市屬國企集團度度績效考核方案

市屬國企集團度度績效考核方案

為保障集團戰(zhàn)略落地，根據(jù)集團《薪酬與績效管理辦法》、

《所屬企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化改革實施方案》規(guī)定,

結(jié)合上級主管部門對集團的考核要求，特制定集團X年績效

考核方案。

集團按照服務(wù)中心大局、促進高質(zhì)量發(fā)展的原則明確績

效考核導向：各項工作應能體現(xiàn)對市委市政府決策部署的全

面貫徹落實，能體現(xiàn)符合集團戰(zhàn)略發(fā)展方向的需要，能體現(xiàn)

滿足各單位未來高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的要求，能體現(xiàn)全力完成

所承擔的經(jīng)營業(yè)績指標及重點任務(wù)；通過績效導向鼓勵擔當

作為、開拓進取，全力推動集團目標順利落實。

一、考核組織

（一）集團黨委會（總經(jīng)理辦公會）

集團黨委會（總經(jīng)理辦公會）負責審批本部單位及人員、

子公司及負責人績效考核結(jié)果、結(jié)果應用方案和涉及績效考

核方面的重大問題。

（二）績效考核領(lǐng)導小組

績效考核領(lǐng)導小組由除董事長外的其他由市委、市政府

及市國資委管理的領(lǐng)導班子成員組成，開展對集團本部單位

和人員的績效考核評議，審議各單位年度績效考核結(jié)果和結(jié)

果應用方案，討論績效考核方面的重大問題等。

（三）考核實施部門

組織人事部負責牽頭集團績效考核組織工作，開展對集

團本部部門、籌備組、工作組及人員的考核，參與子公司相

關(guān)考核工作。

投資運營部負責牽頭對子公司的經(jīng)營業(yè)績考核。

黨群工作部、紀檢監(jiān)察部、組織人事部負責開展對各單

位的黨建和黨風廉政建設(shè)工作考核。

風險管理部負責牽頭相關(guān)部門對子公司風險指標進行

考核。

綜合管理部（含信息辦）、審計部、風險管理部、戰(zhàn)略

發(fā)展部、財務(wù)部、安全生產(chǎn)辦公室按各自職能分工開展相關(guān)

考核工作。

二、對集團本部部門的績效考核

集團本部部門績效考核由關(guān)鍵任務(wù)考核（折算滿分80

分）、黨建工作考核（折算滿分20分）、加減分（最高不超

過10分）三部分組成，得分上限為110分，具體考核方式

如下：

（一）關(guān)鍵任務(wù)考核

1.關(guān)鍵任務(wù)指標構(gòu)成

關(guān)鍵任務(wù)指標包括兩類：一是“核心任務(wù)指標”，即上

級主管部門對集團下達的2021年考核任務(wù)。根據(jù)集團下發(fā)

的《關(guān)于填寫V2021年度本部單位業(yè)績目標考核表＞的通知》

有關(guān)要求，如上級主管部門對集團下達的x年度經(jīng)營業(yè)

績考核指標有分解至相關(guān)單位的，將按集團要求予以補充，

指標權(quán)重值不低于10分。對于牽頭分解落實上級考核指標

的部門，考核要求包括是否積極主動采取具體有效的措施推

動工作，是否積極與上級主管部門進行溝通，如制定專項工

作方案，定期督辦催辦，協(xié)調(diào)解決難點等，由其提供工作記

錄進行證明。二是“支撐任務(wù)指標”，即按照本單位職責范

圍和年度計劃完成的重點工作。兩類指標總數(shù)不超過8項，

滿分100分，并按相應權(quán)重進行折算。

如本單位未承擔“核心任務(wù)指標”，則只對其“支撐任

務(wù)指標”進行評分。

2.關(guān)鍵任務(wù)指標評分

考核開始前，本部部門需準備各項指標完成情況的證明

資料（如合作協(xié)議、總結(jié)報告、報送公文、制度成果等）;

綜合管理部、組織人事部、紀檢監(jiān)察部、審計部共同組成評

分小組，根據(jù)本部部門提交的《年度績效考核表》及佐證材

料，對完成情況進行核實，并提出評分建議報集團審議。其

中：

已完成的指標可獲滿分。

未完成的指標原則上不得分。若該單位提出已盡力推進

但由于客觀原因無法完成，經(jīng)集團黨委會（總經(jīng)理辦公會）

認定,可得該項指標分值的80%。

（二）黨建工作考核

本部部門的黨建工作考核包括黨建、黨風廉政建設(shè)等相

關(guān)指標，由黨群工作部、紀檢監(jiān)察部、組織人事部、綜合管

理部共同考核，按集團2021年度黨建工作百分制要求進行

打分，并按相應權(quán)重進行折算。

（三）加減分考核

1.加分考核

（1）獲得市委、市政府正式發(fā)文表彰的，每項加2分。

（2）在集團企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核中獲得上級

主管部門加分的。

按國資委對集團經(jīng)營業(yè)績考核方案明確的加分標準，為

集團爭取加分的事項，可按國資委賦予集團的加分值，對責

任單位進行相應加分。

在集團開展2021年年度考核時，若相關(guān)事項已與市國

資委溝通可認定加分的，在2021年部門考核中予以加分；

相關(guān)事項暫未得到國資委認定，但最終確定集團2021年考

核結(jié)果時獲得國資委賦予加分的，在2022年部門考核中予

以加分。

（3）獲得集團黨委正式發(fā)文表彰的，每項加1分。

（4）集團黨委研究認定的其他突出貢獻事項，每項加

0.5-2分。

若加分事項涉及多個單位，可由相關(guān)單位提出申報，經(jīng)

集團黨委認定后分攤加分。

2.減分考核

（1）年內(nèi)發(fā)生違反黨風廉政及廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定情形,

受到集團或上級處分的，由集團紀檢監(jiān)察部視實際情況提出

扣減建議，最多不超過10分。

（2）重大督辦任務(wù)扣減項

年內(nèi)承擔市委、市政府交辦集團的重大任務(wù)，并納入綜

合管理部日常督辦的，由集團綜合管理部視工作實際推進情

況提出扣減建議，最多不超過10分。

（3）全面風險管理扣減項

由集團風險管理部根據(jù)各單位風險管理、制度建設(shè)、授

權(quán)管理、風險合規(guī)等工作情況，提出扣減建議，最多不超過

6分。

（4）服務(wù)評價扣減項

下屬企業(yè)和本部其他部門對本部門服務(wù)評價打分，最多

扣減不超過2分。

（5）疫情防控扣減項

常態(tài)化貫徹執(zhí)行新冠肺炎疫情防控工作要求，由集團綜

合管理部按照疫情防控工作要求提出扣減建議，最多不超過

10分。

（6）其他日常工作扣減項

年內(nèi)承擔集團信息報送任務(wù)，因任務(wù)未完成導致集團被

上級主管部門考核扣分的，由集團綜合管理部酌情提出扣減

建議，最多不超過10分。

3.一票否決項

(1)黨風廉政一票否決項

年內(nèi)發(fā)生違反黨風廉政及廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定情形，受到

集團或上級處分的，取消該單位及主要負責人年度評優(yōu)資格。

(2)意識形態(tài)一票否決項

年內(nèi)發(fā)生違反意識形態(tài)相關(guān)規(guī)定情形，受到集團或上級

通報批評的，取消該單位及主要負責人年度評優(yōu)資格。

(3)安全生產(chǎn)一票否決項

年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成嚴重影響，受到集團或上級

通報批評的，取消該單位及主要負責人年度評優(yōu)資格。

(4)保密及信訪維穩(wěn)一票否決項

年內(nèi)發(fā)生重大泄密事故或產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，造成嚴重影

響，受到集團或上級通報批評的，取消該單位及主要負責人

年度評優(yōu)資格。

(四)最終考核得分及等級的確定

集團本部部門前述得分由組織人事部匯總，按以下公式

計算出原始考核得分：部門原始考核得分=關(guān)鍵任務(wù)考核得

分X80%+黨建考核得分X20%土加減分數(shù)。

董事長或績效考核領(lǐng)導小組可根據(jù)部門承擔上級考核

任務(wù)等具體情況，按照0.9-1.1的系數(shù)區(qū)間對本部部門原始考

核得分進行調(diào)節(jié)，形成最終考核得分。

最終考核得分經(jīng)排序后，按比例確定考核等級，排名在

前30%且得分高于75分為“優(yōu)秀”，未獲評優(yōu)秀且得分不低

于75分為“稱職”，得分低于75分但不低于60分為“待改

進”，得分低于60分為“不稱職二比例計算小于1按1取

整，大于1按四舍五入取整。

以上考核結(jié)果由集團黨委會（總經(jīng)理辦公會）審批確定。

三、對集團本部人員的考核

個人年度績效考核由關(guān)鍵任務(wù)考核（折算滿分70分）

及主觀綜合評價（折算滿分30分）組成，得分上限為100

分，其中：

（一）首席專家（投資總監(jiān)、工會副主席、副總會計師、

紀委副書記等）

（1）紀委副書記考核按市國資國企紀檢監(jiān)察工委有關(guān)

規(guī)定執(zhí)行，年度績效系數(shù)暫按1兌現(xiàn)；待2021年市國資國

企紀檢監(jiān)察工委考核結(jié)果明確后，據(jù)實進行薪酬清算。

（2）其他首席專家

任集團部門或下屬企業(yè)主要負責人的，以該部門或企業(yè)

按滿分100還原后的考核得分作為個人關(guān)鍵任務(wù)考核得分;

否則關(guān)鍵任務(wù)考核指標由集團總經(jīng)理與被考核人商定，由集

團相關(guān)部門根據(jù)評分要求考核。

綜合評分由集團績效考核領(lǐng)導小組進行評定。

（二）本部部門主要負責人

L關(guān)鍵任務(wù)考核得分：部門考核得分按滿分100還原后,

以換算得分作為關(guān)鍵任務(wù)考核得分。

2.主觀綜合評價得分：由集團績效考核領(lǐng)導小組進行評

定。

（三）本部部門其他負責人

L關(guān)鍵任務(wù)考核得分：部門考核得分按滿分100還原后,

以換算得分作為關(guān)鍵任務(wù)考核得分。

2.主觀綜合評價得分：由集團分管領(lǐng)導和該部門主要負

責人進行評定。

（四）本部部門員工

1.關(guān)鍵任務(wù)考核得分：由該部門負責人按照崗位職責和

重點工作分解指標進行評價。

2.主觀綜合評價得分：由該部門主要負責人和集團分管

領(lǐng)導進行評定。

（五）個人最終考核得分及等級的確定

1.個人最終考核得分的確定

個人原始考核得分按以下公式計算：個人原始考核得分

=關(guān)鍵任務(wù)考核得分X70%+個人綜合評價得分X30%o

董事長或績效考核領(lǐng)導小組可根據(jù)實際，按照0.9-L1

的系數(shù)區(qū)間對原始考核得分進行調(diào)節(jié)，形成個人最終考核得

分。

2.個人年度考核等級的確定

（1）集團首席專家、部門主要負責人、部門其他負責

人考核得分均在本層級內(nèi)拉通排序，考核等級的確定原則與

部門考核等級確定原則相同。

同一部門的其他負責人可獲評“優(yōu)秀”最多不超過一人。

（2）基層員工

按照個人年度考核最終得分在本部門內(nèi)進行排序，并按

《薪酬與績效管理辦法》規(guī)定，由分管領(lǐng)導及部門主要負責

人按比例確定個人考核等級。

以上考核結(jié)果由集團黨委會（總經(jīng)理辦公會）審批確定。

在計算比例時，結(jié)果小于1向上取整，大于1四舍五入取整。

（六）年度考核結(jié)果應用

集團本部人員年度考核結(jié)果，按照《薪酬與績效管理辦

法》規(guī)定予以應用。

四、對集團子公司考核

（一）子公司考核范圍

集團對子公司考核范圍包括年內(nèi)與集團簽訂《2021年度

業(yè)務(wù)及管理目標責任書》的x家子公司，以及未簽訂目標責

任書但年內(nèi)新設(shè)或組建已滿半年的x家二級子公司。

（二）已簽訂目標責任書的子公司

子公司年度考核由年度經(jīng)營目標及重點工作考核（折算

滿分90分）、黨建工作考核（折算滿分20分）、加減分（最

高不超過10分）組成，具體考核方式如下：

1.年度經(jīng)營目標及重點工作考核

投資運營部負責牽頭對子公司的經(jīng)營業(yè)績考核，依據(jù)子

公司簽訂的《2021年度業(yè)務(wù)及管理目標責任書》中的“得分

項指標”和“扣分項指標”，組織相關(guān)評分部門評分，滿分

100分。

子公司如對評分結(jié)果有異議，可直接與評分主體進行溝

通，如仍無法解決的，可將書面意見提交牽頭部門，由牽頭

部門組織復核。

財務(wù)指標暫按快報等已有數(shù)據(jù)進行評分，待子公司審計

完成后，若存在審計情況影響評分結(jié)果的，由集團對考核結(jié)

果進行追溯，可在次年年度考核中應用。

除納入上級主管部門考核的指標外，對于子公司自身需

完成的其他工作指標，若子公司提出已盡力推進但由于政策

變動或政府未審批等不可控因素未完成的，經(jīng)集團黨委會

（總經(jīng)理辦公會）認定，可得該項指標分值的80%。

2.黨建工作考核

子公司的黨建工作考核包括黨建、黨風廉政建設(shè)等相關(guān)

指標，由黨群工作部、紀檢監(jiān)察部、組織人事部共同考核,

按百分制進行打分，并按相應權(quán)重進行折算。

3.加分考核

（1）獲得市委、市政府正式發(fā)文表彰的，每項加2分。

（2）在集團企業(yè)負責人年度經(jīng)營業(yè)績考核中獲得上級

主管部門加分的。

按國資委對集團經(jīng)營業(yè)績考核方案明確的加分標準，為

集團爭取加分的事項，可按國資委賦予集團的加分值，對責

任單位進行相應加分。

在集團開展2021年年度考核時，若相關(guān)事項已與市國

資委溝通可認定加分的，在2021年子公司考核中予以加分；

相關(guān)事項暫未得到國資委認定，但最終確定集團2021年考

核結(jié)果時獲得國資委賦予加分的，在2022年子公司考核中

予以加分。

（3）獲得集團黨委正式發(fā)文表彰的，每項加1分。

（4）集團黨委研究認定的其他突出貢獻事項，每項加

0.5-2分。

（5）子公司簽訂的《2021年度業(yè)務(wù)及管理目標責任書》

中的加分項。

若加分事項涉及多個單位，可由相關(guān)單位提出申報，經(jīng)

集團黨委認定后分攤加分。

4.減分考核

（1）年內(nèi)發(fā)生違反黨風廉政及廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定情形,

受到集團或上級處分的，由集團紀檢監(jiān)察部視實際情況提出

減分建議，最多不超過10分。

（2）重大督辦任務(wù)扣減項

年內(nèi)承擔市委市政府交辦集團的重大任務(wù)，并納入綜合

管理部日常督辦的，由集團綜合管理部視工作實際推進情況

提出減分建議，最多不超過10分。

(3)全面風險管理扣減項

按照集團與子公司簽訂的《依法治企及全面風險管理目

標責任書》，由集團風險管理部牽頭相關(guān)部門暫按子公司申

報材料進行評分，滿分為100分，折算為扣分項，最多不超

過10分。對子公司關(guān)鍵風險指標進行審計后，若發(fā)現(xiàn)與申

報材料不符影響評分結(jié)果的，由集團對子公司風險考核結(jié)果

進行追溯，可在次年年度考核中應用。

(4)疫情防控扣減項

常態(tài)化貫徹執(zhí)行新冠肺炎疫情防控要求，由集團綜合管

理部根據(jù)實際提出扣分建議，最多不超過10分。

(5)其他日常工作扣減項

年內(nèi)承擔集團信息報送任務(wù)，因任務(wù)未完成導致集團被

上級主管部門考核扣分的，由集團綜合管理部酌情提出扣分

建議，最多不超過10分。

5.一票否決項

(1)黨風廉政一票否決項

班子成員年內(nèi)發(fā)生違反黨風廉政及廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定

情形，受到集團或上級處分的，取消該單位及主要負責人年

度評優(yōu)資格。

(2)意識形態(tài)一票否決項

年內(nèi)發(fā)生違反意識形態(tài)相關(guān)規(guī)定情形，受到集團或上級

通報批評的，取消該單位及主要負責人年度評優(yōu)資格。

(3)安全生產(chǎn)一票否決項

年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成嚴重影響，受到集團或上級

通報批評的，取消該單位及主要負責人年度評優(yōu)資格。

(4)保密及信訪維穩(wěn)一票否決項

年內(nèi)發(fā)生重大泄密事故或產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，造成嚴重影

響，受到集團或上級通報批評的，取消該單位及主要負責人

年度評優(yōu)資格。

6.最終考核得分及等級的確定

（1）子公司考核得分的確定

各子公司考核原始得分按以下公式計算：子公司原始考

核得分二年度經(jīng)營目標及重點工作考核得分X90%+黨建工作

考核得分X20%土加減分。

董事長或績效考核領(lǐng)導小組可根據(jù)子公司利潤貢獻和

目標超額完成度等具體情況，按照0.9-1.1的系數(shù)區(qū)間對子公

司原始考核得分進行調(diào)節(jié)，形成最終考核得分。

考核結(jié)果經(jīng)集團黨委會（總經(jīng)理辦公會）審批確定。

（2）子公司考核等級的確定

子公司考核得分按滿分100分進行還原后，得分小于60

的，考核等級為“不稱職”；得分大于等于75,排名前30%

（四舍五入取整）的公司年度考核等級為“優(yōu)秀”，得分在

60分-75分（不含）之間，考核等級為“待改進”，其余子公

司考核等級為“稱職”。其中，全面風險管理得分低于70分

（百分制）的，年度考核結(jié)果不高于“稱職”。

（三）納入年度考核的其他子公司

年內(nèi)新設(shè)或組建已滿半年，但未簽訂《2021年度業(yè)務(wù)及

管理目標責任書》的二級子公司（子集團、子控股公司），

需提交年度工作報告，若未發(fā)生考核扣減的情形，公司年度

績效考核等級為“稱職”。

五、對集團子公司負責人的考核

（一）已簽訂目標責任書的子公司

L董事長（執(zhí)行董事）

子公司董事長（執(zhí)行董事）的個人原始考核得分=企業(yè)

考核得分-民主測評減分。民主測評由集團組織人事部牽頭組

織，以該公司人員無記名的測評結(jié)果為依據(jù)，列入減分項。

集團董事長或績效考核領(lǐng)導小組可根據(jù)實際，按照

0.9-1.1的系數(shù)區(qū)間對原始考核得分進行調(diào)節(jié)，形成最終考核

得分。

個人考核等級與所在企業(yè)保持一致。

2.經(jīng)理層

子公司經(jīng)理層實行經(jīng)營業(yè)績考核和領(lǐng)導人員綜合考核

評價“雙達標”考核機制：

（1）經(jīng)理層年度經(jīng)營業(yè)績考核

由所在企業(yè)董事會（或控股股東及其黨組織）組織實施,

確定個人考核得分與等級。其中：設(shè)立董事會的子公司由所

在企業(yè)董事會組織實施；未設(shè)立董事會的子公司，由集團黨

委授權(quán)執(zhí)行董事實施，經(jīng)理層成員兼任執(zhí)行董事的，考核結(jié)

果以執(zhí)行董事的考核結(jié)果為準；未設(shè)立董事會且無執(zhí)行董事

的子公司，由集團聯(lián)系領(lǐng)導考核。

根據(jù)《首席風險官管理實施細則》，擔任首席風險官的，

除年度經(jīng)營業(yè)績和領(lǐng)導人員綜合考核評價“雙達標”外，還

應進行成效與能力態(tài)度考核打分。其中，集團分管風險領(lǐng)導

考評占50%,企業(yè)主要負責人考評占50%。成效與能力態(tài)度

考核得分低于70分的，個人年度績效考核等級按不高于“稱

職”確定；連續(xù)2年低于70分的，由集團予以調(diào)回，另行

選派。

經(jīng)理層個人年度考核得分=年度經(jīng)營業(yè)績考核得分。

（2）子公司領(lǐng)導人員年度綜合考核評價

由集團組織人事部門組織實施，考核評價得分為所在企

業(yè)無記名民主測評得分。

3.子公司黨組織專職書記、副書記，紀委書記等班子其

他成員參照經(jīng)理層考核。

4.最終考核結(jié)果經(jīng)集團黨委會（總經(jīng)理辦公會）審批確

定。

（二）未簽訂目標責任書的子公司

年內(nèi)新設(shè)或組建已滿半年，但未簽訂《2021年度業(yè)務(wù)及

管理目標責任書》的二級子公司（子集團、子控股公司）負

責人，個人年度考核等級與公司保持一致；集團組織人事部

門組織所在企業(yè)無記名民主測評，得分作為企業(yè)負責人年度

綜合考核評價結(jié)果，按“雙達標”要求應用。

（三）子公司負責人考核結(jié)果應用

子公司負責人的前述考核結(jié)果，按集團《所屬企業(yè)經(jīng)理

層成員任期制和契約化改革實施方案》及《薪酬與績效管理

辦法》規(guī)定予以應用。

六、對集團選派專（兼）職董事、監(jiān)事高管考核

對集團選派的專（兼）職董事、監(jiān)事、高管的年度考核

按照《選派投資企業(yè)任職人員管理暫行細則》執(zhí)行，年度考

核具體事宜另行通知；其中已按集團要求實行任期制契約化

管理的，按任期制契約化管理要求執(zhí)行。

七、2021年績效考核涉及的其它事宜

（一）集團本部年度考核涉及事宜

1.籌備組的考核

交子資本籌備組、xx公司籌備組相關(guān)負責人需進行工作

述職，并由集團績效考核領(lǐng)導小組打分；若未發(fā)生考核扣減

的情形，績效年薪系數(shù)在0.8-1之間確定，年度績效考核結(jié)

果對應“稱職”，籌備組其他人員考核等級與負責人一致。

設(shè)立不滿半年的籌備組（期貨籌備組）不納入年度考核,

相關(guān)負責人在原任職單位考核。

2.年內(nèi)涉及調(diào)崗人員的考核

年內(nèi)本部跨單位調(diào)整的人員，年內(nèi)在崗履職達到6個月

及以上的，