海珠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展研究

海珠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展研究

集群化是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，已經(jīng)成為各個城市或區(qū)域提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競爭力的重要措施。在全市、全省和全國的文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和文化消費市場擁有巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景前提下，同時也面臨巨大競爭的情況下，海珠區(qū)只有充分抓住廣州未來建設(shè)“國際商貿(mào)中心”和“世界歷史文化名城”的重要戰(zhàn)略機遇期，從傳統(tǒng)的工業(yè)城區(qū)向具有高技術(shù)、高產(chǎn)出、高智慧、高才藝、低消耗、低污染的文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以廣州城市南中軸的新聞出版、電影影視制作、時尚創(chuàng)意業(yè)為核心，以廣州美術(shù)學(xué)院和十香園的書畫藝術(shù)廣告設(shè)計、太古倉的歷史休閑文化、黃埔古港、古村的人文歷史旅游及小洲村的藝術(shù)創(chuàng)作培訓(xùn)為中心，打造“一核四心”5個具有海珠特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，才能帶動全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。一基本現(xiàn)狀在推動“退二進三”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，海珠區(qū)抓住省、市大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的機遇，大力引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)搬遷后發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，并成功打造了一批典型代表。例如，廣州T.I.T紡織服裝創(chuàng)意園——廣州市、海珠區(qū)“騰籠換鳥”、產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的典型，前身為廣州紡織機械廠，改造項目總投資約為2億元，先后被列入廣州市重點建設(shè)項目、廣州市重點建設(shè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、廣州市第一批文化產(chǎn)業(yè)園，改造后以服飾、時尚、創(chuàng)意、文化、藝術(shù)為主題，集創(chuàng)意、藝術(shù)、文化、休閑體驗于一體，體現(xiàn)了廣州傳統(tǒng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)向品牌運作、研發(fā)設(shè)計等高端領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，是一種質(zhì)的飛越。目前入園企業(yè)82家，包括騰訊公司微信總部、“匹克中國”、紡織品進出口集團品牌研發(fā)中心等優(yōu)秀企業(yè)，為園區(qū)帶來超過180億元的產(chǎn)值，進一步增加了園區(qū)的整體經(jīng)濟效益，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。太古倉利用舊工業(yè)碼頭和倉庫改造建成太古倉碼頭創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，建成了葡萄酒采購中心、展示庫、創(chuàng)意時尚園、電影庫、游艇會等功能區(qū)域，成為集展貿(mào)、游艇、電影、餐飲等業(yè)態(tài)于一體的新型創(chuàng)意園區(qū)和城市濱水開放空間，吸引了電影《秋喜》《少年李小龍》等在該址拍攝，成功舉辦了中國（廣州）國際時尚周、國產(chǎn)奧迪Q5京滬穗三地同步發(fā)布等時尚活動，以及“亞運志愿者號”首航儀式、亞運運動員起航儀式、廣州亞運美食文化節(jié)海珠美食活動周等活動。2014年初，溫哥華港贈送的印第安圖騰柱落戶于此，改造后的太古倉碼頭以嶄新的面貌逐步發(fā)展成海珠新地標(biāo)。珠江電影制片公司借助其品牌、人才、區(qū)位等優(yōu)勢，引入投資商合作，對珠江電影制片廠廠區(qū)進行改造，將建成以影視和音樂為主題的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。項目用地12.4萬平方米，預(yù)計總投資10億元，采取舊建筑改造和新建部分建筑相結(jié)合的方式，建成后總建筑面積將達(dá)36萬平方米，形成既相互關(guān)聯(lián)又自成特色的創(chuàng)意辦公、文化展示和休閑娛樂三大功能區(qū)。廣州聯(lián)合交易園與廣州包裝印刷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園是海珠區(qū)認(rèn)定的重點企業(yè)，承載著區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的重?fù)?dān)。2012年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值60.75億元，占GDP比重6.07%，增速逐年擴大。廣告策劃、影視傳媒、服裝設(shè)計等創(chuàng)意型企業(yè)日漸集聚，促使海珠區(qū)逐漸發(fā)展成為廣州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域之一。但與國內(nèi)同類中心城區(qū)相比，海珠區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小，集聚區(qū)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)多，具有產(chǎn)業(yè)帶動力并在國內(nèi)具有一定知名度的文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)少，現(xiàn)階段絕大多數(shù)企業(yè)缺乏具有較強市場競爭力的拳頭產(chǎn)品，企業(yè)的自主創(chuàng)新和品牌意識仍有待加強。從行業(yè)發(fā)展來看，文化產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入與從業(yè)人員數(shù)量雖不斷增加，但是與其他中心城區(qū)相比仍然偏低；從產(chǎn)業(yè)規(guī)模來看，文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重仍有待進一步提高。此外，現(xiàn)有公共服務(wù)和產(chǎn)品交易體系還很不完善，民間行業(yè)組織作為政府與企業(yè)間、企業(yè)與企業(yè)之間的溝通交流平臺號召力不明顯，缺乏咨詢服務(wù)、中介服務(wù)、投融資服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、交流展示等服務(wù)性中介機構(gòu)的支撐，文化企業(yè)的進一步發(fā)展受到嚴(yán)重影響。二發(fā)展思路充分發(fā)揮海珠區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，以及文化資源、人才資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，貫徹“全面推進國際展都、廣州綠心、文化名區(qū)、幸福海珠建設(shè)”的要求，按照“突出特色、擴大規(guī)模、合理布局、提升水平”的方針，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)職能，引導(dǎo)支持各種社會和市場力量參與集聚區(qū)建設(shè)，打造“一核四心”5個具有海珠特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，帶動全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新發(fā)展?！耙缓恕奔词恰皬V州國際傳媒文化藝術(shù)創(chuàng)意區(qū)”；“四心”是“嶺南文化美術(shù)設(shè)計創(chuàng)意區(qū)”“都市濱水休閑文化特色區(qū)”“黃埔古港古村歷史文化旅游區(qū)”“小洲藝術(shù)原創(chuàng)培訓(xùn)基地”。（一）廣州國際傳媒文化藝術(shù)創(chuàng)意區(qū)廣州國際傳媒文化藝術(shù)創(chuàng)意區(qū)，以城市新中軸線為核心，東起江海大道，西至廣州大道，南起海珠湖，北至珠江閱江西路，面積約8平方公里。目前該地區(qū)已有廣州電視臺新址、廣州塔、廣州報業(yè)文化中心、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、T.I.T創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等省市重點龍頭企業(yè)進駐，其中，除T.I.T一期工程及廣州塔已經(jīng)落成并正式投入使用外其余項目均處于建設(shè)期；未來嶺南大觀園、廣州博物館、廣州美術(shù)館、廣州科技館、廣州文化館等“一園四館”也將選址落戶在此區(qū)域。應(yīng)該在廣州塔良性運作的基礎(chǔ)上，加快廣州電視臺新址（廣州國際媒體港）、廣州報業(yè)中心、珠影文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，積極引入相關(guān)上下游企業(yè)，形成影視傳媒、動漫制作、創(chuàng)意設(shè)計、新聞出版、藝術(shù)創(chuàng)作等完整產(chǎn)業(yè)鏈；吸引省內(nèi)外有關(guān)行政部門和跨國大型文化企業(yè)入駐，將新城市中軸線南段地區(qū)打造成廣州文化中軸和具有嶺南文化特色的國際高端文化藝術(shù)創(chuàng)意聚集區(qū)。（二）嶺南文化美術(shù)設(shè)計創(chuàng)意區(qū)以廣州美術(shù)學(xué)院、十香園紀(jì)念館為核心，東起東曉路、西至寶崗大道，南臨昌崗東路、北止江南西路，面積約1.4平方公里。依托廣州美術(shù)學(xué)院，昌崗路周邊集聚多家新銳設(shè)計公司、美術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)等文化企業(yè)。十香園已連續(xù)三屆成為嶺南書畫藝術(shù)節(jié)舉辦場地，并于2014年1月啟動十香園一期展覽更新工程，影響力日益擴大。廣東現(xiàn)代廣告創(chuàng)意中心和廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園2個文化產(chǎn)業(yè)項目正在籌建之中。該區(qū)域可利用廣州美術(shù)學(xué)院、十香園紀(jì)念館的書畫資源優(yōu)勢并以廣東現(xiàn)代廣告創(chuàng)意中心和廣東文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為平臺，發(fā)展為高端書畫藝術(shù)創(chuàng)作、廣告設(shè)計等文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引廣告設(shè)計、高端書畫創(chuàng)作、美術(shù)品交易、拍賣企業(yè)進駐，致力于打造藝術(shù)品交易平臺和廣告設(shè)計中心，形成嶺南文化美術(shù)設(shè)計創(chuàng)意集聚區(qū)。（三）都市濱水休閑文化特色區(qū)該區(qū)域東起工業(yè)大道，西至珠江后航道、白鵝潭地區(qū)，南起昌崗西路，北至濱江西路珠江邊，面積約2.9平方公里，擬打造集歷史文化、觀光旅游、休閑娛樂等功能于一體的都市休閑文化特色區(qū)。該區(qū)域現(xiàn)有太古倉、大阪?zhèn)}、花城往事嶺南美食文化園、洲頭嘴公園等重點企業(yè)和景點。廣昊商務(wù)港也將選址在該區(qū)域。建議通過加快太古倉、大阪?zhèn)}、花城往事嶺南美食文化園建設(shè)，積極推動廣昊商務(wù)港的建設(shè)，吸引飲食、娛樂等企業(yè)進駐，發(fā)展游艇產(chǎn)業(yè)，完善各類配套設(shè)施，打造集歷史文化、觀光旅游、休閑娛樂等功能于一體的都市休閑文化特色區(qū)。（四）黃埔古港古村歷史文化旅游區(qū)該區(qū)域以黃埔古港、古村為核心，東南環(huán)珠江航道，西止廣州環(huán)城高速公路，北臨新港東路一線，面積約2平方公里。擬打造成為一個市民了解廣州商貿(mào)文化歷史、游覽名人故居和嶺南風(fēng)物的嶺南古村落。黃埔古港、古村人文歷史資源豐富，是12世紀(jì)前后聞名于中國乃至世界的古港所在地；曾是清朝唯一的通商口岸，“夷舟蚊泊”蔚為奇觀，在世界經(jīng)濟全球化舞臺上演繹著重要的角色，是中國與世界各國友好交往的歷史見證地；曾涌現(xiàn)出眾多歷史風(fēng)云人物，至今保留尚好的古祠堂、古街巷、古民居、古廟宇，無一不在展現(xiàn)昔日的繁華風(fēng)貌。目前古村保護工程一期已修繕一新并正式對外開放，成為廣大市民休閑旅游的熱門景點，但由于相關(guān)配套設(shè)施不完善，規(guī)模較小，難以較長時間留住游客。為此，海珠區(qū)分別于2011年、2013年成立文物博物管理中心、旅游發(fā)展中心2個匯集專業(yè)人才的事業(yè)單位，旨在做好歷史文化遺存的挖掘保護，充實內(nèi)核；辦好旅游資源推廣活動，打響口碑。繼續(xù)做好黃埔古村保護工程二期規(guī)劃，加快黃埔古村綠化景觀升級改造、古建筑修繕和眾多中小博物館的籌建等工作，在黃埔村名人故居的基礎(chǔ)上籌建名人紀(jì)念館，計劃恢復(fù)舊商業(yè)街——黃埔直街的商業(yè)氛圍，引入廣雕、廣繡等工藝及各式商鋪，還原古村商業(yè)街的舊風(fēng)貌，并配套高端休閑賓館、特色餐飲業(yè)，打造一個市民了解廣州商貿(mào)文化歷史、游覽名人故居和嶺南風(fēng)物的嶺南古村落，擦亮“海上絲綢之路始發(fā)地”名片。（五）小洲藝術(shù)原創(chuàng)培訓(xùn)基地該基地以小洲村為核心，南臨大學(xué)城、生物島，四面環(huán)水，面積約4.5平方公里。小洲村是廣州“萬畝果林”保護區(qū)內(nèi)的村莊，具有1000多年悠久歷史的古村，河網(wǎng)縱橫，形似小島，古稱“瀛洲”，果林面積270公頃，水網(wǎng)面積30公頃，是目前廣府地區(qū)唯一的自然景觀和人文景觀保存最完整的水鄉(xiāng)。村內(nèi)小橋流水，河涌蜿蜒迂回，古樹參天，成為海珠區(qū)重要的人文水鄉(xiāng)旅游目的地。小洲村獨特的水鄉(xiāng)環(huán)境和深厚的文化底蘊，吸引了大批專業(yè)人員來到這里進行藝術(shù)創(chuàng)作，成為藝術(shù)家們尋覓創(chuàng)作靈感、寫生、攝影、創(chuàng)業(yè)的首選之地，目前集聚了100多名書畫家紛至沓來，建立各種工作室和書畫培訓(xùn)中心，村內(nèi)的“小洲藝術(shù)區(qū)”也已初具規(guī)模。2013年8月，備受關(guān)注的小洲村“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項目啟動，該項目將在小洲村內(nèi)新建一個公園、一個廣場、一個垃圾壓縮站，保護一批文物古跡，打造一條水陸旅游線路，推廣小洲村嶺南文化旅游品牌。同時，該區(qū)域還有海珠區(qū)重點儲備項目——小洲影視文化產(chǎn)業(yè)園?？稍诤Ｖ樯鷳B(tài)城宏規(guī)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的框架下，進一步發(fā)掘小洲村的歷史文化資源和藝術(shù)家聚居及美術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)密集優(yōu)勢，打造和發(fā)展以藝術(shù)創(chuàng)作、書畫培訓(xùn)、書畫交易和影視制作為主體的藝術(shù)原創(chuàng)培訓(xùn)基地。三保障措施（一）成立專門機構(gòu)打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)涉及發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、規(guī)劃、環(huán)保、文化等多個部門，需各部門協(xié)調(diào)配合，建議成立“海珠區(qū)文化發(fā)展委員會”，下設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進辦公室、文化設(shè)施建設(shè)辦公室、城建文化組、社區(qū)文化組、文化活動組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)各委辦局，使文化發(fā)展工作得到有效推進。文化發(fā)展委員會建議由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有利于海珠區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的規(guī)劃與發(fā)展。（二）出臺相關(guān)政策在現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，盡快出臺海珠區(qū)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點扶持的領(lǐng)域范圍》《重點文化企業(yè)認(rèn)定和考核管理辦法》《文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定與管理暫行辦法》《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金細(xì)則》《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才獎勵》等相關(guān)配套政策，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)進駐。1.財政稅收政策充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引導(dǎo)作用，安排專項資金采取貼息、補助、獎勵等方式，專項用于引導(dǎo)、扶持符合全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策的文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設(shè)；繼續(xù)執(zhí)行中央關(guān)于支持文化單位轉(zhuǎn)企改制及其發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策。確保轉(zhuǎn)制文化企業(yè)享受增值稅、所得稅、營業(yè)稅、出口文化產(chǎn)品退稅等各項優(yōu)惠待遇落實到位。對從事數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)字出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)文化企業(yè)或高新技術(shù)項目，按省、市的相關(guān)規(guī)定給予行政性收費減免。對文化企業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)及其相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。2.土地政策文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地應(yīng)優(yōu)先納入各級土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，優(yōu)先保障項目用地計劃指標(biāo)，并可分期繳納土地出讓金。文化產(chǎn)業(yè)重點項目涉及占用“三舊”改造項目用地的，要按有關(guān)規(guī)定及時協(xié)調(diào)辦理相關(guān)用地手續(xù)。對文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地，經(jīng)市、區(qū)兩級政府同意，可按國家有關(guān)規(guī)定分期繳納土地出讓金，全部土地出讓金可在2年內(nèi)繳清。所繳納土地出讓金，按照“收支兩條線”辦法管理，并通過預(yù)算支出安排，優(yōu)先用于所在區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“項目帶土地”原則，對地方經(jīng)濟發(fā)展具有較大帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)重點項目，可以多種方式供地。對原土地使用者利用已取得的非經(jīng)營性用地興辦文化產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)市、區(qū)兩級政府批準(zhǔn)，可以協(xié)議出讓、作價出資、租賃等方式供地；對經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項的文化產(chǎn)業(yè)重點項目，可采取招標(biāo)方式供地，出讓底價可按不低于該項目土地取得費、土地前期開發(fā)成本和規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和確定；對國有企業(yè)將劃撥土地用于文化產(chǎn)業(yè)項目的，可以作價出資或者授權(quán)經(jīng)營方式處置其劃撥土地使用權(quán)。依法取得的文化產(chǎn)業(yè)項目用地，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自改變用途。3.融資政策設(shè)立“海珠傳媒廣告文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”，吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以參股、委托管理和提供融資擔(dān)保等方式，來海珠發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)。引導(dǎo)各類、各地創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)來海珠投資處于種子期和起步期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，解決創(chuàng)新企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)早期融資困難問題。支持、鼓勵投資者用股權(quán)、債權(quán)和商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)作為出資，拓寬文化企業(yè)出資渠道，鼓勵文化企業(yè)做大做強。4.貿(mào)易促進政策加強國際文化產(chǎn)業(yè)交流與合作。吸收外資進入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵文化企業(yè)同國外有實力的文化機構(gòu)進行項目合作。鼓勵引進適合海珠區(qū)市場需求的國外優(yōu)秀文化產(chǎn)品，豐富海珠區(qū)文化市場；同時積極學(xué)習(xí)國外先進的制作技術(shù)和管理經(jīng)驗，不斷提升海珠區(qū)文化產(chǎn)業(yè)面向國際市場的綜合能力。5.人才引進政策加強各類文化產(chǎn)業(yè)人才的培訓(xùn)與教育，加大各類文化產(chǎn)業(yè)人才引進力度，進一步完善各類文化產(chǎn)業(yè)人才評估和獎勵制度。以培養(yǎng)高素質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才為重點，建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)人