近代西方民主政治的確立與發(fā)展

第三單元近代西方民主政治的確立與發(fā)展第1課時(shí)英國(guó)君主立憲制的確立與發(fā)展

必修Ⅰ政治文明歷程

近代西方民主政治的確立與發(fā)展

⑴關(guān)于“近代”：從世界范圍看，“近代”開(kāi)始于16世紀(jì)，從古代到近代的依據(jù)是社會(huì)轉(zhuǎn)型，即進(jìn)入了資本主義時(shí)代。近代與古代的最基本區(qū)別是：第一，商品經(jīng)濟(jì)取代自然經(jīng)濟(jì)；第二，法治取代人治；第三，自主的公民取代被動(dòng)的臣民。在政治方面的轉(zhuǎn)變具體表現(xiàn)在：國(guó)家權(quán)力取代王室家族權(quán)力，以法律取代王命和貴族特權(quán)，以民選的國(guó)家機(jī)構(gòu)取代王朝和廷臣，在原則上以主權(quán)在民取代主權(quán)在君。⑵關(guān)于“西方”：這里的“西方”不是一個(gè)純地理意義上的概念，而是一個(gè)政治的概念，它是指歐洲、北美洲、大洋洲以及亞洲的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。

⑶關(guān)于“近代西方民主政治”：在專制統(tǒng)治被推翻，資產(chǎn)階級(jí)民主政權(quán)建立之后，關(guān)于人民如何行使權(quán)力的問(wèn)題，“主權(quán)在民”的原則沒(méi)有回答這一問(wèn)題。啟蒙思想家有的主張直接民主，如法國(guó)的盧梭；有的主張間接民主，如英國(guó)的洛克。但是，近代資產(chǎn)階級(jí)憲政實(shí)踐表明，民族統(tǒng)一國(guó)家出現(xiàn)后，適合于小國(guó)寡民的直接民主制已經(jīng)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此，英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)在封建議會(huì)基礎(chǔ)上首創(chuàng)代議制，并認(rèn)為“議會(huì)主權(quán)”就是“人民主權(quán)”，從而代議民主制被西方國(guó)家普遍接受，也成為其政治制度的共同特點(diǎn)。

近代西方國(guó)家的民主政治制度既有共同點(diǎn)，因?yàn)楦鲊?guó)所依據(jù)的思想理論和文化淵源是共同的，這就是17、18世紀(jì)啟蒙思想家的政治學(xué)說(shuō)以及從古希臘、羅馬保留下來(lái)的民主政治文化；又有多樣性，因?yàn)楦鲊?guó)所建立的是要適應(yīng)本國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)需要的制度。各國(guó)在建構(gòu)自己的政治制度時(shí)，采取了革命的或改良的、戰(zhàn)爭(zhēng)的或和平的、創(chuàng)制的或模仿的等不同方式。根據(jù)“主權(quán)在民”的原則，一切權(quán)力屬于人民，但人民不直接行使國(guó)家權(quán)力，而是通過(guò)一定的程序選舉代表組成代議機(jī)關(guān)來(lái)行使國(guó)家權(quán)力，有一定的任期和明確的法律規(guī)范。這就是代議制。代議制和普選制密切相關(guān)的，沒(méi)有普選制就沒(méi)有代議制，這也是代議制和以前封建議會(huì)的根本區(qū)別。封建議會(huì)只是國(guó)王運(yùn)用令狀委任產(chǎn)生的。普選制則完全改變了其封建性質(zhì)。

什么是代議制？

代議制政體是一種典型的資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治形式(政體)。公民通過(guò)選舉代表組成代表機(jī)關(guān)，間接參政議政，討論決定國(guó)家大事，行使國(guó)家和社會(huì)的立法和行政等重大國(guó)事的決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)的一種民主制度和組織形式。最早產(chǎn)生在英國(guó)代議機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)：代議機(jī)構(gòu)是國(guó)家的立法機(jī)關(guān)。間接參政，有立法權(quán)，是間接民主制近代西方具有代表性的代議制有兩種形式：英國(guó)開(kāi)創(chuàng)的君主立憲制，美國(guó)開(kāi)創(chuàng)的共和制英國(guó)：君主立憲制美國(guó)：三權(quán)分立的總統(tǒng)制法國(guó)：半議會(huì)半總統(tǒng)制德國(guó)：議會(huì)民主制英國(guó)的君主立憲制

指資本主義國(guó)家以世襲的君主為國(guó)家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制的政治制度,一切都由法律決定，君主沒(méi)有實(shí)權(quán)，而本身也要遵循法律。

19世紀(jì)英國(guó)憲法權(quán)威白浩特說(shuō)：“上下兩院如果做出決定，就是把女王本人的死刑判決書(shū)送到她面前，她也不得不簽字?！卑捉饾h宮

英國(guó)女王伊麗莎白二世(1926年生，1952年繼承王位)英國(guó)議會(huì)大廈英國(guó)歷史

英國(guó)全稱為大不列顛及北愛(ài)爾蘭聯(lián)合王國(guó)，由英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭組成，而整個(gè)英國(guó)的歷史也就是由這四個(gè)區(qū)域的歷史交織組成。1535年威爾士成為英格蘭王國(guó)的一部分，1588年擊敗西班牙"無(wú)敵艦隊(duì)"，樹(shù)立海上霸權(quán)。1640年英國(guó)在全球第一個(gè)爆發(fā)資產(chǎn)階級(jí)革命，成為資產(chǎn)階級(jí)革命的先驅(qū)。1649年5月19日宣布成立共和國(guó)。1660年王朝復(fù)辟，1688年發(fā)生"光榮革命"，確定了君主立憲制。1707年英格蘭與蘇格蘭合并，1801年又與愛(ài)爾蘭合并。18世紀(jì)后半葉至19世紀(jì)上半葉，成為世界上第一個(gè)完成工業(yè)革命的國(guó)家。19世紀(jì)是大英帝國(guó)的全盛時(shí)期，1914年占有的殖民地比本土大111倍，是第一殖民大國(guó)，自稱"日不落帝國(guó)"。1922年愛(ài)爾蘭共和國(guó)獨(dú)立，愛(ài)爾蘭北部仍留在聯(lián)合王國(guó)內(nèi)。知識(shí)點(diǎn)一第一課英國(guó)君主立憲制的確立與發(fā)展2、資產(chǎn)階級(jí)革命(1)背景：①經(jīng)濟(jì)：17世紀(jì)初英國(guó)資本主義發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)和新貴族不斷壯大。②政治：斯圖亞特王朝專制統(tǒng)治侵犯了資產(chǎn)階級(jí)和新貴族的利益。

(2)過(guò)程：①1640年爆發(fā)并于1649年建立英吉利共和國(guó)。②1688年“光榮革命”結(jié)束了復(fù)辟王朝。確立背景：1.《大憲章》和封建早期議會(huì)制度1215年《大憲章》目的：限制王權(quán)保障貴族特權(quán)及騎士和市民的部分意義。早期議會(huì)1265年創(chuàng)立早期議會(huì)的雛形，14世紀(jì)議會(huì)分為上下議院（貴族院和平民院）材料一：17世紀(jì)初，英國(guó)處在斯圖亞特王朝的統(tǒng)治之下，國(guó)王詹姆士一世和查理一世標(biāo)榜“君權(quán)神授”，并宣稱議會(huì)的權(quán)力來(lái)自國(guó)王。材料二：光榮革命是英國(guó)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從表面上看似乎一切都沒(méi)有變化，只是換了國(guó)王，但實(shí)質(zhì)上新國(guó)王是議會(huì)創(chuàng)造出來(lái)的，沒(méi)有議會(huì)就沒(méi)有國(guó)王的王位，……既然創(chuàng)造了國(guó)王，主權(quán)當(dāng)然在議會(huì)了。思考：光榮革命前后國(guó)王的權(quán)力有何變化？

變化：國(guó)王權(quán)力的來(lái)源:由

轉(zhuǎn)為

.政治權(quán)力:從

向

逐漸轉(zhuǎn)移。神授議會(huì)授予國(guó)王議會(huì)二、確立—限制王權(quán)的法案：《權(quán)利法案》、《王位繼承法》1．《權(quán)利法案》(1)時(shí)間：1689年，議會(huì)頒布。（2）目的：限制王權(quán)，擴(kuò)大議會(huì)的權(quán)力.(3)內(nèi)容：以明確的法律條文，限制王權(quán)，保證議會(huì)的立法權(quán)、征稅權(quán)、軍權(quán)、司法權(quán)等。(4)意義：議會(huì)的權(quán)力日益超過(guò)國(guó)王，國(guó)王開(kāi)始逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位，標(biāo)志著英國(guó)的君主立憲制確立起來(lái)?！稒?quán)利法案》的內(nèi)容限制了國(guó)王哪些權(quán)？立法權(quán)征稅權(quán)司法權(quán)軍事權(quán)

1.凡未經(jīng)議會(huì)同意，以國(guó)王權(quán)威停止法律或停止實(shí)施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。

2.凡未經(jīng)議會(huì)準(zhǔn)許，借口國(guó)王特權(quán)，為國(guó)王而征收，或供國(guó)王使用而征收金錢(qián)，超出議會(huì)準(zhǔn)許之時(shí)限或方式者，皆為非法。

3.設(shè)立審理宗教事務(wù)之欽差法庭之指令，以及一切其他同類指令與法庭，皆為非法而有害。

4.除經(jīng)議會(huì)同意外，平時(shí)在本王國(guó)內(nèi)征募或維持常備軍，皆屬違法。選舉權(quán)言論自由權(quán)集會(huì)權(quán)《權(quán)利法案》的內(nèi)容

1.議會(huì)議員之選舉應(yīng)是自由的。

2.議會(huì)內(nèi)之演說(shuō)自由、辯論或議事之自由，不應(yīng)在議會(huì)以外之任何法院或任何地方，受到彈劾或詢問(wèn)。

3.為申雪一切訴冤，并為修正、加強(qiáng)與維護(hù)法律起見(jiàn)，議會(huì)應(yīng)時(shí)常集會(huì)。保證了議會(huì)哪些權(quán)力？

《王位繼承法》1701年

材料一

威廉三世去世后，王位傳給詹姆士二世的二女兒安妮。如果安妮沒(méi)有繼承人，在她之后傳給斯圖亞特王朝的遠(yuǎn)親，德國(guó)的漢諾威選帝侯。1701年通過(guò)的《王位繼承法》規(guī)定王位的繼承是由議會(huì)來(lái)決定的，而非君主本人

材料二

法官的任命權(quán)不再屬于國(guó)王而屬于議會(huì)，以后凡議會(huì)譴責(zé)、定罪的人，國(guó)王都不能任意赦免

王位繼承權(quán)司法權(quán)進(jìn)一步限制了國(guó)王的什么權(quán)力？

資產(chǎn)階級(jí)和新貴族頒布這些法案的目的是什么？體現(xiàn)哪些原則？有什么影響？2、《王位繼承法》（1)時(shí)間:1701年(2)內(nèi)容:進(jìn)一步限制王權(quán),把王位繼承權(quán)和任命大法官等重大問(wèn)題的決定權(quán)掌握在議會(huì)手中。

（3）目的：限制王權(quán)，擴(kuò)大議會(huì)的權(quán)力.（4）、結(jié)果：實(shí)際權(quán)力轉(zhuǎn)移到議會(huì)手中，（5）、原則：司法獨(dú)立、議會(huì)主權(quán)、法律之上

（6）、意義：奠定君主立憲制基礎(chǔ)

《權(quán)利法案》和《王位繼承法》頒布后，英國(guó)國(guó)家權(quán)力的中心有沒(méi)有轉(zhuǎn)移？

17世紀(jì)后半葉以前的英國(guó)：認(rèn)為“君權(quán)神授”，鼓吹“除上帝以外，國(guó)王不對(duì)任何人負(fù)責(zé)”，并宣稱議會(huì)的權(quán)力來(lái)自國(guó)王。

17世紀(jì)末以后的英國(guó)：國(guó)王權(quán)力的來(lái)源已不再是神授而是議會(huì)，國(guó)王從此變成服從議會(huì)的立憲君主。政治權(quán)力的核心從英王逐漸向議會(huì)轉(zhuǎn)移。(“兩原則”，P119第二段)

君主立憲制是資本主義國(guó)家以世襲的君主為國(guó)家元首，君主權(quán)力按憲法規(guī)定受到一定限制的政權(quán)組織形式。(君主沒(méi)有實(shí)權(quán)，而且本身也要遵循法令。)

材料二：到光榮革命為止，合適的政治和社會(huì)環(huán)境已經(jīng)在英國(guó)形成了，正是在這種環(huán)境下，英國(guó)率先走向工業(yè)革命，也就從一個(gè)文明邊緣的小國(guó)走向了世界的中心，并開(kāi)創(chuàng)了一種的新的文明。

——錢(qián)乘旦《英國(guó)通史》材料三：美國(guó)史學(xué)家柯麥芝說(shuō)：“成百的國(guó)家，無(wú)論是新國(guó)家還是老國(guó)家，都選擇了英格蘭的議會(huì)制度?！薄?guó)君主立憲制的意義？對(duì)英國(guó)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展；稱霸世界對(duì)世界：提供摹本材料一：英國(guó)的政治制度可能是能夠保障公民的政治自由和平等權(quán)利的最好的最理想的政治制度。

——法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩對(duì)英國(guó)：民主三、發(fā)展：責(zé)任內(nèi)閣制的形成過(guò)程：過(guò)程：樞密院小密室(內(nèi)閣)責(zé)任內(nèi)閣形成第一位首相“光榮革命”前后喬治一世起，國(guó)王不出席內(nèi)閣會(huì)議18世紀(jì)中葉→內(nèi)閣會(huì)議無(wú)人主持沃波爾君主上院下院內(nèi)閣(首相)選民任命(貴族世襲)選舉議會(huì)多數(shù)黨組閣形式任命（立法權(quán)）（行政權(quán)）英國(guó)政體結(jié)構(gòu)示意圖首相上臺(tái)的條件：1、本黨為下院多數(shù)黨2、本人為多數(shù)黨領(lǐng)袖3、形式上受國(guó)王任命關(guān)鍵：下院的支持負(fù)責(zé)司法獨(dú)立英國(guó)議會(huì)與政府的關(guān)系(18C中葉到19C70’S)首相內(nèi)閣與首相在政治上共進(jìn)退下院大選中獲勝的多數(shù)黨領(lǐng)袖對(duì)議會(huì)集體負(fù)責(zé)對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)提出名單組成內(nèi)閣內(nèi)閣（政府）監(jiān)督內(nèi)閣，從而控制行政議會(huì)下院思考：①責(zé)任內(nèi)閣制形成并得以完善的時(shí)間？②內(nèi)閣跟國(guó)王的關(guān)系如何的？③內(nèi)閣跟議會(huì)的關(guān)系又如何的？18世紀(jì)中葉內(nèi)閣掌握行政權(quán)實(shí)權(quán)，國(guó)王“統(tǒng)而不治”；國(guó)王形式上任命內(nèi)閣，但內(nèi)閣不對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)。內(nèi)閣由議會(huì)選舉產(chǎn)生，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；議會(huì)對(duì)內(nèi)閣進(jìn)行監(jiān)督，議會(huì)可以通過(guò)對(duì)政府的不信任案，解散內(nèi)閣，同時(shí)內(nèi)閣也可解散下院提前大選，由新選出的下院決定內(nèi)閣去留。內(nèi)閣議會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督君主上院下院內(nèi)閣(首相)選民任命(貴族世襲)選舉議會(huì)多數(shù)黨組閣形式任命負(fù)責(zé)（立法權(quán)）（行政權(quán)）英國(guó)君主立憲制的特點(diǎn)國(guó)家象征

統(tǒng)而不治英國(guó)政體結(jié)構(gòu)示意圖1、國(guó)王“統(tǒng)而不治”；2、議會(huì)是權(quán)力中心；3、內(nèi)閣掌握行政權(quán)并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)；4、權(quán)力制衡5、是君主制、貴族制與民主制三者融為一體的混合體。三、發(fā)展—責(zé)任內(nèi)閣制的形成⒈時(shí)間：18世紀(jì)中葉。2、過(guò)程議會(huì)取得了對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督控制權(quán)3、影響國(guó)王“統(tǒng)而不治”英國(guó)成為資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的典型國(guó)家四．完善——1832年議會(huì)改革(1)背景：①英國(guó)傳統(tǒng)議會(huì)在選區(qū)劃分和議席分配等方面存在的弊端②工業(yè)革命的開(kāi)展，工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)產(chǎn)生（根本原因）③歐洲大陸革命潮流的沖擊（外部因素）(3)影響：①新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)取得更多席位。②確保了資產(chǎn)階級(jí)________的穩(wěn)定和資本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。（2）內(nèi)容：選舉資格：選區(qū)劃分：議席分配：降低財(cái)產(chǎn)資格限制取消衰敗選區(qū)（56個(gè)）新興工業(yè)城市民主政體局限:工人、貧民的政治權(quán)利仍然受到限制1830年第一次議會(huì)改革新興工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)進(jìn)入議會(huì)1918年30歲以上有一定財(cái)產(chǎn)的婦女獲得普選權(quán)1969年年滿18周歲的英國(guó)公民都有權(quán)參加下院選舉1689年1832年只有不到10%的成年男性有選舉權(quán)完善民主選舉權(quán)是如何變化的？議會(huì)的選舉權(quán)在逐漸擴(kuò)大擁有一定地產(chǎn)的成年男性才有資格當(dāng)選為議員1867年1884年第二次議會(huì)改革，城市小資產(chǎn)階級(jí)和城市工人第三次議會(huì)改革，農(nóng)業(yè)工人；

英國(guó)對(duì)于近代西方民主政治的另一重大貢獻(xiàn)：☆兩黨制(Two-PartySystem)：托利黨、輝格黨→保守黨、自由黨→保守黨、工黨，兩黨輪番執(zhí)政，互相監(jiān)督，互相促進(jìn)。內(nèi)閣權(quán)力強(qiáng)化，凌駕于議會(huì)之上。五．強(qiáng)化：①時(shí)間：19世紀(jì)末②標(biāo)志：內(nèi)閣專橫方法點(diǎn)撥英國(guó)君主立憲制的形成一條主線：議會(huì)的發(fā)展演變(即代議制的確立、發(fā)展、完善)。兩個(gè)趨勢(shì)：國(guó)王權(quán)力逐漸削弱，議會(huì)權(quán)力不斷增強(qiáng)。三個(gè)轉(zhuǎn)移：立法權(quán)由國(guó)王轉(zhuǎn)移到議會(huì)；行政權(quán)力由國(guó)王轉(zhuǎn)移到內(nèi)閣；政治權(quán)利由貴族民主轉(zhuǎn)移到工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)民主，并下移到公民民主。重點(diǎn)理論深化1．英國(guó)政治制度演進(jìn)的特點(diǎn)(1)連續(xù)性。近現(xiàn)代英國(guó)的主要國(guó)家機(jī)構(gòu)和政治制度幾乎無(wú)一不是從中世紀(jì)繼承下來(lái)的歷史遺產(chǎn)。從《大憲章》到《權(quán)利法案》，從英王的內(nèi)閣到責(zé)任制內(nèi)閣。(2)漸進(jìn)性。英國(guó)制度的發(fā)展變化都是漸進(jìn)式的，英國(guó)君主立憲制在17世紀(jì)末形成，以后逐漸發(fā)展完善。(3)創(chuàng)新性。如內(nèi)閣本是國(guó)王召集的咨詢機(jī)構(gòu)，革命后內(nèi)閣作為國(guó)王的私人會(huì)議的成分減弱，內(nèi)閣逐漸獨(dú)立行事，于是形成了現(xiàn)代意義上的責(zé)任制內(nèi)閣。2．英國(guó)君主立憲制度的含義、特點(diǎn)及作用(1)含義：所謂君主立憲制，即一切都要由法律決定，君主本身也要遵循法令，法律在王權(quán)之上。而議會(huì)有權(quán)制定法律，這樣議會(huì)就通過(guò)自己制定的法律一步步縮小了國(guó)王的權(quán)力，同時(shí)也逐漸擴(kuò)大了自己的權(quán)力，使國(guó)王逐漸處于“統(tǒng)而不治”的地位。(2)特點(diǎn)：①核心：以代議制民主為基礎(chǔ)，以責(zé)任內(nèi)閣制為核心。是君主制、貴族制與民主制三者融為一體的混合物。②國(guó)王：國(guó)家元首，統(tǒng)而不治。③內(nèi)閣：掌握行政權(quán)，由議會(huì)選舉產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。④首相：是最高的行政長(zhǎng)官，由議會(huì)的多數(shù)黨的領(lǐng)袖擔(dān)任，手中握有行政權(quán)和立法創(chuàng)議權(quán)，是國(guó)家生活的最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者。⑤議會(huì)：國(guó)家權(quán)力中心，國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)。(3)作用：①為英國(guó)資本主義發(fā)展提供有力保障。②權(quán)力互相制約與平衡有利于科學(xué)決策。③不同政黨和階層通過(guò)議會(huì)斗爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的政治主張，參與國(guó)家管理。很多問(wèn)題通過(guò)議會(huì)各黨派的協(xié)商和妥協(xié)來(lái)解決，把政治斗爭(zhēng)規(guī)定在一個(gè)相對(duì)有序的狀態(tài)中，避免了不必要的暴力和內(nèi)戰(zhàn)。④君主立憲制代表了歷史發(fā)展趨勢(shì)，是歷史的一大進(jìn)步，為其他國(guó)家樹(shù)立榜樣，提供借鑒。

18世紀(jì)英國(guó)內(nèi)閣與同時(shí)期中國(guó)的內(nèi)閣有什么不同及差異的原因

（1）不同：英國(guó)內(nèi)閣：西方內(nèi)閣作為政府機(jī)構(gòu)，始于英國(guó)，內(nèi)閣掌握實(shí)權(quán)，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，君主統(tǒng)而不治，虛有其位。政治民主化的產(chǎn)物。中國(guó)內(nèi)閣：明朝廢除丞相后產(chǎn)生，內(nèi)閣由皇帝任命，無(wú)實(shí)權(quán)，無(wú)法定機(jī)構(gòu)，是皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，只負(fù)責(zé)日常事務(wù)。君主專制，大權(quán)獨(dú)攬?；蕶?quán)專制的產(chǎn)物。為加強(qiáng)君權(quán)；專制。為限制王權(quán)；民主。(2)差異的原因：①中國(guó)資本主義萌芽緩慢發(fā)展，封建自然經(jīng)濟(jì)仍占統(tǒng)治地位。②英國(guó)資本主義迅速發(fā)展，資產(chǎn)階級(jí)力量壯大，資產(chǎn)階級(jí)革命勝利。

知道美國(guó)1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)，比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同。第二課美國(guó)1787年憲法“……在此宣誓就職之際，……愿上帝賜福，保佑一個(gè)為美國(guó)人民的自由和幸福而組成的政府?！仪f嚴(yán)宣誓我將忠誠(chéng)執(zhí)行合眾國(guó)總統(tǒng)職務(wù)，并將竭盡所能監(jiān)守、維護(hù)并保衛(wèi)合眾國(guó)之憲法?！薄A盛頓華盛頓的總統(tǒng)就職演說(shuō):（1789年4月30日）

2009年:

“我承諾將忠誠(chéng)地履行美國(guó)總統(tǒng)的職務(wù)，竭盡所能，保護(hù)、遵守和捍衛(wèi)美國(guó)憲法。愿上帝幫助我?！薄獖W巴馬從“邦聯(lián)”到“聯(lián)邦”；①獨(dú)立之初的美國(guó)實(shí)行什么樣的政治體制呢？②今天的美國(guó)又實(shí)行什么樣的政治體制呢？③如何理解邦聯(lián)制、聯(lián)邦制？

——邦聯(lián)制國(guó)家——聯(lián)邦制國(guó)家比較聯(lián)邦制與邦聯(lián)制的不同點(diǎn)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)使北美擺脫英國(guó)的殖民統(tǒng)治，1776年《獨(dú)立宣言》宣布獨(dú)立。1781年：第二屆大陸會(huì)議——《邦聯(lián)條例》——邦聯(lián)；背景：前提：一、1787年憲法的制定美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)圖費(fèi)城紐約波士頓1775來(lái)克星頓槍聲1777薩拉托加大捷約克鎮(zhèn)英軍投降（1781）獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)使北美擺脫英國(guó)的殖民統(tǒng)治，1776年《獨(dú)立宣言》宣布獨(dú)立。1781年：第二屆大陸會(huì)議——《邦聯(lián)條例》——邦聯(lián)；1787年費(fèi)城背景：必要性：松散的邦聯(lián)阻礙美國(guó)社會(huì)的發(fā)展前提：邦聯(lián)政府面臨的窘境？

1）政治問(wèn)題：邦聯(lián)體制—邦聯(lián)制的松散和中央政府的軟弱。（無(wú)權(quán)）

2）經(jīng)濟(jì)問(wèn)題：無(wú)法保護(hù)本國(guó)工業(yè)和美國(guó)商人的海外利益，無(wú)法促進(jìn)國(guó)內(nèi)商品流通。債務(wù)問(wèn)題：無(wú)力解決大量債務(wù)。（無(wú)錢(qián)）

3）安全(軍事）問(wèn)題：無(wú)力維持常備軍，以解決內(nèi)憂外患。(無(wú)力)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)使北美擺脫英國(guó)的殖民統(tǒng)治，1776年《獨(dú)立宣言》取得獨(dú)立。1781年：第二屆大陸會(huì)議——《邦聯(lián)條例》——邦聯(lián)；背景：必要性：松散的邦聯(lián)阻礙美國(guó)社會(huì)的發(fā)展可能性：法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的三權(quán)分立思想前提：---理論來(lái)源獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)使北美擺脫英國(guó)的殖民統(tǒng)治，1776年《獨(dú)立宣言》宣布獨(dú)立。1781年：第二屆大陸會(huì)議——《邦聯(lián)條例》——邦聯(lián)；（1）背景：必要性：松散的邦聯(lián)阻礙美國(guó)社會(huì)的發(fā)展可能性：法國(guó)啟蒙思想家孟德斯鳩的三權(quán)分立思想前提：---理論來(lái)源加強(qiáng)中央集權(quán)，制定憲法。解決問(wèn)題：(2)制定：1787年費(fèi)城制憲會(huì)議制定了聯(lián)邦憲法。(3)內(nèi)容：①確立美國(guó)聯(lián)邦制：憲法規(guī)定了一個(gè)強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府，中央和地方分權(quán)。各州保持一定獨(dú)立性②中央構(gòu)建體現(xiàn)分權(quán)制衡原則：立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約。其中，國(guó)會(huì)掌握立法權(quán)，總統(tǒng)掌握行政權(quán)，最高法院掌握司法權(quán)。③民主原則：總統(tǒng)和議會(huì)議員都由民選產(chǎn)生。1787年費(fèi)城原則：1787年憲法在權(quán)力結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)和各方矛盾的協(xié)調(diào)上體現(xiàn)了什么原則（精神）呢？中央集權(quán)民主總統(tǒng)最高法院立法否決權(quán)以2/3以上多數(shù)再次通過(guò)任命最高法官宣布總統(tǒng)行為違憲總統(tǒng)任命法官需經(jīng)參議院通過(guò)（行政權(quán)）（司法權(quán)）制約與平衡國(guó)會(huì)解釋?xiě)椃?quán)（立法權(quán)）中央集權(quán)原則：

分權(quán)制衡原則：

民主原則：

最高行政權(quán)歸總統(tǒng);立法權(quán)歸國(guó)會(huì);司法權(quán)歸各級(jí)法院立法、行政、司法三權(quán)分立，互相制約；

總統(tǒng)——行政權(quán)；國(guó)會(huì)——立法權(quán)；法院——司法權(quán)；總統(tǒng)和議會(huì)議員都由民選產(chǎn)生

特點(diǎn)

在加強(qiáng)中央政府權(quán)力的同時(shí)，各州在行政上保持一定的獨(dú)立性大州和小州：中央和地方：

參議員每州兩名，滿足小州的利益要求，避免大州控制小州；眾議院根據(jù)各州人口比例選出，照顧了大州的利益。南方和北方：

沒(méi)有廢除南方的奴隸制度，還把5個(gè)黑人折合成3個(gè)人來(lái)計(jì)算南方各州人口的總數(shù)，兼顧了南北方的利益，協(xié)調(diào)了南北方的矛盾。●如何協(xié)調(diào)中央和地方，大州和小州，南方和北方的關(guān)系？（4）、評(píng)價(jià)：1）進(jìn)步性：近代世界第一部成文憲法①體現(xiàn)“制約與平衡”原則，防止了專制獨(dú)裁（絕對(duì)權(quán)力），保障了資產(chǎn)階級(jí)民主制度。

②在一定程度上調(diào)和了中央和地方之間、大小州之間、南北方之間的矛盾，為美國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

③對(duì)以后資本主義國(guó)家制度起示范作用。2）局限性：沒(méi)有廢除南方的奴隸制度，打上種族歧視的烙印。二．聯(lián)邦制共和政體確立：1789年，華盛頓當(dāng)選為第一任總統(tǒng)，第一屆國(guó)會(huì)也經(jīng)選舉產(chǎn)生。1、演變歷程：三、兩黨制的形成與發(fā)展

兩黨制的雛形2、實(shí)質(zhì)：美國(guó)的“驢象之爭(zhēng)”實(shí)際上只是民主黨和共和黨在內(nèi)外政策和治國(guó)方略上之爭(zhēng)罷了。由于其都代表資產(chǎn)階級(jí)利益，因此其實(shí)質(zhì)都是為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)的根本利益。

因此“驢象本一家”?！绑H象本一家”兩黨制的雛形都是體現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)利益的政黨。(2)作用：控制了國(guó)會(huì)，也左右著總統(tǒng)選舉和地方選舉。三．兩黨制的形成與發(fā)展(1)形成：①19世紀(jì)20年代末至30年代初，是美國(guó)兩黨制形成的重要時(shí)期。②19世紀(jì)50年代中期，民主黨與共和黨的對(duì)峙格局最終形成。方法點(diǎn)撥美國(guó)總統(tǒng)制民主共和制確立標(biāo)志：1787年憲法的頒布。促使了一個(gè)轉(zhuǎn)變：邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制。規(guī)定了三大權(quán)力：立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。體現(xiàn)了三項(xiàng)原則：中央集權(quán)(聯(lián)邦制)原則、分權(quán)制衡原則和民主原則。美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同適應(yīng)國(guó)情的制度就是好制度。相同點(diǎn)主要特點(diǎn)權(quán)力中心立法權(quán)行政權(quán)英國(guó)君主立憲制美國(guó)總統(tǒng)制總統(tǒng)首相/內(nèi)閣國(guó)會(huì)議會(huì)總統(tǒng)議會(huì)三權(quán)分立君主虛位內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)選舉2.議會(huì)立法3、代議制的民主政度

啟示：比較：1、美國(guó)選擇共和制的原因及分權(quán)制衡的認(rèn)識(shí)美國(guó)選擇共和制是美國(guó)國(guó)情決定的：(1)從歷史發(fā)展來(lái)說(shuō)，美國(guó)沒(méi)有經(jīng)歷封建社會(huì)和君主制時(shí)代。(2)從社會(huì)基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，北美人民長(zhǎng)期受到英國(guó)殖民統(tǒng)治，痛恨君主。(3)從思想發(fā)展來(lái)說(shuō)，美國(guó)的開(kāi)國(guó)建國(guó)元?jiǎng)咨钍苊裰鞴埠退枷氲挠绊?。重點(diǎn)理論深化美國(guó)分權(quán)制衡的認(rèn)識(shí)：聯(lián)邦政府與各州的分權(quán)較好地處理了中央集權(quán)與地方分權(quán)的關(guān)系，維護(hù)統(tǒng)一的同時(shí)也調(diào)動(dòng)了地方積極性；聯(lián)邦政府的三權(quán)分立與制衡有利于避免獨(dú)裁或絕對(duì)權(quán)力的出現(xiàn)，在一定程度上保障了資產(chǎn)階級(jí)民主，為美國(guó)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是有時(shí)也會(huì)導(dǎo)致效率低下，影響統(tǒng)治集團(tuán)意志的有效貫徹。2、比較英國(guó)議會(huì)制君主立憲制和美國(guó)總統(tǒng)制民主共和制高考命題研判視角一追蹤社會(huì)熱點(diǎn)在經(jīng)過(guò)一段漫長(zhǎng)而艱辛的競(jìng)選活動(dòng)后，美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月6日，奧巴馬戰(zhàn)勝了共和黨候選人羅姆尼，勝出2012年美國(guó)總統(tǒng)大選，將迎來(lái)執(zhí)政白宮第二個(gè)任期嘗試命題【題點(diǎn)】核心概念——分權(quán)制衡1．(2013·安徽示范高中聯(lián)考)2012年1月4日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬任命前俄亥俄州司法部長(zhǎng)理查德·科德雷為消費(fèi)者金融保護(hù)局局長(zhǎng)，國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)約翰·博納隨后發(fā)表聲明，稱奧巴馬繞開(kāi)國(guó)會(huì)對(duì)科德雷的任命是史無(wú)前例的越權(quán)行為。按照美國(guó)的制度設(shè)計(jì)，下列屬于越權(quán)行為的是(

)A．國(guó)會(huì)立法經(jīng)復(fù)議以2/3多數(shù)通過(guò)后生效B．國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)可以行使監(jiān)督權(quán)C．總統(tǒng)可以單獨(dú)提名并任命政府高級(jí)官員D．最高法院宣布國(guó)會(huì)立法違憲解析：本題考查學(xué)生對(duì)美國(guó)“三權(quán)分立”政體特點(diǎn)的理解。美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)提名并經(jīng)國(guó)會(huì)同意后任命政府高級(jí)官員，故選項(xiàng)C屬于越權(quán)行為。答案：C嘗試命題視角二新材料新情境【題點(diǎn)】1832年議會(huì)改革2．(2012·河南豫南九校聯(lián)考)有學(xué)者研究表明，18世紀(jì)的英國(guó)商人在印度經(jīng)商致富后回國(guó)，第一件要做的事便是在鄉(xiāng)村購(gòu)買(mǎi)田地或與土地貴族聯(lián)姻，比如建立英國(guó)在孟加拉霸權(quán)的克萊武和創(chuàng)辦怡和洋行的馬地臣，回國(guó)后都變成了地主，但他們還是被傳統(tǒng)貴族所排斥；這一現(xiàn)象后來(lái)得到改變的背景應(yīng)該是(

)A．責(zé)任制內(nèi)閣確立B．憲章運(yùn)動(dòng)展開(kāi)C．1832年議會(huì)改革D．兩黨政治確立解析：材料反映的是資產(chǎn)階級(jí)沒(méi)有獲得議會(huì)席位，傳統(tǒng)貴族占據(jù)更多議會(huì)席位。1832年議會(huì)改革使資產(chǎn)階級(jí)獲得更多參政權(quán)和選舉權(quán)。答案：C嘗試命題視角三緊扣主干知識(shí)本課的重點(diǎn)知識(shí)有：英國(guó)《權(quán)利法案》和責(zé)任內(nèi)閣制形成、美國(guó)1787年憲法、比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同?！绢}點(diǎn)】三省六部制與三權(quán)分立3．(2012·華南師大附中月考)觀察下面反映中西政治體制的圖示，對(duì)其異同分析最為準(zhǔn)確的是(

)A．相同的是都屬于三權(quán)分立的民主政體，不同的是首腦稱號(hào)B．相同的是都體現(xiàn)了分權(quán)，不同的是主權(quán)的歸屬C．相同的是都體現(xiàn)了專制集權(quán)，不同的是權(quán)力的分配D．相同的是都體現(xiàn)了制衡，不同的是元首的權(quán)力解析：A項(xiàng)錯(cuò)在中國(guó)是君主專制，不是三權(quán)分立的民主政體；C項(xiàng)錯(cuò)在美國(guó)是民主政體，不是專制集權(quán)；D項(xiàng)錯(cuò)在中國(guó)是專制，沒(méi)有制衡。答案：B視角四關(guān)注多元史觀從文明的多樣性看英美兩國(guó)的政治制度英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后，建立了君主立憲制度。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，通過(guò)1787年憲法，確立了總統(tǒng)制民主共和制。英美兩國(guó)在近代首創(chuàng)的資產(chǎn)階級(jí)代議制的這兩種模式，為世界文明的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。用文明史觀認(rèn)識(shí)資產(chǎn)階級(jí)代議制的民主化、制度化、法律化的基本內(nèi)涵。通過(guò)比較這兩種政體的異同來(lái)體現(xiàn)文明的多樣性，是高考考查的重點(diǎn)。嘗試命題【題點(diǎn)】君主立憲制與共和制的異同4．(2012·衡陽(yáng)月考)美國(guó)學(xué)者斯科特·戈登在《控制國(guó)家——西方憲政的歷史》中寫(xiě)道：……社會(huì)的全盤(pán)重建是必要的，而這一偉大任務(wù)只有具有不受拘束的堅(jiān)定且無(wú)情的政府才能完成?！绹?guó)的政治發(fā)展……并沒(méi)有摒棄英格蘭的政治遺產(chǎn)；相反，美國(guó)政治重建的設(shè)計(jì)師試圖保持并完善這種遺產(chǎn)。對(duì)此理解正確的是(

)A．美國(guó)和英國(guó)一樣都實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)代議制B．美國(guó)聯(lián)邦政府的職能相當(dāng)于英國(guó)的責(zé)任制內(nèi)閣C．美國(guó)總統(tǒng)和英國(guó)首相都必須對(duì)國(guó)會(huì)(議會(huì))負(fù)責(zé)D．美、英兩國(guó)都通過(guò)頒布憲法加強(qiáng)中央政府的權(quán)力解析：根據(jù)題干提供的信息“美國(guó)的政治發(fā)展……并沒(méi)有摒棄英格蘭的政治遺產(chǎn)”和所學(xué)史實(shí)，說(shuō)明的是美國(guó)政治對(duì)英國(guó)的繼承性。美國(guó)聯(lián)邦政府擁有行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)等，而英國(guó)的責(zé)任內(nèi)閣制行使的是行政權(quán)，B項(xiàng)錯(cuò)誤；美國(guó)總統(tǒng)對(duì)選民負(fù)責(zé)，C項(xiàng)錯(cuò)誤；英國(guó)是通過(guò)制度創(chuàng)新，建立責(zé)任內(nèi)閣制加強(qiáng)政府的權(quán)力，D項(xiàng)錯(cuò)誤。答案：A真題精選演練題組一1．(2012·海南卷)1841年，英國(guó)輝格黨政府首相墨爾本在一次內(nèi)閣會(huì)議上就閣員之間的意見(jiàn)分歧表態(tài)說(shuō)：“我實(shí)際上不在乎哪一個(gè)好，我在乎的是，不管我們對(duì)外說(shuō)什么，我們要說(shuō)同樣的話?！焙笠蛲欣h在議會(huì)選舉中獲得多數(shù)，墨爾本內(nèi)閣辭職。這反映出，當(dāng)時(shí)英國(guó)(

)A．內(nèi)部意見(jiàn)一致是內(nèi)閣制主要原則B．首相與普通閣員享有平等權(quán)力C．內(nèi)閣集體責(zé)任制基本成形D．政黨之間的斗爭(zhēng)決定內(nèi)閣政策解析：題干中“不管我們對(duì)外說(shuō)什么，我們要說(shuō)同樣的話”、“后因托利黨在議會(huì)選舉中獲得多數(shù)，墨爾本內(nèi)閣辭職”說(shuō)明責(zé)任制內(nèi)閣制度中的內(nèi)閣成員集體負(fù)責(zé)，必須在大政方針上保持一致，首相與內(nèi)閣成員共進(jìn)退。因此，C項(xiàng)正確；A項(xiàng)“主要原則”說(shuō)法錯(cuò)誤；B項(xiàng)“享有平等權(quán)力”說(shuō)法錯(cuò)誤；D項(xiàng)“政黨之間的斗爭(zhēng)”說(shuō)法錯(cuò)誤。答案：C2．(2012·安徽卷)費(fèi)城會(huì)議召開(kāi)前，華盛頓說(shuō)：“事實(shí)已經(jīng)告訴我們，如果沒(méi)有強(qiáng)制力量的干預(yù)，哪怕是為人們的利益而設(shè)計(jì)的最好的制度，也難以得到很好的采納和執(zhí)行?！边@表明他主張(

)A．維護(hù)邦聯(lián)制 B．加強(qiáng)中央權(quán)力C．鞏固聯(lián)邦制 D．保障各州的權(quán)利解析：獨(dú)立之初的美國(guó)名義上是一個(gè)國(guó)家，但實(shí)際上是13個(gè)州的松散聯(lián)盟，即所謂的邦聯(lián)。這種邦聯(lián)體制雖然有利于保障人們的自由權(quán)利，但是由于地方權(quán)力很大，也給美國(guó)的發(fā)展帶來(lái)眾多問(wèn)題，諸如各州之間互設(shè)關(guān)卡，商品流通不暢等，邦聯(lián)體制加劇美國(guó)動(dòng)蕩，因此要加強(qiáng)中央的權(quán)力。答案：B3．(2012·江蘇卷)2000年美國(guó)總統(tǒng)大選，共和黨候選人布什和民主黨候選人戈?duì)栐跊Q定命運(yùn)的幾百?gòu)堖x票上發(fā)生爭(zhēng)議，最后把官司打到了聯(lián)邦最高法院。后者一錘定音，解決了長(zhǎng)達(dá)36天的總統(tǒng)難產(chǎn)危機(jī)。這段材料(

)A．體現(xiàn)了三權(quán)分立的原則B．表明司法權(quán)實(shí)際上高于行政權(quán)C．顯示最高法院掌握立法權(quán)D．說(shuō)明總統(tǒng)人選與選民意愿無(wú)關(guān)解析：2000年美國(guó)總統(tǒng)大選的爭(zhēng)議上訴到聯(lián)邦最高法院裁決，說(shuō)明聯(lián)邦最高法院行使最高司法權(quán)，體現(xiàn)了美國(guó)的三權(quán)分立原則，因此A項(xiàng)正確，B、C項(xiàng)錯(cuò)誤。總統(tǒng)由選民間接選出，與選民意愿有關(guān)，D項(xiàng)錯(cuò)誤。答案：A4．(2012·海南卷)在美國(guó)，自1856年以來(lái)，歷屆總統(tǒng)不是共和黨人便是民主黨人。第二次世界大戰(zhàn)前的歷次總統(tǒng)大選中，兩大政黨的總統(tǒng)候選人所獲選民票的總和，平均高達(dá)全部選民票的95%。這種情況說(shuō)明兩大政黨(

)A．控制了美國(guó)政治生活B．主宰了聯(lián)邦政府C．贏得了美國(guó)公民的一致支持D．保持了政策的一致性解析：題干反映了政黨制度下的兩黨輪流執(zhí)政現(xiàn)象，因此，B項(xiàng)正確；A項(xiàng)說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)；C項(xiàng)錯(cuò)于“一致支持”；D項(xiàng)題干沒(méi)有涉及。答案：B題組二魏源在《海國(guó)圖志》中介紹某國(guó)的制度時(shí)說(shuō)：“事無(wú)大小，必須各官合議，然后準(zhǔn)行：即不成允，亦須十人中有六人合意，然后可行。本省之官，由本省之民選擇公舉。”這一國(guó)家應(yīng)是(

)A．美國(guó) B．德國(guó) C．日本 D．俄國(guó)解析：從關(guān)鍵信息“須各官合議”、“不成允，亦須十人中有六人合意”、“本省之官，由本省之民選擇公舉”可以判斷是該國(guó)實(shí)行議會(huì)制度，并實(shí)行地方分權(quán)，這種情況符合美國(guó)的政治制度，故選A項(xiàng)。答案：A題組三1．1688年，一群英國(guó)貴族說(shuō)，“改變晚宴規(guī)則的時(shí)候到了，坐在桌前的人們被換掉了，但不是通過(guò)流血的方式”。按照他們的方式，英國(guó)(

)A．結(jié)束了王權(quán)專制B．君權(quán)收歸議會(huì)執(zhí)掌C．建立了責(zé)任內(nèi)閣制D．下層人民的權(quán)利得以保障解析：注意時(shí)間是1688年，英國(guó)貴族發(fā)動(dòng)宮廷政變，史稱“光榮革命”，結(jié)束了王權(quán)專制。后來(lái)頒布《權(quán)利法案》，逐步建立起君主立憲制。這個(gè)時(shí)候君主的權(quán)力還是挺大的，行政權(quán)還在國(guó)王手中，所以排除B項(xiàng)。后來(lái)才逐漸形成了責(zé)任內(nèi)閣制，第一任內(nèi)閣首相是羅伯特沃波爾，排除C項(xiàng)。D項(xiàng)“下層人民的權(quán)利得以保障”的時(shí)間更晚，后來(lái)英國(guó)工人掀起的憲章運(yùn)動(dòng)，才提到爭(zhēng)取普選權(quán)。答案：A2．安妮女王沒(méi)有子嗣，她去世后王位就要