新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的銜接與優(yōu)化

新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的銜接與優(yōu)化新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的銜接與優(yōu)化

百年大計(jì)，教育為本。在教育體系中，中小學(xué)教育是人才教育方案的重要組成局部，在優(yōu)化中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中首先要意識(shí)到中小學(xué)教育的重要性，而會(huì)計(jì)核算可以科學(xué)完善中小學(xué)管理體系，因此要推出新的會(huì)計(jì)制度以解決中小學(xué)教育管理中出現(xiàn)的新問(wèn)題。為適應(yīng)中小學(xué)教育管理體制的變化，我國(guó)財(cái)政部根據(jù)?中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和?事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)那么》，結(jié)合新修訂的?中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，對(duì)?中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度〔試行〕》進(jìn)行了全面修訂。此新會(huì)計(jì)制度于2022年1月1日起施行。由此可見(jiàn)，國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到新會(huì)計(jì)制度對(duì)中小學(xué)的重要性。新會(huì)計(jì)制度已經(jīng)出臺(tái)，緊接著應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度下中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的銜接和優(yōu)化做進(jìn)一步探討，以改良中小學(xué)教育管理質(zhì)量。

一、中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的開(kāi)展過(guò)程

為了更好地在中小學(xué)管理實(shí)踐過(guò)程中實(shí)施新會(huì)計(jì)制度，首先需要對(duì)中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的開(kāi)展過(guò)程有所深入了解，在舊制度的根底上改良，促進(jìn)新制度實(shí)施。中小學(xué)會(huì)計(jì)制度共經(jīng)歷了四個(gè)階段的變化，其中第一階段是在方案經(jīng)濟(jì)時(shí)代，那時(shí)經(jīng)營(yíng)中小學(xué)的費(fèi)用幾乎全部來(lái)自政府的撥款，并且對(duì)學(xué)校的會(huì)計(jì)核算工作采用統(tǒng)一收支的方式進(jìn)行統(tǒng)一管理；第二階段是經(jīng)濟(jì)制度改革時(shí)期，此階段改變以往政府統(tǒng)一撥款的情況，逐漸出現(xiàn)多種新的學(xué)校經(jīng)費(fèi)的來(lái)源途徑，并在90年代末中小學(xué)開(kāi)始實(shí)施?事業(yè)行政單位會(huì)計(jì)制度》，從而進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)了會(huì)計(jì)核算的根底，后期以政府撥款和多種方式籌款的方式并存，保證教育資金的穩(wěn)定性；第三階段開(kāi)始于?中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度〔試行〕》在各中小學(xué)中實(shí)施，隨著該制度的實(shí)施，大大促進(jìn)了中小學(xué)會(huì)計(jì)制度的開(kāi)展，并同時(shí)對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量有積極的促進(jìn)作用；第四階段開(kāi)始于2022年最新公布的?中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》的實(shí)施，本制度的出臺(tái)更好地提高了中小學(xué)會(huì)計(jì)管理的質(zhì)量。了解會(huì)計(jì)制度逐漸優(yōu)化的過(guò)程，為新會(huì)計(jì)制度在中小學(xué)教育管理中更好地實(shí)施奠定根底。

二、?中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》主要變化

優(yōu)化新會(huì)計(jì)制度在中小學(xué)中的實(shí)施過(guò)程，要分明地知道?中小學(xué)會(huì)計(jì)制度》的主要變化。

〔一〕適用范圍的變化

首先，修訂后的會(huì)計(jì)制度適用范圍更廣，原先采用?高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的中等職業(yè)學(xué)校也包含在新會(huì)計(jì)制度的適用范圍內(nèi)，也就是說(shuō)新會(huì)計(jì)制度逐漸成為標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度；其次，由國(guó)家財(cái)政撥款資助的，并且是由社會(huì)企業(yè)管理的學(xué)校也適用該制度；最后，在中小學(xué)范疇之外的幼兒園的管理方式非常復(fù)雜，并且辦學(xué)理念有所不同，即使差異很大，但是本制度也對(duì)幼兒園會(huì)計(jì)核算具有借鑒意義。由此可見(jiàn)，新會(huì)計(jì)制度更加規(guī)范化，更具有可操作性和普適性。

〔二〕對(duì)學(xué)校建設(shè)和食堂管理有新的要求

對(duì)于學(xué)校建設(shè)的要求是在新會(huì)計(jì)制度的根底上結(jié)合國(guó)家關(guān)于根底建設(shè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)定來(lái)進(jìn)行，并且按照獨(dú)自建賬、獨(dú)自核算的原那么進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)學(xué)校建筑會(huì)計(jì)賬單與中小學(xué)會(huì)計(jì)賬單合二為一，進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而確保會(huì)計(jì)主體的統(tǒng)一性，提高會(huì)計(jì)信息的完整性；其次，新會(huì)計(jì)制度要求對(duì)中小學(xué)的食堂進(jìn)行獨(dú)自核算，并要求食堂的賬目在學(xué)校財(cái)務(wù)總賬的報(bào)表附注中有所體現(xiàn)，如此可以將學(xué)?？傎~和食堂賬巧妙地統(tǒng)一起來(lái)，從而保證會(huì)計(jì)信息的完整性。

〔三〕會(huì)計(jì)科目的變化

新舊會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)科目上有所改變，中小學(xué)會(huì)計(jì)制度共包含五大會(huì)計(jì)科目，并且分別做出了大小不一的變化。總的來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)科目的改變有下列好處：首先更能滿足政府財(cái)政上的要求，有利于國(guó)家集中支付，減少中間環(huán)節(jié)，提高資金的平安性；其次是教職工薪金核算更規(guī)范，更加契合事《I單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)范；最后是改變科目分類，將財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余與非財(cái)政性結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余分開(kāi)，剔除冗雜的科目分類，使會(huì)計(jì)核算更加清晰明了。

三、中小學(xué)會(huì)計(jì)核算中存在的問(wèn)題

新的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)出臺(tái)，但在各中小學(xué)管理實(shí)踐過(guò)程中出現(xiàn)了一些急需解決的問(wèn)題。

〔一〕新會(huì)計(jì)制度的銜接工作不到位

結(jié)合上述?中小學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的主要變化，從中可以看出從舊制度到新制度，會(huì)計(jì)制度的確發(fā)生了很大的變化，這就需要中小學(xué)及適用范圍內(nèi)的各大院校針對(duì)變化的方面進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)工作，而現(xiàn)實(shí)是面對(duì)新制度，中小學(xué)財(cái)務(wù)人員工作量變大，并且由于學(xué)校難以自己承受高額的培訓(xùn)費(fèi)用，結(jié)果培訓(xùn)工作未及時(shí)發(fā)展，中小學(xué)財(cái)務(wù)人員的技術(shù)能力沒(méi)能得到及時(shí)提升；其次，中小學(xué)的財(cái)務(wù)人員自身專業(yè)素養(yǎng)不夠，在會(huì)計(jì)核算方面提升素養(yǎng)很難實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致其工作能力跟不上，不能及時(shí)、高效地完成會(huì)計(jì)核算工作，這是新會(huì)計(jì)制度在中小學(xué)實(shí)施的一大妨礙。

〔二〕食堂核算不夠標(biāo)準(zhǔn)

在食品平安備受關(guān)注的現(xiàn)代社會(huì)，中小學(xué)保證食品平安的根底就是將食品核算做到標(biāo)準(zhǔn)，可事實(shí)顯示，局部地區(qū)中小學(xué)的食堂核算不夠標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有按照新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定建立獨(dú)自賬本，沒(méi)有獨(dú)自的賬本就意味著沒(méi)有突出的管理重點(diǎn)，并沒(méi)做到獨(dú)自做賬本和在總賬中體現(xiàn)；其次，食堂的采購(gòu)過(guò)程對(duì)食堂的經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要，但在食堂采購(gòu)過(guò)程中，由于局部物資無(wú)法開(kāi)具發(fā)票，示例一些需要天天采購(gòu)的、零散的食品，如蔬菜、水果等新鮮食品，但沒(méi)有發(fā)票會(huì)導(dǎo)致食堂會(huì)計(jì)核算不足原始憑證，進(jìn)而導(dǎo)致食堂核算的標(biāo)準(zhǔn)性不夠。

〔三〕資產(chǎn)核算不標(biāo)準(zhǔn)

隨著新的會(huì)計(jì)制度的出臺(tái)，會(huì)有在某些問(wèn)題上沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范和對(duì)新制度的學(xué)習(xí)的問(wèn)題，在過(guò)渡過(guò)程中顯現(xiàn)出資產(chǎn)核算不標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。首先對(duì)于固定資產(chǎn)有折舊年限沒(méi)有具體規(guī)定的問(wèn)題，因中小學(xué)固定資產(chǎn)有種類繁雜的特點(diǎn)，對(duì)不同的資產(chǎn)類別沒(méi)有設(shè)定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，新會(huì)計(jì)制度也沒(méi)有這方面的明確規(guī)定；其次，會(huì)計(jì)制度是以收付實(shí)現(xiàn)制度作為根底的，但這樣會(huì)造成未收取的費(fèi)用難以在賬面上體現(xiàn)，尤其是學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)等不能在總賬中體現(xiàn)，會(huì)使學(xué)校的收入難以衡量，無(wú)法反映真實(shí)的情況；最后，資產(chǎn)的計(jì)算都是基于歷史本錢進(jìn)行的，但是中小學(xué)校固定資產(chǎn)中占比最多的是中小學(xué)的學(xué)校建筑，基于中國(guó)房地產(chǎn)的現(xiàn)狀，房屋的歷史本錢與現(xiàn)有價(jià)值之間差距太大，以致在報(bào)表上呈現(xiàn)的信息不盡真實(shí)，也就與虛假信息無(wú)異。四、優(yōu)化中小學(xué)會(huì)計(jì)核算的倡議

〔一〕完善新會(huì)計(jì)制度的銜接工作

制定新制度對(duì)中小學(xué)的管理工作固然很重要，但新會(huì)計(jì)制度制定后的銜接工作更為重要。對(duì)于會(huì)計(jì)技術(shù)不達(dá)標(biāo)并且無(wú)法通過(guò)培訓(xùn)提升其技能水平的財(cái)務(wù)人員，可以選擇細(xì)心且具有耐心的人員調(diào)到后勤崗，但對(duì)一些技術(shù)不能達(dá)標(biāo)并且工作懶散的可適當(dāng)警告，對(duì)于一些技術(shù)達(dá)標(biāo)的人員要及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，使財(cái)務(wù)人員對(duì)新會(huì)計(jì)制度盡快熟悉，掌握業(yè)務(wù)流程。對(duì)于解決學(xué)校難以承當(dāng)高額培訓(xùn)費(fèi)用的問(wèn)題，政府會(huì)承當(dāng)一局部費(fèi)用，因此必須重視培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)新的會(huì)計(jì)制度。

〔二〕標(biāo)準(zhǔn)食堂核算

食品平安問(wèn)題是中小學(xué)學(xué)生和家長(zhǎng)都重視的問(wèn)題，中小學(xué)時(shí)期是青少年身《w發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)校食堂一定要提供健康、有營(yíng)養(yǎng)的伙食，保證國(guó)家教育人才的開(kāi)展。首先根據(jù)新會(huì)計(jì)制度，食堂的賬目核算要建立獨(dú)立的賬單，并在學(xué)校的總賬中有所體現(xiàn)，而且建立獨(dú)立賬單需要食堂工作人員有很強(qiáng)的責(zé)任心，畢竟食堂每天購(gòu)置的食品繁雜，且關(guān)系到中小學(xué)生的健康問(wèn)題；其次，解決繁雜物品的發(fā)票問(wèn)題，可以將花費(fèi)在繁雜物品的費(fèi)用通過(guò)多人簽字的形式來(lái)確定具體花銷，并體現(xiàn)在食堂獨(dú)自賬單上。

〔三〕標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)核算方式

只有學(xué)校的經(jīng)濟(jì)來(lái)源穩(wěn)定，能準(zhǔn)確核算自有資產(chǎn)才能更好地開(kāi)展。根據(jù)上述資產(chǎn)核算中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出下列對(duì)策：首先對(duì)于占資本比例比擬大的固定資產(chǎn)，要盡快統(tǒng)一指標(biāo)，使各學(xué)校有參考的依據(jù)；其次，對(duì)于收付實(shí)現(xiàn)制度可以輔以加學(xué)費(fèi)的獨(dú)自賬單加學(xué)校代付的方式，來(lái)彌補(bǔ)學(xué)校賬面未收取費(fèi)用無(wú)法體現(xiàn)的缺陷；最后，對(duì)于資產(chǎn)的核算參照歷史本錢的問(wèn)題，可以引入多種計(jì)量辦法，對(duì)于隨時(shí)間變動(dòng)較大的資本，需要參考近幾年的市價(jià)加以評(píng)估，體現(xiàn)資本的時(shí)間價(jià)值，從而提供準(zhǔn)確有價(jià)值的資產(chǎn)核算數(shù)據(jù)，只有數(shù)據(jù)準(zhǔn)