公辦民助社區(qū)圖書館,圖書館學(xué)論文

公辦民助社區(qū)圖書館,圖書館學(xué)論文【題目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】公辦民助社區(qū)圖書館【第五章】【第六章】【結(jié)束語/以下為參考文獻】第4章公辦民助社區(qū)圖書館4.1公辦民助社區(qū)圖書館的現(xiàn)實條件4.1.1主導(dǎo)建設(shè)準公共物品是一個介于公共物品和非公共物品之間的概念，簡言之即某物品雖具有公益性，但不具有完全意義上的公益性。公辦民助社區(qū)圖書館大體上契合準公共物品的定義，準公共物品的籌建維護需要多方共同介入。在為主導(dǎo)氣力的基礎(chǔ)上，為民間氣力介入社區(qū)圖書館建設(shè)提供了理論支持。21世紀初，新公布的(基金會管理條例〕，初次將基金會分為公募基金會和非公募基金會,[33]將社會氣力放在能夠和國家并駕齊驅(qū)的重要地位，予以了高度重視，從法律制度層面認可社會氣力募集資金。社會氣力通過基金會募集資金能夠更廣泛地凝聚和團結(jié)具有公益之心的社會人士和社會團體，為公益事業(yè)的資金籌集開拓了新的渠道。社區(qū)圖書館作為公益事業(yè)的一部分，具有個體建設(shè)規(guī)模小，投資少的特點，在接受社會援助方面具有本身特有的優(yōu)勢，這是公辦民助社區(qū)圖書館發(fā)展的重要動力之一。4.1.2社會氣力介入社區(qū)居民的年齡跨度大、行業(yè)類型多種多樣、興趣喜好分布廣泛等因素決定社區(qū)居民對圖書館服務(wù)的需求也是多種多樣的，單一的借閱服務(wù)很難知足居民的需求。純公辦社區(qū)圖書館的經(jīng)費和人員極其有限，為了更好地為社區(qū)居民服務(wù)，需要加大社會氣力介入的力度。以開展社區(qū)圖書館的閱讀推廣活動為例，純公辦社區(qū)圖書館很難在經(jīng)費和人員緊張的條件在為社區(qū)居民提供類型豐富的文化活動。諸如此類的閱讀推廣活動豐富了居民的業(yè)余生活，但單獨依靠，恐怕很難實現(xiàn)。由此，凸顯出民間氣力介入社區(qū)圖書館建設(shè)的必要性。民間氣力援助社區(qū)圖書館發(fā)展，一方面有助于社區(qū)圖書館的籌建和服務(wù)工作、拓展經(jīng)費來源、豐富服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式；另一方面，提高了社區(qū)圖書館的曝光度，從側(cè)面對社區(qū)圖書館進行了宣傳，加強了社區(qū)圖書館的群眾影響力。4.1.3參助資金多元與純公辦社區(qū)圖書館不同，多方共同介入下的社區(qū)圖書館，其經(jīng)費來源也具有多元性--上級撥款、社區(qū)街道財政補助、社會捐助、企業(yè)贊助等。其詳細籌集資金的方式有：第一，財政性投入，社區(qū)圖書館是基層文化建設(shè)的重要部分，為保證社區(qū)文化建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益，應(yīng)當對其進行持續(xù)的財政性投入。第二，社會氣力贊助，在社區(qū)圖書館資金來源中，社會氣力對社區(qū)圖書館的公益性援助具有舉足輕重的作用。介入捐助的社會氣力牽涉到社會各界人士，如房地產(chǎn)商、法律界人士、企業(yè)家、慈善家等，民間組織已經(jīng)構(gòu)成了很多專項基金支援社區(qū)圖書館建設(shè)。[34]第三，開拓經(jīng)營性服務(wù)。社區(qū)圖書館應(yīng)該最大程度上保持本身的公益性特征，免費為公眾提供基礎(chǔ)性服務(wù)。但為了可持續(xù)發(fā)展，社區(qū)圖書館能夠根據(jù)本身特點，充分開掘固有的潛力，比方服務(wù)人員相對固定，數(shù)量上有優(yōu)勢，開拓一些經(jīng)營性服務(wù)，補充社區(qū)圖書館的發(fā)展資金。4.2公辦民助社區(qū)圖書館的發(fā)展形式4.2.1圖書銀行形式圖書館銀行是從圖書文獻資料的籌建和流動方向的角度定義社區(qū)居民和社區(qū)的關(guān)系，社區(qū)居民存書在社區(qū)圖書館，進而獲得利息--能夠相應(yīng)的在社區(qū)圖書館借閱自個有需要的圖書，存書數(shù)量的多少影響可借閱圖書的數(shù)量。由此可見，社區(qū)的圖書資料主要來源于社區(qū)圖書館自購和社區(qū)居民捐贈，所有文獻共同放在社區(qū)圖書館這一平臺上使用。圖書銀行形式節(jié)省了社區(qū)圖書館和社區(qū)居民雙方的購書經(jīng)費，通過資源共建分享，提高了圖書資源的利用率。河灣堡社區(qū)的社區(qū)圖書銀行籌建于2004年，到2007年圖書數(shù)量到達1000冊，其服務(wù)方式深受當?shù)厝罕娤矚g，顯示出社區(qū)圖書銀行形式良好的發(fā)展前景?！?〕總分館制下的社區(qū)圖書銀行合肥市芙蓉社區(qū)圖書館由市館和社區(qū)共同籌建，范祥中和吳昌合以此社區(qū)圖書館為例，討論了社區(qū)圖書館圖書銀行的發(fā)展形式。總分館制下的社區(qū)圖書銀行有兩種運行形式：一、總分形式，除了總館和分館原有的圖書資料進行互通有無外，居民的存書也在總館和分館之間流動?？傪^和分館保持各自對圖書資料的所有權(quán)，居民籌集圖書在流動經(jīng)過中應(yīng)進行相應(yīng)備注，與圖書館原有圖書進行區(qū)分。二、分總分形式，即在總分形式的基礎(chǔ)上，加強分館與分館之間的聯(lián)絡(luò)與互動。分總分圖書銀行形式，圖書資料除了以總館為中心向分館輻射外，捐贈圖書在內(nèi)的文獻資料還以總館為紐帶在各個社區(qū)分館之間流動。[35]〔2〕社區(qū)圖書館-居民制圖書銀行通過出資籌建社區(qū)圖書館或圖書室，居民通過捐贈圖書的方式獲得免費的借閱證，無償享受社區(qū)圖書館的文化資源。此種形式能夠廣泛發(fā)動群眾介入到社區(qū)圖書館建設(shè)中來，豐富社區(qū)館藏，拉近社區(qū)圖書館與社區(qū)居民的距離。南昌象山文化廣場坐落在原來廢棄的南昌橡膠工廠遺址，是經(jīng)過改造興建起來的。居民在這里開展了多種多樣的文化休閑娛樂活動，象山社區(qū)圖書室的圖書銀行就是華而不實之一。居民向社區(qū)圖書館捐贈1本八成及以上新的健康書籍，就能夠免費在社區(qū)圖書館借閱圖書1年，極大地調(diào)動了群眾的介入熱情。圖書銀行活動遭到當?shù)厝罕姷钠毡榍嗖A，現(xiàn)圖書銀行藏書逾6000冊。[36]4.2.2志愿者發(fā)展形式資金短缺是當前圖書館事業(yè)發(fā)展的普遍障礙，中小城市和中西部的圖書館尤為明顯。社區(qū)圖書館的經(jīng)費問題尚未通過立法形式納入財政預(yù)算，多數(shù)圖書館普遍存在資金短缺問題。在經(jīng)費有限的情況下，當前很多公共圖書館的經(jīng)費支出主要用來支付管理人員的工資，而相對較低的工資又很難留住人才。經(jīng)費問題是導(dǎo)致圖書館管理人員趨于老齡化、專業(yè)素質(zhì)低下的重要因素。志愿者發(fā)展形式就是在這種情況下不斷探尋求索出來的。志愿者輔助社區(qū)圖書館提供服務(wù)擁有很多的優(yōu)勢：志愿者服務(wù)出于本身意愿，工作的積極主動性強；志愿者來自各行各業(yè)擁有諸多的文化學(xué)科背景；介入志愿服務(wù)的人群平均年齡偏低，精神充沛，易于接受新的事物。志愿者的參加很大程度上緩解了社區(qū)圖書館人員緊缺、經(jīng)費缺乏的問題，但志愿者發(fā)展形式也有本身難以克制的缺陷。第一，志愿者與社區(qū)圖書館之間一般是通過第三方聯(lián)絡(luò)的，招募渠道間接化，志愿者與社區(qū)圖書館存在溝通方面的障礙。第二，詳細到單個志愿者而言，志愿者工作具有臨時性，流動性強，服務(wù)缺乏連續(xù)性。另外，培訓(xùn)志愿者花費大，耗時長。第三，志愿者的個人綜合素質(zhì)高低不同，很難快速鑒定，不排除有些人僅僅僅是為了實習(xí)證明而做志愿者的，功利性太強，缺乏做實事的工作態(tài)度。低素質(zhì)和工作動機不端正的志愿者直接影響讀者對圖書館服務(wù)的滿意度。針對上述問題社區(qū)圖書館應(yīng)擴寬溝通渠道，建立與志愿者的直接聯(lián)絡(luò)；多個社區(qū)館共建或者委托上級公共館建立志愿者服務(wù)信息系統(tǒng)，評定志愿者個人素養(yǎng)、考評志愿者服務(wù)質(zhì)量，建立與志愿者的長期嚴密聯(lián)絡(luò)和互動。廣東省江門市2007年8月在市義工聯(lián)下成立服務(wù)組，重點協(xié)助社區(qū)圖書館的志愿者招募工作，2020年江門市的志愿者人數(shù)就超過了16萬，社區(qū)義工服務(wù)站到達了133個。[37]志愿者招募工作的有效開展，使更多的志愿者能夠參加社區(qū)圖書館的服務(wù)建設(shè)中來，為社區(qū)圖書館工作的順利開展注入了大批人力資源，節(jié)省了服務(wù)經(jīng)費，促進了社區(qū)圖書館服務(wù)工作的順利開展。4.2.3政企合作形式和企業(yè)聯(lián)合辦館形式，是社區(qū)圖書館發(fā)展的一種有益嘗試。為主，企業(yè)為輔，既能夠保證社區(qū)圖書館服務(wù)的公益性，又能夠借助企業(yè)的氣力為社區(qū)圖書館的發(fā)展注入活力。關(guān)于嘉興市圖書館總分館制的研究調(diào)查中，社區(qū)與企業(yè)聯(lián)合辦館的形式經(jīng)?？梢姟！?〕和書商聯(lián)合辦館形式多年來社區(qū)圖書館固然建設(shè)數(shù)量提上去了，但整體服務(wù)效果欠佳，圖書的質(zhì)量問題是重要影響因素之一。經(jīng)費短缺導(dǎo)致社區(qū)圖書館大部分的經(jīng)費用于管理人員的開支，只要很少的經(jīng)費或者幾乎沒有剩余的經(jīng)費來添置新書，甚至有些社區(qū)圖書館只在建館之初采集過圖書資料，之后就再也沒有更新館藏資源。添置新書的社區(qū)館，購買數(shù)量也特別有限，很難知足諸多社區(qū)居民廣泛的文化需求。日積月累，社區(qū)圖書館的圖書期刊等文獻資源嚴重陳舊、無人問津。與書商聯(lián)合辦館形式，提供場地、人員、資金、政策支持和資金補貼，書商負責文獻資源的采購。雙方聯(lián)合為社區(qū)居民提供免費的借閱服務(wù)，社區(qū)居民可以以根據(jù)詳細需要購買自個感興趣的圖書。此種形式下，省去了直接購買新書的經(jīng)費，緩解了經(jīng)費緊張的問題；書商能夠通過社區(qū)圖書館這個平臺推展自個的圖書，既結(jié)合本身優(yōu)勢開展了公益活動，又為本身發(fā)展博得了良好的口碑和廣闊的群眾基礎(chǔ)，為將來的發(fā)展壯大具有深遠的影響，雙方實現(xiàn)了優(yōu)勢互補和互利共贏?！?〕和開發(fā)商聯(lián)合建館形式提供社區(qū)圖書館建設(shè)用地，社區(qū)圖書館建筑由委托開發(fā)商進行建設(shè)，或者開發(fā)商自行建設(shè)后以低價收購。社區(qū)圖書館的籌建資金主要來源于的財政投入，廣泛爭取社會其它資金捐助作為輔助資金。負責社區(qū)圖書館的文獻資源建設(shè)、人員配備和日常管理工作，衛(wèi)生和日常維護工作可委托物業(yè)公司。社區(qū)圖書館部分設(shè)施的建設(shè)可交由開發(fā)商負責?，F(xiàn)今，社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，人們越來越注重文化素質(zhì)的培養(yǎng)和精神文明的熏陶，選擇住房時愈加關(guān)注周邊的教育文化設(shè)施。在宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，房地產(chǎn)事業(yè)趨于平穩(wěn)發(fā)展，受多種因素影響，部分城市的房價甚至出現(xiàn)持續(xù)下跌。在這種情況下，房地產(chǎn)商必須開拓思路，尋找和創(chuàng)造賣點,而與合作援助建設(shè)社區(qū)圖書館無疑是一個不錯的文化賣點.與開發(fā)商聯(lián)合開創(chuàng)辦理社區(qū)圖書館，解決了單方面建館經(jīng)費開支大、選點困難的問題。為開發(fā)商銷售房屋創(chuàng)造了賣點,內(nèi)涵修養(yǎng)小區(qū)文化氣氛，提升小區(qū)的整體檔次。除此之外，雙方共建有助于避免單獨開創(chuàng)建立社區(qū)圖書館出現(xiàn)的重建設(shè)，輕管理的弊端。4.3公辦民助社區(qū)圖書館的瓶頸問題4.3.1民助氣力不充足誠然樂善好施、扶弱救貧是中華民族的傳統(tǒng)美德，但在經(jīng)濟飛速發(fā)展，個人財富不斷增加的今天，慈善概念的外延不斷擴展，愈加強調(diào)回饋社會，涵蓋了一切具有公益性的事業(yè)，而不是僅僅關(guān)注貧和弱.受傳統(tǒng)觀念影響，加之當前關(guān)于民間氣力援助公益事業(yè)的法律制度不健全，已有政策法規(guī)又過于籠統(tǒng)和抽象，如已公布的(公益事業(yè)捐贈法〕，長期以來缺乏適宜援助觀念茁壯成長的土壤，造成民眾援助觀念的缺失和錯位。介入援助社區(qū)圖書館建設(shè)的社會氣力主體類型多樣但總體規(guī)模較小。介入主體一般能夠分為海外華人華僑、社會非營利性組織、企事業(yè)單位人員等。固然種類較多，遍布各個行業(yè)，但介入捐助的只是很少一部分人，他們大多文化水平較高，作為社會基礎(chǔ)氣力的多數(shù)民眾尚未介入進來。4.3.2民助方式不豐富社會民間氣力對援助社區(qū)圖書館建設(shè)的方式理解單一，很多人簡單的以為捐助就只是指援助資金，因而一些經(jīng)濟條件較差的社會氣力就被排除在援助社區(qū)圖書館建設(shè)的門外。其實不然，貧困與否都能夠介入到社區(qū)圖書館的建設(shè)中來，俗語有錢出錢，沒錢出力,形象的描繪敘述社區(qū)圖書館的援助工作不只包括援助資金這一方式，還有很多其他的方式有待開掘。譬如，援助勞動力,到社區(qū)圖書館做義工、進行志愿者服務(wù)工作，介入社區(qū)圖書館的日常管理工作，為社區(qū)老年人、殘疾人等弱勢群體提供上門服務(wù)等；援助物.以圖書館銀行形式為代表，將自個的圖書光盤等資料納入社區(qū)圖書館館藏，使更多的人能夠分享資源，提高資源的利用率。社會氣力援助社區(qū)圖書館建設(shè)的方式的局限性還具體表現(xiàn)出在援助行動的實踐中。社區(qū)圖書館的健康持續(xù)發(fā)展離不開社會氣力的積極介入，財、物、人員等顯性援助能夠減輕社區(qū)圖書館發(fā)展的物質(zhì)人力需求壓力，但社區(qū)圖書館的發(fā)展除了需要具備人財力外，更需要社會氣力注入發(fā)展的原動力。社區(qū)圖書館的存在就是基于社會對文化的需求，這是社區(qū)圖書館發(fā)展的原動力。因而社會氣力對社區(qū)圖書館發(fā)展的關(guān)注和重視對社區(qū)圖書館的發(fā)展尤為重要。4.3.3運作機制不成熟很多海外同胞或者國內(nèi)人士通過自個的努力積累了一定的經(jīng)濟財富，想要回饋社會的時候卻發(fā)現(xiàn)找不到適宜的途徑，類似事例不能不讓人感到心痛和無奈。一方面社區(qū)圖書館建設(shè)急缺資金補給，另一方面民間氣力有心捐贈卻無路可走.出現(xiàn)這種尷尬局面的主要原因就在于，社會氣力援助圖書館事業(yè)建設(shè)的運作機制不成熟，援助途徑不清楚明晰，援助渠道不暢通。法律法規(guī)和相關(guān)制度的缺失，是造成我們國家社會氣力援助缺失的關(guān)鍵原因。社區(qū)圖書館順利接受民間氣力的援助，只是完成了援助的第一步，后續(xù)的援助維護工作同樣重要，主要包括援助物資的監(jiān)督和反應(yīng)工作。華而不實以援助財物的相關(guān)工作為重，這些財物的詳細用處、去向必須公開透明?？膳涮子斜O(jiān)督制度來保障管理工作的順利施行。值得提出的是，根據(jù)工作進度，對社會援助氣力及時反應(yīng)所援助財物的使用情況，對培養(yǎng)社會氣力的信任，吸引更多社會氣力參加社區(qū)圖書館的建設(shè)中意義重大。4.4公辦民助社區(qū)圖書館的發(fā)展對策4.4.1培育民助意識國內(nèi)外很多學(xué)者包括圖書館界人士普遍贊同通過募集社會資金來改善圖書館資金長期缺乏的尷尬局面，以為社會氣力的介入有助于圖書館事業(yè)的更好發(fā)展。但也有觀點以為建設(shè)圖書館的主要經(jīng)費應(yīng)該來源于的財政收入，不應(yīng)太多依靠社會人士的捐贈。很多圖書館管理人員也有類似觀念，以為主動募集資金是討錢行為，從觀念上就有抵觸情緒，習(xí)慣于被動接受捐助。積極宣傳社會氣力在援助建設(shè)社區(qū)圖書館中的典型先進事例，具體講述他們在援助社區(qū)圖書館中所做的詳細行動，比方捐贈資金、書籍、設(shè)備等，宣揚他們?yōu)樯鐓^(qū)圖書館發(fā)展所做的奉獻。通過宣傳典型事例逐步培育社會氣力介入社區(qū)圖書館建設(shè)的意識，為社會氣力援助社區(qū)圖書館建設(shè)提供詳細案例指導(dǎo)，樹立社會氣力參助社區(qū)圖書館的模范和典范。在日本，圖書館經(jīng)常與其他社會團體聯(lián)合舉辦各種文化教育和娛樂活動。4.4.2拓展民助途徑〔1〕明確民助途徑的多樣性社會氣力援助圖書館建設(shè)不僅僅具體表現(xiàn)出在資金的援助，還有很多其他的援助方式長期以來一直處于被輕視或者忽視的狀態(tài)，比方捐贈圖書、介入圖書