2022年工業(yè)用地“標準地+承諾制”出讓實施方案

2022年工業(yè)用地“標準地+承諾制”出讓實施方案一、總體思想基礎上，對國土空間規(guī)劃(現(xiàn)階段為土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃)確定為工業(yè)用途的國有建設用地，明確畝均投資強“標準”實施儲備土地開發(fā)，帶“標準”出讓土地，同步簽(一)堅持配置市場化。發(fā)揮市場在資源配置中的決定(二)堅持畝產(chǎn)論英雄。明確企業(yè)投資項目單位用地稅(三)堅持過程全監(jiān)管。強化事中事后監(jiān)管，建立企業(yè)(一)實施范圍。全市11個省級以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及各縣(市)、區(qū)政府確定的其他區(qū)域新增或盤活的工業(yè)用地，(二)工作目標。2022年下半年全市各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面推行工業(yè)用地“標準地+承諾制”出讓，力爭經(jīng)過3—5年的努力，工業(yè)用地畝均稅收達到15萬元以上。各縣(市)、區(qū)政府和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)在“標準地+承諾制”供給時，理應組織發(fā)改、自然資源、工信、生態(tài)環(huán)境、科技等部門按照不低于省定標準，制定“3+N+1”控制性指標體系，納入土地出讓條件，并在出讓公告中一同發(fā)“3”即畝均投資強度、畝均稅收、容積率?！癗”即畝均產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)、行政辦公及生活服務設施配建標準、安全生產(chǎn)要求、環(huán)境標準(包括空間準入要求、污染物排放標準及排放總量管控要求、環(huán)境質(zhì)量管控標準和行業(yè)準入要求)等其他控制性指標?！?”即出讓年期。實行“標準地+承諾制”出讓的工業(yè)用地，出讓年期原則上按照不超過20年設定，期滿經(jīng)評估能夠協(xié)議方式辦理續(xù)期手續(xù)。(一)展開區(qū)域評估。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)按照《市人民政府推動政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室市工程建設項目區(qū)域評估實施方案的通知》要求，統(tǒng)一組織對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地勘測、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災害、節(jié)能、水土保持、文物保護、洪水影響、地震安全性、氣候可行性、環(huán)境評價等根據(jù)項目要求事項實施區(qū)域評估。市直相關(guān)部門要認真落實相關(guān)政策并增強對評估工作的指導，各級財政部門要做好經(jīng)費保障工作。(二)完善配套設施。對擬作為“標準地+承諾制”出等條件明確，實現(xiàn)“七通一平”(外部通給水、通排電、通訊、通路、通氣、通暖，內(nèi)部場地平整)。(三)設定出讓標準。各縣(市)、區(qū)政府和產(chǎn)業(yè)集聚(四)按標組織出讓3.土地成交后，受讓人與自然資源部門簽訂《合同》,出具《“標準地”企業(yè)信用承諾書》,明確約定期限內(nèi)應滿(五)優(yōu)化審批流程。在企業(yè)自愿的前提下，各縣(市)、 (市)、區(qū)政府組織相關(guān)部門明確并公布實行告知承諾制的組織建設工程竣工結(jié)合驗收。未通過結(jié)合驗收的，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)督促指導項目業(yè)主單位限期整改(整改期最長不超過2年),并落實相關(guān)懲處措施。(七)達產(chǎn)對標驗收。項目建成投產(chǎn)后，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)組織相關(guān)部門對《合同》《協(xié)議》內(nèi)容實行達標考核通過的，出具項目達標驗收意見；達標考核未通過的，按照合同約定追究違約責任，同時給予最長不超過二年的整改期，經(jīng)整改后仍未達到驗收標準的，自然資源部門報請政府批準，按照法定程序解除《合同》。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)可組織第三方以成本還原原則實行審計和評估，對建設項目優(yōu)先回購。(一)實行退出機制。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)應根據(jù)《合同》《協(xié)議》落實情況及土地利用績效評價結(jié)果等實施工形的，可收回建設用地使用權(quán)。對地上建筑物的補償，按照議》約定，經(jīng)批準后允許轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，受讓人可依法之轉(zhuǎn)移。(二)強化科技支撐。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理機構(gòu)要依托全省“標準地”全生命周期信息管理平臺，即時錄入《合同》(三)實施結(jié)合獎懲。發(fā)改部門理應會同相關(guān)部門將企(一)增強組織領(lǐng)導。成立市工業(yè)用地“標準地+承諾程中遇到的困難和問題。各縣(市)、區(qū)政府和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(二)嚴密組織實施。各縣(市)、區(qū)政府和產(chǎn)業(yè)集聚+承諾制”出讓工作，確保實現(xiàn)2022年下半年全面推行工業(yè)(三)增強宣傳總結(jié)。充分利用各類媒體廣泛宣傳工業(yè)附件：1.市工業(yè)用地“標準地+承諾制”出讓工作領(lǐng)導小組名單2.工業(yè)項目“標準地”履約監(jiān)管協(xié)議(參考范3.“標準地”企業(yè)信用承諾書(參考范本)(參考范本)監(jiān)管方(甲方)：履約方(乙方)：根據(jù)《中華人民共和國合同法》《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定》《河南省工業(yè)用地“標準地”出讓管理辦法》《河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價辦法》等相關(guān)政策規(guī)定，甲乙雙方本著友好協(xié)商的原則，協(xié)議約定如下：一、項目概況本協(xié)議項下宗地編號;宗地面積平方米(畝)。項目位置,行業(yè)準入類型。二、相關(guān)指標要求1.投資強度：不低于萬元/畝；2.畝均稅收；項目達產(chǎn)后年畝均稅收不低于萬元/畝；3.容積率；項目容積率;(二)其他控制性指標(結(jié)合實際情況提出)1.行政辦公及生活服務設施用地面積占比：、1.本協(xié)議項下宗地建設項目開竣工時間按照《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》的約定執(zhí)行。2.本協(xié)議項下宗地建設項目通過竣工驗收后2年內(nèi)達產(chǎn)，經(jīng)自然資源和規(guī)劃部門同意開竣工期限順延的，達產(chǎn)日期相對應順延。3.本協(xié)議項下宗地達產(chǎn)驗收通過前，不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)原則上不準地”建設履約監(jiān)管協(xié)議》約定的權(quán)利和義務。4.其他約定甲方協(xié)調(diào)相關(guān)部門對照本協(xié)議規(guī)定條件對乙方實施的建設項目在約定期限內(nèi)完成竣工驗收、達產(chǎn)復驗；乙方嚴格按照本履約監(jiān)管協(xié)議實施項目開發(fā)建設，在約定期限內(nèi)申請相關(guān)部門對本協(xié)議約定的控制性指標實行竣工驗收、達產(chǎn)復驗、并同意按照相關(guān)部門提出的整改通知要求，落實整改。(一)未達到以上約定標準的，給予兩年整改期，期間不得享受產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。(二)整改后通過驗收的，確定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策繼續(xù)享受。(三)整改后達不到要求的或拒不整改的，采取“一票否決”式的信用結(jié)合懲戒，納入社會信用體系，企業(yè)分類綜合評價降檔，甲方有權(quán)要求乙方在限定期限內(nèi)采取租賃、轉(zhuǎn)讓、重組、收回、收購等方式退出。六、本協(xié)議未盡事宜，可由雙方另立補充協(xié)議約定。本協(xié)議、補充協(xié)議作為《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》的附件，具有同等的法律效力。七、本協(xié)議由甲乙雙方簽字蓋章后生效，本協(xié)議正本一式肆份，甲乙雙方各執(zhí)貳份，副本份，報相關(guān)部門備案使用。法定代表人(簽字)(委托代理人)法定代表人(簽字)(委托代理人)(參考范本) 縣(市、區(qū))人民政府/管委會：為提升土地利用水平，優(yōu)化土地資源要素配置，本著平等、自愿、誠實守信和節(jié)約集約利用土地的原則，依照簽訂的“標準地”《國有建設土地使用權(quán)出讓合同》/《國有建設用地使用權(quán)租議》(以下簡稱《協(xié)議》),本企業(yè)承諾如下：1.承擔誠實守信、勤勉盡責義務，嚴格遵守國家、省、市、縣(市、區(qū))的相關(guān)法律法規(guī)、政策和標準。2.嚴格按照承諾的各項指標標準實行設計和施工，在按標施建、竣工驗收、投產(chǎn)驗收和達產(chǎn)復核，接受并配合相關(guān)監(jiān)管部門的全過程動態(tài)監(jiān)管。承諾按照相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)建設手續(xù)或按照承諾制相關(guān)程序管理。3.嚴格遵守《合同》和《協(xié)議》相關(guān)要求，確