經(jīng)濟(jì)政治與社會第十二課-關(guān)注改善民生

第十二課關(guān)注改善民生——關(guān)注教化、醫(yī)療和社會保障案例1：中國教化報訊：江蘇省通過加大省級財政投入力度等措施為職業(yè)教化發(fā)展改薄助困，從2004年到2007年，省級財政每年支配1億元重點(diǎn)支持職業(yè)教化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，從2006年起，每年支配6000萬元職教助學(xué)金，大力幫扶家庭經(jīng)濟(jì)貧困的應(yīng)屆初中畢業(yè)生接受并完成中等職業(yè)教化學(xué)業(yè)，努力為全省職業(yè)教化的進(jìn)一步改革發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。案例2：新學(xué)年全國全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教化[新聞點(diǎn)擊]2008年3月5日—18日，第十一屆全國人大第一次會議在北京隆重召開，溫家寶總理代表國務(wù)院作《政府工作報告》，并交由第十一屆全國人民代表大會審議通過。國家主席胡錦濤發(fā)表重要講話，要求全國各族人民，高舉中國特色社會主義宏大旗子，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深化實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，接著解放思想，堅持開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，接著全面建設(shè)小康社會，加快推動社會主義現(xiàn)代化。探討：1.上述兩個情境透視出國家實(shí)行了哪些優(yōu)先發(fā)展教化的重大舉措？2.想一想辦人民滿足教化的重要性。?!一、優(yōu)先發(fā)展教化：學(xué)有所教（一）共享人民滿足教化的陽關(guān)（二）教化是興邦之本（三）大力發(fā)展職業(yè)教化教化部網(wǎng)站公布新中國60年教化改革發(fā)展成就一：全面普及九年義務(wù)教化二：高等教化進(jìn)入大眾化發(fā)展階段三：職業(yè)教化加快發(fā)展四：教化公允邁出重大步伐五：素養(yǎng)教化進(jìn)入國家推動、重點(diǎn)突破、全面綻開的新階段六：老師特殊是農(nóng)村老師隊伍整體水平不斷提高七：走出了一條中國特色社會主義教化發(fā)展道路八：教化為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)（一）共享人民滿足教化（二）教化是興邦之本我們要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)要能上去，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不抓教化不行?！囆∑?.教化是民族振興的基石，教化公允是社會公允的重要基礎(chǔ)。

2.教化在經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的地位。3.教化在構(gòu)建社會主義和諧社會中起著特別重要的作用。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教化大力發(fā)展職業(yè)教化，加快培育高技能人才，是推動我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切須要，是促進(jìn)社會就業(yè)和解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，也是完善現(xiàn)代國民教化體系的必定要求。1.職業(yè)教化作用培育專業(yè)人才和供應(yīng)學(xué)問貢獻(xiàn)，促進(jìn)科技進(jìn)步；延長教化年限，推遲就業(yè)，緩解就業(yè)沖突；加強(qiáng)教化培訓(xùn)，提高勞動者素養(yǎng)和再就業(yè)實(shí)力，適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整；培育受教化者的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)實(shí)力，供應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新的就業(yè)機(jī)會。2.大力發(fā)展職業(yè)教化，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必定要求。案例：醫(yī)療和社會保障探討：我們的社會將來會是什么樣的？二、醫(yī)療和社會保障：普惠百姓

（一）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)（二）社會保障

（一）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度：病有所依（1）2億多城鎮(zhèn)居民受惠醫(yī)保2007年7月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)的指導(dǎo)看法》。建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，是我國在建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后的又一重大舉措，主要解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，特殊是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題，共惠及2億多城鎮(zhèn)居民。病有所醫(yī)

（2）2007年衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展重點(diǎn)抓了四件事：一是主動推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；二是加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系；三是啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)，政府對困難群眾賜予必要的資助；四是做好重大傳染病的防治工作。以此做好廣袤群眾關(guān)切的看病就醫(yī)問題。1.醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展截至2009年9月，全國參合人數(shù)則達(dá)到8．33億。越來越多的農(nóng)夫正在享受這項政策帶來的實(shí)惠，新農(nóng)村合作醫(yī)療制度對農(nóng)夫健康保障的作用逐步顯現(xiàn)。2.醫(yī)療改革初見成效2007年社會保障綠皮書《中國社會保障發(fā)展報告（2007）NO.3》近日由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，社會保障綠皮書指出，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度初見成效，試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)夫參合水平總體較高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度得到大多數(shù)農(nóng)夫的支持。一、江門新農(nóng)合的主要成效

（一）參合率逐年提高。1、《議案》實(shí)施前：各市、區(qū)新農(nóng)合大多實(shí)行村辦模式，籌資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、報銷封頂線都比較低，農(nóng)夫參合的主動性不高，2003年全市參合率僅為39.87%。市、區(qū)總?cè)藬?shù)（人）

參加人數(shù)（人）

參合率（%）蓬江區(qū)15813515262496.52江海區(qū)864446246472.26新會區(qū)49887919692039.47臺山市76360129669938.86開平市39864710223125.64鶴山市2458064624018.81恩平市30142512079740.07合計245293797797539.87表1：2003年度各市、區(qū)參合狀況表

2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年39.87%62.45%71.3%78.15%90％97.3％99.36％全市新農(nóng)合參合率4、各種受益人口和補(bǔ)償額大增。人口由2004年17.6萬人次增加到2009年36.4萬人次，增加了1.1倍。2004—2009年的6年，各種受益人數(shù)累計達(dá)到131.4萬人次，補(bǔ)償（補(bǔ)助）費(fèi)用達(dá)到8億多元。3、住院人均補(bǔ)償費(fèi)用提高：由2004年的995元增加到2009年的1864元，提高到1.87倍，基本番了一翻。2、住院補(bǔ)償率提高：由2004年的19.88%提高到2009年的42.34%。

1、住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高：由2003年的800—1000元到2009年的50000—60000元。

（二）保障水平逐年提高。（二）加快建立社會保障體系：民之所安（一）社會保險（二）社會救助（三）社會福利（四）社會優(yōu)撫（一）社會保險社會保險是指保障勞動者在失去勞動實(shí)力，從而失去工資收入后仍能享有基本的生活保障。它是現(xiàn)代社會保障的核心內(nèi)容，是一國居民的基本保障。我國社會保險的項目主要有：養(yǎng)老保險；失業(yè)保險；醫(yī)療保險；疾病、生育保險；工傷保險；傷殘保險等。（1）2000萬農(nóng)夫納入低保，城鄉(xiāng)一體化再提速07年7月11日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》，要求將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、長久、有效地解決全國農(nóng)村貧困人口的溫飽問題。2007年我國將全面建立農(nóng)村低保制度，目前納入農(nóng)村低保的人口超過2000萬人。（2）農(nóng)村養(yǎng)老保險的范圍不斷擴(kuò)大。（3）從2007年7月1日起，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，主動推動農(nóng)夫工參與社會保險，大力支持地方做好城市低保工作，切實(shí)做好困難群眾基本生活，中心財政不斷加大城市低保資金補(bǔ)助力度，由2000年的8億元增加到2007年的151億元。老有所養(yǎng)（二）社會救助社會救助是指通過國家財政撥款，保障生活確有困難的貧困者最低限度的生活須要。對無依無靠的確定貧困者供應(yīng)的基本保障對生活水平低于國家最低標(biāo)準(zhǔn)的家庭和個人的最低生活供應(yīng)的保障對因天災(zāi)而陷于絕境的家庭和個人供應(yīng)的最低生活保障（三）社會福利這是指國家民政部門供應(yīng)的主要是對盲聾啞和鰥寡孤獨(dú)的社會成員賜予的各種物質(zhì)幫助，其資金來源大部分是國家預(yù)算撥款。（四）社會優(yōu)撫社會優(yōu)撫是指對革命軍人及其家屬供應(yīng)的社會保障。

對現(xiàn)役軍人的安置對現(xiàn)役軍人及其家屬的優(yōu)撫對烈屬和殘廢軍人的撫恤對軍人退役后的生活保障重要性-----（1）有利于提高人民生活水平，實(shí)現(xiàn)共同富有的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的，體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)社會主義的本質(zhì),（3）有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；保障勞動者的合法權(quán)益，提高勞動者的素養(yǎng)，調(diào)動勞動者的主動性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展供應(yīng)長久動力。（5）有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)社會生產(chǎn)的發(fā)展。（2）有利于資源優(yōu)化配置，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)增長效益。（4）有利于社會保障體系和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會的穩(wěn)定。（經(jīng)濟(jì)意義）據(jù)中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道，全國老齡委預(yù)料，2015年到2035年我國老年人口將年均增長一千萬左右。目前，我國大中城市老年空巢家庭率已達(dá)到70%。廣西南寧的陳阿姨，唯一的兒子在北京工作，每年只有春節(jié)可以回家。陳阿姨說，上了年紀(jì)孩子卻不在身邊，總有些不便利的地方，電腦壞了沒人給修，換個燈泡都要自己爬上爬下。

全國老齡委數(shù)據(jù)顯示，從2015到2035年，我國將進(jìn)入急速老齡化階段，老年人口將從2.12億增加到4.18億，占比提升到29%。目前，我國老年空巢家庭率已達(dá)半數(shù)，大中城市達(dá)70%，給老人的照護(hù)帶來巨大壓力。去年