淺談省級(jí)電力公司標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新性做法

淺談省級(jí)電力公司標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新性做法淺談省級(jí)電力公司規(guī)范化工作創(chuàng)新性做法

一、概述

〔一〕規(guī)范

規(guī)范是指為在一定的范圍內(nèi)獲得最正確秩序，對活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)那么、導(dǎo)側(cè)或特性的文件。該文件繼協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)[1]。

〔二〕規(guī)范化

規(guī)范化為在一定的范圍內(nèi)獲得最正確秩序，對實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)那么的活動(dòng)，主要包括制定、發(fā)布及實(shí)施規(guī)范的過程。規(guī)范化的重要意義在于改良產(chǎn)品、過程和效勞的適用性，避免貿(mào)易壁壘，并促進(jìn)技術(shù)合作。

〔三〕企業(yè)規(guī)范

通常企業(yè)規(guī)范分為技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范、工作規(guī)范三大類。其制定應(yīng)遵循的原那么是應(yīng)以滿足用戶和消費(fèi)者的需求為主要目標(biāo)。這里技術(shù)規(guī)范是指對流程、技術(shù)、工藝的一個(gè)公認(rèn)的最正確的評(píng)價(jià)標(biāo)度[2]。

〔四〕企業(yè)規(guī)范化管理

企業(yè)規(guī)范化管理，就是要以各類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對企業(yè)的技術(shù)、管理、生產(chǎn)工作進(jìn)行全面控制，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每個(gè)環(huán)節(jié)處于協(xié)調(diào)、有序、穩(wěn)定的最正確狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)各方面工作按方案目標(biāo)開展[3]。

二、省級(jí)電力公司規(guī)范化管理現(xiàn)狀

省級(jí)電力公司是國有特大型企業(yè)，主要承當(dāng)全省電力資源優(yōu)化配置，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展和人民生活提供可靠優(yōu)質(zhì)電力保障的責(zé)任。省級(jí)電力公司通過幾年的規(guī)范化建設(shè)，通過規(guī)范化試點(diǎn)以及規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收評(píng)審等工作，公司的企業(yè)管理水平得到了提高，極大的促進(jìn)了公司管理水平的提高，和以往相比已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，如現(xiàn)場規(guī)范化作業(yè)、運(yùn)行設(shè)備規(guī)范化巡視、基建工程規(guī)范化管理等。但是，與國際先進(jìn)企業(yè)相比，作為國有特大型供電企業(yè)，省級(jí)電力公司在規(guī)范化管理體系建設(shè)中還存在缺乏和差距，還有很大的空間可以提高。主要表現(xiàn)在：

〔一〕人員認(rèn)識(shí)仍存缺乏

在對規(guī)范化理念在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行宣貫時(shí)，由于思想觀念、工作經(jīng)歷等不同，員工對規(guī)范化的認(rèn)識(shí)并不是一步到位、完全統(tǒng)一的。

〔二〕規(guī)范體系建設(shè)仍不健全

從規(guī)范體系的健全性上來看，覆蓋企業(yè)主營業(yè)務(wù)各方面、貫通經(jīng)營管理全流程的規(guī)范化建設(shè)工作機(jī)制有待完善。

〔三〕規(guī)范執(zhí)行仍不到位

從規(guī)范執(zhí)行上來看，規(guī)范化在一線班組的生命力不強(qiáng)。許多班組只是機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)規(guī)定、要求和規(guī)范，對工作中發(fā)現(xiàn)的規(guī)范不合乎實(shí)際的問題無動(dòng)于衷。

〔四〕規(guī)范的編寫仍不夠?qū)I(yè)

由于班組人員不足系統(tǒng)的規(guī)范化知識(shí)，對于管理規(guī)范、工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范編寫質(zhì)量不高，存在前后邏輯不合理等現(xiàn)象。

〔五〕規(guī)范化建設(shè)與企業(yè)管理并未充沛有機(jī)融合

規(guī)范化建設(shè)還未完全融入到企業(yè)的管理體系中去，沒有利用管理機(jī)制助推規(guī)范化，使規(guī)范化的理念植根于員工的頭腦之中。

〔六〕多種管理技術(shù)辦法沒有構(gòu)成一個(gè)完整的管理規(guī)范體系，很難支持公司的全面運(yùn)作。

〔七〕企業(yè)規(guī)范化工作難以與當(dāng)前競爭性的市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

省級(jí)電力公司執(zhí)行的規(guī)范或制度多數(shù)是在方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的，這些規(guī)范沒有把市場觀念和市場準(zhǔn)那么貫徹其中。

三、省級(jí)電力公司發(fā)展規(guī)范化管理的必要性

省級(jí)電力公司規(guī)范化工作，只有圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營主動(dòng)展開，才能適應(yīng)公司開展的要求，具體表現(xiàn)在：

〔一〕規(guī)范化管理是轉(zhuǎn)變公司開展方式、創(chuàng)立國際一流企業(yè)的必然要求。規(guī)范化將同一生產(chǎn)領(lǐng)域不同的電力專業(yè)技術(shù)措施融為一體、相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，因而收到單項(xiàng)技術(shù)措施所收不到的效果。

〔二〕規(guī)范化管理可以將技術(shù)和管理進(jìn)行整合。規(guī)范化管理既能充沛發(fā)揮技術(shù)與管理的作用，也能使兩者相互補(bǔ)充，這就是規(guī)范化何以能大幅度提高質(zhì)量和效益的原因所在。

〔三〕規(guī)范化是推廣新工藝、新技術(shù)、新材料、新辦法等一系列創(chuàng)新成果的橋梁。電力公司創(chuàng)新成果如要真正的被轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，只有被納入規(guī)范并貫徹到生產(chǎn)實(shí)踐中去，才會(huì)得到迅速的推廣和應(yīng)用。創(chuàng)新與規(guī)范化是內(nèi)在統(tǒng)一的。

〔四〕規(guī)范化管理所追求的根本目標(biāo)是電力公司效益最正確化。這一根本目標(biāo)是電力公司為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)效勞，最大限度地滿足人們的電力需求，同時(shí)為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)增加積累，以擴(kuò)大再生產(chǎn)。

〔五〕規(guī)范化管理工作能夠提高供電可靠率。在規(guī)范化建設(shè)的背景下，建立統(tǒng)一的制度及業(yè)務(wù)流程體系，能夠有效地優(yōu)化業(yè)務(wù)操作效率，為各級(jí)電力企業(yè)提供專業(yè)且操作性強(qiáng)的業(yè)務(wù)流程模版。

〔六〕規(guī)范化管理工作促進(jìn)平安型企業(yè)的創(chuàng)立。規(guī)范化建設(shè)的一個(gè)主要方面就是平安管理規(guī)范化，而平安管理規(guī)范化又是電力企業(yè)運(yùn)作的必然需求。

〔七〕規(guī)范化管理工作有利于電力企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)品牌影響力。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)制度發(fā)揮作用的根底，是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的重要課題，推行規(guī)范化管理可以有效促進(jìn)企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化。

四、省級(jí)電力公司規(guī)范化工作創(chuàng)新性做法

〔一〕公司規(guī)范化管理組織體系設(shè)計(jì)

為加快公司系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，全面提升公司系統(tǒng)管理效率和水平，省級(jí)電力公司成立了規(guī)范化委員會(huì)，同時(shí)設(shè)立規(guī)范化辦公室和三大規(guī)范分委會(huì)。并應(yīng)對公司的各級(jí)規(guī)范化管理層級(jí)規(guī)定明確的工作職責(zé)以及工作內(nèi)容，保證規(guī)范化工作的有序發(fā)展，使規(guī)范化建設(shè)與企業(yè)管理充沛融合。

1.公司規(guī)范化委員會(huì)

規(guī)范化委員會(huì)的職責(zé)包括監(jiān)督規(guī)范化方針、政策、規(guī)定和規(guī)范的貫徹執(zhí)行；屯批公司規(guī)范化管理方法、規(guī)定和審定公司的重要規(guī)范；審查公司規(guī)范化工作年度方案和長遠(yuǎn)規(guī)劃；否決并倡議撤銷公司不合乎國網(wǎng)公司、省公司規(guī)范化方針、政策的文件和規(guī)定；有權(quán)監(jiān)督規(guī)范的貫徹執(zhí)行和規(guī)范化經(jīng)費(fèi)的使用；有權(quán)對規(guī)范化工作中成績突出的集體和個(gè)人嘉獎(jiǎng)，并對違反規(guī)范化條文的人員提出處分意見；批準(zhǔn)發(fā)布公司規(guī)范以及批準(zhǔn)公司規(guī)范化成果獎(jiǎng)勵(lì)和成果推廣計(jì)劃。2.公司規(guī)范化辦公室

規(guī)范化辦公室是公司規(guī)范化委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。它在規(guī)范化委員會(huì)帶著下發(fā)展工作，在規(guī)范化委員會(huì)主任主持下，召集規(guī)范化委員會(huì)委員例會(huì)研究企業(yè)規(guī)范化工作的方針、目標(biāo)及各種工作事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)貫徹規(guī)范化委員會(huì)的各種決議。

3.三大規(guī)范分委會(huì)

技術(shù)規(guī)范分委會(huì)負(fù)責(zé)公司技術(shù)規(guī)范體系的建立與管理工作。工作規(guī)范分委會(huì)負(fù)責(zé)公司工作規(guī)范體系的建立與管理工作，負(fù)責(zé)編制公司工作規(guī)范體系表。管理規(guī)范分委會(huì)負(fù)責(zé)各專業(yè)管理規(guī)范的管理工作，由規(guī)范化工作辦公室建立公司管理規(guī)范體系表。

通過構(gòu)建公司規(guī)范化組織管理機(jī)構(gòu)，使公司在規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中職責(zé)明確、分工清晰，三大規(guī)范的建立均可歸口到確定的部門，使公司規(guī)范化建設(shè)工作有了堅(jiān)實(shí)的撐持。

〔二〕信息化伎倆固化規(guī)范體系

國家電網(wǎng)公司統(tǒng)一規(guī)范體系的建設(shè)要求中，明確將推進(jìn)規(guī)范與信息化融合作為促進(jìn)規(guī)范落地的重要伎倆，將推進(jìn)兩化融合作為構(gòu)建和完善規(guī)范體系執(zhí)行機(jī)制的核心任務(wù)之一，并納入了國家電網(wǎng)公司規(guī)范化開展規(guī)劃。因此，發(fā)展以信息化伎倆固化規(guī)范體系研究，在省級(jí)電力公司已建成的覆蓋本單位全業(yè)務(wù)、全流程與全崗位的規(guī)范體系根底上，深入研究規(guī)范體系的信息化固化現(xiàn)狀，充沛結(jié)合國網(wǎng)統(tǒng)推的規(guī)范管理信息系統(tǒng)與省級(jí)電力公司各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的功能與特點(diǎn)，提出一系列合乎規(guī)范體系執(zhí)行需求，具備一定前瞻性與導(dǎo)向性，又切實(shí)可行的規(guī)范化與信息化融合辦法，形成系統(tǒng)整體推進(jìn)計(jì)劃，為構(gòu)建省級(jí)電力公司“三全五化〞的規(guī)范體系執(zhí)行機(jī)制提供有效地途徑。

〔三〕層級(jí)式規(guī)范執(zhí)行體系建設(shè)

省級(jí)電力公司在現(xiàn)有管理方式和管理環(huán)境的根底上，打破了傳統(tǒng)上企業(yè)規(guī)范化做法，借助于發(fā)明性思維理論，運(yùn)用管理的系統(tǒng)論、信息論、控制論和質(zhì)量管理理論，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范管理體系的創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)和提高，尋求了一套適合于本公司實(shí)際的具有持續(xù)改良功能的系統(tǒng)化的企業(yè)規(guī)范化管理體系和運(yùn)作方式，把公司各項(xiàng)管理逐步引入到一個(gè)先進(jìn)、準(zhǔn)確、完整、配套和嚴(yán)格的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道上，以此軌道為根底，不斷吸收、融入先進(jìn)的管理理念、辦法和技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的不斷進(jìn)步。

構(gòu)建管理體系的根本過程：一是從省公司、基層單位、業(yè)務(wù)撐持機(jī)構(gòu)、班組各個(gè)層級(jí)建立專業(yè)工作的責(zé)任目標(biāo)體系，對企業(yè)整體管理體系和每一個(gè)過程都確定目標(biāo)并明確責(zé)任，將各級(jí)目標(biāo)構(gòu)成一個(gè)相對完整的體系；對每一個(gè)目標(biāo)，以確保其實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)過程建立本層級(jí)的規(guī)范文件〔或規(guī)范執(zhí)行文件〕；二是設(shè)計(jì)覆蓋省公司管理范圍的規(guī)范體系結(jié)構(gòu)，以此形成體系運(yùn)行機(jī)制，通過層級(jí)式規(guī)范管理體系結(jié)構(gòu)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程，落地于每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、活動(dòng)、設(shè)備，作用于每一個(gè)員工的思想和行動(dòng)；三是設(shè)計(jì)確定了三大規(guī)范之間協(xié)調(diào)關(guān)系，具體了各層級(jí)規(guī)范化建設(shè)辦法和操作辦法，形成公司系統(tǒng)規(guī)范管理體系建設(shè)作業(yè)指導(dǎo)書，確保規(guī)范體系有效作用于日常工作和行為；四是激勵(lì)創(chuàng)新，樹立制定規(guī)范是為了改善的理念，激勵(lì)各層級(jí)員工對規(guī)范內(nèi)容的持續(xù)創(chuàng)新和修訂完善，搭建鼓勵(lì)創(chuàng)新的平臺(tái)，以此不斷提升公司管理和技術(shù)水平；五是通過規(guī)范文件的有效執(zhí)行控制生產(chǎn)經(jīng)營過程，促使員工養(yǎng)成按規(guī)范作業(yè)、用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)行為的良好習(xí)慣；六是建立規(guī)范體系運(yùn)行審核、考核和改良機(jī)制，作為持續(xù)推進(jìn)體系政策運(yùn)轉(zhuǎn)和改良提高的推進(jìn)器，信息化伎倆那么作為規(guī)范化的撐持，助力規(guī)范化管理上水平。

〔四〕總體實(shí)施效果

總的來說，目前這些做法產(chǎn)生的實(shí)際效果有下面一些：

1.全面推行大型現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范化流程

公司在規(guī)范化建設(shè)過程中，明確要求制定大型現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范化流程，加強(qiáng)各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合，確保準(zhǔn)時(shí)下令動(dòng)工。為此公司組織制定了標(biāo)準(zhǔn)的大型現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范化流程，強(qiáng)化了各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，減少了推矮扯皮，標(biāo)準(zhǔn)了工作流程，有力地提高了工作效率和質(zhì)量，大大提高了現(xiàn)場檢修效率。

2.應(yīng)用“一書兩卡〞作業(yè)模式簡化現(xiàn)場工作程序

針對作業(yè)指導(dǎo)書繁瑣不實(shí)用的現(xiàn)狀，公司生技部對現(xiàn)場規(guī)范化作業(yè)管理，應(yīng)用了“一書兩卡〞的作業(yè)模式，即作業(yè)指導(dǎo)書、平安控制卡和工序質(zhì)量控制卡。現(xiàn)場作業(yè)只使用平安控制卡及工序質(zhì)量控制卡，作業(yè)指導(dǎo)書作為培訓(xùn)教材使用，簡化了編制作業(yè)指導(dǎo)書的繁瑣程序，提高了效率，更加適應(yīng)現(xiàn)場實(shí)際需求。

3.《取目標(biāo)管理，提升工作效率

科學(xué)的目標(biāo)管理是圍繞團(tuán)隊(duì)在一定時(shí)間內(nèi)要到達(dá)的工作目的，進(jìn)行任務(wù)分解和考核獎(jiǎng)懲的一種管理體系。目標(biāo)管理的指向性很強(qiáng)，能有效地把企業(yè)各項(xiàng)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良勝循環(huán)，從而提高效率和效益。在公司基層班組，規(guī)范化建設(shè)教會(huì)了一線員工科學(xué)的管理辦法與工作辦法，使員工由技能型員工向知識(shí)型員工轉(zhuǎn)型。

4.規(guī)范化建設(shè)為公司系統(tǒng)平安生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益奠定了堅(jiān)實(shí)的根底，取得了顯著的功效。

5.保障了體制機(jī)制創(chuàng)新的順利推進(jìn)。

通過規(guī)范體系創(chuàng)新建設(shè)，固化了“五大〞體系業(yè)務(wù)模式，強(qiáng)化了“五大〞與“三集〞及其他專業(yè)的有機(jī)銜接，有力撐持了“五大〞體系的順利建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。

6.企業(yè)規(guī)范化組織體系的建立能確了保規(guī)范化工作系統(tǒng)、有效、全面地發(fā)展