管理體系-關(guān)于英國BS8800-職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南

2/2關(guān)于英國BS8800-職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南自ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)和IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)在全世界范圍內(nèi)被廣泛接受之后，ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織)開頭涉足職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的標(biāo)準(zhǔn)化問題。盡管目前ISO已表示暫不開展這方面的工作，但此項(xiàng)事宜巳引起了世界各國政府及企業(yè)界等有關(guān)方面的關(guān)注。為滿意國內(nèi)讀者的要求，讓國內(nèi)的有關(guān)人士更多地了解世界各國的進(jìn)展?fàn)顩r，從本期開頭，我刊將間續(xù)登出幾個國家的職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)草案。

熟識ISO9000質(zhì)量管理系列標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的人士郁知道，這兩套系列標(biāo)準(zhǔn)都遵循了相同的有理，就是在先進(jìn)的工業(yè)化國家被公認(rèn)的一種好的管理模式。該模式是由四個步驟組成的螺旋式上升的模式，這四個步驟是：在任何管理工作之初，都要分析當(dāng)時的狀況，依據(jù)當(dāng)時現(xiàn)狀確定所要達(dá)到的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上做出行動方案，此階段表示為P(PION)；在制定方案之后，就要根據(jù)方案去做：此階段表示為D(D。)：在根據(jù)方案做的過程中，應(yīng)準(zhǔn)時很好方案內(nèi)容及面臨的新狀況、新要求進(jìn)行檢查，此階段表示為C(CHECK)；在進(jìn)行檢查之后，對消失的不符合狀況及狀況，準(zhǔn)時賜予訂正，此階段表示為A(ACBN)。在完成這四個步驟之后進(jìn)入更高層次的循環(huán)。全部管理工作都可隊(duì)遵循該模式，不斷循環(huán)，漸漸改造，從而不斷提高管水平，以適應(yīng)企業(yè)進(jìn)展的要求。

英國屬世界上的先進(jìn)的工業(yè)化國家，它在各領(lǐng)域都有著嚴(yán)密的管理體系。在ISO制定和進(jìn)展ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)和ISO14000環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)過程中，英國都起了很大的推動作用。尤其是對于ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中ISO14001《環(huán)境管理體系規(guī)范使用指南》，是以英國的BS7750《環(huán)境管理體系規(guī)定》標(biāo)準(zhǔn)為藍(lán)本制定的。鑒于上述緣由，英因BS8800《職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系指南》標(biāo)準(zhǔn)成為當(dāng)今談?wù)撀殬I(yè)平安衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化時，各界人士認(rèn)為最具參考價值的標(biāo)準(zhǔn)。

英國的BS8800《職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系指南》標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱英國BS88OO)，于1996年由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)BS(BritishStondordsInstituticn)制定。來自政府、雇主、雇員及保險界四方的38家機(jī)構(gòu)參加了該標(biāo)準(zhǔn)的制定。該標(biāo)準(zhǔn)的目的是關(guān)心企業(yè)建立職業(yè)平安衛(wèi)生(OHS)管理體系，以及將OHS納入企業(yè)全面管理供應(yīng)指導(dǎo)。

關(guān)于職業(yè)平安衛(wèi)生的管理有許多方法，BS8800里僅介紹了兩種方法：一種是以及國平安衛(wèi)生執(zhí)行局(HSE)的指導(dǎo)性文件(勝利的職業(yè)平安衛(wèi)主管理HS(G)65》為基礎(chǔ)的模式：另一種是環(huán)境管理體系BSENISO14001模式，這兩種方法的指導(dǎo)思想實(shí)質(zhì)是相同的。從標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成上，標(biāo)準(zhǔn)正文中供應(yīng)了職業(yè)平安衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)化的原則，標(biāo)準(zhǔn)附錄中供應(yīng)了建立和改進(jìn)職業(yè)平安衛(wèi)生管理體系的詳細(xì)方法。

標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)內(nèi)容包括：

1.初始狀態(tài)評審

其目的是為了確定影響現(xiàn)行系統(tǒng)或建立職業(yè)平安衛(wèi)主管理體系所需的信息，并為衡量今后的改進(jìn)狀況供應(yīng)原始資料。評審依據(jù)包括：有關(guān)的OHS管理的法津要求；組織內(nèi)現(xiàn)有的OHS管理指南及有關(guān)機(jī)構(gòu)或部門的指導(dǎo);OHS管理現(xiàn)有資源的配置及效果。

2．OHS方針

企業(yè)的最高管理部門應(yīng)制定OHS方針并形成文字形式，OHS方針中應(yīng)包括如下方面的承訪：應(yīng)把OHS視為整個經(jīng)營活動中不行分割的組成部分；從法規(guī)要求為最低標(biāo)準(zhǔn)，以持續(xù)有效改造為原則，努力達(dá)到高水平的OHS管理；為貫沏OHS方針供應(yīng)充分的資源；各級管理層都應(yīng)將OHS管理當(dāng)作其主要職責(zé)；對各級雇員培訓(xùn)，使其理解并貫徹OHS方針，從而勝任擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和職責(zé)等。

3．OHS管理方案

企業(yè)應(yīng)編制OHS管理方案，包括如下關(guān)鍵內(nèi)容：為實(shí)現(xiàn)方針制定的總體方案和目標(biāo)，包括騍人事和資源的安排；獵取OHS學(xué)問、技能閱歷和準(zhǔn)時了解法律要求的途徑；為管理已識別的風(fēng)險和為滿意法律要求所要實(shí)行的行動方案；運(yùn)行和運(yùn)行掌握：實(shí)施績效測定、審核和狀態(tài)評審、訂正措施的方案。

4．實(shí)施與運(yùn)行

保證OHS管理體系順當(dāng)運(yùn)行所應(yīng)實(shí)行的行動和行動掌握，包括(1)各級責(zé)任：OHS管理的最終責(zé)任由企業(yè)的最高管理部門擔(dān)當(dāng)，各層人員部應(yīng)對所管理的人員、自身及同事等人員的健康和平安負(fù)責(zé)，了解自己所應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任及自己行動對企業(yè)整個OHS管理體系的影響；(2)培訓(xùn)：企業(yè)應(yīng)確定各層次現(xiàn)有人員的力量及OHS體系正常運(yùn)行所要求人員力量，有針對性地施以培訓(xùn)：(3)信息溝通：建立暢通的OHS信息公開溝通，供應(yīng)專家詢問和服務(wù)，員工參加的渠道：(4)OHS管理體系文件：組織應(yīng)建立有效的文件管理制度，準(zhǔn)時保證文件的更新、有效和可操作性，準(zhǔn)時撤掉不必要的文件，使文件量精簡到最少；(5)運(yùn)行掌握措施：企業(yè)應(yīng)通過明確各盡職責(zé)與義務(wù)。確保有關(guān)人員具有放行職責(zé)的必要權(quán)力，依據(jù)實(shí)際狀況配備足夠的資源等掌握措施，來保證體系順當(dāng)運(yùn)行；(6)應(yīng)急預(yù)備與反應(yīng)：企業(yè)應(yīng)就建立應(yīng)急反應(yīng)方案做出支配，以準(zhǔn)時預(yù)見緊急狀況并把可能由此帶來的影響降到最小化。

5．檢查及訂正措施

通過定性和定量及預(yù)防性檢查和事后性檢查等方法對OHS管理體系進(jìn)行績效測定，從中發(fā)覺OHS管理體系的有效之處及存在的不足，找出不足發(fā)生的緣由并實(shí)行訂正措施。

6．審核和管理評審

除日常的績效測定外，還要進(jìn)行定期評審和管理評審。審核通包括對OHS管理體系中各要素和全面狀況的評價，內(nèi)容包括企業(yè)的OHS管理體系是否達(dá)到了所要求的OHS標(biāo)準(zhǔn)；是否履行了OHS的全部義務(wù)：OHS管理體系的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)等。這類審核應(yīng)由稱職的人員擔(dān)當(dāng)。管理審核通常是對OHS管理體系進(jìn)行的定期評審，內(nèi)容包括OHS管理體系的總體行為，法律轉(zhuǎn)變及新技術(shù)引進(jìn)等內(nèi)外因素的影響等。管理評審供應(yīng)了一種向前看的機(jī)會。

通過審核和管理評審，能夠發(fā)覺管理體系及各要素中存在的不足，據(jù)此可以確定實(shí)行什么樣的措施以