區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局一產(chǎn)業(yè)

區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局一產(chǎn)業(yè)第1頁/共36頁§·1大農(nóng)業(yè)的規(guī)劃布局一、關(guān)于農(nóng)業(yè)二、農(nóng)業(yè)布局三、農(nóng)業(yè)區(qū)域總體開發(fā)規(guī)劃四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)劃布局第2頁/共36頁1、含義：農(nóng)業(yè)，是配置動植物以取得產(chǎn)品的社會生產(chǎn)部門，一般包括植物栽培業(yè)和動物飼養(yǎng)業(yè)。一、關(guān)于農(nóng)業(yè)第3頁/共36頁2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)：1）是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)的交織；2）強(qiáng)烈的季節(jié)性、連續(xù)性和周期性；3）強(qiáng)烈的地域性。第4頁/共36頁二、農(nóng)業(yè)布局（農(nóng)業(yè)配置）（一）概念農(nóng)林牧副漁業(yè)各部門和各種農(nóng)作物的地域分布及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域組合。合理的農(nóng)業(yè)布局要求農(nóng)業(yè)各部門和作物盡可能分布在條件最優(yōu)越的地區(qū)（個體布局最優(yōu)）；而每個地區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)各部門又保持著合理的比例，有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展（整體布局最優(yōu)）。第5頁/共36頁（二）農(nóng)業(yè)布局的原則1、以市場為導(dǎo)向5、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相結(jié)合2、實(shí)行區(qū)域化布局3、城鎮(zhèn)、工礦區(qū)附近建立“菜籃子”工程4、合理開發(fā)山區(qū)、邊緣地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源第6頁/共36頁（三）農(nóng)業(yè)布局的內(nèi)容1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件評價；◎自然條件：◎技術(shù)裝備條件；◎社會經(jīng)濟(jì)條件第7頁/共36頁2、農(nóng)業(yè)部門規(guī)劃布局農(nóng)業(yè)部門規(guī)劃布局，為“條條布局”，是在分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)業(yè)各部門的生產(chǎn)特點(diǎn)以及所需要的環(huán)境，結(jié)合各地區(qū)的生產(chǎn)條件，選擇適宜區(qū)，并通過各部門的分布狀況、發(fā)展變化特點(diǎn)和存在問題，制定農(nóng)業(yè)各部門的發(fā)展方向、規(guī)模、水平、分布及增產(chǎn)途徑的布局方案等。第8頁/共36頁（一)含義：是“塊塊規(guī)劃”，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以一定的地域和時段為規(guī)劃的空間和時間范圍，對區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、利用、整治與保護(hù)進(jìn)行部署與籌劃。三、農(nóng)業(yè)區(qū)域總體開發(fā)規(guī)劃第9頁/共36頁（二）基本原則——農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)與綜合發(fā)展

第10頁/共36頁1、專業(yè)化生產(chǎn)：按照區(qū)域自然條件的地域分異規(guī)律和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡性規(guī)律，因地制宜地形成專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。其專業(yè)化程度要取決于區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展水平。專業(yè)化生產(chǎn)的原因：因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、承擔(dān)地域分工第11頁/共36頁2、綜合發(fā)展（多樣化）：在專業(yè)化基礎(chǔ)之上，合理組織農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展（不等于小而全、大而全）第12頁/共36頁綜合發(fā)展的原因：①合理利用多樣化的農(nóng)業(yè)資源，組成合理的區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)業(yè)收入；②滿足人們多方面需要的需要；③保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的需要第13頁/共36頁（三）農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃的等級與內(nèi)容我國按照全國性的和?。ㄖ陛犑校?、以及地（市）、縣三個等級分別編制。每一等級的農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃一般由農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)ｎ}（專項）開發(fā)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃組成。第14頁/共36頁總體內(nèi)容，包括：①分析評價農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的條件及后備資源；②確定開發(fā)總方針、開發(fā)目標(biāo)與開發(fā)項目；③安排開發(fā)項目實(shí)施的步驟；④論證開發(fā)目標(biāo)實(shí)施的可行性；⑤制定實(shí)施開發(fā)目標(biāo)的對策與措施第15頁/共36頁例：編制農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)總體規(guī)劃的框架前言：簡要說明編制規(guī)劃的目的、范圍、編制經(jīng)過、完成時間、參加編寫的單位和人員；概況：概述開發(fā)的地區(qū)范圍、地理位置、區(qū)域的基本情況；第16頁/共36頁開發(fā)條件分析評價：主要對開發(fā)地區(qū)或開發(fā)項目的農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)、條件的優(yōu)勢與制約因素進(jìn)行分析與評價；第17頁/共36頁開發(fā)目標(biāo)與重點(diǎn)：包括不同時段開發(fā)的總方針和總目標(biāo)、主要農(nóng)作物的種植面積、農(nóng)產(chǎn)品及其加工的產(chǎn)量目標(biāo)、產(chǎn)值目標(biāo)、綜合效益目標(biāo)和開發(fā)手段目標(biāo)等。關(guān)于開發(fā)重點(diǎn)，一方面要闡述開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)產(chǎn)品目標(biāo)、規(guī)模及基地的建設(shè)與分布；另一方面要闡明重點(diǎn)開發(fā)項目的名稱、依據(jù)、開發(fā)目標(biāo)、開發(fā)規(guī)模和開發(fā)效益、開發(fā)步驟；第18頁/共36頁實(shí)施開發(fā)目標(biāo)的對策與措施：包括組織領(lǐng)導(dǎo)、資金籌措、項目管理、基礎(chǔ)設(shè)施等，措施要注意針對性、科學(xué)性和可行性，要明確、具體，切忌籠統(tǒng)和一般化；附表：按實(shí)際需要列出;第19頁/共36頁附圖：農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)范圍圖、總體規(guī)劃圖、“四低”（低產(chǎn)田、低產(chǎn)園、低產(chǎn)林、低產(chǎn)水面）分布和整治規(guī)劃圖、“四荒”（宜農(nóng)林牧漁荒地、荒坡、荒灘、荒水）分布和開發(fā)規(guī)劃圖、農(nóng)業(yè)分區(qū)開發(fā)圖、主要產(chǎn)品基地圖；第20頁/共36頁四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)劃布局（一）含義在充分研究區(qū)域各種農(nóng)作物生物學(xué)特性及其對生產(chǎn)環(huán)境要求的前提下，結(jié)合區(qū)域自然、技術(shù)、社會經(jīng)濟(jì)條件劃分出各種農(nóng)業(yè)部門的適宜區(qū)和適生地，進(jìn)行集中種植，從而形成商品性生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)，其主要職責(zé)是為區(qū)外服務(wù)。

第21頁/共36頁（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)劃布局要求1）生產(chǎn)條件好、土地集中連片、生產(chǎn)規(guī)模較大；2）技術(shù)裝備條件好，勞動生產(chǎn)率高；3）生產(chǎn)水平高，單產(chǎn)高，土地的生產(chǎn)潛力大；4）農(nóng)產(chǎn)品的商品率高、實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；5）解決好專業(yè)化生產(chǎn)基地與基本農(nóng)田的關(guān)系第22頁/共36頁（三）農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)基地的類型及布局類型：糧食生產(chǎn)基地、經(jīng)濟(jì)作物基地、林業(yè)基地、畜牧業(yè)基地、漁業(yè)基地第23頁/共36頁1）研究的主要內(nèi)容：◎糧食生產(chǎn)發(fā)展的自然條件、社會經(jīng)濟(jì)條件及其分布特點(diǎn)與發(fā)展變化規(guī)律；◎糧食作物的播種面積和產(chǎn)量結(jié)構(gòu)的變化特點(diǎn)及生產(chǎn)水平；◎不同地區(qū)糧食作物組合與輪作方式；◎建設(shè)商品糧基地和改造低產(chǎn)田的途徑；◎糧食供銷市場、流通渠道及價格體系。1、糧食生產(chǎn)基地的布局：第24頁/共36頁2）我國商品糧生產(chǎn)基地的建設(shè)◎商品糧基地的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方針：以糧食為主，同時要因地制宜，根據(jù)需要和可能，合理安排經(jīng)濟(jì)作物、林牧漁業(yè)和工副業(yè)生產(chǎn)，避免農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端片面化和單一化。第25頁/共36頁◎我國主要的商品糧基地第一，增產(chǎn)潛力大，商品率穩(wěn)步提高，具有跨世紀(jì)意義的全國性商品糧基地主要指東北平原、黃淮平原、甘新地區(qū)的商品糧基地第26頁/共36頁東北區(qū)的重點(diǎn)：繼續(xù)合理調(diào)整糧食作物種植布局，逐步增加旱改水面積；爭取選育一批冷早熟高產(chǎn)的小麥品種推廣種植，努力提高玉米單產(chǎn)；繼續(xù)增加投入，提高糧食生產(chǎn)集約化水平，使糧食單產(chǎn)總體能躍上一個新臺階。適當(dāng)開墾荒地，增加耕地面積。第27頁/共36頁黃淮平原地區(qū)：要進(jìn)一步治理旱澇堿災(zāi)，改善農(nóng)業(yè)基本條件；廣辟肥源，堅持用養(yǎng)結(jié)合，培養(yǎng)地力，確保糧食持續(xù)增產(chǎn)；重點(diǎn)改造中低產(chǎn)田，擴(kuò)大有效灌溉面積，提高農(nóng)業(yè)單位面積產(chǎn)量。第28頁/共36頁甘新地區(qū)：積極興建調(diào)蓄水庫和輸配水工程，合理開發(fā)利用地下水資源，擴(kuò)大灌溉面積；發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，平整耕地，建設(shè)防滲渠道，改善灌溉技術(shù)，提高水的利用率；加強(qiáng)荒地資源的開墾力度，不斷增加糧食總播種面積。第29頁/共36頁第二，生產(chǎn)水平較高，仍有增產(chǎn)潛力的老商品糧基地主要是指我國南方各大江、河的三角洲和長江中下游湖盆平原。如太湖平原，江西鄱陽湖平原，湖南洞庭湖平原，湖北江漢平原，四川成都平原，廣東珠江三角洲等。第30頁/共36頁優(yōu)勢及問題：這些地區(qū)水土條件好、耕作精細(xì)、糧食單產(chǎn)水平高，歷史上很早就能提供余糧，特別是稻米，是我國的主要糧倉。目前這些地區(qū)仍是我國最主要的糧食產(chǎn)區(qū)，但由于人口增長，消費(fèi)水平提高，糧食就地消費(fèi)增加；加上耕地被占用量大，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展較快，糧食播種面積減少，能提供的商品糧數(shù)量逐漸減少。第31頁/共36頁發(fā)展的潛力：這些老基地通過興修水利，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改造中低田地，擴(kuò)大高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)面積，培育和推廣高產(chǎn)良種，改進(jìn)生差措施，增加生產(chǎn)資料投入，提高集約化生產(chǎn)水平，從而提高單產(chǎn)、增加總產(chǎn)的潛力仍很大。第32頁/共36頁第三，缺糧地區(qū)有潛力的區(qū)域性商品糧基地主要是西南、華南和黃土高原地區(qū)，距離主要余糧區(qū)路途遙遠(yuǎn)，運(yùn)輸困難且運(yùn)費(fèi)很高。而這些缺糧區(qū)域仍不乏生產(chǎn)條件較好的地區(qū)，如汾渭谷地、河套平原等。第33頁/共36頁建設(shè)方針：抓緊缺糧區(qū)域內(nèi)的商品糧基地的建設(shè)發(fā)展，全力保護(hù)這些地區(qū)的現(xiàn)有耕地，增加農(nóng)業(yè)投入，完善保護(hù)糧食生產(chǎn)的法規(guī)和政策，提高農(nóng)民的種糧積極性，不斷提高區(qū)域的糧食自給水平。第3