食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實施方案

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人。雖然近年來我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持穩(wěn)中向好態(tài)勢，但是使用禁用藥物、超范圍超劑量使用農(nóng)(獸)藥、違反農(nóng)藥安全間隔期(獸藥休藥期)規(guī)定等違法違規(guī)行為時有發(fā)生。為推動食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者落實質(zhì)量安全主體責(zé)任，牢固樹立質(zhì)量安全意識，決定在全市范圍內(nèi)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證(以下簡稱“合格證”)制度。特制按照《國務(wù)院關(guān)于深化改革增強食品安全工作的意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機制推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》相關(guān)要求，進一步創(chuàng)新完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度體系，在全鎮(zhèn)范圍試行合格證制度，督促種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者落實主體責(zé)任、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，探索構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理水平和水平，為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促動鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。(一)整體推動、因地制宜。按照全國“一盤棋”思想，統(tǒng)一合格證基本樣式，統(tǒng)一試行品類，統(tǒng)一監(jiān)督管理，確保試行范圍規(guī)定的主體全覆蓋，實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)通查通識。(二)突出重點、穩(wěn)步推動。明確試行主體，選擇農(nóng)產(chǎn)品市場供給率高、商品化水準高的種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者。聚焦試行品類，選擇消費量大、風(fēng)險隱患高的主要農(nóng)產(chǎn)品。(三)廣泛發(fā)動、逐步完善。增強合格證宣傳發(fā)動，增強宣講培訓(xùn)，讓合格證制度家喻戶曉，營造良好社會氣氛。積極展開學(xué)習(xí)交流，邊試行、邊改進，發(fā)揮經(jīng)驗放大效用。(四)部門協(xié)作、形成合力。各村(社區(qū))相關(guān)單位負責(zé)督促指導(dǎo)合格證開具和出具工作，同時增強與市場監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，逐步實現(xiàn)合格證制度與市場準入有效銜接。(一)試行區(qū)域：全鎮(zhèn)范圍。(二)試行主體：食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場列入試行范圍，其農(nóng)產(chǎn)品上市時要出具合格證。鼓勵小農(nóng)戶參與試行。(三)試行品類：蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證是指食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者根據(jù)國家法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全國家強制性標準，在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制要求的基礎(chǔ)上，對所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品自行開具并出具的質(zhì)量安全合格承諾證。(一)基本樣式：全國統(tǒng)一合格證基本樣式，內(nèi)容包含以下信息：食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量(重量)、種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者信息(名稱、產(chǎn)地、聯(lián)系方式)、開具日期、產(chǎn)品品牌(認證標識)、監(jiān)測檢測信息、承諾聲明等。鼓勵有條件的主體附帶電子合格證、追溯二維碼等。合格證由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管局統(tǒng)一印制，免費供生產(chǎn)主體領(lǐng)取使用。(二)承諾內(nèi)容：種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者承諾不使用禁限用農(nóng)藥獸藥及非法添加物，遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國家強制性標準，對產(chǎn)品質(zhì)量安全以及合格證真實性負責(zé)。對于重金屬、生物毒素等主觀不可控因素暫不納入承諾范圍。(三)開具方式：種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者自主開具，一式兩聯(lián)，(四)開具單元：有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以包裝為單元開具，張貼或懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以運輸車輛或收購批次為單元，實行一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用。(一)抓緊部署啟動。本方案自發(fā)布之日起實施。各村(社區(qū))要結(jié)合本地實際，進一步細化實施方案，抓好組織發(fā)動、指導(dǎo)服務(wù)等工作，確保轄區(qū)內(nèi)所有試行主體按要求真實出具《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》。(二)建立主體名錄。對照試行主體和品類要求，各村(社區(qū))要抓緊建立健全本轄區(qū)種植養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營單位名錄數(shù)據(jù)確保試行范圍規(guī)定的主體全面覆蓋。有條件的地方能夠結(jié)合信息化手段實現(xiàn)電子化管理。(三)增強培訓(xùn)指導(dǎo)。探索建立“合格證”領(lǐng)取發(fā)放機制，將“合格證”與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測、委托第三方專業(yè)機構(gòu)抽檢等有機結(jié)合，農(nóng)業(yè)主體領(lǐng)取情況要記錄存檔。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站、村“兩委”和村級協(xié)管員作用，將合格證制度告知書、明白紙發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)所有種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者，做好對食用農(nóng)產(chǎn)品推動合格證制度全面試行。(四)強化監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)農(nóng)服中心農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管站將適時展開合格證制度落實情況檢查，嚴防虛假開具合格證、承諾與抽檢結(jié)果不符等行為。對于虛假開具合格證的行為，將依法嚴肅查處，并納入信用管理。全鎮(zhèn)農(nóng)技人員要主動展開指導(dǎo)服務(wù)，即時協(xié)助種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者查找原因、整改問題。(五)集中宣