論石化行業(yè)責(zé)任關(guān)懷實施與社會信任重建

論石化行業(yè)責(zé)任關(guān)懷實施與社會信任重建論石化行業(yè)責(zé)任關(guān)心實施與社會信任重建

一、石化行業(yè)的社會奉獻與社會信任缺失

2022年石化行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入13.3萬億，占國有經(jīng)濟的50%左右，全行業(yè)工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的13.23%，工業(yè)總產(chǎn)值世界第二，僅次于美國，化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值世界第一。可以說，石化工業(yè)不僅使人們真正進入豐衣足食時代，更改變了人類的生活面貌。

隨著資源節(jié)約型、環(huán)境友好型及本質(zhì)平安型社會的建設(shè)，民眾環(huán)保意識和民主意識逐漸覺醒，特別是茶葉農(nóng)藥殘留問題、白酒塑化劑風(fēng)波、寧波PX工程叫停及云南PX工程群體事件、四川煉油工程群體反抗、青島輸油管爆炸事故等，使公眾對石化行業(yè)的平安與環(huán)保問題提出了質(zhì)疑，引發(fā)社會輿論并造成了恐懼，石化產(chǎn)業(yè)變成了“易燃易爆〞、“高毒性〞、“高污染〞、“高危險〞等談之色變的代名詞，一些工程被“妖魔化〞，石化行業(yè)社會信任在惡化，已成為石化行業(yè)可持續(xù)健康開展的瓶頸。

石化行業(yè)出現(xiàn)被動局面的主要原因有行業(yè)規(guī)劃、企業(yè)監(jiān)管、行業(yè)形象等問題。

〔一〕宏觀規(guī)劃管理功利化。石化行業(yè)是流程工業(yè)，連續(xù)性生產(chǎn)、生產(chǎn)物料中的化學(xué)品80%是危險品、生產(chǎn)過程一般伴有高溫高壓環(huán)境、固廢液廢氣廢多、易污染是石化行業(yè)生產(chǎn)特征。我國石化產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃布局常與地方政府的態(tài)度有關(guān)，由于石化工程投資規(guī)模大，各地政府不顧當?shù)厣鐣?、自然環(huán)境的矛盾沖突，盲目追求經(jīng)濟指標爭取工程，而規(guī)劃部門沒有吸取歐美、日本等石化工業(yè)興旺國家的經(jīng)驗教訓(xùn)，造成石化產(chǎn)業(yè)工程分散，風(fēng)險不好控制。

〔二〕企業(yè)監(jiān)管缺位。目前，我國平安生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)力高度集中，但人員和技術(shù)力量有限，行業(yè)人員和技術(shù)力量強，但無管理職能。造成有行業(yè)特點的技術(shù)指導(dǎo)和平安監(jiān)督的管理主體缺位，行業(yè)協(xié)會地位為難；同時，相關(guān)政策的制定、修改、完善長期滯后，執(zhí)行力度差，企業(yè)不足行業(yè)有針對性的指導(dǎo)和標準。從已發(fā)生的生產(chǎn)事故來看，石化企業(yè)主要原因不是生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備和工藝上的問題，而是技術(shù)升級后出現(xiàn)的管理流程僵化和操作人員職業(yè)素養(yǎng)跟不上技術(shù)的進步。

〔三〕企業(yè)形象受損。行業(yè)不透明、不足公共溝通、公眾誤解、風(fēng)險被放大，以PX工程為例，PX的毒性與汽油、柴油在一個類級里，目前沒有證據(jù)證明它是致癌、致畸性物質(zhì)，是化學(xué)界公認的低毒物質(zhì)。但是，PX在國內(nèi)已經(jīng)被誤解和“妖魔化〞，各地的PX工程建設(shè)均遭到居民抵抗。然而，除了地方政府迫于壓力發(fā)布一些停建、延期等行政命令或表態(tài)外，學(xué)者、專家沒有理直氣壯的解釋，行業(yè)企業(yè)沉寂無聲，媒體表現(xiàn)得手足無措，解釋、溝通無渠道。

正是由于宏觀規(guī)劃管理功利化、企業(yè)監(jiān)管缺位、行業(yè)企業(yè)不能主動與媒體及公眾溝通，從而造成公眾對石化行業(yè)的誤解、石化行業(yè)的社會信任缺失！

二、改變公眾認知，實施責(zé)任關(guān)心

關(guān)注化學(xué)品對自身的健康風(fēng)險是公眾的權(quán)利，對公眾的健康與平安負責(zé)也是企業(yè)必須擁有的社會良知。石化行業(yè)企業(yè)改良自身作為，改善自身形象是行業(yè)企業(yè)健康開展必須經(jīng)過的一道坎。

西方各國的石化工業(yè)開展偏重經(jīng)濟利益而忽略平安與環(huán)保，災(zāi)難不斷發(fā)生，居民圍廠自救事件層出不窮，怨聲載道，事故造成石化企業(yè)形象遭到極大的損害，公信力下降，談化色變，相關(guān)專業(yè)招生難、相關(guān)企業(yè)招工難。如何改變公眾形象？面對威脅和生存的壓力，全球石化企業(yè)開始努力，尋求解決良計。

1984年，加拿大化學(xué)品制造協(xié)會〔CCPA〕發(fā)起提出“責(zé)任關(guān)心〞理念并率先推廣，化解了危機并贏得更多商機；1988年，美國化學(xué)品制造協(xié)會〔CMA〕正式推行責(zé)任關(guān)心制度；1990年，美國、加拿大、日本及歐洲等國成立國際化學(xué)品制造協(xié)會；1991年，國際化學(xué)品制造協(xié)會制定責(zé)任關(guān)心制度執(zhí)行要點；1995年，日本責(zé)任關(guān)心委員會〔JRCC〕成立；2022年，國際化工協(xié)會聯(lián)合會〔ICCA〕發(fā)布“責(zé)任關(guān)心全球憲章〞。

至今為止，全球幾乎所有躋身500強的化工企業(yè)都實施了或正在實施這項制度。杜邦、巴斯夫、道康寧等出名企業(yè)在實施責(zé)任關(guān)心的過程中提高了自身競爭力并且贏得了良好聲譽。同時，作為國際化工界廣泛采用的一種行業(yè)自律性管理體系，責(zé)任關(guān)心也受到各國政府的大力支持與激勵。

“責(zé)任關(guān)心〞理念推出18年后，我國石化行業(yè)于2022年正式推行“責(zé)任關(guān)心〞理念；2022年起每兩年組織召開一次“中國責(zé)任關(guān)心促進大會〞，在全行業(yè)范圍內(nèi)倡導(dǎo)“責(zé)任關(guān)心〞理念；2022年發(fā)布?責(zé)任關(guān)心行動宣言》；2022年中國石化聯(lián)合會責(zé)任關(guān)心工作委員會正式成立，發(fā)布?責(zé)任關(guān)心實施準那么》〔HG/T4184-2022〕；2022年中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會發(fā)布了石化行業(yè)首個自律公約?石油和化學(xué)工業(yè)綠色開展自律公約》。展示了我國石化行業(yè)堅持以人為本、注重環(huán)境質(zhì)量、關(guān)懷健康水平、實現(xiàn)和諧開展，也代表中國石化行業(yè)倡導(dǎo)加強自律管理、健全自律機制、強化自我約束、提高行業(yè)整體素質(zhì)、樹立良好的社會形象、促進行業(yè)的綠色健康開展的行業(yè)形象和決心。

“責(zé)任關(guān)心〞是化工行業(yè)根據(jù)自身的行業(yè)特殊性及開展過程中出現(xiàn)的各種情況，提出的一整套自律性的、沒有組織或法律法規(guī)強制的、持續(xù)改良的一種企業(yè)理念，體現(xiàn)的是以人為本，其核心是健康、平安、環(huán)保。要求化學(xué)品制造企業(yè)自身在生產(chǎn)過程中，有責(zé)任關(guān)注本企業(yè)員工、附近社區(qū)及公眾的健康與平安，有責(zé)任愛護公共環(huán)境。它不只是一系列規(guī)那么和口號，而是通過信息分享，嚴格的檢測體系，運行指標和認證程序，向世人展示化工企業(yè)在健康、平安和環(huán)境質(zhì)量方面所作的努力[1]。

幾十年來，幾乎所有的世界大型跨國化工企業(yè)都已經(jīng)把實踐“責(zé)任關(guān)心〞作為自身可持續(xù)開展的重要開展戰(zhàn)略之一。事實也充沛證明，“責(zé)任關(guān)心〞的實施，不但為企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟利益，而且為企業(yè)帶來了不可估量的無形利益。更為重要的是，通過每一個企業(yè)在“責(zé)任關(guān)心〞方面的努力，通過與社區(qū)及公眾的忠誠交流，樹立全球化學(xué)工業(yè)在社會、社區(qū)和公眾心目中的正面形象，推動了全球化學(xué)工業(yè)可持續(xù)開展。在我國，責(zé)任關(guān)心已成為石油和化工行業(yè)自律的根本準那么。三、實施責(zé)任關(guān)心的措施與途徑

〔一〕高度重視責(zé)任關(guān)心，建立可持續(xù)開展戰(zhàn)略。石化行業(yè)可持續(xù)開展需要各企業(yè)的自律和努力。通過實施責(zé)任關(guān)心，對健康、平安和環(huán)境的有效管理，可以減少人員傷害、物料損失和環(huán)境危害等經(jīng)濟損失。20世紀90年代，杜邦公司在全球的企業(yè)在生產(chǎn)增長35%的情況下將有害廢物減少了30%。他們將回收的舊尼龍地毯加工成汽車部件和土壤穩(wěn)定劑。通過循環(huán)使用和重新利用策略，既取得了良好的經(jīng)濟效益，又提高了員工的信心。責(zé)任關(guān)心的環(huán)保政策要求企業(yè)主動地采取更加節(jié)約能源的方式進行生產(chǎn)，這是整個石化行業(yè)可持續(xù)開展的保證。

〔二〕責(zé)任關(guān)心要作為一種行業(yè)文化進行建設(shè)。責(zé)任關(guān)心是一種企業(yè)的自發(fā)行動而不是外界的強制規(guī)范，它要求員工對企業(yè)和社區(qū)、環(huán)境自愿承諾。它使企業(yè)不再著眼于短期的商業(yè)利益，而是重視如何樹立良好的公眾形象，實現(xiàn)可持續(xù)開展。實現(xiàn)這些目標，需要的是強大的行業(yè)〔企業(yè)〕文化軟實力，而不是簡單的企業(yè)政策、制度的約束。

如石化行業(yè)或企業(yè)要把責(zé)任關(guān)心提倡的平安環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、清潔生產(chǎn)等要求作為行業(yè)〔企業(yè)〕文化的重點，其中，平安理念和環(huán)保理念是關(guān)鍵，從而將責(zé)任關(guān)心作為行業(yè)〔企業(yè)〕的一種責(zé)任。

與之相應(yīng)的是為石化行業(yè)提供人力資源保障的各類院校，其石化類專業(yè)應(yīng)將責(zé)任關(guān)心的“健康、平安、環(huán)保、質(zhì)量、團隊〞作為專業(yè)文化建設(shè)的宗旨，“節(jié)能減排、零污染、綠色化工、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、環(huán)境友好〞作為專業(yè)文化建設(shè)的理念，“健康、平安、環(huán)境〔HSE〕〞作為專業(yè)文化建設(shè)的核心，“愛崗敬業(yè)，忠于職守；按章操作，確保平安；認真負責(zé)，老實守信；遵規(guī)守紀，著裝標準；團結(jié)協(xié)作，相互尊重；節(jié)約本錢，降耗增效；愛護環(huán)境，文明生產(chǎn)；不斷學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)新〞作為專業(yè)文化建設(shè)的重點[2]。從而建立企業(yè)與學(xué)校、員工與學(xué)員共同遵守的完整的石化行業(yè)責(zé)任關(guān)心文化體系。

〔三〕強化政府與行業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。實施責(zé)任關(guān)心是石化企業(yè)可持續(xù)開展必由之路，不少企業(yè)面臨著來自企業(yè)內(nèi)、外部的眾多壓力，過去雖然實施了社會責(zé)任報告制度、也執(zhí)行了HSE管理體系，但沒有取得立竿見影的效果，就認為實施責(zé)任關(guān)心沒必要，意識不到未來企業(yè)在責(zé)任關(guān)心方面做得不好就很可能有被淘汰的危機這點。

因此，對于我國的石化企業(yè)需要加強行業(yè)的監(jiān)督作用，如加強對石化工程的平安評價、危險性分析等；強化政府的引導(dǎo)作用，如利益補償和平衡的機制、污染環(huán)境的處分等。

〔四〕建立公眾溝通平臺，重塑行業(yè)形象。溝通，是一種責(zé)任的體現(xiàn)。溝通方能改變公眾認知。石化行業(yè)需要針對不同環(huán)節(jié)，通過不同的平臺，將國際國內(nèi)石化行業(yè)的開展、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃、石化行業(yè)生產(chǎn)與工藝平安狀況和開展方向、如何防止產(chǎn)品濫用和誤用、以及產(chǎn)品平安監(jiān)管等公之于眾。如組織大型綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練、設(shè)立環(huán)保開放日等邀請社區(qū)代表、人大代表、媒體、周邊居民、政府相關(guān)部門、高低游產(chǎn)品客戶代表等到現(xiàn)場觀摩和指導(dǎo)，并借機發(fā)布企業(yè)污染治理和排放信息，或廢物轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)資料等信息；舉行主題開放日召開產(chǎn)品表明會，通過石化新產(chǎn)品現(xiàn)場體驗、媒體宣傳等感受石化行業(yè)企業(yè)的環(huán)境愛護、健康平安及社會責(zé)任意識，以及對社會進步的奉獻，提高行業(yè)的社會奉獻度認同。

科普是打消人們對石化工業(yè)恐懼的良藥。責(zé)任關(guān)心要求石化企業(yè)面向社區(qū)定期披露平安環(huán)保狀況、管理情況和相關(guān)數(shù)據(jù)，企業(yè)可以通過科普展板、科普手冊了解石化產(chǎn)品、設(shè)施設(shè)備及工藝的平