職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準培訓課件

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準

大家好！我們又見面了。

上一講我們給大家介紹了職業(yè)安全健康管理體系產生的背景，從今天開始，我們將分兩講詳細給大家介紹職業(yè)安全健康管理體系標準的內容。這部分內容比較枯燥，但對于體系建立來講非常重要，也是內審員考核的重點。希望大家掌握好。有疑難問題，隨時與我們聯(lián)系。

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準2第二講

OSHMS標準（上）

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準3

兩點說明1.學習標準的方法

學習標準是很枯燥的事，但既然是標準，就要按標準原文逐字逐句地學習，了解標準的要求，方能正確地理解標準，為今后建立體系和審核體系打好基礎。學習標準時，既要注意每一要素的獨立作用，又要考慮它們之間的相互聯(lián)系。

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準42.建立OSHMS依據的標準有兩項（1）《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》2001年12月，國家經貿委發(fā)布

（2）《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》GB/T28001—2001國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局兩項標準的內容和特點基本一致，且具有同等效力，本次培訓學習的是《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準5《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的內容1、范圍2、術語和定義（22條）3、引用標準（4項）

4、職業(yè)安全健康管理體系要素（18條）《審核規(guī)范》包括上述四部分內容，我們學習的重點是第4部分。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準6制定審核規(guī)范的目的：明確職業(yè)安全健康管理體系的基本要求，鼓勵用人單位采用合理的職業(yè)安全健康管理原則與方法，控制其職業(yè)安全健康風險，持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效。實施與應用OSHMS標準遵循自愿原則,并不增加或改變用人單位的法律責任?！皩徍艘?guī)范”適用于各行各業(yè)、各種性質的企業(yè)?！皩徍艘?guī)范”可作為OSHMS認證/注冊的準則。職業(yè)安全健康管理體系是綜合管理體系的一部分。1、范圍—通讀全文后，請大家明確以下內容即可

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準72、術語和定義

《審核規(guī)范》共有22條術語和定義。這里先不對術語和定義進行講解，我們先瀏覽一遍，在學習完第4部分后，大家會在標準要素中理解相關的術語和定義。

大家注意：每一條術語的編號是和《審核規(guī)范》一致的,標準中是按英文abc的順序排列的，不符合我們的思維習慣，所以，我們按內容將其分為三大類。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準8術語和定義一類：與OHS有關的基礎術語（8條）

二類：與審核有關的術語（2條）三類：與管理體系有關的術語（12條）

下面我們先看一遍22條術語，如果您手上有教材（P24)或標準(2.術語和定義）可直接看書，按我們的分類畫在書上。

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準9一類：與OHS有關的基礎術語（8條）2.1事故：造成死亡、疾病、傷害、財產損失或其他損失的意外事件。2.6事件：造成或可能造成事故的事情。2.4危害：可能造成人員傷害、疾病、財產損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。2.5危害辯識：識別危害的存在并確定其性質的過程。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準102.21安全：免遭不可接受的風險的狀態(tài)。2.22可承受的風險：根據用人單位的法律義務和職業(yè)安全健康方針，已降至用人單位可接受程度的風險。2.19風險：特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。2.20風險評價：評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準11二類：與審核有關的術語（2條）2.2

審核：為獲得證據和客觀評價所確定的準則是否被滿足的系統(tǒng)、獨立和文件化的驗證過程。2.9不符合：任何能夠直接或間接造成人員傷亡、疾病、財產損失或工作環(huán)境破壞的違背作業(yè)標準、慣例、程序、規(guī)章或管理體系要求的行為或偏差。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準12

三類：與管理體系有關的術語（12條）2.11職業(yè)安全健康：影響工作場所內員工（包括臨時工、合同工）、外來人員和其他人員安全與健康的條件和因素。2.12職業(yè)安全健康管理體系：為建立職業(yè)安全健康方針和目標并實現(xiàn)這些目標所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準132.10目標：在職業(yè)安全健康績效方面，用人單位自身確定要達到的目的。2.16績效：用人單位根據職業(yè)安全健康方針和目標，在控制和消除職業(yè)安全健康風險方面所取得的可測量的結果。

注：績效測量包括職業(yè)安全健康管理活動和結果的測量。2.3

持續(xù)改進：不斷加強職業(yè)安全健康管理體系工作，以全面改進用人單位職業(yè)安全健康績效的過程，該過程不必同時發(fā)生于所有的活動領域。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準142.13用人單位：具有自身職能和行政管理的企業(yè)、事業(yè)單位或社團。2.14員工代表：員工代表是指工會代表，即由工會或其成員指定的或推選的代表；或選舉代表，即依照國家法律法規(guī)或集體決議，由員工自由選舉出的代表。2.15員工的安全健康代表：員工根據國家法律、法規(guī)和慣例選舉或指定的在作業(yè)場所職業(yè)安全健康問題上代表員工利益的人。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準152.7相關方：關注用人單位的職業(yè)安全健康績效或受其影響的個人或團體。2.8承包方：在用人單位的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向用人單位提供服務的個人或組織。2.17主動測量：根據確定的標準檢查危害和風險預防與控制措施，以及為實施職業(yè)安全健康管理體系所進行的活動。2.18被動測量：對危害和風險的預防與控制措施、職業(yè)安全健康管理體系中的不足，如傷亡、疾病和事件等進行檢查、識別的過程。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準163、引用標準

----本規(guī)范引用了四項標準ILO/OSH2001職業(yè)安全健康管理體系導則國際勞工組織職業(yè)安全健康管理體系指導意見2001國家經貿委職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準1999國家經貿委OHSA國家和地區(qū)組織職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準174、職業(yè)安全健康管理體系要素

職業(yè)安全健康管理體系要素是審核規(guī)范的核心內容，由6大部分構成(即4.14.24.34.44.54.6)，共包括（1+17）條要素（即4.1……4.6)。它們嚴格規(guī)范了各類用人單位建立、實施和保持職業(yè)安全健康管理體系應遵循的原則及基本要求；是各類用人單位獲得認證的必要條件；也是審核員進行審核的基本依據。正確地理解本部分的內容是掌握和運用標準的關鍵。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準18

除“4.1總要求”外，從4.2-4.6共17條要素，這就是通常講的“OSHMS17條要素”，是標準的核心內容，是體系審核的重點，是PDCA運行模式的體現(xiàn)，是我們必須掌握的。標準講解的基本內容有：【標準原文】【理解要點】【審核要點】，即在每個要素后面對要素進行講解，并對該要素的審核要點進行提示，以便大家對標準有更深刻的理解。（【審核要點】是審核時主要關注的問題，但未學完全部17要素時，理解起來會有一定難度。）

本講共講解6個要素，即4.1、4.2和4.3（共4條）的全部要素，其余要素在第三講學習。

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準194.OSHMS要素6大部分

4.1總要求（1條）

4.2OHS方針（1條）P4.3策劃（4條）

D4.4實施與運（7條）

C4.5檢查與糾正措施（4條）

A

4.6管理評審（1條）

共17條PDCA職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準20

體系運行模式（PDCA）

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準214.2OHS方針4.3策劃(Plan)4.3.1危害辨識、風險評價和風險控制的策劃4.3.2法律、法規(guī)及其他要求4.3.3目標4.3.4OSH管理方案4.4實施與運行(Do)4.4.1機構和職責4.4.2培訓、意識與能力4.4.3協(xié)商與交流4.4.4文件化4.4.5文件和資料控制4.4.6運行控制4.4.7應急預案與響應4.5.1績效測量和監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.6管理評審(Action)持續(xù)改進職業(yè)安全健康管理體系17要素4.5檢查與糾正措施(Check)職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準22體系運行模式圖表現(xiàn)的思想用一條線把17條要素串聯(lián)起來，使其有機地結合，形成一個系統(tǒng)；反映出一個動態(tài)變化的系統(tǒng)----彈簧式的螺旋上升，體現(xiàn)體系持續(xù)改進。在學習每一個要素之前，希望您有一個總體的概念。在學習標準時，您要關注17條要素中，有11條是標準中明確提出必須要建立并保持程序的。下面我們逐條學習，希望您先大聲地朗讀原文。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準23【標準原文】

4.1總要求用人單位應建立并保持OHS管理體系?！纠斫庖c】“總要求”提出用人單位應建立并保持職業(yè)安全健康管理體系，通過職業(yè)安全健康管理體系的實施，幫助用人單位系統(tǒng)地控制其職業(yè)安全健康風險?！敖ⅰ笔侵赣萌藛挝粡臎Q定按標準要求建立OSHMS開始，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標指標的設定、體系文件的編寫、用人單位機構的配置和人員、資源的安排等；“保持”是體系按規(guī)定的要求運行，并在運行過程中實現(xiàn)用人單位的OHS方針，并通過審核、評審等方法改進提高，也包括在新情況出現(xiàn)時的調整修訂及必要的支持活動等。

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準244.1要素只要求掌握四個字：建立保持建立----寫我所做的過程保持----做我所寫的過程職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準25

Haveabreak現(xiàn)在您可以休息10min職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準26【標準原文】4.2職業(yè)安全健康方針

用人單位應有經最高管理者批準的OHS方針，以闡明整體OHS目標和改進OHS績效的承諾。方針應該符合下述條件：（1）包括至少遵守現(xiàn)行適用的OHS法律、法規(guī)和其他要求的承諾；（2）適合于用人單位OHS風險的性質和規(guī)模；（3）包括對持續(xù)改進和事故預防、保護員工安全健康的承諾；（4）確保與員工及其代表進行協(xié)商，并鼓勵他們積極參與OHS管理體系所有要素的活動；（5）形成文件，付諸實施，予以保持；（6）傳達到全體員工；（7）可為相關方所獲取；（8）定期進行評審，確保其對用人單位的適宜性。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準27【理解要點】（1）標準的內容第1、3條描述了OHS方針中應包括的“三個承諾”；第2條要求根據組織的特點制定OHS方針；第4、5、6、8條是方針的內部管理要求；第7條是講方針的社會監(jiān)督。（2）幾個理解點誰是最高管理者----可以是一個人（總經理），也可以是一個團隊（董事會）。此要素的核心是什么----三個承諾。制定方針應有員工參與，批準后的方針應傳達到全體員工。方針的管理----形成文件，實施并保持，定期評審。

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準28【審核要點】▲檢查是否有文件化的職業(yè)安全健康方針，方針是否經最高管理者批準。▲方針的內容是否包括了持續(xù)改進的承諾、遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾、事故預防和保護員工安全健康的承諾?！鴻z查方針是否與用人單位的風險性質和規(guī)模相適應；

▲采取什么方式向全體員工傳達方針的，了解各層員工是否理解職業(yè)安全健康方針的內容；▲采取什么方式使相關方能夠獲得職業(yè)安全健康方針，檢查有關的要求或記錄；▲是否規(guī)定了對方針進行評審的時機，檢查有關記錄；▲檢查績效測量結果的反饋，了解方針是否實施。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準29OHS方針舉例

※安全為生產施工講文明管理講科學預防為主治理整頓長遠規(guī)劃循序漸進

※預防為主控制電建施工危險強化監(jiān)督遵守有關法律法規(guī)以人為本提高全員安全素質科學管理實現(xiàn)績效持續(xù)改進

您單位的安全健康方針是什么？如果沒有，您試著寫一個。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準30【標準原文】4.3.1危害辨識、風險評價和風險控制的策劃

用人單位應建立和保持危害辨識、風險評價和實施必要控制措施的程序。程序應包括：—

常規(guī)和非常規(guī)的活動；—

所有進入作業(yè)場所人員的活動；—

所有作業(yè)場所內的設施。用人單位所采用的危害辨識和風險評價方法應該符合下述條件：—依據用人單位的范圍、性質和時限進行確定，以保證該方法是主動的而不是被動的；（未完）職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準31【標準原文】（續(xù)）—

確定風險級別；—

與運行經驗和所采取風險控制措施的能力相適應；—

為確定設備要求、明確培訓需求和建立運行控制，提供相應信息；—

對所需控制活動的監(jiān)測提供信息，以保證實施的有效性和及時性。風險評價的結果應形成文件，作為建立和保持職業(yè)安全健康管理體系中各項決策的基礎，并為持續(xù)改進用人單位的職業(yè)安全健康管理績效提供衡量基準。用人單位所制定的風險控制計劃應有助于保護員工的安全健康。用人單位應定期或及時評審和更新危害辨識、風險評價和控制措施的信息。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準32【理解要點】（1）幾個相關術語

危害辯識：識別危害的存在并確定其性質的過程。危害辯識是職業(yè)安全健康管理活動的最基本的活動。每個用人單位在運作過程中不可避免的存在著危害因素，危害是不可能完全排除的。危害的存在形式多樣，有的顯而易見，有的則因果關系不明顯。因此需要采用一些特定的方法和手段對其進行識別，并進行分析，找出因果關系。第五講會對此有詳細介紹。

風險：特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結合。風險是對某種可預見的危險情況發(fā)生的概率及后果的嚴重程度這兩項指標的綜合描述?？赡苄允侵肝ｋU情況發(fā)生的難易程度，通常使用概率來描述。嚴重性是指危險情況一旦發(fā)生后，將造成的人員傷害和經濟損失的程度。兩個特性中任意一個過高都會使風險變大；如果其中的一個不存在，或為零，則這種風險就不存在。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準33（2）幾個理解點此要素的作用----是職業(yè)安全健康管理體系的重要要素，它既影響到職業(yè)安全健康方針的制定，又影響到職業(yè)安全健康目標、管理方案、運行控制以及監(jiān)視測量等要素的實施和運行，所以該要素是職業(yè)安全健康管理體系建立與保持的基礎，對評價出的重大風險的控制與管理成為OSHMS的關鍵。此要素需要建立并保持程序嗎？----必須。這是17要素中第1個要建立程序的要素。辨識、評價和控制的范圍是什么？----就是標準中程序應包括的三方面內容。—什么是非常規(guī)活動？如大修、檢修活動；—

所有進入作業(yè)場所人員包括參觀人員嗎？包括；—

要考慮過期老化的物料、裝置和設備嗎？要。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準35危害辨識的關鍵是要將所有已存在或潛在的危害識別充分。通常要考慮正常、異常和緊急三種狀態(tài)，過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)和各種類型。常見的辯識方法：詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關記錄、獲取外部信息、工作任務分析、安全檢查表、危險與可操作性研究（HAZOP）等。常見的評價方法：安全檢查表、HAZOP、作業(yè)條件危險性評價（LEC法）、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等。風險控制計劃常采用的方法：制定目標、管理方案；采用程序或作業(yè)文件控制；加強培訓教育；監(jiān)督檢查；實施應急預案；保持現(xiàn)有措施等。

辨識、評價和控制的信息是不變的嗎？----要定期或及時評審和更新。

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準36【審核要點】

▲是否建立了危害辨識、風險評價和風險控制的程序，程序中是否包括危害辨識、風險評價和風險控制更新的要求？▲是否根據其特點對危害進行識別，是否考慮了活動、人員、設施以及正常、非正常狀態(tài)等情況？▲風險評價的方法是否適宜，是否確定了通過目標、指標和管理方案措施加以控制的風險的計劃，確定的是否合理？▲是否對危害辨識、風險評價和風險控制活動進行監(jiān)視，以確保其及時有效的實施？

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準37【標準原文】

4.3.2法律、法規(guī)及其他要求

用人單位應建立并保持識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求的程序。用人單位應及時更新這些信息，并應將有關信息傳達給相關人員和其他相關方。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準38【理解要點】

“法規(guī)”----一般包括職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、安全健康技術標準等文件。法規(guī)的詳細內容見第九講?！捌渌蟆?---指除職業(yè)安全健康法規(guī)外的其他能控制或影響用人單位安全健康行為的所有規(guī)定和要求，可包括產業(yè)實施規(guī)范、與官方機構的協(xié)定、非法規(guī)性指南、行業(yè)協(xié)會條例規(guī)章、集團公司的方針與規(guī)定等。

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準39此要素需要建立和保持嗎？必須。識別及收集適合企業(yè)法規(guī)時應考慮----用人單位的活動、產品和服務實現(xiàn)過程、危害辨識和風險評價結果、單位的內部要求、相關方的要求等。具體應考慮哪些活動受到哪些法律、法規(guī)和其他要求的影響，其具體要求是什么，用人單位內哪些部門或人員需要獲取哪類信息。建立獲取法規(guī)和其他要求的信息渠道包括哪些？如國際互聯(lián)網、政府部門、咨詢公司、報紙雜志、行業(yè)信息簡報等。程序中要確定向員工以及相關方傳達法規(guī)及其他要求的途徑和職責嗎？必須。獲取的法規(guī)和其他要求是否要保持最新？必須，應主動收集和及時更新。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準40【審核要點】▲是否建立并保持了識別、獲得和更新法律法規(guī)及其他要求的程序；▲法規(guī)收集的渠道是否能夠滿足要求；▲檢查“法律法規(guī)及其他要求的清單”是否充分；▲是否保持定期跟蹤、更新；▲與部門以及相關方有關的法規(guī)及其他要求的識別和確定；▲采取什么方式將有關的法律法規(guī)及其他要求傳遞給員工和相關方。

休息一下

思考一道題：請判斷下面說法是否正確？某單位噪聲超標，是違反了《審核規(guī)范》4.3.2要素的要求。

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準41【標準原文】4.3.3目標

用人單位應針對其內部相關職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)安全健康目標。如可行，目標應予以量化。用人單位在建立和評審職業(yè)安全健康目標時，應考慮法律、法規(guī)及其他要求，自身的職業(yè)安全健康風險，可選技術方案，財務、運行和經營要求，以及相關方的觀點。目標應符合職業(yè)安全健康方針，并體現(xiàn)對持續(xù)改進的承諾。目標的重點應放在持續(xù)改進員工的職業(yè)安全健康防護措施上，以達到最佳的職業(yè)安全健康績效。

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準42

【理解要點】（1）此要素需要建立和保持程序嗎？不必須。（2）制定職業(yè)安全健康目標時應考慮幾方面：應充分考慮技術可行性、經濟上的合理性、經營管理的可適應性?？紤]確定的風險等級，目標的實現(xiàn)是通過制定管理方案實現(xiàn)；法規(guī)和其他要求；應盡可能考慮相關方的觀點和要求；應與職業(yè)安全健康方針保持一致，反映持續(xù)改進的承諾。（3）職業(yè)安全健康目標應具體，可行時目標予以量化，并形成文件。職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準43【審核要點】

▲檢查有無文件化的職業(yè)安全健康目標，了解在有關職能和層次是否建立了目標；▲目標的內容是否符合方針的要求，目標是否考慮法規(guī)和其他要求以及職業(yè)安全健康危害和風險；▲目標是否包括了對持續(xù)改進的承諾；▲目標是否考慮員工和相關方的觀點；▲目標是否盡可能進行了量化；▲實施目標的技術方案是否可行；財務資源是否能保證；目標是否實現(xiàn)等。

職業(yè)安全健康管理體系內審員培訓班OSHMS標準44【標準原文】

4.3.4職業(yè)安全健康管理方案用人單位應制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標的管理方案。方案應予以文件化，并包括下列內容：（1）為實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標而規(guī)定的用人單位相關職能和層次的職責和權