江蘇專用高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)專題一古代中國的政治制度第講秦中央集權(quán)制度的形成學(xué)案新人教版

PAGEPAGE9第2講秦中央集權(quán)制度的形成eq\a\vs4\al(知識(shí)點(diǎn)一秦的統(tǒng)一)1．條件(1)各諸侯國力圖通過兼并戰(zhàn)爭統(tǒng)一天下。(2)人民經(jīng)受長期分裂和混戰(zhàn)后，渴望統(tǒng)一。(3)秦國經(jīng)過商鞅變法，政治、經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力日益強(qiáng)大。2．經(jīng)過：先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國。3．結(jié)果：公元前221年，秦王嬴政建立中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝——秦朝，定都咸陽。eq\a\vs4\al(知識(shí)點(diǎn)二秦中央集權(quán)制度的形成)1．內(nèi)容(1)皇帝制度①創(chuàng)立：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，自稱“始皇帝”?；实邸胺Q謂”為歷代封建王朝所沿用。②權(quán)力：總攬全國的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事等大權(quán)。③特點(diǎn)：皇帝至尊、皇位世襲、皇權(quán)至上。(2)三公九卿制度①丞相：百官之首，幫助皇帝處理全國政事。②御史大夫：副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，監(jiān)察百官。③太尉：管理全國的軍務(wù)。④諸卿：分掌國家的各項(xiàng)具體事務(wù)。(3)郡縣制①郡守：郡的最高行政長官，對(duì)上承受中央命令，對(duì)下督責(zé)所屬各縣，定期向丞相匯報(bào)工作。②縣令或縣長：縣的長官，主要任務(wù)是治理民眾?？な睾涂h令均由皇帝直接任命。2．影響(1)積極影響①使秦朝國力增強(qiáng)，疆域不斷擴(kuò)大，形成中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一多民族的封建國家。②促進(jìn)了中國封建經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。③對(duì)祖國疆域的初步奠定，鞏固國家統(tǒng)一，形成以華夏族為主體的中華民族，起了重要作用。④奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強(qiáng)和完善。(2)消極影響：依靠皇帝的專制權(quán)威，加強(qiáng)對(duì)人民的壓榨，造成階級(jí)矛盾迅速激化?！局匾拍睢俊皩Ｖ浦髁x”與“中央集權(quán)”(1)專制主義：是與民主相對(duì)立的概念，是一種決策方式。其主要特征是皇帝個(gè)人的專斷獨(dú)裁，集國家最高權(quán)力于一身。(2)中央集權(quán)：是一種相對(duì)于地方分權(quán)的制度。其特點(diǎn)是地方政府在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面沒有獨(dú)立性，必須嚴(yán)格服從中央政府的命令，一切受制于中央。【深層歸納】秦朝皇帝制度的特征皇位世襲——權(quán)力不可轉(zhuǎn)移；皇權(quán)至上——地位不可僭越；皇帝獨(dú)尊——權(quán)威不可世俗?！局匾拍睢抗倭耪挝髦茏诜ǚ址庵葡隆肮佟币再F族血統(tǒng)世襲，秦以后的“官”則是皇帝任免，俸祿來自國家稅收，形成了完善的官僚政治體系。官僚制度有嚴(yán)格的職務(wù)分工，職權(quán)分明，有職則有權(quán)，離職則無權(quán)，當(dāng)官實(shí)際上成為一種職業(yè)，是君主專制中央集權(quán)的產(chǎn)物，官僚政治體系還包括管理官僚、選拔官僚的制度，官僚履行職責(zé)、執(zhí)行政務(wù)的制度?！炬溄咏y(tǒng)編】朝議制度秦漢時(shí)期建立的一種由古代中國皇帝召集重要官員在朝堂開會(huì)，討論軍國要?jiǎng)?wù)，大臣暢所欲言，最后仍由皇帝決斷的制度。朝議制度作為中國古代封建社會(huì)的主要國家制度是封建統(tǒng)治集團(tuán)普遍實(shí)行的一種決策制度，體現(xiàn)了地主階級(jí)內(nèi)部最高層次的民主，一定程度上限制了君主權(quán)力。主題一秦朝中央集權(quán)制度的特點(diǎn)及作用秦朝中央官制的特征[史料實(shí)證]史料一朕為始皇帝。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。①——司馬遷《史記·秦始皇本紀(jì)》(皇帝)總攬威權(quán)，柄不錯(cuò)下②。——《太平御覽》史料二三公為丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之長”，“掌丞天下，助理萬機(jī)”。秦朝設(shè)左、右丞相，以右為尊；太尉掌軍事；御史大夫“掌副丞相”，主管監(jiān)察。③史料三九卿有奉常，掌宗廟禮儀；郎中令，掌宮殿警衛(wèi)；衛(wèi)尉，掌宮門警衛(wèi)；太仆，掌御用車馬；廷尉，掌刑法……少府，掌山海池澤之稅及皇帝的生活供應(yīng)。④……三公和九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以處理日常事務(wù)。大事總匯于丞相，或最后請(qǐng)皇帝裁決。[解讀]主旨史料一：秦朝皇帝制度的特點(diǎn)史料二：中央三公的職權(quán)史料三：九卿的職能與運(yùn)作特點(diǎn)細(xì)讀①體現(xiàn)了皇位世襲②反映了皇權(quán)至上③中央官職分工明確、各司其職④九卿專為皇室服務(wù)，體現(xiàn)了“家”“國”同治[運(yùn)用](1)據(jù)史料一，概括秦朝皇帝制的特點(diǎn)。提示：皇權(quán)至上、皇位世襲、皇位獨(dú)尊。(2)據(jù)史料二、三，分析說明秦朝三公九卿制的特點(diǎn)。提示：官員由皇帝任免，職責(zé)明確，組織完備。它們既相互配合又彼此牽制，分別向皇帝負(fù)責(zé)。[歷史認(rèn)知]歷史解釋——秦朝中央集權(quán)制度的特點(diǎn)(1)它實(shí)行以皇權(quán)為中心的中央行政體制。三公九卿分工嚴(yán)密，各司其職，但都是圍繞著皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。三公既互相配合又互相牽制，誰也不能獨(dú)攬大權(quán)，這保證了國家權(quán)力最終掌握在皇帝一人之手，保證專制皇權(quán)不致旁落。(2)充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)?！熬徘洹敝蟹畛！⒆谡?、郎中令、少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。國與家同治，這是封建時(shí)代的統(tǒng)治特點(diǎn)。郡縣制的影響[史料實(shí)證]史料郡縣制聯(lián)系于任免制而非世襲制?？な嘏c縣長官均由中央皇帝直接任命①，并且還設(shè)立監(jiān)察使，行政、軍事與司法三權(quán)分立，層層將權(quán)力集中到中央②。這樣，不僅減少了地方實(shí)力超越中央的可能，還將權(quán)力集中于皇帝一人手中③，大大推進(jìn)了中央集權(quán)的程度?！幾躁愽胃摺⒓t琪《郡縣制較于分封制優(yōu)勢(shì)分析與反思》[解讀]主旨郡縣制的運(yùn)行及影響細(xì)讀①任免制的體現(xiàn)，區(qū)別于世襲制②體現(xiàn)郡縣制有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)③表明郡縣制加強(qiáng)皇權(quán)[運(yùn)用]根據(jù)史料概括郡縣制的歷史影響。提示：形成了中央垂直管理地方的體制；是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志；有利于統(tǒng)一多民族封建國家的鞏固和發(fā)展。[歷史認(rèn)知]唯物史觀——秦朝推廣郡縣制的原因(1)政治：春秋戰(zhàn)國時(shí)期，郡縣制的初步形成和推行為秦朝推行郡縣制奠定了政治基礎(chǔ)。(2)思想：法家思想奠定了秦朝推行郡縣制的思想基礎(chǔ)，郡縣制本身就體現(xiàn)了法家中央集權(quán)思想，有利于中央對(duì)地方的管理。(3)疆域：秦朝疆域空前擴(kuò)大，為秦朝推行郡縣制提供了現(xiàn)實(shí)可能。(4)文化：春秋戰(zhàn)國時(shí)期“禮崩樂壞”局面的形成，加速了秦朝郡縣制的推行。主題二從貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變周秦政治制度的轉(zhuǎn)型[史料實(shí)證]史料華夏國家是依靠封建制而形成的國家形態(tài)①……但是，隨著封建制賴以存在的宗法制日漸敗壞的時(shí)候，再依靠封建制重建國家的企圖，就難以實(shí)現(xiàn)了②……正是在這一背景下，中國必須再一次重新尋找制度建構(gòu)的道路，重新踏上制度建構(gòu)的征程，這就是從華夏國家到官僚制國家的嬗變③。——摘編自劉建軍《古代中國政治制度十六講》[解讀]主旨周秦時(shí)期的政治制度轉(zhuǎn)型細(xì)讀①指出西周的政治體制——分封制②表明隨著宗法制的敗壞，分封制日趨瓦解③指出秦朝實(shí)現(xiàn)了制度的轉(zhuǎn)型[運(yùn)用]據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出周秦所創(chuàng)制度的顯著差異是什么，這反映了怎樣的政治發(fā)展趨勢(shì)？提示：差異：西周以血緣關(guān)系為紐帶形成中央管控下的地方分權(quán)體制，秦代形成中央垂直管理地方的制度。趨勢(shì)：反映了官僚政治取代貴族政治的趨勢(shì)。[歷史認(rèn)知]歷史解釋——周秦之際政治文明的轉(zhuǎn)型個(gè)人權(quán)力由分散到集中——由商周天子權(quán)力的尚未高度集中到秦朝專制獨(dú)裁的皇帝制地方權(quán)力由獨(dú)立到集權(quán)——由獨(dú)立性較強(qiáng)的分封諸侯國到集權(quán)于中央的郡縣政治制度由貴族政治到官僚政治——由商周時(shí)期的世襲貴族到秦朝皇帝任命官員，從而形成官僚政治權(quán)力執(zhí)掌由貴族到官僚——國家權(quán)力由商周時(shí)期的世襲貴族把持到秦朝由皇帝任命的職業(yè)官僚掌握官僚政治的特點(diǎn)和影響[史料實(shí)證]史料郡縣制取代分封制的必然結(jié)果就是貴族制讓位于官僚制。官僚制是順應(yīng)中央集權(quán)和皇權(quán)制的需要而產(chǎn)生的一種新的組織形式和管理體制。①……在官僚制時(shí)代，不管是舊貴族、新貴族，還是新興的士人階層，都必須通過任命，轉(zhuǎn)化為官僚，才能成為政體的直接參與者②?！幾浴段氖房v橫》2009年第3期[解讀]主旨官僚政治的特點(diǎn)細(xì)讀①表明官僚政治順應(yīng)中央集權(quán)統(tǒng)治需要②體現(xiàn)官僚政治實(shí)行任命制[運(yùn)用]依據(jù)史料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括官僚政治取代貴族政治帶來的變化。提示：從分權(quán)到集權(quán)，從世襲到任命。[歷史認(rèn)知]唯物史觀——早期貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變及其歷史作用(1)轉(zhuǎn)變①先秦時(shí)期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及世卿世祿制基礎(chǔ)之上的，由貴族掌握政權(quán)的政治制度。貴族世襲官職，世卿世祿。②官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政權(quán)力體系，包括有關(guān)官僚機(jī)構(gòu)的組織運(yùn)作與官僚的活動(dòng)及一套完整的制度規(guī)定。③郡縣制取代分封制，官僚制取代貴族制，地緣政治組織取代血緣政治組織，一種新型的國家形態(tài)和國家管理方式及政治體制由此建立起來。(2)歷史作用①政治：有利于鞏固國家統(tǒng)一，有利于抵御游牧民族的掠奪，維護(hù)中原地區(qū)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)免遭游牧民族的侵?jǐn)_。②經(jīng)濟(jì)：有利于維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。同時(shí)，中央集權(quán)制有利于國家調(diào)動(dòng)全國的人力、物力興修大型工程。[高考題組]eq\a\vs4\al(一、權(quán)力的轉(zhuǎn)型——國家的統(tǒng)一與中央政治制度)1．(2016·高考江蘇卷·T2)《史記》記載：“秦王發(fā)圖，圖窮匕首見……(荊軻)乃引其匕首以擲秦王，不中，中銅柱?！鄙綎|嘉祥武氏祠的漢代畫像石《荊軻刺秦王》(下圖)再現(xiàn)了這一場(chǎng)景。《史記》記載和這塊畫像石在()命題點(diǎn)：史料的解讀與比較A.描繪上是一致的B．形式上是一致的C．風(fēng)格上是一致的D．主題上是一致的解析：選D。漢代畫像石與《史記》的文字記載有相似的地方，兩者描述的主題有一致性，所以D項(xiàng)符合題意?！妒酚洝肥褂梦淖钟涊d，畫像石通過繪畫表現(xiàn)，據(jù)此排除A、B、C三項(xiàng)。2．(2015·高考江蘇卷·T2)據(jù)秦瑯邪石刻，皇帝之土，西涉流沙，東有東海。但西漢學(xué)者編寫的《淮南子》等書說顓頊帝即已“西濟(jì)于流沙”，大禹“東漸于海，西被于流沙”，更有“紂之地，左東海，右流沙”。上述差異最能說明()命題點(diǎn)：秦朝的統(tǒng)一與歷史記載A.《淮南子》等書以傳說貶抑秦始皇B．年代久遠(yuǎn)導(dǎo)致歷史記述莫衷一是C．歷史材料的運(yùn)用首先要辨別真?zhèn)蜠．石刻與文獻(xiàn)形成證據(jù)鏈印證歷史解析：選C?！痘茨献印肥菨h初黃老之學(xué)的代表作，主張堅(jiān)持漢初舊制，無為而治，劉安作《淮南子》的目的，是反對(duì)漢武帝推行削弱諸侯、加強(qiáng)中央的政治改革，材料未涉及“貶抑秦始皇”，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；年代相近也可能歷史記述不同，與“最能說明”不符，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；C項(xiàng)指出了歷史研究中最重要的一條法則，即引用史料首重辨?zhèn)危@也符合材料信息中不同記載相互矛盾的解讀，故C項(xiàng)正確；石刻與文獻(xiàn)兩者相互矛盾，未能“形成證據(jù)鏈印證”，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。3.(2019·高考全國卷Ⅱ·T24)戰(zhàn)國后期，秦國建造了一批大型水利工程，如鄭國渠、都江堰等，一些至今仍在發(fā)揮作用。這些工程能夠在秦國完成，主要是因?yàn)?)命題點(diǎn)：秦國國家力量的加強(qiáng)A.公田制度逐漸完善B．鐵制生產(chǎn)工具普及C．交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)通暢D．國家組織能力強(qiáng)大解析：選D。秦國自商鞅變法后，國力不斷增強(qiáng)，國家組織能力強(qiáng)，能夠集中物力、財(cái)力和人力辦大事，故答案為D項(xiàng)。結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，春秋戰(zhàn)國時(shí)期井田制(公田制)走向瓦解，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；戰(zhàn)國后期鐵制生產(chǎn)工具普及，對(duì)修建大型水利工程起了重要作用，但起決定作用的是人，而不是物(工具)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；當(dāng)時(shí)的交通落后，排除C項(xiàng)。eq\a\vs4\al(二、地方管理制度與中央集權(quán)的加強(qiáng)——郡縣制)4.(2015·高考海南卷·T2)《三國志》稱秦始皇“罷侯置守，設(shè)官分職，不與古同”。這是指秦朝實(shí)行了()命題點(diǎn)：秦朝的政治制度A.郡縣制B．分封制C．井田制D．宗法制解析：選A。材料中“罷侯置守”指的是罷去分封制下的諸侯，改行郡縣制的“郡守”，故選A項(xiàng)。[模擬題組]1．(命題角度：秦朝的皇帝制度)有學(xué)者認(rèn)為，秦朝開創(chuàng)的中央集權(quán)制度，既是對(duì)前代政治制度的否定，又是對(duì)前代政治制度的繼承和發(fā)展。這里的“繼承和發(fā)展”主要體現(xiàn)在()A．中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合B．皇帝制度與公卿制度相互制約C．郡縣制與封國制的有機(jī)統(tǒng)一D．皇位繼承與“家天下”的政治原則解析：選D。結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，“啟繼禹位”使“公天下”變?yōu)椤凹姨煜隆?，宗法政治關(guān)系成為基本的政治法則，秦朝皇位繼承原則是對(duì)其完善和發(fā)展，故選D項(xiàng)。秦朝在地方行政管理上全面推行郡縣制，著力加強(qiáng)中央集權(quán)，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；秦朝中央集權(quán)制度的形成使得皇帝具有至高無上的權(quán)力，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；秦朝在地方行政管理上廢除分封制，全面推行郡縣制，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。2．(命題角度：秦朝皇帝制度的特點(diǎn))公元前219年，秦始皇棄儒生建議的簡單質(zhì)樸的原始祭山儀式而不用，而是親自登上泰山(位于今山東)之巔，并立石歌頌其德“明其得封也”，由此開創(chuàng)了中國古代封禪泰山的祭天大禮。秦始皇意在()A．打擊儒生推行文化專制 B．確立新的祭祀上天禮儀C．彰顯皇權(quán)來源的正當(dāng)性 D．加強(qiáng)對(duì)山東地區(qū)的統(tǒng)治解析：選C。由材料“秦始皇棄儒生建議的簡單質(zhì)樸的原始祭山儀式而不用，而是親自登上泰山(位于今山東)之巔，并立石歌頌其德‘明其得封也’”可知，秦始皇的目的是把皇權(quán)與天命相結(jié)合，彰顯皇權(quán)來源的正當(dāng)性以維護(hù)統(tǒng)治，故選C項(xiàng)。秦朝以法家思想作為統(tǒng)治思想，材料體現(xiàn)不出法家思想和對(duì)思想文化的控制，排除A項(xiàng)；“確立新的祭祀上天禮儀”是材料中的現(xiàn)象，排除B項(xiàng)；泰山地處山東，但秦始皇鞏固統(tǒng)治卻不只是針對(duì)山東，排除D項(xiàng)。3．(命題角度：秦朝的統(tǒng)治)《史記·項(xiàng)羽本紀(jì)》記載“楚雖三戶，亡秦必楚”，表達(dá)了楚地人再少也要復(fù)仇的強(qiáng)烈愿望。陳勝起義建立的政權(quán)也以“張楚(張大楚國)”為號(hào)。這說明()A．楚國舊地對(duì)秦的統(tǒng)一缺乏認(rèn)同感B．秦并沒有建立起全國郡縣制管理C．秦的暴政不是秦滅亡的根本原因D．楚國舊地人民企圖重新統(tǒng)一全國解析：選A?！俺m三戶，亡秦必楚”，說明楚人并沒有認(rèn)同秦朝，楚國舊地對(duì)秦的統(tǒng)一缺乏認(rèn)同感，故選A項(xiàng)；秦朝把郡縣制推廣到了全國，排除B項(xiàng)；材料反映的內(nèi)容是“亡秦必楚”，說明楚國人對(duì)秦朝沒有認(rèn)同感，沒有涉及秦的暴政，排除C項(xiàng)；“表達(dá)了楚地人再少也要復(fù)仇的強(qiáng)烈愿望”，表明楚人的愿望是復(fù)仇，不是統(tǒng)一全國，排除D項(xiàng)。4．(命題角度：秦朝政治統(tǒng)治的變化)秦始皇去世后，趙高、李斯發(fā)動(dòng)政變，扶立胡亥，殘害諸王子公主，就連和將軍蒙恬一起在北邊統(tǒng)領(lǐng)重兵的秦始皇長子扶蘇也無力反抗。這一歷史現(xiàn)象折射出當(dāng)時(shí)()A．國家權(quán)力依據(jù)血緣關(guān)系建構(gòu)B．宗法貴族的政治影響力削弱C．郡縣制度有效防范地方割據(jù)D．軍政大事均由三公朝議而定解析：選B。題干“諸王子公主”“皇長子扶蘇”都無力反抗說明宗法貴族的政治影響力削弱，故選B項(xiàng)。秦朝實(shí)行郡縣制，不是依據(jù)血緣關(guān)系構(gòu)建，排除A項(xiàng)；“諸王子公主”不屬于地方割據(jù)問題，排除C項(xiàng)；材料不涉及朝議，故無從反映，排除D項(xiàng)。5．(命題角度：秦朝郡縣制的實(shí)施