第六節(jié)暫準進出口貨物

第六節(jié)暫準進出口貨物一、概述二、報關(guān)程序（一）含義暫準進出境貨物是暫準進境貨物和暫準出境貨物的合稱。暫準進境貨物是指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準短暫進境，按規(guī)定的期限原狀復(fù)運出境的貨物；暫準出境貨物是指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準短暫出境，按規(guī)定的期限原狀復(fù)運進境的貨物。繳納保證金（暫不繳納稅款）暫準進出境貨物的分類按貨物的完稅價格和滯留時間與折舊時間的比例按月繳納進出口稅費（二）范圍第一類暫準進出境貨物1、在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或使用的貨物2、文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品3、新聞報導(dǎo)或攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品4、開展科研、教學、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備和用品5、上述4項所列活動中使用的交通工具及特種車輛6、貨樣7、慈善活動使用的儀器、設(shè)備及用品8、供安裝、調(diào)試、檢測、修理設(shè)備時使用的儀器及工具10、旅游用自駕交通工具及其用品11、工程施工中使用的設(shè)備、儀器及用品12、海關(guān)批準的其他暫準進出境貨物9、盛裝貨物的容器使用ATA單證冊報關(guān)的暫準進出境貨物不使用ATA單證冊報關(guān)的展覽品其他暫準進出口貨物集裝箱箱體（三）特征1、有條件短暫免于繳納稅費：僅限列明的12項（以下相同）。收發(fā)貨人須向海關(guān)供應(yīng)擔保。2、免于提交進出口許可證件非實際進出口貨物。（實際進出境）涉及公共道德、公共平安、公共衛(wèi)生所實施的進出境管制制度的暫準進出境貨物應(yīng)當憑許可證件進出境。3、規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運進出境：6個月＋延長期。原狀復(fù)運。4、按貨物實際運用狀況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)依據(jù)貨物的流轉(zhuǎn)用途辦理相關(guān)手續(xù)。在規(guī)定的期限內(nèi)辦理。二、報關(guān)程序運用ATA單證冊報關(guān)的暫準進出境貨物不運用ATA單證冊報關(guān)的展覽品集裝箱箱體報關(guān)其他暫準進出口貨物的報關(guān)（一）運用ATA單證冊報關(guān)的暫準進出境貨物1、ATA單證冊在我國的運用范圍：僅限于展覽會、交易會、會議及類似活動項下的貨物。除此以外的貨物，我國海關(guān)不接受持ATA單證冊辦理進出口申報手續(xù)。2、ATA單證冊制度（1）ATA單證冊的含義：“暫準進口單證冊”，簡稱ATA單證冊，是指世界海關(guān)組織通過的《貨物暫準進口公約》及其附約和《關(guān)于貨物暫準進口的ATA單證冊海關(guān)公約》中規(guī)定運用的，用于替代各締約方海關(guān)暫準進出口貨物報關(guān)單和稅費擔保的國際性通關(guān)文件。（2）ATA單證冊的格式：封面單證進口單證復(fù)出口單證過境單證復(fù)進口單證出口單證封底新建文件夾（3）ATA單證冊的管理①出證和擔保機構(gòu)：ATA單證冊的擔保協(xié)會和出證協(xié)會一般是由國際商會國際局和各國海關(guān)批準的各國國際商會，我國國際商會是我國ATA單證冊擔保和出證協(xié)會。負責簽發(fā)出境ATA單證冊，向海關(guān)報送所簽發(fā)單證冊的中文電子文本；幫助海關(guān)確認ATA單證冊的真?zhèn)?；向海關(guān)擔當ATA單證冊持證人因違反短暫進出境規(guī)定而產(chǎn)生的相關(guān)稅費和罰款。②我國ATA單證冊的管理機構(gòu)：海關(guān)總署在北京海關(guān)設(shè)立ATA核銷中心。ATA核銷中心對ATA單證冊的進出境憑證進行核銷、統(tǒng)計以及追索，應(yīng)成員國擔保人的要求，依據(jù)有關(guān)原始憑證，供應(yīng)ATA單證冊項下短暫進出境貨物已經(jīng)進境或從我國復(fù)運出境的證明，并且對全國海關(guān)ATA單證冊的有關(guān)核銷業(yè)務(wù)進行協(xié)調(diào)和管理。（3）ATA單證冊項下貨物短暫進出境期限及ATA單證冊有效期延期審批①ATA單證冊項下貨物短暫進出境期限：6＋6＋6繼續(xù)延期6＋＋直屬海關(guān)審批屆滿30個工作日之前直屬海關(guān)報海關(guān)總署審批②單證冊的有效期（貨物的延長期≥ATA單證冊的有效期）：向原簽發(fā)機構(gòu)續(xù)簽。續(xù)簽的ATA單證冊經(jīng)主管的直屬海關(guān)確認后，可代替原ATA單證冊。續(xù)簽的ATA單證冊只能變更其有效期。續(xù)簽的ATA單證冊啟用時，原ATA單證冊失效。（4）ATA單證冊運用時可能出現(xiàn)的狀況正常運用狀況未正常運用：第一，短暫進境貨物貨物未在規(guī)定的期限內(nèi)復(fù)運出境或者過境，產(chǎn)生了短暫進境國海關(guān)對貨物征稅的狀況。其次，ATA單證冊持證人未遵守短暫進境國海關(guān)的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生了短暫進境國海關(guān)對持證人罰款的狀況ATA單證冊運用的程序ATA正常運用的過程③申報⑥運抵⑦展畢復(fù)運⑩申報、銷案出展人出展國擔保、簽證協(xié)會出展國海關(guān)①申領(lǐng)單證冊、擔保舉辦國海關(guān)展覽會舉辦國承辦單位②簽發(fā)單證冊④運抵⑤申報⑧申報、銷案⑨運回11、交回單證冊ATA單證冊未正常運用時的追索（ATA單證冊就舉辦國而言未正常運用時的追索）①追索④≥90日?支付稅款、罰款⑤追償⑦追償⑥付款⑧付款出展國擔保簽證協(xié)會出展單位舉辦國擔保、簽證協(xié)會ATA核銷中心撤銷追索舉辦國海關(guān)②90日?內(nèi)證明已復(fù)運出境③4、運用ATA單證冊的暫準進出境貨物的報關(guān)程序

（1）進出口申報參展國舉辦國參展單位擔保簽證機構(gòu)海關(guān)海關(guān)舉辦單位出境進境復(fù)運出境復(fù)運進境①擔保、申領(lǐng)單證冊②簽發(fā)單證冊③出境報關(guān)（綠、黃單證簽注）⑥進境報關(guān)（白色單證簽注）④通過⑦復(fù)出境報關(guān)（白色單證簽注）⑧復(fù)進境報關(guān)（黃單證簽注）⑨回交單證冊擔保簽證機構(gòu)⑤ATA單證預(yù)錄Ⅰ進出境參展報關(guān)短暫出境短暫進境進境地海關(guān)進境地海關(guān)出境地海關(guān)出境地海關(guān)舉辦地海關(guān)主管海關(guān)簽章報關(guān)簽章核銷簽章核銷異地復(fù)運進出境報關(guān)暫準進境暫準進境簽章報關(guān)Ⅱ過境參展品報關(guān)過境承運人或代理人持ATA單證冊向海關(guān)申報。不填寫過境貨物報關(guān)單，海關(guān)在兩分藍色過境單證上分別簽注后，留存正聯(lián)，存根聯(lián)和單證冊退還承運人或其代理人。（2）擔保、許可證件和ATA單證冊運用的文字一般不須提交許可證件和另行擔保。涉及公共道德、公共平安、公共衛(wèi)生、動植物檢疫、瀕危野生動植物愛護、學問產(chǎn)權(quán)愛護等限制的，須提交許可證件。我國海關(guān)只接受中文和英文填寫的ATA單證冊。（3）結(jié)關(guān)①正常結(jié)關(guān)在規(guī)定的時限內(nèi)復(fù)運進出境，海關(guān)在白色復(fù)出口和黃色復(fù)進口單證上分別簽注，留存單證正聯(lián)，將存根聯(lián)和單證冊其他各聯(lián)退還給持證人，正式核銷結(jié)關(guān)。②非正常結(jié)關(guān)：短暫進境貨物復(fù)運出境時，因故未經(jīng)我國海關(guān)核銷、簽注的：提交相關(guān)證明，予以核銷（由我國海關(guān)出具證明的，交調(diào)整費）不行抗力因素受損無法復(fù)運進、出境的，出具證明，辦理復(fù)運手續(xù)；滅失或完全失去好用價值的，海關(guān)核實后，視為已復(fù)運。其他緣由受損的，按進出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理（二）不運用ATA單證冊報關(guān)的展覽品1、進出境展覽品的范圍（1）進境展覽品展覽會中展示或示范用的貨物、物品。為示范展出的機器或器具所需用的物品。設(shè)置臨時展臺的建筑材料及裝飾材料、供展覽品做示范宣揚用的電影片、幻燈片、錄像帶、錄音帶、說明書、廣告、光盤、顯示器材等。（2）進境展覽用品（展覽會期間供消耗、散發(fā)的用品）展覽活動中的小件樣品，包括原裝進口的或者用進口的散裝原材料制成的食品或飲料的樣品。為展出的機器或器件進行操作示范被消耗或損壞的物料。布置、裝飾臨時展臺消耗的低值貨物。展覽期間免費向觀眾散發(fā)的有關(guān)宣揚品供展覽會運用的檔案、表格及其他文件。上述貨物、物品應(yīng)當符合下列條件海關(guān)視狀況按有關(guān)規(guī)定予以免稅：由參展人免費供應(yīng)并在展覽期間專供免費分送給觀眾運用或消費的、單價較低，作廣告樣品用的。不適用商業(yè)用途，并且單位容量明顯小于最小零售包裝容量。食品及飲料的樣品雖未包裝分發(fā)，但的確在活動中消耗掉的。注：展覽品中的酒精飲料、煙草制品及燃料不適用有關(guān)免稅的規(guī)定展覽會期間出售的小賣品。屬于一般進口貨物，繳稅、提交許可證件、（3）出境展覽品包括含國內(nèi)單位赴國外舉辦展覽會或參與外國博覽會、展覽會而運出的展覽品，以及與展覽活動有關(guān)的宣揚品、布置品、款待品及其他公用品。與展覽活動有關(guān)的小賣品、展賣品，可以按展覽品報關(guān)出境，不按規(guī)定期限復(fù)運進境的，按一般出口貨物辦理報關(guān)手續(xù)，交驗許可證件，交納出口關(guān)稅。2、展覽品的暫準進出境期限6＋（6＋6＋6）個月有效期屆滿30個工作日前向直屬海關(guān)提出延期申請；海關(guān)自受理延期申請之日起20個工作日內(nèi)批復(fù)。參展期≥24個月，在18個月延長期屆滿后任需延期的，由主管地直屬海關(guān)報海關(guān)總署審批。3、展覽品的進出境申報進境申報備案進境申報海關(guān)現(xiàn)場放行進境前20個工作日前向主管海關(guān)備案；提交相關(guān)部門的行政許可批件、展覽品清單；不屬于行政許可項目的，提交邀請函、展位確認書、展覽品清單。海關(guān)查驗提交報關(guān)單、展品清單及其他隨附單證，向展出地海關(guān)申報向海關(guān)提供擔保；在海關(guān)指定或派人監(jiān)管的場所舉辦的展覽會，經(jīng)主管地

直屬海關(guān)批準，免擔保。非展出地進境展出地海關(guān)進境，展出地海關(guān)申報轉(zhuǎn)關(guān)運輸海關(guān)一般在展出地查驗；展覽品開箱前，舉辦單位或代理人應(yīng)通知海關(guān)查驗；展品所有人或代理人應(yīng)到場，負責搬移、開拆、封裝貨物。交納保證金出境申報備案出境申報海關(guān)現(xiàn)場放行出境20個工作日前向主管海關(guān)備案；提交相關(guān)部門的行政許可批件、展覽品清單；不屬于行政許可項目的，提交邀請函、展位確認書、展覽品清單。海關(guān)查驗在出境地申報；提交相關(guān)批文、報關(guān)單、展品清單及其他隨附單證；向海關(guān)提供擔保。報關(guān)時，海關(guān)開箱查驗查驗完畢，海關(guān)留存一份清單，另一份封入關(guān)封退還申報人，憑此辦理復(fù)進境報關(guān)手續(xù)。交納關(guān)稅繳納保證金4、進出境展覽品的核銷結(jié)關(guān)

（復(fù)運進出境；轉(zhuǎn)為正式進出口；展覽品放棄或贈送；展覽品毀壞、丟失、被竊）（1）復(fù)運進出境進、出境展覽品按規(guī)定復(fù)運出境、進境，海關(guān)分別簽發(fā)報關(guān)單證明聯(lián)，報關(guān)人憑此向海關(guān)辦理銷結(jié)關(guān)手續(xù)；異地復(fù)運出境、進境，報關(guān)人持主管地海關(guān)*簽發(fā)的海關(guān)單證向復(fù)出境、進境地海關(guān)辦理手續(xù)，貨物復(fù)運出境、進境后，主管地海關(guān)憑復(fù)運出境、進境地海關(guān)簽章的海關(guān)單證辦理核銷結(jié)關(guān)手續(xù)。注：主管地海關(guān)：境內(nèi)展覽會、交易會、會議及類似活動所在地海關(guān)(按準進境貨物進境時接受申報的海關(guān)）貨物出境地海關(guān)。（暫準出境貨物出境時接受申報的海關(guān)）舉辦單位主管海關(guān)進境海關(guān)舉辦單位主管海關(guān)離境海關(guān)簽發(fā)的海關(guān)單證①復(fù)運報關(guān)②核銷結(jié)關(guān)①復(fù)運報關(guān)暫準進境報關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)運輸暫準進境復(fù)運出境持暫準進境貨物復(fù)運出境報關(guān)出展單位主管海關(guān)（出境海關(guān)）出展單位主管海關(guān)（原出境海關(guān)）進境海關(guān)簽發(fā)的海關(guān)單證①復(fù)運報關(guān)②核銷結(jié)關(guān)①復(fù)運報關(guān)暫準出境報關(guān)暫準出境復(fù)運進境持暫準出境貨物復(fù)運進境報關(guān)不運用ATA單證冊報關(guān)的展覽品申報地點主管海關(guān)與口岸海關(guān)申報地點備注暫準進境進境同一海關(guān)主管海關(guān)異地海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)運輸復(fù)運出境同一海關(guān)出境地海關(guān)異地海關(guān)暫準出境出境同一海關(guān)出境地海關(guān)異地海關(guān)暫準進境同一海關(guān)進境地海關(guān)異地海關(guān)（2）轉(zhuǎn)為正式進出口進境展覽品在展覽期間被人購買的，由展覽會主辦單位或其代理人向海關(guān)辦理進口申報、納稅手續(xù)，屬于許可證件管理的，提交許可證件。出口展覽品在境外參與展覽會后被銷售的，由海關(guān)核對展覽品清單后要求企業(yè)補辦有關(guān)正式出口手續(xù)。（3）展覽品放棄或贈送放棄的展覽品，由海關(guān)依法變賣后，將款項上交國庫。贈送的展覽品，由受贈人向海關(guān)辦理進口手續(xù)，海關(guān)依據(jù)進口禮品或經(jīng)貿(mào)往來贈送品的規(guī)定辦理。（4）展覽品毀壞、丟失、被竊毀壞的展覽品，海關(guān)依據(jù)毀壞程度估價征稅；丟失、被盜的展覽品，海關(guān)依據(jù)進口同類貨物征收進口稅。因不行抗力的緣由受損，無法原狀復(fù)運出境、進境的展覽品，憑有關(guān)部門出具的證明材料辦理復(fù)運出境、進境手續(xù)；因不行抗力的緣由滅失或失去運用價值的，經(jīng)海關(guān)核實后可以視為該貨物已經(jīng)復(fù)運出境、進境。（三）集裝箱箱體1、范圍集裝箱箱體進出口貨物運輸設(shè)備暫準進出境貨物運載貨物企業(yè)購買2、暫準進出境集裝箱箱體的報關(guān)手續(xù)（1）境內(nèi)生產(chǎn)的集裝箱及我國營運人購買進口的集裝箱用于國際運輸：投入營運前向所在地海關(guān)辦理登記手續(xù)；海關(guān)予以登記的集裝箱，無論是否裝載貨物，海關(guān)準予短暫進境和異地出境，無須對箱體單獨向海關(guān)辦理報關(guān)手續(xù)，進出境不受期限限制。（2）境外集裝箱暫準進境：集裝箱無論是否裝載貨物，承運人或其代理人應(yīng)對集裝箱箱體單獨向海關(guān)申報；滯留期限：6＋3個月，逾期按規(guī)定向海關(guān)辦理進口報關(guān)納稅手續(xù)。（四）其他暫準進出口貨物1、短暫進出口貨物的范圍可以短暫不交納稅款的12項暫準進出境貨物除運用ATA單證冊報關(guān)的貨物、不運用ATA單證冊報關(guān)的展覽品、集裝箱箱體外，其余的均按短暫進出口貨物進行監(jiān)管、均屬短暫進出口貨物的范圍。2、短暫進出口貨物的期限6＋(6+6+6)個月18個月眼長期屆滿后，仍需延長的，由主管地直屬海關(guān)報海關(guān)總署審批。3、短暫進出口貨物的行政許可（海關(guān)行政許可）（1）短暫進出口申請和許可貨物暫時進出境申請海關(guān)審核批準提交“貨物暫時進/出境申請書”；提交暫時進出境貨物清單、發(fā)票、合同、其他相關(guān)單據(jù)。批準：制發(fā)”中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進/出境申請批準決定書”。未批準:制發(fā)“中華人民共和國海關(guān)貨物暫時進/出境申請不予批準決定書”。（2）延期申請和許可規(guī)定期限屆滿30個工作日前向核準地海關(guān)提出延期申請。直屬海關(guān)受理的，應(yīng)當于受理申請之日起20個工作日內(nèi)制發(fā)批準/不予批精確定書。（直屬海關(guān)批）隸屬海關(guān)受理的，應(yīng)當于受理申請之日起10個工作日內(nèi)執(zhí)法批準/不予批精確定書。（直屬海關(guān)批）申請延長超過18個月的，直屬海關(guān)應(yīng)于受理延期申請之日起10個工作日內(nèi)進行全面審查，并將審核看法和申請材料剛好報