鐵路營(yíng)業(yè)線路施工安全管理責(zé)任

鐵路營(yíng)業(yè)線路施工安全管理責(zé)任第59條確保施工安全是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門的共同責(zé)任。各單位要牢固樹立安全意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全安全責(zé)任制，落實(shí)安全措施和責(zé)任，正確處理施工與行車安全的關(guān)系，嚴(yán)格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。-28-第60條建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施和環(huán)境保護(hù)措施等。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。建設(shè)單位要按國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告之前，到質(zhì)量監(jiān)督職能部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、維修施工項(xiàng)目的管理單位每半年一次組織行車組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全進(jìn)行聯(lián)合檢查。第61條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確定出施工期間營(yíng)業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝、材料和指導(dǎo)性施工安全方案等。設(shè)計(jì)單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的施工材料、構(gòu)件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家、部、局規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)參于建設(shè)工程質(zhì)量安全事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造-29-成的質(zhì)量安全事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。因設(shè)計(jì)原因造成責(zé)任鐵路交通事故或故障，設(shè)計(jì)單位負(fù)主要責(zé)任，項(xiàng)目管理單位負(fù)重要責(zé)任，施工、監(jiān)理單位的責(zé)任視具體情況確定；因擅自變更設(shè)計(jì)或施工方案造成的鐵路交通事故或故障的，由擅自變更單位負(fù)主要責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。第62條監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。監(jiān)理單位要按照《監(jiān)理細(xì)則》要求，認(rèn)真制訂監(jiān)理規(guī)劃。因監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，造成施工質(zhì)量、施工材料不合格，構(gòu)成鐵路交通事故或故障，施工單位負(fù)主要責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。第63條項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行部、局有關(guān)規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，按時(shí)組織召開施工方案和施工協(xié)調(diào)會(huì)，解決施工中存在的問題，并對(duì)施工的全過程進(jìn)行安全管理。因施工造成鐵路交通事故或故障的，除追究施工單位的責(zé)任外，還要追究項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任。第64條施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工還要制定施工方案示-30-意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工。第65條施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部或鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)。局外施工單位人員須參加由鐵路局建設(shè)管理處和安全監(jiān)察室組織的鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全知識(shí)進(jìn)行的培訓(xùn)、考試，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。第66條施工單位的安全員、防護(hù)員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)過鐵路局建設(shè)部門培訓(xùn)，爆破員必須經(jīng)縣級(jí)以上公安部門培訓(xùn)，特種設(shè)備檢驗(yàn)和操作人員培訓(xùn)必須按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。第67條施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請(qǐng)開通線路。軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵-31-道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問題要立即整改。第68條封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件19執(zhí)行）。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。第69條施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后，應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。第70條設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理單位應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，派駐安全監(jiān)督檢查員。安全監(jiān)督檢查員必須經(jīng)鐵路局主管業(yè)務(wù)處培訓(xùn)、考試合格、對(duì)設(shè)備及行車安全規(guī)章熟悉、有獨(dú)立工作能力和責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任，并持證上崗。對(duì)各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實(shí)以及危及行車安全的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對(duì)封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對(duì)于需要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制，點(diǎn)后開-32-通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通、提速檢查簽認(rèn)制度（開通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件19執(zhí)行）。第71條設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位（對(duì)行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍。并在簽訂安全協(xié)議時(shí)，明確各方安全責(zé)任。第72條設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，設(shè)備管理部門應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。如構(gòu)成鐵路交通事故或設(shè)備故障，視具體情況，施工單位要承擔(dān)全部或主要責(zé)任，并按實(shí)際損失賠償所發(fā)生的費(fèi)用；對(duì)未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場(chǎng)擅自施工及違反施工程序、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的鐵路交通事故或故障，施工單位負(fù)全部責(zé)任，并賠償全部直接和間接損失。第73條行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制-33-定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強(qiáng)施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。行車部門要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長(zhǎng)（或主管副站長(zhǎng)、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號(hào)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。第74條運(yùn)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè)〔2006〕113號(hào)）及《鐵路運(yùn)輸固定資產(chǎn)大修理支出管理辦法》（鐵財(cái)〔2003〕119號(hào)）規(guī)定支付（不含局內(nèi)大、中、維修項(xiàng)目）。第75條各級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組，必須提前確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時(shí)發(fā)生的問題，保證施工安全。施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表見附件11。第76條進(jìn)一步加強(qiáng)路外建設(shè)項(xiàng)目的管理。鐵路專用線、專用鐵路、跨（穿）越鐵路設(shè)施的立交橋、涵、管、線等，凡與鐵路既有設(shè)備有關(guān)的項(xiàng)目，必須實(shí)行代建或代管。代建單位對(duì)代建工程按照建設(shè)管理程序進(jìn)行全過程管理，對(duì)代管工程按照代管協(xié)-34-議進(jìn)行過程管理。鐵路局總工程師室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)路外建設(shè)工程的方案設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行審查；同時(shí)對(duì)代管項(xiàng)目的施工方案和施工技術(shù)組織措施進(jìn)行審查。鐵路局建設(shè)管理處負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)代建的路外建設(shè)工程施工方案和施工技術(shù)組織措施進(jìn)行審查，審查意見以會(huì)議紀(jì)要形式批復(fù)。施工單位必須到鐵路局土地管理、林業(yè)管理部門辦理鐵路土地使用和林業(yè)審批手續(xù)，并按規(guī)定交納費(fèi)用。施工單位應(yīng)持建設(shè)單位或代建單位委托中標(biāo)通知書（委托施工合同）和監(jiān)理單位資質(zhì)證明復(fù)印件（中標(biāo)通知書），到鐵路局總工程師室辦理《路外建設(shè)項(xiàng)目施工通知書》（見附表18），方可進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。如發(fā)生鐵路交通事故，按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》規(guī)定，追究代建或代管單位的管理責(zé)任。第77條未經(jīng)路局批準(zhǔn)擅自同意施工單位施工的，要追究站、段領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必要時(shí)給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。第78條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、未簽安全協(xié)議的施工，站段有義務(wù)責(zé)令其立即停工，并及時(shí)上報(bào)局安全監(jiān)察室按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理。第79條所有納入局月度施工計(jì)劃的施工（含局外施工單位），實(shí)行路局、辦事處、站段三級(jí)督導(dǎo)管理。１．Ⅰ級(jí)施工，路局施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、主管業(yè)務(wù)處副處-35-長(zhǎng)以上及相關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)到位督導(dǎo)。２．Ⅱ級(jí)施工，主管業(yè)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)及辦事處安監(jiān)室人員和相關(guān)站段領(lǐng)導(dǎo)和勝任人員到位督導(dǎo)。３.III級(jí)施工，主體施工站段領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員必須到位包保，配合單位指定勝任人員到位督導(dǎo)。第80條各部門責(zé)任1.運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)線施工與運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)組織制訂車流和運(yùn)輸調(diào)整方案；按時(shí)制訂月度施工計(jì)劃，負(fù)責(zé)平衡、協(xié)調(diào)并審批各線施工安排，組織制訂施工中的行車辦法，對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工根據(jù)施工單位提供的“兩圖一表”（施工方案示意圖，施工作業(yè)流程計(jì)劃圖，安全關(guān)鍵卡控表）完善施工方案;負(fù)責(zé)對(duì)車站施工作業(yè)的管理、檢查、監(jiān)督，車務(wù)部門安全措施的審核，按要求對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)把關(guān)，督促、檢查車務(wù)站段認(rèn)真落實(shí)施工登記的有關(guān)規(guī)定，檢查調(diào)度命令收受情況，負(fù)責(zé)組織施工按計(jì)劃實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)施工天窗和封鎖、慢行計(jì)劃，為施工創(chuàng)造條件;按規(guī)定程序正確及時(shí)發(fā)布調(diào)度命令，做好施工期間運(yùn)輸指揮調(diào)整，維護(hù)正常運(yùn)輸秩序。局調(diào)度所要切實(shí)做好調(diào)度命令的發(fā)布及非正常行車組織工作，深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，解決施工中存在的問題。2．機(jī)務(wù)部門：參加施工行車辦法的制訂，負(fù)責(zé)本部門施工作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的制訂；需派員參加施工時(shí)，負(fù)責(zé)監(jiān)控行車憑證、車機(jī)聯(lián)控、機(jī)車運(yùn)行速度等作業(yè)組織工-36-作；列車進(jìn)入慢行地段必須按規(guī)定速度運(yùn)行，下浮不得超過5公里/小時(shí)，并嚴(yán)禁超速運(yùn)行；對(duì)供電施工方案、計(jì)劃進(jìn)行審核、簽認(rèn)；對(duì)電力電源接轉(zhuǎn)、過渡按照電務(wù)等有關(guān)主體工程要求進(jìn)行配合協(xié)調(diào)。檢查本系統(tǒng)施工人員、機(jī)具、作業(yè)車輛等的準(zhǔn)備和施工過程情況，掌握施工進(jìn)度；監(jiān)督指導(dǎo)施工有關(guān)規(guī)章的執(zhí)行以及按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)施工。按規(guī)定組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)。3.工務(wù)部門：參加施工行車辦法的制訂，負(fù)責(zé)本部門施工作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的制訂；對(duì)工務(wù)施工方案、計(jì)劃進(jìn)行審核簽認(rèn)；組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)。檢查本系統(tǒng)施工人員及機(jī)具設(shè)備等的準(zhǔn)備情況；監(jiān)控施工準(zhǔn)備情況；檢查各關(guān)鍵點(diǎn)人員責(zé)任落實(shí)情況；掌握施工進(jìn)度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)。4.電務(wù)部門：參加施工行車辦法的制訂，負(fù)責(zé)本部門施工作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的制訂；對(duì)電務(wù)施工方案、計(jì)劃進(jìn)行審核簽認(rèn)；檢查本系統(tǒng)施工人員及機(jī)具設(shè)備等的準(zhǔn)備情況；監(jiān)控施工準(zhǔn)備情況；檢查各崗點(diǎn)人員盯崗及責(zé)任落實(shí)情況；掌握施工進(jìn)度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。組織協(xié)調(diào)施工，參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)。5.車輛部門：負(fù)責(zé)監(jiān)護(hù)受施工影響的5T車號(hào)識(shí)別等系統(tǒng)的移設(shè)工作；按施工任務(wù)及運(yùn)輸車流調(diào)整方案的要求，安排好列車技檢作業(yè)。6.客運(yùn)部門：按施工及運(yùn)輸車流調(diào)整方案的要求，做好客-37-運(yùn)組織工作，維護(hù)好站車秩序。7.建管部門：參加施工行車辦法的制訂，對(duì)所負(fù)責(zé)的施工項(xiàng)目，按規(guī)定做好招投標(biāo)工作，做到公開、公平、公正，嚴(yán)格把好施工隊(duì)伍關(guān)；全面安排好施工前期組織工作，處理好施工開工前和開通后的有關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)施工單位的施工方案、施工組織措施、施工安全措施的審定，做好施工協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。按規(guī)定參加現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)。8.安全監(jiān)察部門：參加施工方案、行車辦法的制訂，審批路外建設(shè)項(xiàng)目的施工安全協(xié)議。監(jiān)督檢查施工安全技術(shù)組織措施及行車辦法的落實(shí)情況；監(jiān)督檢查行車、防護(hù)、人身安全等情況，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。9.總工程師室：參加施工方案、行車辦法的制訂；對(duì)所負(fù)責(zé)的路外建設(shè)項(xiàng)目，組織有關(guān)部門做好設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，負(fù)責(zé)組織處理施工前和開通后的有關(guān)技術(shù)資料工作。對(duì)設(shè)備變化較大的施工，按照有關(guān)規(guī)定提前公布設(shè)備變化情況并組織制訂開通后的行車辦法。10．房建部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門施工作業(yè)的管理制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的制訂；對(duì)施工方案、施工計(jì)劃進(jìn)行審核簽認(rèn)；負(fù)責(zé)對(duì)客車上水設(shè)備、站臺(tái)限界和隱蔽設(shè)備進(jìn)行調(diào)查、標(biāo)識(shí)和記錄。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，掌握施工進(jìn)度，指導(dǎo)施工、維修單位按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，及時(shí)解決施工中存在的問題。11.林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)沿線綠化及樹木的監(jiān)護(hù)。-38-12.公安部門負(fù)責(zé)對(duì)施工期間治安和封閉欄桿的巡視工作，為施工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。13．設(shè)備管理單位：⑴設(shè)備管理單位對(duì)施工單位的施工安全要進(jìn)行全過程的監(jiān)督檢查，派駐安全監(jiān)督檢查員。安全監(jiān)督檢查員要按施工需要按時(shí)到崗到位，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要立即提出整改意見，并填發(fā)《施工安全整改通知書》；發(fā)現(xiàn)擅自擴(kuò)大施工范圍或危及行車安全時(shí)有權(quán)責(zé)令停止施工，并填發(fā)《營(yíng)業(yè)線施工停工通知書》；施工單位應(yīng)立即停工整頓，不聽勸阻繼續(xù)施工造成事故，由施工單位負(fù)全部責(zé)任。封鎖施工完了，無雙方確認(rèn)簽字開通設(shè)備造成事故的，由施工單位負(fù)全責(zé)。經(jīng)共同確認(rèn)開通后發(fā)生事故的，追究施工單位責(zé)任的同時(shí)，追究設(shè)備管理單位的責(zé)任。⑵因未履行施工安全協(xié)議造成鐵路交通事故的，負(fù)主要責(zé)任；因監(jiān)督不力發(fā)生事故的，除追究施工單位責(zé)任外，同時(shí)追究設(shè)備管理單位及部門的責(zé)任。第81條各施工和配合單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全卡死制度。（一）行車組織做到“三必須”“五清楚”、“六不準(zhǔn)”。即：“三必須”：1．必須參加施工方案會(huì)；2．必須參加點(diǎn)前預(yù)備會(huì)；3．必須細(xì)化施工運(yùn)輸組織方案“五清楚”：-39-1.清楚施工方案；2．清楚運(yùn)統(tǒng)－46登記內(nèi)容；3．清楚設(shè)備使用條件；4．清楚調(diào)度命令內(nèi)容；5．清楚施工行車辦法和安全措施?！傲粶?zhǔn)”：1.無計(jì)劃、無施工安全、技術(shù)組織措施不準(zhǔn)施工；2．值班干部必須提前40分鐘到崗監(jiān)督作業(yè)，落實(shí)施工安全措施，干部不到崗時(shí)車站值班員不準(zhǔn)簽點(diǎn)；3．不清楚設(shè)備使用條件時(shí)，不準(zhǔn)操縱信號(hào)設(shè)備或使用線路（包括手搖道岔）；4．未確認(rèn)位置正確的道岔不準(zhǔn)擅自釘固、加鎖，已釘固、加鎖的道岔未經(jīng)準(zhǔn)許不準(zhǔn)解鎖；5．施工完畢未確認(rèn)放行首列列車條件時(shí)，原則上第一趟不準(zhǔn)放行旅客列車；6．未經(jīng)車站（車務(wù)段）負(fù)責(zé)人同意，配合施工人員不準(zhǔn)擅離崗位。（二）工務(wù)施工做到“十不準(zhǔn)”、“十嚴(yán)禁”、“六關(guān)鍵”。即：“十不準(zhǔn)”：1.未簽訂《施工安全協(xié)議》不準(zhǔn)施工；2.未經(jīng)有關(guān)部門審批的安全技術(shù)組織措施不準(zhǔn)施工；3.技術(shù)交底不清、安全責(zé)任不明不準(zhǔn)施工；-40-4.施工前準(zhǔn)備不到位不準(zhǔn)施工；5.未設(shè)好防護(hù)不準(zhǔn)施工；6.施工負(fù)責(zé)人不到位不準(zhǔn)施工；7.安全監(jiān)督檢查員員不到位不準(zhǔn)施工；8.調(diào)度命令未下達(dá)不準(zhǔn)施工；9.電氣化區(qū)段未設(shè)好回流線不準(zhǔn)施工；10.未登記《運(yùn)統(tǒng)-46》不準(zhǔn)施工?！笆畤?yán)禁”：1.沒有計(jì)劃嚴(yán)禁施工；2.嚴(yán)禁天窗點(diǎn)外作業(yè)；3.施工負(fù)責(zé)人嚴(yán)禁低職代高職；4.防護(hù)員及安全監(jiān)督檢查員無證嚴(yán)禁上崗；5.嚴(yán)禁超挖、超卸；6.達(dá)不到放行列車條件嚴(yán)禁開通線路；7.無職工帶領(lǐng)民工嚴(yán)禁上道；8.裝卸路料嚴(yán)禁偏載、侵限；9.配合人員未到嚴(yán)禁開工；10.嚴(yán)禁超范圍作業(yè)。“六關(guān)鍵”：把好施工要點(diǎn)、點(diǎn)前準(zhǔn)備、施工防護(hù)、放行列車條件、機(jī)具材料侵限、階梯提速整修巡養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。（三）電務(wù)施工做到“四不、三個(gè)三、七嚴(yán)禁”。即：-41-“四不”：施工負(fù)責(zé)人不到現(xiàn)場(chǎng)不施工；2．沒有施工安全技術(shù)組織措施不施工；3．給點(diǎn)不充分不施工；4．準(zhǔn)備工作未準(zhǔn)備好不施工。“三不動(dòng)”：未登記聯(lián)系好不動(dòng)；2．對(duì)設(shè)備的性能、狀態(tài)不清楚不動(dòng)；3．正在使用中的設(shè)備不動(dòng)?！叭浑x”工作完了，不徹底試驗(yàn)好不離；2．影響設(shè)備正常使用的設(shè)備缺點(diǎn)未修好前不離（一時(shí)克服不了的缺點(diǎn)，應(yīng)先停用后修復(fù)）；3．發(fā)現(xiàn)設(shè)備有異狀時(shí)，未查清原因不離?！叭A(yù)想”：1．工作前預(yù)想：聯(lián)系、登記、檢修準(zhǔn)備、防護(hù)措施是否妥當(dāng)；2．工作中預(yù)想：有無漏修和只檢不修及造成妨害的可能；3．工作后預(yù)想：是否檢和修都徹底，復(fù)查試驗(yàn)、加封加鎖、消記手續(xù)是否完備?！捌邍?yán)禁”：1．嚴(yán)禁甩開聯(lián)鎖條件，借用電源動(dòng)作設(shè)備；2．嚴(yán)禁封連各種信號(hào)設(shè)備電氣接點(diǎn)；-42-嚴(yán)禁在軌道電路上拉臨時(shí)線構(gòu)通電路造成死區(qū)間，或盲目用提高軌道電路送電端電壓的方法處理故障；嚴(yán)禁色燈信號(hào)機(jī)燈光滅燈時(shí)，用其他光源代替；5．嚴(yán)禁人為溝通道岔假表示；6．嚴(yán)禁未登記要點(diǎn)使用“手搖把”轉(zhuǎn)換道岔；7．嚴(yán)禁代替行車人員按壓按鈕、轉(zhuǎn)換道岔、檢查進(jìn)路、辦理閉塞和開放信號(hào)。