街道農產品質量安全專項整治“利劍”行動方案（示范文本）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道農產品質量安全專項整治“利劍”行動方案????為全面貫徹落實國務院食品安全委員會第二次全體會議和全國農產品質量安全監(jiān)管推進會議精神，按照安排部署，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本行動方案。一、總體要求堅持問題導向。針對農產品種植養(yǎng)殖過程中質量安全管控不規(guī)范、違法使用禁用藥物和非法添加物、農藥獸藥殘留超標等問題，深挖根源，狠抓重點對象、重點產品和薄弱環(huán)節(jié)，堅持重拳出擊、保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊農產品質量安全領域的違法違規(guī)行為。堅持標本兼治。加大對農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶、小農戶的安全用藥教育培訓力度，嚴格落實農藥安全間隔期、獸藥休藥期制度，著力消除農產品質量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式質量安全問題，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。二、組織領導成立農產品質量安全專項整治“利劍”行動工作組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領導任副組長，鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)市監(jiān)所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊等單位負責人為成員。工作組下設辦公室，辦公室設在農業(yè)服務中心，統(tǒng)籌協(xié)調推進專項整治行動工作的開展，負責收集相關資料及總結材料的報送。鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、鎮(zhèn)市監(jiān)所要強化農產品質量安全生產宣傳，指導農產品生產企業(yè)、家庭農場、種養(yǎng)殖戶正確用藥，按規(guī)定建立用藥檔案，嚴禁違規(guī)、濫用、亂用農藥和獸藥，以及不執(zhí)行農藥安全間隔期和獸藥休藥期的行為，同時負責各職責范圍內的種植養(yǎng)殖產品、畜禽屠宰環(huán)節(jié)和農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的包裝、保鮮、貯存、運輸環(huán)節(jié)的專項整治行動工作；鎮(zhèn)市監(jiān)所負責對轄區(qū)內侍入市場的農產品進行監(jiān)督抽檢；鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法負責對專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的違法行為進行立案查處及案件信息公開工作。各村（居）要明確專人負責農產品安全生產的指導工作，確保農產品質量安全。三、整治重點（一）“利劍1號”行動。以蕹菜、豇豆、芹菜、菠菜、葉用萵苣、菜心、黃瓜、西紅柿、豆芽等蔬菜和葡萄、柑橘、桃等水果為重點產品，全面排查生產企業(yè)、合作社、家庭農場、種植戶，嚴厲打擊生產過程中違法使用66種蔬菜、水果禁用農藥的行為，采收時不遵守安全間隔期制度造成農藥殘留超標的行為，進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前在包裝、保鮮、貯存、運輸中未按國家有關強制性技術規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑的行為。（二）“利劍2號”行動。以禽蛋、禽肉、豬肉、牛肉、羊肉等為重點產品，以蛋禽、肉禽規(guī)模養(yǎng)殖場及養(yǎng)殖小區(qū)、年出欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場（戶）、年出欄10－100頭的肉牛養(yǎng)殖場（戶）、年出欄20－200只肉羊的養(yǎng)殖場（戶）、生豬（畜禽）屠宰企業(yè)為重點對象，嚴厲打擊蛋禽、肉禽養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品、超劑量超范圍使用獸藥、使用未批準在產蛋期使用的藥物、使用未批準的農藥類殺蟲劑、不執(zhí)行休藥期規(guī)定、銷售殘留超標禽蛋、禽肉等行為，生豬、肉牛及肉羊養(yǎng)殖、交易、運輸、屠宰過程中非法使用“瘦肉精”等禁用物質行為，未按規(guī)定落實屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度，生豬私屠濫宰、屠宰病死豬、注水注藥等違法行為。（三）“利劍3號”行動。以鱖魚、烏鱧、鯽魚、草魚、等為重點產品，全面排查水產養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶，嚴厲打擊水產養(yǎng)殖過程中違法使用禁用藥品及其他化合物、停用藥物的行為，以及出塘時不遵守休藥期規(guī)定造成獸藥殘留超標的行為；違法生產、經營和使用假獸藥（用于預防、治療、診斷水產養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調節(jié)水產養(yǎng)殖動物生理機能的物質，依照《獸藥管理條例》規(guī)定應當經審查批準而未經審查批準即生產、進口的，按照假獸藥處理），以及所謂“非藥品”“動保產品”添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的行為。四、主要措施（一）規(guī)范種植養(yǎng)殖屠宰行為。一是落實主體責任。全覆蓋、高頻次宣傳告知，提升生產經營者知法、懂法、用法和守法的意識和能力。充分利用各種媒介、渠道，依法告知種植養(yǎng)殖者其法定義務和違法犯罪后果；全覆蓋督促指導，嚴格落實安全間隔期、休藥期制度。督促農產品生產企業(yè)、合作社落實生產記錄制度，完善種植養(yǎng)殖用藥檔案；指導種植養(yǎng)殖者科學合理使用農業(yè)投入品，建立健全用藥記錄。全覆蓋培訓指導試行范圍內生產經營主體，扎實推行食用農產品合格證制度全面試行，積極推進誠信生產經營。全覆蓋督促屠宰企業(yè)，全面落實生豬入場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、“瘦肉精”自檢、非洲豬瘟自檢、肉品品質檢驗、病害豬無害化處理、車輛清洗消毒等制度。規(guī)范非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品處置，嚴禁相關生豬及其產品流入市場。二是指導種植養(yǎng)殖者加強風險防控。組織安全用藥宣貫培訓，提高種植養(yǎng)殖者質量安全意識和能力，引導其嚴格落實安全用藥要求，辨識國家批準的正規(guī)農藥獸藥，拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物、停止使用藥品、假獸藥以及其他所謂“非藥品”“動保產品”等存在安全隱患的投入品。加快低毒低殘留農藥推廣應用，以新型農業(yè)經營主體及病蟲害防治專業(yè)化服務組織為重點，培訓一批技術骨干，提升科學選藥用藥能力。（二）加強風險隱患排查。一是實施農產品質量安全網(wǎng)格化監(jiān)管。完善網(wǎng)格化監(jiān)管制度，重點監(jiān)管對象都要明確監(jiān)管責任人，實現(xiàn)網(wǎng)格內重點監(jiān)管對象排查全覆蓋。及時組織風險預警，開展風險信息提示、生產技術指導、專項監(jiān)督檢查等行動，做到風險受控。二是排查未按規(guī)定使用“三劑”以及使用所謂“非藥品”“動保產品”中添加獸藥和禁用藥品及其他化合物的安全隱患。各地農業(yè)農村部門要深入排查農產品從種植環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前未按國家有關強制性技術規(guī)范使用保鮮劑、防腐劑，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用未批準的農藥類殺蟲劑等問題隱患，一旦發(fā)現(xiàn)及時查處。對在水產品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的屬于獸藥但未經審查批準的所謂“非藥品”“動保產品”等物質，要依法按照假獸藥處理，及時查處違法使用假獸藥行為。對其他不屬于獸藥的所謂“非藥品”“動保產品”等物質存在安全隱患的，要跟進開展監(jiān)督抽查，嚴厲查處違法使用禁用藥品及其他化合物行為。（三）加大監(jiān)督抽查力度。嚴格對照區(qū)農業(yè)農村委《關于開展202Ａ年Ｘ區(qū)農產品質量安全監(jiān)督抽查的通知》（永農委發(fā)〔202Ａ〕86號）明確的任務，落實“雙隨機”監(jiān)管要求，科學制定監(jiān)督抽查方案。加大對監(jiān)測合格率較低的種植養(yǎng)殖者以及風險隱患高、問題突出的農產品監(jiān)督抽查比例，加大對有限制使用農藥經營點地區(qū)農產品的監(jiān)督抽查比例。嚴格不合格產品后續(xù)處理，及時銷毀或無害化處理問題產品，依法查處相關企業(yè)和責任人，做到依法查處率100%，對涉嫌犯罪的要堅決移送司法機關追究刑事責任。建立監(jiān)督抽查情況通報制度，定期通報監(jiān)督抽查開展及不合格產品情況。（四）加大案件查辦力度。一是強化執(zhí)法辦案的協(xié)同性。完善與公安部門協(xié)作機制。推動完善線索互通、信息共享、案件會商、技術支持和執(zhí)法聯(lián)動常態(tài)化、制度化。二是提升執(zhí)法辦案的精準度和主動性。將農產品質量安全作為綜合執(zhí)法的重要任務，將監(jiān)督抽查作為發(fā)現(xiàn)線索的重要手段。三是增強執(zhí)法辦案的震懾力。加強行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接，對涉嫌犯罪的案件，要依法向公安機關移送，嚴禁有案不移，一旦發(fā)現(xiàn)依法追究相關責任。四是推進農業(yè)綜合執(zhí)法，提升執(zhí)法能力。積極爭取鎮(zhèn)黨委政府的支持，加快落實班子配備、人員劃轉、裝備建設、運行保障等工作，確保滿足執(zhí)法工作的需要。????五、實施步驟堅持集中整治與日常監(jiān)管相結合，監(jiān)督種植養(yǎng)殖者自查自糾與加強檢查督促相結合，集中力量和時間，切實開展好“利劍”行動。（一）部署啟動階段（202Ａ年7月15日前）。結合本鎮(zhèn)實際情況制定“利劍”行動實施方案，細化任務分工，精心組織，啟動“利劍”行動。（二）排查整治階段（202Ａ年7月至11月上旬）。圍繞“利劍”3個行動，全面排查問題線索，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，打出一套風險排查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查的專項整治“組合拳”，依法嚴打重懲、打出聲威、形成震懾。（三）總結提升階段（202Ａ年11月中旬至12月上旬）。及時報表，進行總結，提煉形成農產品質量安全整治有效監(jiān)管模式，推動標本兼治，切實提升治理能力。六、有關要求（一）加強協(xié)調配合。一是鎮(zhèn)農業(yè)服務中心要加強與派出所、市場監(jiān)管所等相關部門的協(xié)調配合，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。二是農產品質量安全專項整治“利劍”行動成員單位要協(xié)調配合，相互協(xié)作，共同推進農產品質量安全專項整治“利劍”行動順利開展。（二）做好宣傳引導。鎮(zhèn)屬相關部門和村（居）以多種形式加大宣傳力度，著重宣傳“利劍”行動措施和成效，曝光典型案例，形成整治行動的強大聲勢。暢通投訴舉報渠道，深入群眾聽取意見，打開大門接受監(jiān)督，引導全社會積極參與農產品質量安全監(jiān)管，強化社會共治，營造良好的輿論氛圍。（三）及時報送信息。農產品質量安全專項整治“利劍”行動涉及的村（居）、鎮(zhèn)市監(jiān)所要明確專人，負責做好信息統(tǒng)計報送工作，于每月22日將數(shù)據(jù)信息報送農產品質量安全專項整治“利劍”行動辦公室，報送數(shù)據(jù)信息務必及時、準確。鎮(zhèn)農業(yè)農服務中心“利劍”行動工作組聯(lián)系人：附件：1．重點關注品種及參數(shù)清單2．202Ａ年XX月份農產品質量安全專項整治“利劍”

行動統(tǒng)計表3．202Ａ年XX月份農產品質量安全問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬4．?202Ａ年XX月份農產品質量安全監(jiān)督抽查統(tǒng)計表5．202Ａ年XX月份農產品質量安全監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表6．果蔬基地采摘統(tǒng)計表附件1重點關注品種及參數(shù)清單類別重點關注品種重點關注參數(shù)禁用停用藥物使用常規(guī)藥物超標蔬菜豇?豆克百威、水胺硫磷滅蠅胺、多菌靈韭?菜毒死蜱、氧樂果氯氟氰菊酯、多菌靈、腐霉利芹?菜毒死蜱、甲拌磷、氟蟲腈氯氟氰菊酯、氯氰菊酯、阿維菌素菠?菜毒死蜱、氟蟲腈、甲拌磷/葉用萵苣克百威阿維菌素、烯酰嗎啉、多效唑、霜霉威、滅蠅胺、啶蟲脒、異菌脲普通白菜三唑磷、甲基異柳磷、水胺硫磷、毒死蜱、氟蟲腈阿維菌素、吡蟲啉、氯氟氰菊酯、霜霉威、氯氰菊酯啶蟲脒莖用萵苣（萵筍）氟蟲腈腐霉利、阿維菌素、多菌靈蕹菜甲拌磷、氧樂果、氟蟲腈阿維菌素-菜豆氧樂果、克百威滅蠅胺水果葡萄/苯醚甲環(huán)唑、烯酰嗎啉、腐霉利、嘧霉胺桃克百威、氧樂果多菌靈、啶蟲脒、吡蟲啉、腐霉利柑橘水胺硫磷、克百威-4，三唑磷-丙溴磷、咪鮮胺、多菌靈、啶蟲脒畜禽產品禽?肉氧氟沙星、金剛烷胺恩諾沙星、環(huán)丙沙星禽?蛋（產蛋期）恩諾沙星、環(huán)丙沙星、氟苯尼考、氟苯尼考胺/牛?肉鹽酸克倫特羅/豬?肉氯霉素磺胺類藥物、恩諾沙星、氯丙嗪水產品烏?鱧氧氟沙星恩諾沙星、環(huán)丙沙星草魚孔雀石綠恩諾沙星、環(huán)丙沙星鯽?魚/磺胺二甲嘧啶鱖?魚孔雀石綠、氯霉素/附件2202Ａ年XX月份農產品質量安全專項整治“利劍”行動統(tǒng)計表填報單位：（加蓋公章）填報時間：行動名稱重點產品出動監(jiān)管執(zhí)法人員（人次）檢查生產經營主體（家次）發(fā)現(xiàn)質量安全問題（個）行政執(zhí)法案件數(shù)（個）移送司法案件數(shù)（個）銷毀問題產品數(shù)量（噸）涉及金額（萬元）開展監(jiān)督抽查樣品數(shù)(批次）監(jiān)督抽查檢出不合格樣品數(shù)（批次）媒體宣傳（次）發(fā)放宣傳材料（份）指導培訓（場次）指導培訓（人次）“利劍1號”行動蔬菜、水果等種植業(yè)產品使用蔬菜、水果禁用藥物違反安全間隔期規(guī)定未按規(guī)定使用保鮮劑、防腐劑“利劍2號”行動畜禽產品使用禁用、停用藥物及其他化合物違反休藥期規(guī)定使用未批準的農藥類殺蟲劑生豬屠宰“利劍3號”行動養(yǎng)殖水產品使用禁用、停用藥物及其他化合物違反休藥期規(guī)定假水產養(yǎng)殖用獸藥合計說明：1.每月27日前報送本月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2.只報送種植、畜禽、水產品質量安全問題，不含農資。3.涉及金額是指案值，不含罰款。附件3202Ａ年XX月份農產品質量安全問題發(fā)現(xiàn)查處臺賬?填報單位：

???????????????????????????????????????????????????填報時間：編號發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)時間發(fā)現(xiàn)方式查處進展情況是否移送司法移送司法機關的案件公檢法查處情況是否銷號問題銷號情況說明：1.此臺賬每月27日前報送，只報送種植、畜禽、水產品質量安全問題，不含農資。??????2.此表問題編號固定，按照問題發(fā)現(xiàn)時間依次排序?！皢栴}銷號情況”填報前期發(fā)現(xiàn)問題的處罰結果。??????3.問題銷號標準：不涉嫌犯罪的問題，按照有關法律法規(guī)做出行政處罰后，可以銷號；涉嫌犯罪的問題，按照有關法律法規(guī)作???????出行政處罰后移送司法機關并確認接收的，可以銷號，但要跟進關注并填報公檢法的查處情況。附件4202Ａ年XX月份農產品質量安全監(jiān)督抽查統(tǒng)計表填報單位：

???????????????????????????????????????????填報時間：序號抽樣編號抽樣時間抽樣品種被抽樣單位名稱、地址被抽樣單位類型抽樣環(huán)節(jié)檢驗結果委托檢驗檢測機構名稱說明：1.每月27日前報送，只報送種植、畜禽、養(yǎng)殖水產品監(jiān)督抽查樣品情況，不含農資；??????2.檢驗結果填合格或不合格，不合格的需要填報附件4具體內容；3.被抽樣單位類型是指生產企業(yè)、合作社、家庭農場、個體；4.抽樣環(huán)節(jié)是指：種植養(yǎng)殖生產基地、“三前”、運輸車、屠宰場、暫養(yǎng)池。附件5202Ａ年XX月份農產品質量安全監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表填報單位：

?????????????????????????????????????????????填報時間：序號抽樣編號抽樣時間品種抽查區(qū)縣被抽樣單位名稱???????????不合格參數(shù)藥物種類禁限用藥物/常規(guī)藥物說明：每月27日前報送，只報送種植、畜禽、養(yǎng)殖水產品監(jiān)督抽查不合格樣品情況。抽樣編號、抽樣時間與附件4對應附件6果蔬采摘基地統(tǒng)計表填報單位:???????????????????????????????????????