廣州市特殊困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法

第1頁/共33頁廣州市特殊困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法

穗民規(guī)字〔2016〕10號第2頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法各區(qū)民政局、財政局：《廣州市特殊困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市民政局反映。

廣州市民政局廣州市財政局2016年12月10日第3頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第一章總則第一條為保障特殊困難老年人機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《廣州市人民政府關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革的實施意見》（穗府〔2015〕27號），結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我市戶籍低保、低收入困難家庭高齡老年人和我市戶籍、年滿60周歲、輕度失能及以上，且具有下列情形之一的老年人（簡稱“特殊困難老年人”）：第4頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法（一）“三無”（無勞動能力，無生活來源，無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老年人，包括農(nóng)村“五?！崩夏耆耍唬ǘ┑捅?、低收入困難家庭老年人；（三）根據(jù)我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)評估輪候有關(guān)規(guī)定納入優(yōu)先輪候通道的其他老年人。第5頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第三條特殊困難老年人入住各區(qū)街道（鎮(zhèn)）公辦養(yǎng)老機構(gòu)的，可自行安排入住，并按照本辦法給予資助。入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)或其他定點養(yǎng)老機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)通過廣州市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候網(wǎng)上辦事平臺（以下簡稱“評估輪候網(wǎng)上辦事平臺”）統(tǒng)一輪候或轉(zhuǎn)介入住。特殊困難老年人根據(jù)安排自愿入住評估輪候網(wǎng)上辦事平臺輪候志愿以外的其他定點公辦養(yǎng)老機構(gòu)，視為評估輪候網(wǎng)上辦事平臺輪候結(jié)束；根據(jù)安排自愿入住定點民辦養(yǎng)老機構(gòu)的，保留原輪候志愿繼續(xù)輪候，并在輪候序列中注明。第6頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第四條市民政局負(fù)責(zé)特殊困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)介和資助的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)等工作。區(qū)民政局負(fù)責(zé)本區(qū)特殊困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)介和資助的日常管理工作，選定定點養(yǎng)老機構(gòu)，轉(zhuǎn)介輪候3個月（含在建機構(gòu)，下同）仍未能入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的特殊困難老年人入住其他定點養(yǎng)老機構(gòu)。定點養(yǎng)老機構(gòu)原則上在本區(qū)選定，不具備條件的可在其他區(qū)選定。市、區(qū)財政局負(fù)責(zé)特殊困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)資助資金的撥付并監(jiān)督資金的使用。定點養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)為特殊困難老年人提供服務(wù)，負(fù)責(zé)資助資金的申請。第7頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第二章定點養(yǎng)老機構(gòu)第五條區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)本區(qū)特殊保障通道、優(yōu)先輪候通道輪候狀況，以及本辦法第二條確定的特殊困難老年人數(shù)量，依法合理確定定點養(yǎng)老機構(gòu)，保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。第六條定點養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)符合下列條件：（一）依法許可登記。已領(lǐng)取《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》，并進行事業(yè)單位法人登記或民辦非企業(yè)法人登記。第8頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法（二）設(shè)施適用齊全。符合養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范、養(yǎng)老機構(gòu)基本規(guī)范、無障礙設(shè)計規(guī)范、老年人建筑設(shè)計規(guī)范、老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范等國家、省、市相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，配置合理，功能完善，經(jīng)濟實用。（三）管理科學(xué)規(guī)范。各項規(guī)章制度完善，人員配備合理，財務(wù)管理規(guī)范。收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)按照價格行政主管部門核定或政府采購合同約定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（四）服務(wù)安全周到。按照國家、省、市相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，養(yǎng)老護理員與重度失能老年人的配比不低于1:3，與輕度失能、中度失能老年人的配比不低于1:5，與能力完好老年人的配比不低于1:10。膳食服務(wù)衛(wèi)生、營養(yǎng)，能滿足老年人特殊飲食需求。第9頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第七條符合本辦法第六條規(guī)定的市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）公辦養(yǎng)老機構(gòu)全部納入定點養(yǎng)老機構(gòu)。除上述公辦養(yǎng)老機構(gòu)外，各區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，適時按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定在本市確定1個或多個定點民辦養(yǎng)老機構(gòu)，接收輪候公辦養(yǎng)老機構(gòu)3個月仍未能入住的特殊困難老年人。定點民辦養(yǎng)老機構(gòu)名單應(yīng)當(dāng)向社會公布，其中政府采購合同價格（基本養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)）應(yīng)按市場實際成本核定，并予以公開。

第10頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第三章資助標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費第八條特殊困難老年人入住定點養(yǎng)老機構(gòu)繳費標(biāo)準(zhǔn)為：（一）“三無”老年人（含農(nóng)村“五?！崩夏耆耍┟赓M入住養(yǎng)老機構(gòu)，其供養(yǎng)費用由定點養(yǎng)老機構(gòu)統(tǒng)一安排使用；（二）低保、低收入困難家庭的失能、高齡老人，其基本養(yǎng)老服務(wù)收費按照我市公布的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收?。唬ㄈ└鶕?jù)我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候有關(guān)規(guī)定納入優(yōu)先輪候通道的其他老年人，按照我市價格行政管理部門核定的公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)繳費。第11頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法入住定點民辦養(yǎng)老機構(gòu)的月收費標(biāo)準(zhǔn)低于公辦養(yǎng)老機構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn)的，按實際收費繳費。第九條“三無”老年人（含農(nóng)村“五?！崩夏耆耍捅?、低收入困難家庭老年人和高齡老年人入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的，供養(yǎng)費用或個人繳費與公辦養(yǎng)老機構(gòu)基本養(yǎng)老服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)差額部分，由市、區(qū)財政部門按照人均不超過當(dāng)年政府供養(yǎng)人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)予以資助。特殊困難老年人入住定點民辦養(yǎng)老機構(gòu)的，供養(yǎng)費用或個人繳費與政府采購合同價格差額部分，由區(qū)財政部門予以資助。第12頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第十條本辦法所需資助資金按以下原則負(fù)擔(dān)：（一）入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)的分別由市、區(qū)財政負(fù)擔(dān)，納入市、區(qū)民政局部門預(yù)算。（二）入住其他定點養(yǎng)老機構(gòu)的由特殊困難老年人戶籍所在地區(qū)財政負(fù)擔(dān)，納入?yún)^(qū)民政局部門預(yù)算。第13頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第十一條區(qū)民政局和市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)根據(jù)已有資助對象和預(yù)計新增服務(wù)對象人數(shù)，分別測算下一年度資助資金，納入年度部門預(yù)算。市、區(qū)民政局應(yīng)在分別審核市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)部門預(yù)算時，統(tǒng)籌考慮特殊困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)資助經(jīng)費。第14頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第十二條資助經(jīng)費分別按下列方式撥付和結(jié)算：（一）市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)按照實際發(fā)生數(shù)按月結(jié)算資助資金，并在編制年度部門預(yù)算、決算時進行清算。（二）其他定點養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)于每年1月15日前，匯總上年度資助對象信息，附上申請人入住協(xié)議復(fù)印件、符合資助條件身份證明復(fù)印件、個人繳費票據(jù)復(fù)印件和資助資金票據(jù)原件，上報區(qū)民政局。區(qū)民政局會同區(qū)財政局每年5月15日前對上年度資助經(jīng)費進行清算，并預(yù)撥本年度資助經(jīng)費。第15頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第十三條因資助對象被取消原待遇、死亡或者其他原因終止資助的，當(dāng)月按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，并從合同終止的次月起停止資助。定點養(yǎng)老機構(gòu)每月收取費用時，應(yīng)核查資助對象相關(guān)證明材料的有效期限。證件即將失效的，應(yīng)當(dāng)提前1個月告知資助對象及時辦理相關(guān)手續(xù)，逾期未辦理的，從證件失效次月起按照自費標(biāo)準(zhǔn)收費。第十四條資助對象在享受本辦法資助期間，不再同時享受居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)補貼和殘疾人服務(wù)機構(gòu)的其他有關(guān)資助。第16頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第四章申請程序第十五條特殊困難老年人應(yīng)通過評估輪候網(wǎng)上辦事平臺輪候入住市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)，或安排入住本街道（鎮(zhèn)）公辦養(yǎng)老機構(gòu)。市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住滿員導(dǎo)致特殊困難老年人輪候3個月仍未能入住，由本人或經(jīng)本人授權(quán)的代理人申請，經(jīng)區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行身體能力評估和核實，符合條件的由區(qū)民政局在2個月內(nèi)安排入住其他定點養(yǎng)老機構(gòu)。定點養(yǎng)老機構(gòu)對評估結(jié)果有異議的，可向廣州市老年人服務(wù)中心提出復(fù)評。第17頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第十六條定點養(yǎng)老機構(gòu)按照輪候順序?qū)μ厥饫щy老年人進行身體能力評估。經(jīng)評估認(rèn)定為輕度失能、中度失能及重度失能的，可按照本辦法的規(guī)定申請資助。第十七條申請人在辦理定點養(yǎng)老機構(gòu)入住手續(xù)時，應(yīng)一并提供以下材料：第18頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法（一）《廣州市特殊困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)資助申請表》一式三份；（二）申請人及其代理人的身份證和戶口簿的原件及復(fù)印件兩份；（三）前兩個月內(nèi)由廣州地區(qū)二級以上醫(yī)院出具的體格檢查報告。體檢項目應(yīng)包括胸片、心電圖、生化全套。（四）相關(guān)證明材料原件及復(fù)印件兩份：第19頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法1.“三無”老年人（含農(nóng)村“五?！崩夏耆耍?、低保低收入家庭老年人提供由戶籍所在地區(qū)民政部門核發(fā)的相關(guān)證明；2.根據(jù)我市公辦養(yǎng)老機構(gòu)評估輪候有關(guān)規(guī)定納入優(yōu)先輪候通道的其他老年人，應(yīng)提供相應(yīng)證明材料。定點養(yǎng)老機構(gòu)工作人員應(yīng)對申請材料進行核對，核對無誤后將原件退還申請人。第20頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第21頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第十九條區(qū)民政局應(yīng)加強資助對象動態(tài)管理，在每月5日前將上月取消“三無”、“五?！?、低保低收入待遇的資助對象名單書面告知定點養(yǎng)老機構(gòu)。市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)以外的其他定點養(yǎng)老機構(gòu)在每月5日前將上月證件失效、死亡或者其他原因終止資助的對象名單書面報區(qū)民政局。第二十條資助對象退出已入住的定點民辦養(yǎng)老機構(gòu)入住原輪候志愿的，無需重新申請，由入住的原定點民辦養(yǎng)老機構(gòu)將有關(guān)材料復(fù)印送達(dá)原輪候志愿的公辦養(yǎng)老機構(gòu)。原輪候志愿的公辦養(yǎng)老機構(gòu)可視情況重新進行身體能力評估。第22頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第二十一條下列情形之一，資助對象申請資助的，應(yīng)按照本辦法規(guī)定程序和要求重新辦理：（一）取消資助資格后重新成為“三無”、“五?！?、低保、低收入對象的；（二）入住除市級公辦養(yǎng)老機構(gòu)以外的定點養(yǎng)老機構(gòu)，戶口跨區(qū)遷移需要變更定點養(yǎng)老機構(gòu)的；（三）因自身原因終止養(yǎng)老服務(wù)合同的。第23頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第五章監(jiān)督檢查第二十二條市、區(qū)民政、財政部門和定點養(yǎng)老機構(gòu)及其工作人員應(yīng)加強資助資金管理，任何單位、個人不得騙取、擠占、截留、挪用資助經(jīng)費。市、區(qū)民政會同財政等部門每年要對資助資金的使用情況進行專項監(jiān)督檢查。第24頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第二十三條申請人在申請資助經(jīng)費時，必須提供真實、有效、完備的資料和憑證；被取消“三無”、“五?！?、低保、低收入待遇的，申請人應(yīng)及時報告入住的養(yǎng)老機構(gòu)。如有弄虛作假、騙取資助的行為，一經(jīng)查實，相應(yīng)由市公辦養(yǎng)老機構(gòu)或區(qū)民政局取消其享受資助資格，并追回已經(jīng)撥付的資助經(jīng)費；逾期未繳費或拒不繳費的，取消其資助資格，并按照養(yǎng)老機構(gòu)入住協(xié)議終止服務(wù)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。第25頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第二十四條定點養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)如實申報資助資金，資助對象被取消相關(guān)待遇、死亡及其他原因終止養(yǎng)老服務(wù)合同的，不得繼續(xù)申報資助資金。弄虛作假、騙取資助經(jīng)查實的，由民政、財政部門追回已經(jīng)撥付的資助經(jīng)費，依法追究責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。第二十五條市、區(qū)民政部門每年應(yīng)當(dāng)定期通過官方網(wǎng)站等方式對外公布資助情況，接受社會監(jiān)督。第26頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第二十六條定點養(yǎng)老機構(gòu)出現(xiàn)下列情形之一的，由業(yè)務(wù)主管部門予以通報批評，責(zé)令限期整改。定點民辦養(yǎng)老機構(gòu)拒不整改的，由區(qū)民政局取消其定點資格，并將有關(guān)情況上報市民政局、財政局。（一）未經(jīng)同級民政部門審核并報同級價格行政主管部門批準(zhǔn)，或違反政府采購合同的約定，擅自提高資助對象收費標(biāo)準(zhǔn)或變相收取其他費用的；

第27頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法（二）因管理和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、遭到資助對象或其家屬投訴3次及以上并被查實的：（三）無正當(dāng)理由，拒絕接受資助對象入住，或拒絕為資助對象提供規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和合同約定應(yīng)當(dāng)提供的養(yǎng)老服務(wù)的；（四）被民政部門按照《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可辦法》、《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》給予行政處罰的。第28頁/共33頁特殊困難老年人資助辦法第六章附則第二十七條本辦法實施之日前已入住