人口規(guī)模（人）村莊名稱人口規(guī)模（人）水牛寨村1585杜寨816謝店村2157西牛莊村1512雷莊村1622三里店村2245東八里莊村2660西八里莊村2601趙寨村974位寨村881魏寨村881大陳村1978葛丘村村莊安置原則（1）統(tǒng)籌兼顧、整體性原則村莊村民安置宜采用整體拆遷改造的方法，雖然整體拆遷、大規(guī)模安置的難度大、代價高，但從長遠來看是有利的，在建設(shè)中應(yīng)前瞻性地對村莊建設(shè)提前控制，有計劃的進行搬遷改造，避免村莊建設(shè)無序擴展和城中村的出現(xiàn)。（2）區(qū)別對待、因地制宜原則村莊安置在具體實施過程中，可先避開村莊建設(shè)新社區(qū)，對現(xiàn)狀村莊建設(shè)進行嚴格控制，引導(dǎo)村莊向規(guī)劃的安置社區(qū)搬遷，最后拆除舊村。安置地的選址應(yīng)盡量就近安置，以減小搬遷的難度。（3）以人為本、關(guān)注民生原則村莊安置過程中，要進行的不止是改變村莊的形態(tài)。規(guī)劃在安置方式中，提出保留整治、綜合利用、社區(qū)配套等多種不同的方式，近遠期相結(jié)合，由村民自主選擇。補償方式可采用實物補償、貨幣補償?shù)榷喾N方式，供村民選擇。村莊安置點選擇中，規(guī)劃采用異地安置、就近安置、現(xiàn)狀保留三種方式，由村民自主選擇。宅基地和耕地完全納入城市開發(fā)的村民可選擇異地安置；宅基地被征、但有耕地保留的村民可選擇就近安置，方便其耕作，安置點需預(yù)留耕作所需的場地和通道?，F(xiàn)狀保留宅基地的，在規(guī)劃引導(dǎo)下進行更新。對于異地安置的村民，在村莊遷并過程中應(yīng)形成良好的居住社區(qū)，服務(wù)和引導(dǎo)村民向城市居民生活方式的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安居樂業(yè)的安置社區(qū)，既要解決村民的居住問題又要解決村民的再次就業(yè)和生活出路問題，尤其是建立完善的社會保障體系和就業(yè)培訓(xùn)體系，使村民真正融入到城市生活中。圖4-9村莊安置方式示意圖村莊安置規(guī)劃規(guī)劃逐步分期安置城南片區(qū)建設(shè)所涉及的村莊。規(guī)劃保留西牛莊村、雷莊村2個村莊，需要安置的人口為1.7萬人。規(guī)劃共需安置用地66公頃，劃定安置區(qū)面積77公頃，人口容量18290人。其中劃定異地安置社區(qū)面積11公頃，人口容量為2810人；劃定就近安置社區(qū)面積66公頃，人口容量15480人。圖4-10村莊安置規(guī)劃圖產(chǎn)業(yè)布局與項目策劃產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃城南片區(qū)在功能上對接北部生活和生產(chǎn)兩大產(chǎn)業(yè)職能。因此，以御龍河（規(guī)劃）-渭水河（規(guī)劃）為界，西部區(qū)域重點布局生活服務(wù)類產(chǎn)業(yè)，如文化休閑、商業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)等，東部區(qū)域重點布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑觀光等產(chǎn)業(yè)，為未來的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)留彈性空間。圖5-1產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖文化商業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃文化商業(yè)產(chǎn)業(yè)形成“雙心、兩軸”的空間結(jié)構(gòu)。“兩心”即文化商業(yè)核心和休閑活力中心。文化商業(yè)核心以古鎮(zhèn)商業(yè)區(qū)為中心，重點布局游樂場、文化商業(yè)、主題客棧、主題酒吧街、地方美食、文化演藝、體驗工坊等項目和產(chǎn)業(yè)。休閑活力中心依托金堤河景觀資源，布局主題會所、演藝中心、高端酒店、濱水餐飲娛樂等項目和產(chǎn)業(yè)。兩帶即一主一次兩條文化商業(yè)服務(wù)軸。主軸為金堤河文化商業(yè)服務(wù)軸，沿金堤河濱河區(qū)域布局，重點發(fā)展城市級商業(yè)服務(wù)業(yè)，如度假酒店、休閑酒吧、美食體驗、水上運動、康體休閑、養(yǎng)生理療等。次軸為社區(qū)商業(yè)服務(wù)軸，沿飛龍河等景觀內(nèi)河布局，主要發(fā)展大中型超市、零售商業(yè)、餐飲娛樂、養(yǎng)生理療等社區(qū)商業(yè)服務(wù)。旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局城南片區(qū)重點服務(wù)于XX市區(qū)和XX縣城居民，因此，基地應(yīng)借力金堤河國家濕地公園建設(shè)，依托優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境，沿金堤河周邊區(qū)域大力發(fā)展城市近郊旅游，打造生態(tài)主題的近郊旅游目的地，布局濕地觀光、水上游樂和運動、主題度假酒店、游樂場、文化演藝場館、濱水商業(yè)休閑和餐飲娛樂等功能和項目。依托基地東部的現(xiàn)狀農(nóng)田和村莊，打造富有郊野農(nóng)田基質(zhì)的度假目的地，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，布局觀光農(nóng)業(yè)、采摘體驗、新式農(nóng)莊、民宿體驗等多種鄉(xiāng)村旅游項目和功能。借力老城歷史文化名稱核心區(qū)的歷史人文旅游資源，整合XX地方文化元素，充分落實“文化+X”的發(fā)展模式，將XX文化與城南片區(qū)的建設(shè)緊密結(jié)合，構(gòu)建體驗式文化旅游功能區(qū)，布局文化古鎮(zhèn)商業(yè)休閑區(qū)、歷史名人展覽館、手工藝品體驗工坊、文化主題公園、地方美食商業(yè)街、雜技和曲藝文化演藝、文化主題水岸等項目和功能，形成與歷史文化名城核心區(qū)形成連續(xù)的文化體驗游線。教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)布局（1）基礎(chǔ)教育規(guī)劃高標準建設(shè)基礎(chǔ)教育中心一處，位于南外環(huán)路北側(cè)、長慶路西側(cè)，占地約500畝，布局大型初中和高中各一處，服務(wù)于XX縣域。其他小學(xué)和初中在規(guī)劃范圍內(nèi)按服務(wù)半徑均勻布局，主要服務(wù)于本片區(qū)居民。（2）職業(yè)教育規(guī)劃在南外環(huán)路南側(cè)、大慶路東側(cè)建設(shè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心，引進藝術(shù)學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為市民和農(nóng)民提供專業(yè)化的藝術(shù)培訓(xùn)基地和就業(yè)培訓(xùn)基地。全產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局全產(chǎn)農(nóng)莊區(qū)位于御龍河-衛(wèi)水河以東區(qū)域。規(guī)劃將旅游服務(wù)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的一體化發(fā)展。規(guī)劃以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為載體，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗、農(nóng)業(yè)科普教育、理療養(yǎng)生、度假休閑、農(nóng)家樂等休閑旅游服務(wù)項目。同時，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保留的村莊，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)、鄉(xiāng)村游學(xué)、民宿體驗、農(nóng)家樂等第二、第三產(chǎn)業(yè)。功能分區(qū)與項目策劃空間布局策劃在空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，規(guī)劃確定了四大板塊：綜合居住片區(qū)、文化商業(yè)片區(qū)、文教休閑片區(qū)和全產(chǎn)農(nóng)莊片區(qū)。在四大板塊的基礎(chǔ)上，規(guī)劃根據(jù)基地對生活、服務(wù)、生產(chǎn)等各個方面的需求，結(jié)合不同地區(qū)的資源條件和區(qū)位條件，引入不同定位、不同品質(zhì)的活動項目，并在空間上進行綜合布局，創(chuàng)造城南片區(qū)一體化、多元創(chuàng)新的活動體驗，滿足現(xiàn)代生活下不同人群的多樣化需求。圖5-2功能分區(qū)規(guī)劃圖（1）樂活居住區(qū)樂活居住區(qū)主要包括金堤河和解放路以西區(qū)，重點發(fā)展居住功能，配套發(fā)展文化展覽、社區(qū)服務(wù)、濱水游憩、體育運動功能。居住功能以普通宜居住宅為主，結(jié)合金堤河引入商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施，布局少量活力符合社區(qū)和高端品質(zhì)住區(qū)。在衛(wèi)襄路和南堤路交叉口處布局片區(qū)級服務(wù)中心，主要配套社區(qū)商業(yè)服務(wù)、生活商業(yè)廣場、小學(xué)等。臨金堤河布局大面積濕地公園，濕地公園中引入游憩、健身、小體量商業(yè)休閑等各類設(shè)施。同時結(jié)合金堤河濕地公園布局名人文化展示館和體育公園。圖5-3樂活居住區(qū)規(guī)劃意向（2）文化商業(yè)區(qū)文化商業(yè)區(qū)主要包括金堤河以東、工業(yè)路以西的區(qū)域，重點發(fā)展商業(yè)文化休閑，配套發(fā)展居住、養(yǎng)老。解放路以西區(qū)域為娛樂休閑療養(yǎng)區(qū)和健康養(yǎng)生區(qū)，娛樂休閑療養(yǎng)區(qū)在北部引進游樂場設(shè)施，南部引進特色度假酒店，結(jié)合濕地公園打造高品質(zhì)度假休閑環(huán)境。健康養(yǎng)生區(qū)引入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建設(shè)新健康養(yǎng)老社區(qū)。規(guī)劃利用西側(cè)、北側(cè)高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境、濱水休閑商業(yè)，依托游樂場，實現(xiàn)打造養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老、養(yǎng)孩為一體的綜合性居住空間，強化和突出“養(yǎng)”的功能主題。規(guī)劃在解放路東側(cè)北部打造文化旅游區(qū)，以商業(yè)娛樂業(yè)態(tài)為依托，以“文化+X”的模式建設(shè)XX傳統(tǒng)文化的新載體，將傳統(tǒng)文化體驗與商業(yè)、餐飲、娛樂等多種業(yè)態(tài)和建筑空間相結(jié)合，通過文化旅游小鎮(zhèn)的形式再生和延續(xù)當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化，通過多元體驗的活動項目，使游人全方位的感受傳統(tǒng)文化。規(guī)劃在圣德路以東、高城路以北、工業(yè)路以西區(qū)域打造文化創(chuàng)意社區(qū)。在空間環(huán)境營造中引入傳統(tǒng)民居建筑特色，融入XX地方文化素材，將文化與現(xiàn)代城市功能相結(jié)合，打造獨具創(chuàng)意的體驗型文化社區(qū)，體現(xiàn)新時代背景下“文化+X”的發(fā)展理念。規(guī)劃結(jié)合飛龍河兩側(cè)布局社區(qū)生活服務(wù)設(shè)施，將居民升入引導(dǎo)大濱水空間，提升社區(qū)活力。規(guī)劃在飛龍河以南區(qū)域布局宜居住宅區(qū)，內(nèi)部結(jié)合濱水區(qū)域布局少量高端品質(zhì)住區(qū)。圖5-4文化商業(yè)區(qū)規(guī)劃意向（3）文教休閑片區(qū)文教休閑片區(qū)主要包括金堤河以南、工業(yè)路以東、衛(wèi)水河以西的區(qū)域，重點發(fā)展高端基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、時尚休閑和綜合居住功能。規(guī)劃本區(qū)域的水上運動和時尚休閑項目與金堤河對岸的體育公園、文化創(chuàng)意休閑區(qū)實現(xiàn)空間對接，共同提升金堤河濱水區(qū)域活力，打造活力水岸，充分體現(xiàn)“游”、“娛”功能。規(guī)劃高標準建設(shè)兩所大型中學(xué)，位于長慶路西側(cè)、南外環(huán)北側(cè)，分別為一所高中和一所初中，總占地500畝，服務(wù)于整個XX縣域。規(guī)劃在南外環(huán)路南側(cè)、大慶路東側(cè)建設(shè)教育培訓(xùn)基地，引進藝術(shù)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為市民和農(nóng)民提供專業(yè)化的藝術(shù)培訓(xùn)基地進而就業(yè)培訓(xùn)基地。規(guī)劃沿濱水區(qū)域布局水岸游樂、時尚休閑功能，引進水上體育公園、主題劇場等前衛(wèi)時尚、高端優(yōu)雅的綜合性項目，設(shè)置不同種類的戶外運動、水上游樂、時尚演藝設(shè)施，以多樣化的公共休閑服務(wù)提升基地人氣，結(jié)合濱河景觀形成新的吸引點。規(guī)劃圍繞教育基地布局居住區(qū)，適當引入商業(yè)休閑項目，結(jié)合濱水空間布局高端品質(zhì)住區(qū)和社區(qū)服務(wù)功能，依托教育和濱水休閑項目為本區(qū)域居住功能增值。另外打造青年活力社區(qū)，在居住區(qū)內(nèi)植入商業(yè)服務(wù)、休閑娛樂等復(fù)合功能，營造活力多元的年輕化社區(qū)。圖5-5文教休閑片區(qū)規(guī)劃意向（5）全產(chǎn)農(nóng)莊區(qū)全產(chǎn)農(nóng)莊主要包括南外環(huán)以南、衛(wèi)水河以東、金堤河以南、106國道以西的區(qū)域，重點發(fā)展以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的一二三產(chǎn)有機結(jié)合的綜合型產(chǎn)業(yè)，在解決農(nóng)民就業(yè)的同時，充分實現(xiàn)“游”的功能。規(guī)劃濱河路北部區(qū)域結(jié)合金堤河濕地公園，發(fā)展?jié)竦赜^光功能?？尚藿竦鼐坝^棧道、田園瞭望塔、野營基地等設(shè)施。中西部區(qū)域的西側(cè)，以生態(tài)田園建設(shè)為重點，主要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、戶外采摘?？砂l(fā)展四季主題花卉展示園、農(nóng)業(yè)科普教育、垂釣、花香療養(yǎng)館等功能。中東區(qū)域重點打造新式田原景觀，開挖大面積水塘，圍繞水塘布局田園農(nóng)莊，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、垂釣、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品展示、田園科普教育、游學(xué)接待、農(nóng)業(yè)體驗等功能，打造多樣化體驗的綜合性活力農(nóng)莊。南部區(qū)域結(jié)合保留的農(nóng)村，發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品加工、民宿體驗、鄉(xiāng)村游學(xué)、農(nóng)家樂等項目。圖5-6全產(chǎn)農(nóng)莊區(qū)規(guī)劃意向時間布局策劃規(guī)劃通過全天候活動項目的策劃，將白天的活動延續(xù)到晚上，創(chuàng)造24小時無間斷的多元活力感受城區(qū)。圖5-7全時段使用延續(xù)活力示意圖

綠地水系與景觀系統(tǒng)規(guī)劃現(xiàn)狀基地西北部為金堤河濕地公園，現(xiàn)已完成初期建設(shè)。無防護綠地及廣場用地。金堤河從基地東部、北部橫穿而過；濮清南干渠自南向北從基地東部穿過，進入城區(qū)；另外規(guī)劃范圍內(nèi)有若干條排澇河道，主要有老金堤河、三里店溝、固堆溝、五星溝等。綠地廣場系統(tǒng)規(guī)劃規(guī)劃構(gòu)建樂活綠環(huán)，通過水系和濱水綠地串聯(lián)各個生態(tài)功能節(jié)點和公共服務(wù)節(jié)點，強化綠地空間的連續(xù)性，通過不同等級、不同規(guī)模、不同形態(tài)、不同功能的公園綠地和廣場空間，形成整體的、連續(xù)的綠地廣場網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。同時，通過綠化滲透將良好的綠地和水系景觀滲透至基地內(nèi)部，最終打造基地全覆蓋的綠地系統(tǒng)。在綠地系統(tǒng)基礎(chǔ)上，結(jié)合道路構(gòu)建連續(xù)的慢行路徑，串聯(lián)不同的景觀主題和活動項目。采用公共用地與綠地的復(fù)合化開發(fā)，將城市公共活動融入到綠環(huán)之中，將這條綠環(huán)打造為綜合性的、開放和共享的樂活綠環(huán)。圖6-1樂活綠環(huán)示意圖濕地公園規(guī)劃規(guī)劃范圍內(nèi)的濕地公園為金堤河國家濕地公園的一部分。規(guī)劃范圍內(nèi)濕地公園綠地面積約182公頃，濕地公園以濕地觀光、水上游樂功能，除滿足市區(qū)城郊游憩需求，內(nèi)部配置一些體育活動場地和設(shè)施，鄰近區(qū)域布局商業(yè)服務(wù)和文化休閑，滿足市民多樣化需求。公園綠地規(guī)劃規(guī)劃公園綠地179.95公頃。規(guī)劃范圍內(nèi)公園綠地分為社區(qū)公園、帶狀公園、小游園和街旁綠地。（1）社區(qū)公園社區(qū)公園是為一定居住用地范圍內(nèi)的居民服務(wù)，具有一定活動內(nèi)容和設(shè)施的集中綠地。規(guī)劃社區(qū)公園2處，分別為：桑間公園，位于南外環(huán)路、工業(yè)路交叉口東南角，用地面積6.92公頃；未央公園，位于南外環(huán)路、鴻漸路交叉口東南角，用地面積8.86公頃。（2）帶狀公園帶狀公園主要是指沿城市道路、水域等，有一定游憩設(shè)施的狹長型綠地。規(guī)劃帶狀公園84.94公頃，主要沿老金堤河、飛龍河、濮清南干渠、桑間河、未央河等內(nèi)河兩側(cè)布局。帶狀公園可配建體育活動場地、建設(shè)和游樂設(shè)施等。（3）小游園和街旁綠地規(guī)劃小游園和街頭綠地主要沿城市主、次干路兩側(cè)布置，規(guī)劃街旁綠地54.63公頃，小游園4.41公頃。表6-1公園廣場規(guī)劃一覽表公園分級公園名稱用地面積（公頃）位置濕地公園金堤河公園165.70濱河路以北社區(qū)公園桑間公園6.92南外環(huán)路、工業(yè)路交叉口東南方向未央公園8.86南外環(huán)路、鴻漸路交叉口東南方向廣場衛(wèi)襄廣場1.16南堤路、衛(wèi)襄路交叉口西北方向高城廣場1.96工業(yè)路、高城路交叉口西南方向南外環(huán)廣場2.1長慶路、南外環(huán)路交叉口東南方向防護綠地規(guī)劃規(guī)劃防護綠地15.44公頃。防護綠化建設(shè)除滿足相應(yīng)的防護功能要求，亦要求提供良好的城市景觀。高壓走廊：在濮上路西側(cè)、工業(yè)路東側(cè)、大慶路東側(cè)設(shè)置不小于25米寬的110KV高壓走廊。公用設(shè)施周邊防護綠地：在變電站、加油加氣站、垃圾中轉(zhuǎn)站等市政公用設(shè)施周邊設(shè)置10米以上的防護綠帶，污水廠周邊布局50米以上的防護綠帶。廣場用地規(guī)劃規(guī)劃范圍內(nèi)廣場結(jié)合城市主要公共活動設(shè)施而設(shè)，共有3處，總面積為5.22公頃。其中一處位于南堤路和衛(wèi)襄路交叉口西北角，用地面積1.16公頃；一處位于工業(yè)路和高城路交叉口西南角，用地面積1.96公頃；還有一處位于長慶路和南外環(huán)路交叉口東南角，用地面積2.10公頃。規(guī)劃廣場用地以游憩為主要功能，兼有生態(tài)、美化、防災(zāi)等功能，規(guī)劃廣場用地綠地率建議不低于30%。圖6-2綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖河流水系規(guī)劃規(guī)劃目標合理利用現(xiàn)狀水系，與城市防洪排澇系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)相結(jié)合，形成水體生態(tài)安全、資源分配合理、景觀環(huán)境優(yōu)美的水網(wǎng)系統(tǒng)和濱水空間。規(guī)劃原則（1）安全優(yōu)先原則。水系規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)與城市防洪和生態(tài)功能協(xié)調(diào)，保證城市防洪和水環(huán)境生態(tài)安全。（2）可持續(xù)性原則。結(jié)合XX縣水資源總量及現(xiàn)狀水資源情況，進行實地和蓄水工程規(guī)劃，保證水體質(zhì)量及景觀可持續(xù)性。（3）景觀協(xié)調(diào)原則。水系規(guī)劃設(shè)計應(yīng)與城市綠地系統(tǒng)、城市景觀系統(tǒng)及城市景觀節(jié)點相結(jié)合，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的城市景觀風貌。水網(wǎng)規(guī)劃布局規(guī)劃依托原五星溝河道，在規(guī)劃范圍以南約2公里處新建排澇河道衛(wèi)水河，寬度100-120米，西接金堤河，依次途徑大陳村和葛丘村南側(cè)，在魏家寨南部開始拓寬五星溝，往北依次經(jīng)過位寨村東側(cè)、趙寨村西側(cè)，最后注入金堤河，與金堤河在城南片區(qū)南北兩側(cè)形成合抱之勢。規(guī)劃依托老金堤河、濮清南干渠、三里店溝、固堆溝及其他現(xiàn)狀排澇溝和灌溉渠建設(shè)城南片區(qū)景觀內(nèi)河，形成“三橫五縱”的景觀水網(wǎng)體系，“三橫”即潛龍河、飛龍河和濮南河，“五縱”即三里店河、濮清南干渠、固堆河、桑間河、未央河，規(guī)劃控制以上景觀內(nèi)河寬度20-50米。河道具體名稱及情況見下表所示。表6-2規(guī)劃河道一覽表序號河名起訖點寬度(m)長度(m)備注1金堤河規(guī)劃范圍南邊界-106國道110-130-疏浚、拓寬2衛(wèi)水河金堤河-文明路100-12012520新建，部分現(xiàn)狀拓寬3濮南河金堤河-未央河20-506310新建4濮清南干渠規(guī)劃范圍南邊界-金堤河20-30-疏浚5飛龍河金堤河-衛(wèi)水河20-505780新建6老金堤河濮上路-金堤河20-501210疏浚、拓寬7固堆河金堤河-飛龍河20-502600疏浚、拓寬8桑間河濮南河-金堤河20-502550新建，部分拓寬9潛龍河桑間河-未央河20-301630新建10未央河衛(wèi)水河-金堤河20-502750新建規(guī)劃拓展現(xiàn)狀金堤湖湖面，新建2處景觀湖泊，一處位于工業(yè)路和南外環(huán)路交叉口東南角，湖面面積7.62公頃；另一處位于鴻漸路和南外環(huán)路交叉口東南角，湖面面積7.32公頃。此外，景觀湖泊還承擔排澇調(diào)蓄功能。表6-3規(guī)劃湖泊一覽表序號名稱面積（公頃）備注1金堤湖62.45現(xiàn)狀拓寬2桑間湖7.62規(guī)劃新建3未央湖7.32規(guī)劃新建規(guī)劃控制要求規(guī)劃范圍現(xiàn)狀水面積81.94公頃，水面積率為3.38%；規(guī)劃水面積271.14公頃，水面積率為11.16%。規(guī)劃范圍河道、湖泊應(yīng)滿足如下控制要求：（1）保持現(xiàn)有主要河道的走向，保持現(xiàn)狀的風貌特色空間尺度。（2）河道的走向與寬度通過河道藍線進行控制。河道藍線的劃定應(yīng)遵照現(xiàn)狀邊界和城市防洪排澇有關(guān)要求進行劃定。（3）綜合公園、社區(qū)公園內(nèi)的河道、湖泊建設(shè)，可根據(jù)設(shè)計需要對藍線進行調(diào)整，但不得降低水面率。（4）規(guī)劃采用自然、人工、人工與自然結(jié)三種駁岸形式，其駁岸形式的選擇應(yīng)與相鄰地塊設(shè)計結(jié)合，整體設(shè)計，分塊開發(fā)，形成和諧、統(tǒng)一、多樣化的濱水空間。景觀風貌規(guī)劃規(guī)劃形成“一核、一帶、兩軸、雙心”的城市景觀結(jié)構(gòu)?！耙缓恕?，即金堤河濕地公園核心區(qū)（金堤湖區(qū)域），位于濱河路以北、解放路和工業(yè)路之間，打造超大面積水域和濕地功能區(qū)，發(fā)展?jié)竦赜^光、水上運動等功能，構(gòu)建城南片區(qū)乃至XX城區(qū)的生態(tài)核心。“一帶”，即以金堤湖生態(tài)核心為中心，沿金堤河構(gòu)建城市濱水景觀帶。規(guī)劃以濕地風貌和濱水景觀為背景和載體，重大打造濱水界面，沿線布局商業(yè)娛樂、時尚休閑、文化演藝、水上運動等多種服務(wù)業(yè)態(tài)，提升金堤河水岸人氣，打造城市綜合活力景觀帶?！皟奢S”，即解放路和長慶路兩大人文景觀軸線，重點塑造兩大軸線的商業(yè)娛樂氛圍，控制沿線空間界面，引入集聚人氣活力的服務(wù)業(yè)態(tài)，構(gòu)建城市人文景觀軸線?！半p心”，兩條人文景觀軸線和金堤河濱水公共活動帶交匯，形成兩大人文景觀景點。解放路人文景觀節(jié)點重點體現(xiàn)古鎮(zhèn)風貌、游樂場和主題酒店的風情風貌；長慶路人文景觀節(jié)點則重點體現(xiàn)濱水休閑、時尚演藝、主題劇場風情風貌。規(guī)劃形成9大風貌風區(qū)，即：現(xiàn)代住宅景觀風貌區(qū)、濕地休閑景觀風貌區(qū)、休閑療養(yǎng)景觀風貌區(qū)、古鎮(zhèn)風貌區(qū)、文化商業(yè)景觀風貌區(qū)、健康宜居景觀風貌區(qū)、品質(zhì)住宅景觀風貌區(qū)、商業(yè)文娛景觀風貌區(qū)和教育科研景觀風貌區(qū)。另外，規(guī)劃在社區(qū)公園、水系交匯處形成多個生態(tài)景觀節(jié)點，通過內(nèi)部水系的構(gòu)建和道路街旁綠地的聯(lián)系，強化綠地空間的連續(xù)性，將良好的綠地景觀滲透至各個風貌分區(qū)。圖6-3景觀風貌規(guī)劃圖海綿城市建設(shè)根據(jù)我國大陸地區(qū)年徑流總量控制率分區(qū)，XX市屬于第四區(qū)，年徑流總量控制率應(yīng)達到70%-85%，需注重雨水資源化利用、防洪排澇等問題。圖6-3海綿城市年徑流總量控制率分區(qū)圖規(guī)劃從控制要點和技術(shù)措施兩個方面著手建設(shè)海綿城市。主要控制四大要點，即保護生態(tài)敏感區(qū)、明確重點建設(shè)區(qū)域、合理控制不透水面積、控制合理地表徑流等。在具體的技術(shù)措施方面，重點打造3大雨水系統(tǒng)，即庭院雨水系統(tǒng)、道路雨水系統(tǒng)和景觀水體雨水系統(tǒng)。圖6-4海綿城市技術(shù)框架示意圖規(guī)劃控制要點（1）保護生態(tài)敏感區(qū)規(guī)劃將城南新區(qū)河流水系及兩側(cè)的綠帶劃定為生態(tài)敏感區(qū)。生態(tài)敏感區(qū)應(yīng)嚴格執(zhí)行城市藍線和城市綠線管控措施，嚴格監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的不合理建設(shè)行為，禁止生活垃圾亂堆亂放，防止河道污染和堵塞。定期清淤，保障河道暢通，養(yǎng)護濱水綠化，維護生態(tài)敏感區(qū)環(huán)境。（2）明確重點建設(shè)區(qū)域規(guī)劃根據(jù)城南片區(qū)的用地功能布局，劃定城南片區(qū)海綿城市建設(shè)重點區(qū)域：西至御井南路，南至馬陵路，北至金堤、金堤河，東至大慶路。在重點建設(shè)區(qū)域內(nèi)，通過各類技術(shù)措施，綜合提升城南片區(qū)的“水彈性”。圖6-5海綿城市重點建設(shè)區(qū)示意（3）合理控制不透水面積針對不同的用地性質(zhì)，設(shè)定不同的綠地率、透水鋪裝率指標。例如，鼓勵商業(yè)廣場、步行街和商務(wù)辦公區(qū)采用高透水鋪裝，同時和公共綠地結(jié)合布局；居住區(qū)內(nèi)盡可能避免大面積不透水硬質(zhì)鋪裝，鼓勵透水鋪裝，并與小區(qū)綠地布局相結(jié)合，提升小區(qū)的雨水滲透能力。圖6-6不同性質(zhì)地塊鋪裝示意（4）合理控制地表徑流根據(jù)基地地勢，控制地面降水的流動方向，滲入土壤成為地下水或注入河流，合理確定雨水排水分區(qū)和排水出路，提升基地的整體排澇能力。圖6-7地表徑流控制示意主要技術(shù)措施（1）庭院雨水系統(tǒng)庭院雨水系統(tǒng)中，規(guī)劃在不同功能地塊采用不同的雨水措施。商業(yè)地塊主要采用生態(tài)屋頂、集雨水箱、雨水收集利用、透水鋪裝等方式。居住及商住混合地塊主要采用綠色屋頂、住宅集水設(shè)施兩種。圖6-8庭院雨水系統(tǒng)技術(shù)措施示意（2）道路雨水系統(tǒng)在道路雨水系統(tǒng)中，主要是把透水鋪裝、下洼綠地、生態(tài)草溝等建設(shè)手法應(yīng)用到城市道路中。其中透水鋪裝主要應(yīng)用在人行道，下洼綠地主要是道隔離帶和兩側(cè)的街旁綠地，生態(tài)草溝主要應(yīng)用在街旁綠地和老路兩側(cè)較寬的帶狀公園。圖6-9道路雨水系統(tǒng)技術(shù)措施示意（3）景觀水體雨水系統(tǒng)在景觀雨水系統(tǒng)中，主要載體是河流水系兩側(cè)綠地，也就是生態(tài)敏感區(qū)，海綿城市建設(shè)主要應(yīng)用雨水花園、濕地池塘、人工濕地、自然過濾帶等技術(shù)手段。雨水花園主要結(jié)合內(nèi)河水系進行設(shè)置；濕地池塘、人工濕地主要結(jié)合金堤河濕地公園和基地內(nèi)較大的社區(qū)公園布局；自然過濾帶一般設(shè)置在兩河交匯處。圖6-8景觀雨水系統(tǒng)技術(shù)措施示意道路交通規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃范圍內(nèi)現(xiàn)狀通過濮上路、解放路（濮渠路）、106國道、南外環(huán)路與XX市區(qū)和XX縣城聯(lián)系。另外可通過南環(huán)路至大廣高速；通過106國道可至菏澤市。道路等級規(guī)劃規(guī)劃范圍內(nèi)道路分為城市主干路、次干路、支路三個層級，確保規(guī)劃范圍與城市其它地區(qū)之間的便捷聯(lián)系和規(guī)劃范圍內(nèi)各片區(qū)之間的可達性，避免穿越交通對本規(guī)劃范圍濕地游樂、商業(yè)休閑等活動的干擾；突出居住社區(qū)的生活氣息，強化串聯(lián)居住區(qū)道路的生活功能。交通組織方面，規(guī)劃通過加強核心城市建設(shè)區(qū)的道路間距設(shè)置，提升交通的便利性與可達性，營造小街區(qū)，聚合人群提升活力。根據(jù)街區(qū)制的要求，道路間距小于200米，規(guī)劃核心區(qū)的道路間距在200-300米之間，基本符合街區(qū)制的發(fā)展趨勢。圖7-1道路交通規(guī)劃圖主干路：承擔規(guī)劃范圍主要的內(nèi)部交通與外部中長距離的交通需求，包括南外環(huán)路、濮上路、解放路、工業(yè)路、長慶路、大慶路、106國道。道路紅線寬度為：50-60米。次干路：聯(lián)系一級主干路之間的輔助性干路，包括南堤路、衛(wèi)襄路、濱河路、馬陵路、長弓路、商君路、鴻漸路，道路寬度為35米。支路：地區(qū)主要服務(wù)性道路與景觀性道路，進行城市干路系統(tǒng)與小區(qū)道路之間的交通集散，車流密度不大，道路紅線寬度為20-30米。支路走向可根據(jù)實際需要進行調(diào)整，調(diào)整方案應(yīng)經(jīng)過規(guī)劃主管部門審批。規(guī)劃范圍道路總長度約90㎞，路網(wǎng)密度3.8km/k㎡。表7-1道路規(guī)劃建設(shè)控制指標表路名起止點道路等級斷面類型紅線（米）斷面形式（米）長度（米）濮上路金堤河路-南外環(huán)路主干路A-A505.0-6.0-3.0-22.0-3.0-6.0-5.01095南外環(huán)路-馬陵路次干路S-S356.0-23.0-6.0910南外環(huán)路濮上路-106國道主干路A-A505.0-6.0-3.0-22.0-3.0-6.0-5.010836解放路金堤河路-規(guī)劃范圍南邊界主干路A-A505.0-6.0-3.0-22.0-3.0-6.0-5.02789工業(yè)路規(guī)劃范圍北邊界-馬陵路主干路A-A505.0-6.0-3.0-22.0-3.0-6.0-5.01514長慶路規(guī)劃范圍北邊界-馬陵路主干路A-A505.0-6.0-3.0-22.0-3.0-6.0-5.01744馬陵路-規(guī)劃范圍南邊界支路I-I203.0-14.0-3.0338大慶路規(guī)劃范圍北邊界-馬陵路主干路A-A505.0-6.0-3.0-22.0-3.0-6.0-5.01966106國道規(guī)劃范圍北邊界-南外環(huán)路主干路A2-A2604.0-6.0-3.0-12.0-10.0-12.0-3.0-6.0-4.03410南堤路金堤河路-馬陵路次干路S-S356.0-23.0-6.02355衛(wèi)襄路濮上路-解放路次干路S-S356.0-23.0-6.01684濱河路馬陵路-馬陵路次干路S-S356.0-23.0-6.06847馬陵路-復(fù)修路支路I-I203.0-14.0-3.05981馬陵路濮上路-濱河路次干路S-S356.0-23.0-6.08497長弓路濱河路-馬陵路次干路S-S356.0-23.0-6.01385商君路濱河路-馬陵路次干路S-S356.0-23.0-6.01109鴻漸路濱河路-馬陵路次干路S-S356.0-23.0-6.01342御井南路金堤河路-馬