一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)案例分析報(bào)告5則范文修改版

第一篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)案例分析報(bào)告一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)案例分析報(bào)告小資金帶動(dòng)大投入小補(bǔ)助推動(dòng)大建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)【基本概況】一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是黨中央、國務(wù)院繼農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的又一重大戰(zhàn)略部署，是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的重要舉措，是深化農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新。自2008年至今，我鎮(zhèn)有9村作為一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)單位，全鎮(zhèn)以此為契機(jī)，聚全鎮(zhèn)人民之智，舉全鎮(zhèn)人民之力，真抓實(shí)干，取得了上級(jí)滿意、干部樂意、群眾愿意的績效。自2008年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的關(guān)心支持下，經(jīng)過財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門的共同努力和全鎮(zhèn)人民的辛勤勞動(dòng)，爭取到了上級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金269.06萬元，這是一個(gè)十分理想的結(jié)果。到目前為止，全鎮(zhèn)共實(shí)施完成村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，總投資508.82元，項(xiàng)目涉及15個(gè)自然村，受益農(nóng)—1—業(yè)人口6萬人。其中：村內(nèi)道路建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)37.8公里。馬街鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作圍繞“大局觀念、創(chuàng)新觀念、群眾觀念”，以“資金大整合、人力大集中、工作大發(fā)展、農(nóng)村大變樣”的理念，正確處理好“發(fā)展觀、政績觀、群眾觀”，達(dá)到了“小資金撬動(dòng)大投入，小補(bǔ)助推動(dòng)大建設(shè)，小投入發(fā)揮大效益”的目標(biāo)，取得了老百姓滿意的成效，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。一是有力地推進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的又好又快發(fā)展。二是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)的積極性，群眾要求建設(shè)、參與建設(shè)的積極性空前高漲。三是改善了村容村貌及群眾的生產(chǎn)生活條件，方便了群眾的生活。四是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村干部群眾的思想觀念，從以前“事難議”到“主動(dòng)議”，從“等、靠、要”到主動(dòng)出資出勞，從要我干到我要干，從分散投入到整村推進(jìn)。五是促進(jìn)了農(nóng)村村務(wù)公開和村民自治，在實(shí)施建設(shè)過程中，村組民主選舉產(chǎn)生工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督小組和工程民主理財(cái)小組，增加了工程各項(xiàng)工作的透明度，提高了村民自治的意識(shí)和能力，有效促進(jìn)了村務(wù)公開和村民自治。—2—六是明確了村級(jí)公益事業(yè)管護(hù)體制，全鎮(zhèn)各項(xiàng)目主體以村民代表大會(huì)決議或村規(guī)民約的形式制定了相應(yīng)的管護(hù)制度，確保了村內(nèi)公益設(shè)施長期發(fā)揮應(yīng)有效益。七是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的實(shí)施改善了干群關(guān)系，密切了群眾關(guān)系。很多原來存在的干群矛盾、鄰里糾紛逐步得到化解，村組的糾紛調(diào)解明顯減少和降低，為社會(huì)穩(wěn)定、和諧奠定了基礎(chǔ)。【主要做法】（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)我鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，既是農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)難得的一次政策機(jī)遇，同時(shí)也是現(xiàn)階段深化馬街鎮(zhèn)農(nóng)村綜合改革的一項(xiàng)重要工作。為此，全鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的目標(biāo)是：爭取用2年左右的時(shí)間，使全鎮(zhèn)所有自然村村內(nèi)道路實(shí)現(xiàn)硬化，村民喝上清潔衛(wèi)生的水，村容村貌有較大改觀，農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明有明顯提高。（二）堅(jiān)持兩個(gè)統(tǒng)一一是統(tǒng)一財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。全市確定的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍是：自然村村內(nèi)戶外道路建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)、人畜飲水工程建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、文化體育設(shè)施建設(shè)、—3—植樹造林等公益事業(yè)。二是統(tǒng)一財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)采取額度控制，符合獎(jiǎng)補(bǔ)范圍和條件的項(xiàng)目，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)；獎(jiǎng)補(bǔ)采取實(shí)物和現(xiàn)金方式；各村制定具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還充分考慮了各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、困難程度、生產(chǎn)生活水平等因素，區(qū)別對待，分類確定。（三）做到三個(gè)明確一是明確部門職責(zé)。按照縣委、縣政府的相關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作負(fù)總責(zé)；財(cái)政所主要負(fù)責(zé)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、管理和監(jiān)督，指導(dǎo)村（組）開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作；土地、村建、農(nóng)業(yè)等站所主要負(fù)責(zé)一事一議制度的完善，指導(dǎo)村（組）開展一事一議籌資籌勞工作，加強(qiáng)對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理；其它單位積極支持配合，指導(dǎo)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施；紀(jì)委、經(jīng)管站加強(qiáng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的跟蹤檢查和審計(jì)監(jiān)督；全鎮(zhèn)各單位形成了責(zé)任明確、分工協(xié)作、齊抓共管的良好工作機(jī)制。二是明確工作步驟。馬街鎮(zhèn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作按以下四個(gè)步驟實(shí)施：每年的四月初至八月底，為宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底階段，主要是傳達(dá)貫徹相關(guān)政策，統(tǒng)一思想，—4—明確目標(biāo)，完善政策措施；九月初至十月底為項(xiàng)目申報(bào)審批階段，以鎮(zhèn)黨委、政府為主按規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目審查、核批；十一月初至次年一月底為項(xiàng)目實(shí)施階段，全面組織項(xiàng)目實(shí)施，并按時(shí)竣工；次年二月初至三月底，為項(xiàng)目竣工接受上級(jí)驗(yàn)收、結(jié)算、考評(píng)、總結(jié)階段。三是明確報(bào)批程序。村民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，需申報(bào)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的，由村民委員會(huì)以自然村為單位提出申請，鎮(zhèn)人民政府初審后報(bào)縣農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后組織實(shí)施。（四）落實(shí)四個(gè)加強(qiáng)一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)惠及民眾的大好事，機(jī)遇難得，馬街鎮(zhèn)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，從機(jī)構(gòu)和人員上，確保一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得實(shí)效。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。我鎮(zhèn)根據(jù)市政府（曲政發(fā)〔2008〕88號(hào)）文件精神，結(jié)合自身實(shí)際，制定了本鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的相關(guān)制度、辦法，從制度上確保了此項(xiàng)工作順利開展。三是加強(qiáng)宣傳工作。各村積極通過廣播、黑板報(bào)等形式對一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行廣泛宣傳，真正做到既埋—5—頭拉車，也抬頭看路。四是加強(qiáng)督促檢查。每年除了市縣進(jìn)行專項(xiàng)核查，本鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期和不定期的檢查，確保獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)按時(shí)完成。（五）突出五個(gè)關(guān)鍵一是突出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的引導(dǎo)性。由于獎(jiǎng)補(bǔ)資金有限，馬街鎮(zhèn)廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極支持、幫助農(nóng)村特別是條件較差的村改善村內(nèi)公益事業(yè)，千方百計(jì)鼓勵(lì)和支持村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，搞好自身發(fā)展和自我建設(shè)的能力，形成“財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、部門投入一點(diǎn)、群眾籌集一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)”的投入機(jī)制。二是突出公益事業(yè)建設(shè)的責(zé)任性。加強(qiáng)本鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)是本屆馬街鎮(zhèn)黨委、政府義不容辭的責(zé)任，通過建立責(zé)任制，將責(zé)任、任務(wù)層層分解，落實(shí)到單位和個(gè)人。三是突出獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的整合性。我們以村內(nèi)道路硬化為切入點(diǎn)，采取“項(xiàng)目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的方式，與海螺村、湯官箐的“866”工程、馬街村小康示范村工程、中馬公路建設(shè)工程和馬沙等三條村村通公路建設(shè)工程等項(xiàng)目結(jié)合起來，做大資金“蛋糕”?！?—四是突出項(xiàng)目調(diào)查的重要性。謀事在前，做事在后，馬街鎮(zhèn)按照目標(biāo)任務(wù)，年初就對當(dāng)年項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底和實(shí)地查看，做到統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃。五是突出資金物資管理的規(guī)范性。管好用好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，是開展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行事前預(yù)撥和事后報(bào)賬制度，其前提是村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)等資金到財(cái)政所或經(jīng)管站賬戶，并具備開工條件時(shí)，才能由村委會(huì)提出申請。（六）堅(jiān)持六項(xiàng)原則一是堅(jiān)持民主決策，籌補(bǔ)結(jié)合。尊重民意，以村民決策、自愿出資出勞為前提，政府給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助來共同推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。二是堅(jiān)持量力而行，注重實(shí)效。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目充分考慮村情、民情和村民的經(jīng)濟(jì)承受能力，既不盲目攀比，又解決群眾需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、受益最直接，看得見，摸得著的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。三是堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、先易后難、逐步覆蓋、連片建設(shè)、整體推進(jìn)、拾遺補(bǔ)缺、不重不漏”的原則，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分輕重緩急，分期分批組織實(shí)施，既考慮面上的問題，又有重點(diǎn)亮點(diǎn)。—7—四是堅(jiān)持競爭立項(xiàng)，效益優(yōu)先。按照“誰積極、支持誰，誰主動(dòng)、誰受益”的原則，優(yōu)先支持村民積極性高，主動(dòng)籌資投勞，村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子得力，村務(wù)公開透明，村規(guī)民約完善的自然村。五是堅(jiān)持分類獎(jiǎng)補(bǔ)，項(xiàng)目整合。馬街鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)以分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合，考慮各村的不同情況，加大對條件較差的村的扶持力度。同時(shí)，將相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行整合，加大投入力度。六是堅(jiān)持規(guī)范管理，陽光操作。按照“公開、公平、公正”的原則，建立健全制度，確保籌資投勞、村民議事、政府獎(jiǎng)補(bǔ)、資金使用公開透明，陽光操作，接受群眾的監(jiān)督。（七）實(shí)行七項(xiàng)制度一是項(xiàng)目公示制。項(xiàng)目建設(shè)前，將項(xiàng)目內(nèi)容、工程概算、資金構(gòu)成、施工期限、人員組成等情況向村民進(jìn)行公示；項(xiàng)目建成后，將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況、群眾滿意度測評(píng)情況、檢查驗(yàn)收情況等在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。二是項(xiàng)目議事制。按照一事一議的程序，以自然村為單元，做到大多數(shù)群眾愿意干。對少數(shù)意見不同的群眾，多做工作，積極引導(dǎo)?！?—三是項(xiàng)目自建制。在有條件的地方發(fā)動(dòng)群眾自建，降低工程成本。四是區(qū)別項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)制。結(jié)合工作實(shí)際，對用量大的主要建筑物資（如水泥、鋼筋等），實(shí)行政府招標(biāo)采購，給予建設(shè)主體實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)，對籌料方便、集中供物不便的項(xiàng)目采取獎(jiǎng)補(bǔ)現(xiàn)金的形式。五是項(xiàng)目責(zé)任制。項(xiàng)目由議事主體負(fù)責(zé)，責(zé)任、任務(wù)、職責(zé)落實(shí)到部門，落實(shí)到人，做到人盡其職，各負(fù)其責(zé)，分記其功。六是項(xiàng)目驗(yàn)收制。項(xiàng)目建成后，先由村委會(huì)組織初驗(yàn)，再由鎮(zhèn)政府組織驗(yàn)收，并做出初評(píng)。七是項(xiàng)目管護(hù)制。按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，探索項(xiàng)目管護(hù)制度。一是一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)所形成的資產(chǎn)，歸項(xiàng)目議事主體所有，由村委會(huì)組織負(fù)責(zé)管理和養(yǎng)護(hù)。二是各村委會(huì)結(jié)合村規(guī)民約，制定切實(shí)可行的管護(hù)措施和辦法。【借鑒啟示】（一）正確處理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與農(nóng)戶承受力的矛盾，堅(jiān)決杜絕村組新的不良債務(wù)增加發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是解決農(nóng)村溫飽，實(shí)現(xiàn)小康的根本途—9—徑。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施的有力支撐。在一系列的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中要與群眾的收入有機(jī)的統(tǒng)一起來，多渠道、多形式引導(dǎo)多種資本投入，形成多元化投資主體。投資主體農(nóng)戶形成良好的新的利益連接分配機(jī)制，解決農(nóng)戶承受力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。（二）研究制訂新形式下發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力扶持政策措施和辦法稅費(fèi)改革后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了深刻的變化，發(fā)展壯大增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制有效保障和措施，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的迫切需要，因地制宜，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)品，改革農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制，提高農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程序，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)調(diào)、組織功能和作用，壯大集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)實(shí)力。第二篇：農(nóng)場連隊(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)案例分析報(bào)告夯實(shí)連隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策讓職工受益*被納入民生工程的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是國家支農(nóng)惠農(nóng)的一項(xiàng)新政策。*抓住這一機(jī)遇，廣泛發(fā)動(dòng)連隊(duì)職工群眾，積極組織職工分隊(duì)召開職工大會(huì)，宣傳“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，各隊(duì)嚴(yán)格按照“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的要求，做到事由群眾定，法由群眾議，上什么項(xiàng)目、花多少錢，全部由群眾說了算，充分尊重群眾意見，有效調(diào)動(dòng)了職工籌資籌勞、投身項(xiàng)目建設(shè)的積極性。今年，*共組織實(shí)施‘一事一議'財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目*個(gè)，主要用于文化活動(dòng)室及健身場建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資約*萬元，其中，通過‘一事一議'方案籌集到資金*萬元。落實(shí)連隊(duì)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，取得了豐碩成果。讓本連隊(duì)*名職工受益。一、相關(guān)部門明確分工，各負(fù)其責(zé)。（1）連級(jí)公益事業(yè)建設(shè)”一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)連隊(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目日常工作；（2）財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法的制定,獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撥付、管理和監(jiān)督，確保資金的安全有效運(yùn)行；各隊(duì)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作組成員負(fù)責(zé)審查”一事一議”籌資籌勞程序和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性、合法性;（3）由基建部門負(fù)責(zé)具體的實(shí)施和項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管；（4）宣傳小組充分利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄和召開職工代表會(huì)議或職工大會(huì)，向職工群眾廣泛宣傳中央、省、市關(guān)于”一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的各項(xiàng)政策和程序，講解獎(jiǎng)補(bǔ)政策規(guī)定及村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的重要意義，動(dòng)員職工群眾積極參與民主議事，并及時(shí)組織生產(chǎn)隊(duì)黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高思想認(rèn)識(shí)，明確工作責(zé)任，形成共建合力。二、做到“兩個(gè)結(jié)合”，“五個(gè)不準(zhǔn)”。為了順利開展工作，財(cái)務(wù)部門認(rèn)真聽取職工群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合職工籌資籌勞承受能力的基礎(chǔ)上，通過專題座談?dòng)懻?，在確定今年的“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持做到“兩個(gè)結(jié)合”與“五個(gè)不準(zhǔn)”。（1）“兩個(gè)結(jié)合”即：“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目與其他支農(nóng)項(xiàng)目相結(jié)合;與小康連隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目相結(jié)合。（2）在確定連內(nèi)籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)方面，我們嚴(yán)格按照《籌資勞管理辦法》，實(shí)行上限控制。做到“五不準(zhǔn)”，即：不準(zhǔn)將明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目、連部債務(wù)列入籌勞籌資范圍；不準(zhǔn)將連隊(duì)管理，連隊(duì)干部報(bào)酬等所需費(fèi)用列入籌資籌勞范圍；不準(zhǔn)向五保戶、現(xiàn)役軍人、退役傷殘軍人、在校就讀學(xué)生、孕婦及分娩未滿一年的婦女?dāng)偱苫I勞任務(wù)；不準(zhǔn)舉債搞”一事一議”建設(shè)項(xiàng)目；不準(zhǔn)超限額標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)行以資代勞，借”一事一議”之名亂收費(fèi)。連隊(duì)籌資標(biāo)準(zhǔn)確定為每人80元，籌勞每個(gè)勞動(dòng)力10工作日。三、規(guī)范兩個(gè)程序，明確三個(gè)小組職責(zé)。（1）規(guī)范申報(bào)程序，開好“三個(gè)會(huì)”。先由連隊(duì)班子擬定項(xiàng)目，職工代表會(huì)或職工大會(huì)確定項(xiàng)目、通過籌資籌勞方案，并選舉產(chǎn)生職工理事小組、理財(cái)小組、監(jiān)督小組；然后由隊(duì)委會(huì)填寫《“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)表》，并附《籌資籌勞議事簽名表》、經(jīng)職工簽字的《籌資籌勞花名冊》以及建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案等相關(guān)材料，上報(bào)農(nóng)場；農(nóng)場對村級(jí)申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、有效性進(jìn)行初審，分隊(duì)排序匯總，統(tǒng)一上報(bào)農(nóng)場綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、和財(cái)政部門；農(nóng)場綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估篩選，擬定項(xiàng)目點(diǎn)，并批復(fù)實(shí)施。（2）規(guī)范公開程序，實(shí)行三個(gè)公示。一是隊(duì)委會(huì)將”一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容公示；二是隊(duì)委會(huì)將”一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算，籌資籌勞數(shù)量、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金額、項(xiàng)目實(shí)施和資金使用等情況按照隊(duì)務(wù)連務(wù)財(cái)務(wù)公開的要求進(jìn)行公示；三是隊(duì)委會(huì)對村民選舉產(chǎn)生的職工理事小組、理財(cái)小組、監(jiān)督小組人員名單及時(shí)向村民公示。每個(gè)公示期至少七天，確保職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（3）發(fā)揮“三個(gè)小組”職責(zé)，實(shí)現(xiàn)職工自治。理事小組處理項(xiàng)目建設(shè)中的日常事務(wù)；理財(cái)小組編制項(xiàng)目建設(shè)預(yù)算，職工自籌資金的收繳，項(xiàng)目資金的申請報(bào)賬；監(jiān)督小組對項(xiàng)目建設(shè)期工程質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。同時(shí)，規(guī)范資金撥付程序，農(nóng)場財(cái)政部門對各級(jí)自籌和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行集中管理，分連分項(xiàng)核算。四、把好“三關(guān)”。（1）嚴(yán)把項(xiàng)目審批關(guān)。農(nóng)場綜改辦對各連隊(duì)”一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目逐一進(jìn)行嚴(yán)格審核，對不在獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的項(xiàng)目一律不予通過。保證了每一個(gè)審批的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目都符合政策要求。（2）嚴(yán)把工程驗(yàn)收考核關(guān)?！币皇乱蛔h”獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程建設(shè)完成后，農(nóng)場綜改辦、財(cái)政、基建等部門組織專門人員，根據(jù)相關(guān)的考核評(píng)估要求，采取實(shí)地丈量察看，聽取隊(duì)干部匯報(bào)，查閱有關(guān)賬表冊，征詢職工代表和職工群眾意見等方式，對隊(duì)務(wù)公開、工程招投標(biāo)管理、公益設(shè)施管護(hù)等各項(xiàng)配套制度落實(shí)情況和“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、籌資籌勞資金籌集和管理情況以及工程建設(shè)情況進(jìn)行綜合考核，保證工程的質(zhì)量和效益。（3）嚴(yán)把項(xiàng)目資金管理關(guān)。為了保證資金安全和專款專用，農(nóng)場財(cái)政部門對“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、籌資籌勞等資金實(shí)行專戶管理，進(jìn)行單獨(dú)報(bào)賬核算。各類籌資必須全額用于”一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程；資金使用必須收支對應(yīng)，無舉債搞建設(shè)；項(xiàng)目工程報(bào)賬必須附報(bào)工程合同書、工程預(yù)（決）算書、工程驗(yàn)收報(bào)告、稅務(wù)發(fā)票；項(xiàng)目工程形成的資產(chǎn)必須結(jié)轉(zhuǎn)集體固定資產(chǎn)。五、健全“四項(xiàng)制度”。（1）健全民主議事決策制度。由隊(duì)委會(huì)或職工代表聯(lián)名提出籌資籌勞事項(xiàng)，公告職工群眾，廣泛征求意見。隊(duì)委會(huì)集中提出籌資籌勞方案，形成議案后提交職工大會(huì)討論，由到會(huì)職工進(jìn)行一戶一票表決，并簽字認(rèn)可，半數(shù)以上與會(huì)代表通過后形成決議。（2）完善項(xiàng)目監(jiān)督管理制度。建立健全場、連兩級(jí)監(jiān)管體系。農(nóng)場基建科負(fù)責(zé)工程預(yù)（決）算、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理和工程驗(yàn)收；連隊(duì)負(fù)責(zé)籌資籌勞資金收繳、合同簽訂、組織項(xiàng)目施工、調(diào)解矛盾和爭取外援等；連隊(duì)干部參與職工大會(huì)，了解掌握本連隊(duì)公益事業(yè)建設(shè)資金來源，防止增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。（3）建立公益設(shè)施管護(hù)制度?！耙皇乱蛔h”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目工程必須結(jié)轉(zhuǎn)為集體固定資產(chǎn)，并明確管護(hù)責(zé)任。各隊(duì)成立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公益設(shè)施管護(hù)巡查小組，按照“誰投資、誰受益、誰所有、誰養(yǎng)護(hù)”的原則，明確公益設(shè)施的所有權(quán)，確立養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，建立管護(hù)模式和管護(hù)目標(biāo)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，逐步建立公益設(shè)施的管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。（4）建立檔案管理制度。為了夯實(shí)工作基礎(chǔ)，規(guī)范管理，我們將獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目各類原始資料建檔立冊。主要包括連級(jí)公益事業(yè)”一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目匯總表、項(xiàng)目申報(bào)表、籌資籌勞議事會(huì)議記錄、籌資籌勞簽名表、籌資籌勞花名冊、項(xiàng)目工程合同書、工程預(yù)（決）算表等八項(xiàng)資料,做到了一連一卷。六、堅(jiān)持調(diào)研指導(dǎo)，注重項(xiàng)目實(shí)效。農(nóng)場領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)農(nóng)場綜改辦、財(cái)政部門等單位負(fù)責(zé)人，深入連隊(duì)宣傳指導(dǎo)，調(diào)查研究，現(xiàn)場解決“一事一議”過程中存在的困難和問題。對擬建項(xiàng)目，由農(nóng)場“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，結(jié)合全場小康連隊(duì)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行總體安排部署,做到既有短期目標(biāo),又有長遠(yuǎn)規(guī)劃。對完成建設(shè)任務(wù)的項(xiàng)目，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。隨著連隊(duì)公益事業(yè)”一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的實(shí)施，全連干部群眾思想觀念不斷轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，民生問題得到進(jìn)一步改善。第三篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。個(gè)別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說了算，隨意收取和支付費(fèi)用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件有發(fā)起人“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會(huì)，會(huì)議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。議事會(huì)發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會(huì)的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。群眾對所議事項(xiàng)要求強(qiáng)烈群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。成功的議事會(huì)之所以群眾參會(huì)踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼ψh題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所以群眾對這樣的議事會(huì)積極響應(yīng)，所有接到通知的農(nóng)戶都按時(shí)參加了會(huì)議。議事會(huì)范圍內(nèi)群眾直接受益一事一議”議事會(huì)的范圍無論是大于或者小于行政區(qū)，只要屬于受益范圍，這個(gè)范圍內(nèi)的群眾很容易形成共識(shí)。這是議事會(huì)成功的重要條件。二、“一事一議”議事會(huì)的原則群眾自愿召開“一事一議”議事會(huì)，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時(shí)就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會(huì)，不愿參與的不強(qiáng)求，不加任何強(qiáng)制觀點(diǎn)。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。這種會(huì)議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會(huì)召開時(shí)，被通知的對象會(huì)全部參加。權(quán)利、義務(wù)一致成功的“一事一議”議事會(huì)，參會(huì)村民都遵循“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的權(quán)利、義務(wù)一致原則。這個(gè)原則有兩層含義：一方面，想受益就必須投工投資；另一方面，誰不投工、不投資，就不能受益。正是“權(quán)利義務(wù)一致”的原則把意見一致的農(nóng)戶凝聚在一起，把持有不同意見的農(nóng)戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。這個(gè)原則也并非使那些當(dāng)初不同意參會(huì)的農(nóng)戶永遠(yuǎn)不能受益，只要他們同意繳納議事會(huì)確定的投工投資份額，仍然可以加入到受益體中。公平負(fù)擔(dān)在義務(wù)分?jǐn)偡矫?，農(nóng)戶投入一般實(shí)行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分?jǐn)偂Ｓ行┑胤揭驐l件特殊，議事會(huì)上也作出一些有針對性的特殊條款。三、“一事一議”的基本特征小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。雖然村、組也代表著群眾的意見，但“一事一議”的代表性表現(xiàn)得更直接。形成決議的方式不同“一事一議”形成決議須在參加議事的全體受益群眾中通過，而行政決定是按“少數(shù)服從多數(shù)”的原則在多數(shù)群眾中通過或在群眾代表中通過即可。(3)組織者不同“一事一議”會(huì)議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。2.“一事一議”議定事項(xiàng)的特點(diǎn)(1)用工采用貨幣決算“一事一議”中出現(xiàn)的“貨幣決算”與過去農(nóng)村攤派義務(wù)工中出現(xiàn)的“以資代勞”在形式上雖然相似，都用貨幣表示人工的價(jià)值量，但它們在體現(xiàn)農(nóng)民的意志方面有本質(zhì)區(qū)別。(2)小規(guī)模格局“小規(guī)?！笔侵甘芤娣秶诖逡詢?nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。從調(diào)查情況看，成功的議事會(huì)討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。工程權(quán)屬共有“一事一議”議事會(huì)對他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。這一表述表明：這種財(cái)產(chǎn)屬于共有財(cái)產(chǎn)。但村民對這種財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式與村民對公共財(cái)產(chǎn)行使所有權(quán)的方式有三點(diǎn)不同。第一，所有權(quán)人有特定的對象，而一般公共財(cái)產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個(gè)行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農(nóng)戶，都可以享受所有者的權(quán)利。第二，所有權(quán)人對自己的份額可以轉(zhuǎn)讓。如農(nóng)戶搬遷時(shí)，可以將自己份額有償轉(zhuǎn)讓他人。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。議定事項(xiàng)只具有一定約束性一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。但這種約束性不同于行政決定的約束性，它是在群眾自愿的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，主要靠受益群眾互相信任、互相監(jiān)督和限制受益來實(shí)現(xiàn)，不帶懲罰性。而行政決定由于形成的機(jī)制不同，一般須采用行政、經(jīng)濟(jì)等一系列手段來維持正常實(shí)施，有些還帶有一定的懲罰性。議事內(nèi)容廣泛“一事一議”議定的事項(xiàng)不只是投工問題，它所涉及的事項(xiàng)包括建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)方面。成功的“一事一議”議事會(huì)所討論的內(nèi)容通常包括投工、投資、占地、原材料、工程負(fù)責(zé)人人選和建設(shè)管理等。但這種廣泛性與行政決定的廣泛性不同，它只限于基本建設(shè)項(xiàng)目所涉及的事項(xiàng)。而行政決定包括權(quán)限范圍內(nèi)所有的政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)。四、“一事一議”議事會(huì)的程序“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過如下程序。發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。發(fā)起人到有一定影響力的村民中征求意見，聽取這些人的意見和反映，以便在議事會(huì)上能首先獲得這部分人的支持。發(fā)起人將需要交議事會(huì)討論的事項(xiàng)(如建設(shè)內(nèi)容、投工投資數(shù)額、工程建設(shè)負(fù)責(zé)人、建設(shè)時(shí)間、建設(shè)管理及建成后的工程運(yùn)行管理等)整理成條，以備提交會(huì)議討論時(shí)做到有條不紊。發(fā)起人將會(huì)議的目的、地點(diǎn)、時(shí)間、通知到各受益農(nóng)戶。議事會(huì)討論的事項(xiàng)一般用“同意”或“不同意”表示各戶意見。當(dāng)議定的事項(xiàng)比較簡單時(shí)，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會(huì)人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。五、幾點(diǎn)啟示“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。因此，應(yīng)用這種形式開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，在觀念、工作方式和方法上必須做到與“一事一議”的特點(diǎn)和規(guī)律相適應(yīng)。組織“一事一議”議事會(huì)，要樹立按受益范圍開展工作的新思維，不能把傳統(tǒng)的按行政區(qū)域開展工作的模式作為固定模式。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會(huì)議，群眾利益可能不完全一致，結(jié)果是議而不決，難于形成一致意見?！耙皇乱蛔h”議題，要從群眾的意見和要求中產(chǎn)生，不可強(qiáng)加主觀意見?！耙皇乱蛔h”這種形式的出發(fā)點(diǎn)就是要尊重群眾意見。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關(guān)心、受益范圍大、群眾要求強(qiáng)烈的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)作為重要議題組織受益群眾討論?；鶎痈刹考纫?dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì)，積極地做好組織和發(fā)起工作。群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人也應(yīng)當(dāng)受到重視，他們提出的議題來源于群眾，有很強(qiáng)的代表性，絕不能因他們是自發(fā)產(chǎn)生的就撒手不管，應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，對合理的議題應(yīng)當(dāng)積極支持?；鶎痈刹恳鲃?dòng)幫助群眾做好協(xié)調(diào)工作?！耙皇乱蛔h”議定的事項(xiàng)涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。如占地問題、跨行政區(qū)域的橫向聯(lián)系問題，必須靠干部去解決。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點(diǎn)，對議定事項(xiàng)在實(shí)施中出現(xiàn)的問題，主動(dòng)及時(shí)地進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。要善于對“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。一旦有經(jīng)濟(jì)支持，可以迅速調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，起到很好的引導(dǎo)作用。所以，要善于把各項(xiàng)政府投入和項(xiàng)目支持與“一事一議”結(jié)合起來，應(yīng)用這些有利因素去促進(jìn)農(nóng)民通過“一事一議”來改善自己的生產(chǎn)、生活條件，政府投入的資金也能為人民辦更多的事。綜上所述，“一事一議”是組織農(nóng)民投入農(nóng)村小型公益事業(yè)建設(shè)的重要形式，它對改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，這種形式也對農(nóng)村民主政治建設(shè)、保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益具有重要意義。但我們也必須注意到：“一事一議”目前還只應(yīng)用到投資額度與農(nóng)民投入水平相適應(yīng)的小型工程。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制運(yùn)作。第四篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)案例分析小投入推動(dòng)大發(fā)展某鄉(xiāng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)案例分析基本概況一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革新形勢，為激活村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)而推行的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,是公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措。是深化農(nóng)村綜合改革，關(guān)系民生的一件大事。自2009年實(shí)行一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作以來，我鄉(xiāng)共實(shí)施完成項(xiàng)目9個(gè)，總投資約300萬元，其中獲得財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金約90萬元。涉及水利和道路建設(shè)，覆蓋全鄉(xiāng)3個(gè)村，農(nóng)村居民參與面達(dá)100%。其中水利項(xiàng)目1個(gè)，整治水渠7公里；農(nóng)村道路項(xiàng)目8個(gè)，新建、修建農(nóng)村道路14公里。極大的改善了村民的生產(chǎn)、生活條件，取得了上級(jí)滿意、干部樂意、群眾愿意的績效。通過三年的實(shí)踐，我鄉(xiāng)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得了顯著的成績。一是有力地推進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的又好又快發(fā)展。二是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)的積極性，群眾要求建設(shè)、參與建設(shè)的積極性空前高漲。三是改善了村容村貌及群眾的生產(chǎn)生活條件，方便了群眾的生產(chǎn)、生活。四是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村干部群眾的思想觀念，從以前“事難議”到“主動(dòng)議”從“等、靠、要”到主動(dòng)出資出勞，從要我干到我要干，從分散投入到整村推進(jìn)。五是促進(jìn)了農(nóng)村村務(wù)公開和村民自治，在實(shí)施建設(shè)過程中，村組民主選舉產(chǎn)生工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督小組和工程民主理財(cái)小組，增加了工程各項(xiàng)工作的透明度，提高了村民自治的意識(shí)和能力，有效促進(jìn)了村務(wù)公開和村民自治。六是改善了干群關(guān)系，密切了群眾關(guān)系。很多原來存在的干群矛盾、鄰里糾紛逐步得到化解，村組的糾紛調(diào)解明顯減少和降低，為社會(huì)穩(wěn)定、和諧奠定了基礎(chǔ)。主要做法一、 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任體系。為搞好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)組，并在財(cái)政所設(shè)立了辦公室，明確專人負(fù)責(zé)我鄉(xiāng)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，要求各項(xiàng)目村也把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作擺在重要位置，明確工作職責(zé)，組織好一事一議籌資籌勞民主議事工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議項(xiàng)目建設(shè)。二、 深入宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極參與。我鄉(xiāng)高度重視宣傳工作，制定了詳細(xì)的宣傳計(jì)劃，及時(shí)組織開展各種宣傳活動(dòng)，充分利用標(biāo)語、橫幅、公開欄等形式向廣大群眾耐心細(xì)致地宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的政策意義等，提高對此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。在做好群眾的宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮村組干部、黨員模范表率和示范帶動(dòng)作用?；I資籌勞在先，奮戰(zhàn)在前，帶動(dòng)群眾踴躍參與。三、 規(guī)范操作，確保一事一議工作落到實(shí)處。（一）合理編制規(guī)劃。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件，我鄉(xiāng)認(rèn)真制定了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案，從獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍、項(xiàng)目的申報(bào)、資金的管理到項(xiàng)目的實(shí)施等都作了細(xì)致的規(guī)定。確保把群眾需求最迫切，反映最強(qiáng)烈，利益最直接的項(xiàng)目有計(jì)劃、分安排實(shí)施。（二） 規(guī)范申報(bào)程序。每年年初，我鄉(xiāng)各村結(jié)合本村實(shí)際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出當(dāng)年的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于年初及時(shí)召開村民代表大會(huì)討論。村民代表大會(huì)議事內(nèi)容包括一事一議項(xiàng)目計(jì)劃、工程預(yù)算、籌資籌勞計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案以及項(xiàng)目監(jiān)督管理等。會(huì)議最后形成決議，報(bào)鄉(xiāng)人民政府。各村根據(jù)村民代表大會(huì)決議，認(rèn)真填寫當(dāng)年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)表，拍攝施工前照片、公示照片，連同項(xiàng)目工程預(yù)算、村兩委會(huì)和村民代表大會(huì)會(huì)議記錄等報(bào)鄉(xiāng)人民政府審批。（三） 嚴(yán)格項(xiàng)目審批。我鄉(xiāng)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到各村的項(xiàng)目申報(bào)資料時(shí)，及時(shí)做好項(xiàng)目初審。防止老項(xiàng)目套新項(xiàng)目，小項(xiàng)目套大項(xiàng)目等項(xiàng)目嫁接現(xiàn)象。鄉(xiāng)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將經(jīng)過初審的項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行認(rèn)真整理，統(tǒng)一報(bào)縣綜改辦進(jìn)一步審核，確保項(xiàng)目實(shí)施的可行性。（四） 規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。我鄉(xiāng)在收到縣綜改辦下達(dá)的一事一議項(xiàng)目實(shí)施的批復(fù)后，便立即向各村下達(dá)項(xiàng)目開工通知書。要求各村及時(shí)將項(xiàng)目籌資籌勞資金繳入財(cái)政所開設(shè)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，及時(shí)召開村兩委會(huì)或村民代表會(huì)議，實(shí)行大項(xiàng)目公開招標(biāo)、小項(xiàng)目議標(biāo)等方式，使有資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍參與項(xiàng)目建設(shè)，并進(jìn)行公示。公示期滿無異議后，與施工方簽訂施工合同，組織施工。施工期間，村工作隊(duì)經(jīng)常深入到各村項(xiàng)目施工現(xiàn)場，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保建設(shè)質(zhì)量。工程完工后，村監(jiān)督小組立即組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，并在驗(yàn)收表上簽字負(fù)責(zé)。進(jìn)行項(xiàng)目竣工公示，拍攝完工后的照片。（五） 加強(qiáng)資金管理。在資金管理上，我鄉(xiāng)專門設(shè)立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，各項(xiàng)目群眾籌資籌勞資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等全部繳入專戶，明確專人管理，?？顚Ｓ?。對完工驗(yàn)收合格項(xiàng)目，我鄉(xiāng)根據(jù)施工方提供的合格票據(jù)和資金申請表、驗(yàn)收表、施工合同等及時(shí)撥付資金，辦理資金結(jié)算。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)行，有效解決了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。在財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的支持和引導(dǎo)下，我鄉(xiāng)廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出“人人議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的良好態(tài)勢。廣大干部群眾看到了成效，得到了實(shí)惠，思想觀念發(fā)生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進(jìn)，農(nóng)村面貌煥然一新。這是各級(jí)政府重視三農(nóng)、關(guān)心三農(nóng)，鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果的重要實(shí)踐，也是農(nóng)村廣大干部群眾思想統(tǒng)一、行動(dòng)一致，最實(shí)在、最有力的一次生動(dòng)實(shí)踐。某鄉(xiāng)人民政府二0—一年十二月第五篇：新街鎮(zhèn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)案例分析小投入推動(dòng)大發(fā)展 XX村一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)案例分析基本概況一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)是適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革新形勢，為激活村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)而推行的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新,是公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的一項(xiàng)重大舉措。是深化農(nóng)村綜合改革，關(guān)系民生的一件大事。自2009年我縣一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作以來，我村共實(shí)施完成項(xiàng)目個(gè)，總投資萬元，其中財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金萬元。涉及到水利、道路、環(huán)衛(wèi)、農(nóng)民活動(dòng)場所等，覆蓋全村個(gè)村民組，農(nóng)民參與面達(dá)％。其中水利項(xiàng)目個(gè)，整治水渠公里，配套建筑物道；農(nóng)村道路項(xiàng)目個(gè)，新建、修建農(nóng)村道路公里。極大的改善了村民的生產(chǎn)、生活條件，取得了上級(jí)滿意、干部樂意、群眾愿意的績效。XX村位于鳳陽縣鎮(zhèn)，地處。鎮(zhèn)域面積平方公里，耕地面積萬畝。轄個(gè)村民組，全村總?cè)丝谶_(dá)人。特殊的村情決定了我們要走“一事一議、籌資籌勞”之路。那些特殊情況？。這些特殊的村情決定了我村水利興修工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性和反復(fù)性。自取消“兩工”和農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，我村依據(jù)有關(guān)政策，探尋、出臺(tái)“一事一議、籌資籌勞”方案，解決水利興修等投入不足問題，并一直堅(jiān)持著，不松懈、不動(dòng)搖、不走樣。2009年，省、市政府出臺(tái)了關(guān)于對村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)實(shí)行“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的規(guī)定，如一縷春風(fēng)，使得我村的“一事一議、籌資籌勞”政策煥發(fā)勃勃生機(jī)，既是有形的物質(zhì)獎(jiǎng)補(bǔ)，又是無形的精神獎(jiǎng)補(bǔ)。三年來，我村深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，以農(nóng)民自愿出資為基礎(chǔ)，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，以社會(huì)投入為補(bǔ)充，以充分發(fā)揮基層民主作用為動(dòng)力，逐步建立籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的長效機(jī)制。通過三年的實(shí)踐，我鎮(zhèn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作取得了顯著的成績。一是有力地推進(jìn)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的又好又快發(fā)展。二是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參與農(nóng)村公益事業(yè)的積極性，群眾要求建設(shè)、參與建設(shè)的積極性空前高漲。三是改善了村容村貌及群眾的生產(chǎn)生活條件，方便了群眾的生產(chǎn)、生活。四是轉(zhuǎn)變了農(nóng)村干部群眾的思想觀念，從以前“事難議”到“主動(dòng)議”從“等、靠、要”到主動(dòng)出資出勞，從要我干到我要干，從分散投入到整村推進(jìn)。五是促進(jìn)了農(nóng)村村務(wù)公開和村民自治，在實(shí)施建設(shè)過程中，村組民主選舉產(chǎn)生工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督小組和工程民主理財(cái)小組，增加了工程各項(xiàng)工作的透明度，提高了村民自治的意識(shí)和能力，有效促進(jìn)了村務(wù)公開和村民自治。六是改善了干群關(guān)系，密切了群眾關(guān)系。很多原來存在的干群矛盾、鄰里糾紛逐步得到化解，村組的糾紛調(diào)解明顯減少和降低，為社會(huì)穩(wěn)定、和諧奠定了基礎(chǔ)。主要做法一、 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全責(zé)任體系。為搞好一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，我鎮(zhèn)特成立了以鎮(zhèn)長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)組，并在財(cái)政所設(shè)立了辦公室，明確專人負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。今年，又調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)組成員，加強(qiáng)對一事一議工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要求各項(xiàng)目村也把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作擺在重要位置，明確工作職責(zé)，組織好一事一議籌資籌勞民主議事工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開展好一事一議項(xiàng)目建設(shè)。二、 深入宣傳，發(fā)動(dòng)群眾積極參與。我鎮(zhèn)高度重視宣傳工作，制定了詳細(xì)的宣傳計(jì)劃，及時(shí)組織開展各種宣傳活動(dòng)，充分利用廣播、電視、標(biāo)語、公開欄、等形式向廣大群眾耐心細(xì)致地宣傳一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的政策意義等，提高對此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，營造良好的社會(huì)氛圍。在做好群眾的宣傳引導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮村組干部、黨員模范表率和示范帶動(dòng)作用?；I資籌勞在先，奮戰(zhàn)在前，帶動(dòng)群眾踴躍參與。三、規(guī)范操作，確保一事一議工作落到實(shí)處。（一）合理編制規(guī)劃。根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件，我鎮(zhèn)認(rèn)真制定了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案，從獎(jiǎng)補(bǔ)的范圍、項(xiàng)目的申報(bào)、資金的管理到項(xiàng)目的實(shí)施等都作了細(xì)致的規(guī)定。并根據(jù)各村實(shí)際情況，認(rèn)真調(diào)研，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”的原則，編制了我鎮(zhèn)一事一議項(xiàng)目三年規(guī)劃。確保把群眾需求最迫切，反映最強(qiáng)烈，利益最直接的項(xiàng)目有計(jì)劃、分安排實(shí)施。（二）規(guī)范申報(bào)程序。每年年初，我鎮(zhèn)各村、社區(qū)根據(jù)編制的一事一議三年規(guī)劃，結(jié)合本村實(shí)際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出當(dāng)年的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并請專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制詳細(xì)的工程預(yù)算，于年初及時(shí)召開村民代表大會(huì)討論。我鎮(zhèn)還派出工作組深入到會(huì)議現(xiàn)場，監(jiān)督議事程序，做好會(huì)議協(xié)調(diào)工作。村民代表大會(huì)議事內(nèi)容包括一事一議項(xiàng)目計(jì)劃、工程預(yù)算、籌資籌勞計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案以及項(xiàng)目監(jiān)督管理等。會(huì)議最后形成決議，報(bào)鎮(zhèn)人民政府。各村、社區(qū)根據(jù)村民代表大會(huì)決議，認(rèn)真填寫當(dāng)年一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)表，拍攝施工前照片、公示照片，連同項(xiàng)目工程預(yù)算、群眾簽字的籌資籌勞計(jì)劃清冊、村兩委會(huì)和村民代表大會(huì)會(huì)議記錄等報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批。（三）嚴(yán)格項(xiàng)目審批。我鎮(zhèn)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到各村（社區(qū)）的項(xiàng)目申報(bào)資料時(shí)，及時(shí)組織財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、水利、交通等部門深入到現(xiàn)場，做好項(xiàng)目初審。防止老項(xiàng)目套新項(xiàng)目，小項(xiàng)目套大項(xiàng)目等項(xiàng)目嫁接現(xiàn)象。同時(shí)，鎮(zhèn)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)組還組織專業(yè)人員對項(xiàng)目申報(bào)材料、議事程序、籌資籌勞政策等層面情況進(jìn)行初審，對所報(bào)項(xiàng)目的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)方案、資金預(yù)算等技術(shù)層面進(jìn)行認(rèn)真推敲，對程序不到位，設(shè)計(jì)不合理的一律不予通過，杜絕隨意設(shè)計(jì)、舉債建設(shè)、虛報(bào)預(yù)算等的現(xiàn)象發(fā)生。鎮(zhèn)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將經(jīng)過初審的項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行認(rèn)真整理，統(tǒng)一報(bào)市綜改辦進(jìn)一步審核，確保項(xiàng)目實(shí)施的可行性。（四）規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施。我鎮(zhèn)在收到市綜改辦下達(dá)的一事一議項(xiàng)目實(shí)施的批復(fù)后，便立即向各村（社區(qū)）下達(dá)項(xiàng)目開工通知書。要求各項(xiàng)目實(shí)施村（社區(qū)）及時(shí)將項(xiàng)目自籌資金等繳入財(cái)政所開設(shè)的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，及時(shí)召開村兩委會(huì)或村民代表會(huì)議，實(shí)行大項(xiàng)目公開招標(biāo)、小項(xiàng)目議標(biāo)等方式，使有資質(zhì)的專業(yè)施工隊(duì)伍參與項(xiàng)目建設(shè)，并進(jìn)行公示。公示期滿無異議后，與施工方簽訂施工合同，組織施工。施工期間，我鎮(zhèn)包村鎮(zhèn)干、相關(guān)職能部門經(jīng)常深入到各村（社區(qū)）項(xiàng)目施工現(xiàn)場，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，拍攝施工中的照片，確保建設(shè)質(zhì)量。工程完工后，村監(jiān)督小組立即組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作，并在驗(yàn)收表上簽字負(fù)責(zé)。進(jìn)行項(xiàng)目竣工公示，拍攝完工后的照片。我鎮(zhèn)“一事一議”領(lǐng)導(dǎo)小組還組織各部門對完工項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)行二次驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量過關(guān)，項(xiàng)目建好。（五）加強(qiáng)資金管理。在資金管理上，我鎮(zhèn)專門設(shè)立了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，各項(xiàng)目群眾自籌資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金等全部繳入專戶，明確專人管理，?？顚Ｓ?，實(shí)行了會(huì)計(jì)電算化核算。對完工驗(yàn)收合格項(xiàng)目，我鎮(zhèn)根據(jù)施工方提供的合格票據(jù)和資金申請表、驗(yàn)收表、施工合同等及時(shí)撥付資金，辦理資金結(jié)算，扣足工程質(zhì)量保證金。一年后，工程質(zhì)量無問題后，再退還保證金。成功經(jīng)驗(yàn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的實(shí)行，有效解決了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。一事一議報(bào)項(xiàng)目，政府支持抓引導(dǎo)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)促發(fā)展的工作思路，把一事一議項(xiàng)目實(shí)施和新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)扶貧等有機(jī)結(jié)合起來，按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農(nóng)村生產(chǎn)生活最急需，群眾愿望最迫切的村內(nèi)道路、水利、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮了財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金“四