關(guān)于公交流動人口監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)想

關(guān)于公交流動人口監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)想關(guān)于公交流動人口監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)想

一、公交流動人口監(jiān)控的必要性分析

〔一〕公交流動人口監(jiān)控提出的社會背景

1.公交系統(tǒng)現(xiàn)狀

公交車是我國目前使用最為廣泛的交通工具之一，也是我國開展資源節(jié)約型社會大力推崇的交通工具。遍布各個城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城際、城鄉(xiāng)公交車，給人們的出行帶來了極大的便利。目前，公交系統(tǒng)具有分布范圍廣、載客量大、線路站點(diǎn)多、客源復(fù)雜等特性。作為一種特殊的人員密集公共場所，公交車對于平安性有著很高的要求。然而長期以來，我國公交系統(tǒng)中存在著許多平安問題，除了硬件設(shè)施、管理機(jī)制等客觀原因外，還有不少問題是由于乘客的行為而引起的。

2.近年來公交車犯罪事件

近幾年來，我國公交系統(tǒng)在運(yùn)營過程中，曾發(fā)生過多起乘客行兇傷人事件，每一次都造成了多人傷亡，社會反響極大。主要事件如下：

2022年，上海公交車上6名男子于下車時行竊，并將1名制止的乘客及同行3人打傷。同年，廣西南寧4名男子在公交車上持械搶劫傷人后逃逸。

2022年，云南昆明一男子在公交車上持刀傷人后被制服，警方將其帶走，經(jīng)調(diào)查疑心其患有精神疾病。

2022年，陜西榆林一男子公交上行竊被發(fā)現(xiàn)，持刀刺傷乘客逃逸；福建廈門BRT公交車發(fā)生縱火案引起爆炸，造成81人傷亡，犯罪嫌疑人被當(dāng)場燒死；河南安陽長途汽車上男子持刀搶劫行兇并逃竄，造成15人傷亡。

其中更有多起事件，由于犯罪嫌疑人逃竄或當(dāng)場身亡等原因，給公安工作的進(jìn)行帶來了極大的困難。

〔二〕公安工作對公交流動人口監(jiān)控的需求

1.公交系統(tǒng)平安隱患中的人為因素

公交車作為公共交通的主要工具，人流量巨大，而且客源極為復(fù)雜，存在著許多人為因素的平安隱患。不少小偷慣犯長期在人員擁擠的公交車上行竊；更有那些罔顧乘車須知的人，攜帶違禁械具并持械傷人；此外，還有一些乘客有著精神病史或家族精神疾病遺傳，極易因一些外部刺激而突發(fā)疾病，做出傷人的舉動。因此，對公交流動人口做出一定的監(jiān)控，尤其是對有著犯罪前科、暴力不良記錄、精神病史等問題的重點(diǎn)管控對象進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，防備于未然，將有助于維持社會安定。

2.公交系統(tǒng)短少必要的安檢系統(tǒng)

地鐵、火車等公共交通在車站入口處均設(shè)有完善的安檢系統(tǒng)，能夠較為有效地避免乘客由于攜帶危險(xiǎn)物品或管制刀具而帶來的平安隱患。而城際、城鄉(xiāng)公交車及長途客運(yùn)等公共交通工具在這方面那么無法實(shí)現(xiàn)。由于公交系統(tǒng)具有分布范圍廣、線路站點(diǎn)多、載客量大、客源復(fù)雜等特性，無法建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的乘車入口和公交安檢系統(tǒng)。如此一來，乘客所攜帶的物品就成為了“定時炸彈〞。公交車上乘客數(shù)量眾多，加之車中空間狹窄，一旦問題發(fā)生，難以規(guī)避，后果將不堪構(gòu)想。因此，對公交流動人口的監(jiān)控極有必要。

3.公交車載監(jiān)控視頻系統(tǒng)存在盲點(diǎn)

最近幾年，交通部門及各公交運(yùn)營企業(yè)已投入大量資金，用于公交車載視頻系統(tǒng)的建立與標(biāo)準(zhǔn)化管理，此舉有助于公交系統(tǒng)的日常管理與突發(fā)情況的事后調(diào)查，目前已初見功效。然而，車載監(jiān)控視頻一般為前端車載監(jiān)控系統(tǒng)，無法由電腦自動控制或人為手動調(diào)整攝像頭的方向，只能定位于某一視野范圍，存在著監(jiān)控盲點(diǎn)，即監(jiān)控?cái)z像頭無法拍攝到的角落。一旦這些監(jiān)控盲點(diǎn)被不法分子發(fā)現(xiàn)，并利用其隱藏自己的身份或攜帶的違禁物品，做出違法犯罪的行為，將會妨礙事后調(diào)查的發(fā)展，對打擊犯罪帶來極大的影響。因此，今后的公安工作將對公交系統(tǒng)中的人口流動提出監(jiān)控要求，以實(shí)現(xiàn)視頻與信息的雙面?zhèn)鬟f。

二、技術(shù)伎倆及支持

〔一〕總體布控系統(tǒng)圖

〔二〕手機(jī)終端軟件

1.二維碼簡介

二維碼是利用特定的幾何圖形，按照一定規(guī)律在二維平面上分布的黑白相間的圖像記錄數(shù)據(jù)符號信息，通過圖象輸入設(shè)備或光電掃描設(shè)備自動識讀，來實(shí)現(xiàn)信息的自動辨認(rèn)處理。它具有存儲容量大、辨認(rèn)速度快、糾錯能力強(qiáng)、全方位識讀、保密性強(qiáng)、防偽性好等特點(diǎn)。此系統(tǒng)運(yùn)用手機(jī)二維碼作為中介，實(shí)現(xiàn)信息傳遞與互聯(lián)。

2.手機(jī)終端軟件設(shè)計(jì)設(shè)想

下載手機(jī)終端軟件并連接無線網(wǎng)絡(luò)，即可在手機(jī)上實(shí)現(xiàn)與后臺信息管理系統(tǒng)的對接，只要完成實(shí)名注冊與根本信息的填寫，就可從管理系統(tǒng)獲得唯一的公交賬號和對應(yīng)的手機(jī)二維碼。再次使用時，只需登錄個人公交賬號，就可獲取手機(jī)二維碼用于乘車，后臺管理系統(tǒng)通過一定的算法對公交賬戶實(shí)現(xiàn)扣費(fèi)。在手機(jī)終端軟件上登陸公交賬號，即可隨時查看乘車信息及公交賬戶余額，并可通過提交申請與確認(rèn)個人信息，取消原有公交賬號。此外，手機(jī)終端軟件還可通過第三方支付平臺，對公交賬戶實(shí)現(xiàn)充值。

〔三〕數(shù)據(jù)辨認(rèn)傳送設(shè)備與傳輸方式

1.二維碼辨認(rèn)終端設(shè)備

手機(jī)二維碼的辨認(rèn)依靠的是裝載在公交車上的二維碼辨認(rèn)終端設(shè)備，該終端是后臺信息管理系統(tǒng)與手機(jī)終端軟件之間傳遞信息的橋梁。

通過無線網(wǎng)絡(luò)在手機(jī)軟件中登陸公交賬號，即可在軟件使用界面顯示二維碼圖像，用于乘車。將手機(jī)屏幕上的二維碼置于辨認(rèn)終端設(shè)備的感應(yīng)部位，終端自動掃描二維碼并進(jìn)行精確解碼，復(fù)原出個人公交賬號，并通過無線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)二維碼辨認(rèn)終端設(shè)備與后臺信息管理系統(tǒng)的對接，乘車信息由終端向上傳送至管理系統(tǒng)。

公交車上裝載兩臺二維碼辨認(rèn)終端設(shè)備，分別位于前門上車處及后門下車處，乘車費(fèi)用按路段計(jì)價。乘客在前門設(shè)備處刷一次手機(jī)二維碼，確認(rèn)乘車，結(jié)合GPS定位系統(tǒng)，終端記錄乘車線路、上車站點(diǎn)及時間等乘車信息，并通過無線網(wǎng)絡(luò)上傳至后臺信息管理系統(tǒng)；在后門設(shè)備處再次刷碼，確認(rèn)下車，終端記錄下車站點(diǎn)及時間，乘車信息再次上傳至后臺系統(tǒng)，同時，系統(tǒng)通過一定的算法對公交賬戶進(jìn)行扣費(fèi)。2.3G與4G的網(wǎng)絡(luò)傳送

由于公交車運(yùn)行時無固定軌道線路且位置分散，因此，要實(shí)現(xiàn)實(shí)時傳輸個人乘車信息，就需要二維碼辨認(rèn)終端設(shè)備利用3G網(wǎng)絡(luò)，采用其接入技術(shù)，以滿足信息上傳的業(yè)務(wù)要求。如今，我國已經(jīng)逐步邁進(jìn)3G時代，3G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速開展為手機(jī)二維碼的傳送解決了以往的帶寬、終端、應(yīng)用環(huán)境等各種瓶頸。雖然目前3G技術(shù)的開展仍然不夠完善，尚未到達(dá)全范圍使用的水平，但是隨著4G網(wǎng)絡(luò)的研究與技術(shù)開展，信息的無線傳送將更加容易、便捷。

〔四〕后臺信息管理系統(tǒng)

后臺信息管理系統(tǒng)是實(shí)現(xiàn)公交流動人口監(jiān)控的核心所在，采用的是“后臺實(shí)名，前臺虛擬〞的平安模式。手機(jī)用戶通過手機(jī)終端軟件實(shí)現(xiàn)在系統(tǒng)中的實(shí)名注冊，系統(tǒng)將每一個用戶的真實(shí)信息記錄在內(nèi)并建立一個唯一的虛擬公交賬號，同時根據(jù)一定的算法自動生成專屬二維碼。當(dāng)二維碼辨認(rèn)終端軟件通過無線網(wǎng)絡(luò)將用戶的乘車信息傳送至后臺信息管理系統(tǒng)時，系統(tǒng)將信息錄入大型數(shù)據(jù)庫中，并進(jìn)行整合。

后臺信息管理系統(tǒng)還可與第三方支付平臺進(jìn)行對接，實(shí)現(xiàn)對公交賬號的充值。爾后，在接收到用戶的乘車信息時，管理平臺將對用戶的公交賬號發(fā)送扣費(fèi)通知，直接從賬戶內(nèi)扣除相應(yīng)的乘車費(fèi)用，并記錄乘車信息及賬戶支出信息、賬戶余額，方便用戶隨時查看。鑒于用戶可能忘記賬號密碼，還可通過申請及答復(fù)個人信息問題，取消原有公交賬號并重新注冊。

三、管控系統(tǒng)研究分析

〔一〕積極宣傳，提供實(shí)名制實(shí)施平臺

可以從網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制等體系看出，實(shí)名制的出現(xiàn)必定會引起社會上民眾的巨大反響。民眾不會接受直接公交卡實(shí)名制的做法，強(qiáng)制的實(shí)名制會讓公民產(chǎn)生一種對抗心理；用身份證當(dāng)公交卡使用，雖然可以掛失，但公交刷卡是一個經(jīng)常行為，喪失問題就會反復(fù)出現(xiàn)，對于外來人口補(bǔ)辦身份證程序會非常麻煩，所以并不推廣；如今社會有運(yùn)用RFID技術(shù)與手機(jī)SIM卡綁定進(jìn)行實(shí)名，可以解決掛失問題，但在一定程度上有透漏隱私信息的風(fēng)險(xiǎn)。

該系統(tǒng)中軟件的實(shí)現(xiàn)是讓公交卡無紙化的前提，支付寶、財(cái)付通軟件的成功預(yù)示著時代正向著無紙化前進(jìn)。據(jù)網(wǎng)上調(diào)查，網(wǎng)民普遍認(rèn)為公交卡存在掛失難充值難的問題，而該軟件可以使民眾出門不帶卡不帶錢，因?yàn)槠滟~戶是與人綁定，所以不僅不怕喪失后不能掛失問題，還有方便轉(zhuǎn)賬等根底功能，為民眾提供便利。

對于此款手機(jī)軟件我們應(yīng)該做到耐心宣傳，不能以暴制暴。具體措施如在具有影響力的手機(jī)軟件平臺上將該客戶端軟件置頂；在人流量多的公交車站站牌處貼上宣傳海報(bào)，宣傳其可代替公交卡，實(shí)現(xiàn)刷卡無紙化，在手機(jī)上便可掛失可補(bǔ)辦可充值的功能，解決公交卡掛失難充值難問題；在公交網(wǎng)或交通網(wǎng)站版面上配上簡單標(biāo)語“實(shí)施公交卡無紙化，方便你我他〞。這些推廣需要讓民眾切實(shí)了解該辦法對他們的利益，讓他們潛意識里接受實(shí)名化。

〔二〕管理監(jiān)控機(jī)制的實(shí)現(xiàn)

1.成立專門的管理與監(jiān)控部門，擇優(yōu)選取人員

交通管理部門與公安部門需要相互配合，交通管理部門在前管理，公安部門在后監(jiān)控。

因?yàn)楸旧聿懊癖婋[私信息，如何做到正確監(jiān)管此類信息，不造成泄露隱私問題是我們首先需要考慮的問題。公交首要特征是車輛多，人流量大，那么信息量大，需要成立相應(yīng)的后臺管理信息部門來收集、分類、整合這些龐大的信息。我們可以類似于中國移動公司的管理信息部門，手機(jī)信息和通話記錄可以備份在手機(jī)也可以在移動公司查詢到。

如此龐大的波及民眾隱私的信息，公安部門也需要對此重視。因?yàn)榇讼到y(tǒng)不僅波及到錢財(cái)平安還波及到民眾地理位置信息，只有成立相應(yīng)的監(jiān)控部門并落實(shí)到位才能消除大眾的平安顧慮。

基于無線網(wǎng)的信息傳遞對信息保密提出了更高的要求，一方面，后臺信息管理系統(tǒng)總會有技術(shù)漏洞，我們需要不斷完善，另一方面，不論“黑客〞的目的是什么，我們都需要有能力進(jìn)行還擊。越重要的位置那么需要越可靠的人，這就需要管理信息部門可以選取有較高技術(shù)含量的人才，監(jiān)控部門那么需要有較高素質(zhì)的人才，對于出現(xiàn)的問題能及時反應(yīng)。

2.建立嚴(yán)格管理流程，細(xì)化責(zé)任分工制度

交通管理部門有義務(wù)保障公民的隱私平安，內(nèi)部建立起嚴(yán)格的管理流程是做好平安保障的第一步，在此根底上還需要采取硬件和軟件設(shè)備對有盜取用戶信息意圖的“黑客〞進(jìn)行防備。此外，在專業(yè)的人才也需要進(jìn)行思想培訓(xùn)，波及到信息管理的工作人員需要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，標(biāo)準(zhǔn)制度的建立可以從外部限制他們，培養(yǎng)起敬業(yè)精神，對成心泄露用戶信息的工作人員也應(yīng)給予嚴(yán)厲的處分，依照程度對其送入監(jiān)控部門進(jìn)行處理。波及到信息管理的人員部門建立應(yīng)明確，管理、分類、維修等方面都應(yīng)建立起相應(yīng)的流程制度，以防有責(zé)任漏洞讓非法分子逍遙法外。

公安部門進(jìn)行定時監(jiān)控查詢，對相應(yīng)違法分子有所處分，同時交通管理部門還應(yīng)有配合公安部門調(diào)查的義務(wù)，也只針對專門的監(jiān)控部門。

〔三〕完善相應(yīng)立法機(jī)制

任何一項(xiàng)系統(tǒng)的建立必須有相應(yīng)的立法機(jī)制確立起來，以保障系統(tǒng)的順利運(yùn)營，同時增加可操作性。這個系統(tǒng)波及社會法律和網(wǎng)絡(luò)法律，社會的法律法規(guī)已經(jīng)可以運(yùn)用到這個系統(tǒng)中，然而網(wǎng)絡(luò)社會的法律還沒有健全，存在漏洞。建立與其對應(yīng)且相適應(yīng)的法制體系也是迫切需要的，從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域看，分為技術(shù)和應(yīng)用層面，該體制系統(tǒng)還波及到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平安問題，這個是最為重要的，所以針對不同情況需要有相應(yīng)的法律法規(guī)來加以標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督管理。

四、前景展望

〔一〕拓展其技術(shù)，進(jìn)一步走向無紙化時代

時代的進(jìn)步意味著科技的進(jìn)步，社會已經(jīng)呈現(xiàn)無紙化的趨勢，網(wǎng)絡(luò)的作用也是日漸突出，人們已經(jīng)離不開網(wǎng)絡(luò)的便利性了，在此根底上，隨著技術(shù)的開展，本系統(tǒng)中所說的技術(shù)也會被性能更加優(yōu)秀，性價比更高的技術(shù)所代替，成為為廣闊民眾所接受的技術(shù)。

二維碼的創(chuàng)新應(yīng)用可以讓我們用手機(jī)鏈接全世界，實(shí)現(xiàn)一卡通客戶端，運(yùn)用更可靠的保密算法來愛護(hù)用戶的平安；4g網(wǎng)絡(luò)的研究讓我們看到了每個人隨時隨地觀看視頻的景象，也就是說信息傳遞速度將更加便捷，車載無線監(jiān)控視頻也可以進(jìn)行實(shí)時傳輸，相信與此系統(tǒng)的相互配合會起到更好的效果；云計(jì)算與云平安的技術(shù)開展也在預(yù)示著后臺運(yùn)營管理平臺將到達(dá)更好的保密性和快速性。這些技術(shù)的開展推進(jìn)我們走向無紙化時代。

〔二〕配合提高公交見警率，起威懾作用

人防與技防的結(jié)合可以到達(dá)有效的防備犯罪作用，此系統(tǒng)設(shè)計(jì)目的在于可以調(diào)用人物地理位置到達(dá)提高破案速度與破案率，同時不會讓民眾有太大對抗心理，這是技術(shù)的防備。徒步巡警一方面有利于公安警察與大眾關(guān)系更為密切，警察現(xiàn)在與大眾間的關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)，在一線的民警比例也需要越來越高，另一方面，公交車上的犯罪大多是小偷小摸，民警的出現(xiàn)會在一定程度上可以威懾犯罪嫌疑人。

國外的公安巡警有專門的公交巡警，在公