財(cái)政學(xué)-第4講財(cái)政轉(zhuǎn)移支出

第四講財(cái)政轉(zhuǎn)移支出GovernmentTransferEexpenditure1會計(jì)ppt第四講財(cái)政轉(zhuǎn)移支出GovernmentTransferEexpenditure

一、學(xué)習(xí)方法之四二、社會保障支出三、財(cái)政補(bǔ)貼支出四、對外援助支出五、債務(wù)利息支出

2會計(jì)ppt一、學(xué)習(xí)方法之四：快樂學(xué)習(xí)法3會計(jì)ppt一、學(xué)習(xí)方法之四：快樂學(xué)習(xí)法原因1：生活中有太多不如意之事，為什么還要自己折磨自己？生病自然災(zāi)害工傷車禍戰(zhàn)爭失業(yè)破產(chǎn)失去親人年老4會計(jì)ppt一、學(xué)習(xí)方法之四：快樂學(xué)習(xí)法原因2：輕松的心態(tài)，快樂的心情更加有利于提高學(xué)習(xí)效率！5會計(jì)ppt美國財(cái)政支出中主要項(xiàng)目所占比重的發(fā)展變化趨勢（％）

*發(fā)達(dá)國家財(cái)政收入充裕，財(cái)政職能側(cè)重收入分配和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，因而轉(zhuǎn)移支出占總支出的比重較大（41%）。*發(fā)展中國家財(cái)政收入相對較少，財(cái)政職能側(cè)重于資源配置，所以比重較小（22.5%）。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化總趨勢：轉(zhuǎn)移性支出比重逐漸上升，達(dá)到一定程度后相對穩(wěn)定。6會計(jì)ppt政府轉(zhuǎn)移性支出社會保障支出財(cái)政補(bǔ)貼援外支出債務(wù)利息支出社會保險(xiǎn)社會救濟(jì)社會福利社會優(yōu)撫軍烈屬撫恤退伍安置孤兒院養(yǎng)老院貧困人口救濟(jì)自然災(zāi)害救濟(jì)養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)生育保險(xiǎn)7會計(jì)ppt社會保障，指公共部門向因年老、疾病、傷殘而喪失勞動能力，失去就業(yè)機(jī)會，收入未能達(dá)到應(yīng)有的水平，以及自然災(zāi)害、意外事故等其他原因面臨生活困難的公眾，以貨幣或?qū)嵨镄问?，提供基本生活保障的活動。生存?quán)與發(fā)展權(quán)

“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”（一）社會保障的內(nèi)涵二、社會保障支出8會計(jì)ppt1.社會救濟(jì)：收入在貧困線以下的公民，因自然災(zāi)害遭受損失或發(fā)生其它不幸事故而暫時生活困難的公民。（偶然）2.社會保險(xiǎn)：以立法形式，由國家、集體和個人共同籌集資金、以確保社會公民在遇到生、老、病、傷殘、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)時，獲得基本生活需要和健康保障。（相對必然）3.社會福利：由政府出資興辦、以低費(fèi)或免費(fèi)形式向一部分需要特殊照顧的社會成員，提供貨幣或?qū)嵨飵椭头?wù)。4.社會優(yōu)撫：對社會有功勞的特殊群體給予補(bǔ)助和褒獎。社會保險(xiǎn)是現(xiàn)代社會保障制度的核心內(nèi)容社會救濟(jì)是最低層次的社會保障社會福利和社會撫恤起著安定特定階層生活的功能

二、社會保障支出（二）社會保障支出的內(nèi)容9會計(jì)ppt1.福利型社會保障模式：覆蓋范圍廣，保障水平高，全民享有，體現(xiàn)公平；保障內(nèi)容廣泛；以國家稅收籌集資金；國家設(shè)立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。（英、瑞典、法、丹麥、比利時等）2.社會保險(xiǎn)型模式：雇員、雇主和政府共同擔(dān)負(fù)社會保障資金；強(qiáng)調(diào)受保人權(quán)利和義務(wù)的對等性；更好處理了市場效率與社會公平之間的關(guān)系。（美國、日本、德國、奧地利等）二、社會保障支出（三）社會保障模式10會計(jì)ppt3.強(qiáng)制儲蓄型模式：雇主和雇員的繳費(fèi)全部計(jì)入雇員的個人賬戶；個人賬戶資金進(jìn)行市場化運(yùn)作，確保保值增值；雇員在退休后所享有的社會保障水平，取決于其個人賬戶的積累額。（新加坡、智利以及東南亞的馬來西亞、印度尼西亞等）4.國家型保障模式：保障費(fèi)用由國家包辦，不需要個人繳納任何費(fèi)用；保障范圍廣泛，職工在喪失勞動能力的任何情況下，都享有保障待遇的權(quán)利；出現(xiàn)國家或企業(yè)辦社會的現(xiàn)象，大量建立療養(yǎng)所、休養(yǎng)所、幼兒園、學(xué)校等保障福利設(shè)施；保障給付與勞動者的工作年限和工資掛鉤。（蘇聯(lián)、波蘭、保加利亞、南斯拉夫、匈牙利、中國、朝鮮、古巴等計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家都曾經(jīng)或現(xiàn)在仍在采?。┒⑸鐣Ｕ现С觯ㄈ┥鐣Ｕ夏Ｊ?1會計(jì)ppt1.現(xiàn)收現(xiàn)付模式：以（當(dāng)期）橫向平衡原則為依據(jù)。以支定收，無結(jié)余不存在基金遭受通貨膨脹而貶值的風(fēng)險(xiǎn)具有很強(qiáng)的代際之間的收入再分配功能問題：難以應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)。

目前大部分國家實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，如美、德、日本等。當(dāng)代人社?；痧B(yǎng)老金受益人納稅支付受益二、社會保障支出（四）社會保障資金籌集模式12會計(jì)ppt2.完全基金模式：以（遠(yuǎn)期）縱向平衡原則為依據(jù)。（個人帳戶）是投保人在職時積累資金，退休后按月領(lǐng)取保險(xiǎn)金，支付水平與工資和繳費(fèi)水平掛鉤。基金的保值和增值的風(fēng)險(xiǎn)較大不具有代際之間的再分配功能，克服老齡化問題：過渡過程智利、斐濟(jì)、加納等國家采用這種模式個人退休后的受益工作期間的繳費(fèi)養(yǎng)老基金資本市場投資收益二、社會保障支出（四）社會保障資金籌集模式13會計(jì)ppt3.混合模式（部分基金模式）：是上兩種模式的結(jié)合。當(dāng)年籌集的基金，一部分采取現(xiàn)收現(xiàn)付制滿足當(dāng)前支付的需要，另一部分采取積累式以滿足未來支付的需要。退休后的受益養(yǎng)老基金資本市場投資收益當(dāng)代人社保基金養(yǎng)老金受益人納稅支付受益二、社會保障支出（四）社會保障資金籌集模式14會計(jì)ppt*初創(chuàng)階段，從1949到1957年*發(fā)展階段，從1957到1966年*停滯階段，從1966到1976年*改革階段；1978年以后

（1）傳統(tǒng)體制下實(shí)行供給制的社會保障制度（2）我國的社會保障制改革（3）當(dāng)前亟需解決的問題與未來改革方向[兩大挑戰(zhàn)]

人口老齡化勞動力總量過剩和就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾二、社會保障支出（五）中國的社會保障制度15會計(jì)ppt1.社會保障中的公平一是代際公平；二是同代公平。2.社會保障中的效率一是工作積極性；二是積累。二、社會保障支出（六）社會保障的公平與效率16會計(jì)ppt1.逆向選擇：市場交易中的一方難以判斷另一方所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量，從而導(dǎo)致了不利于市場效率的選擇。2.道德風(fēng)險(xiǎn)：受保人本身防范風(fēng)險(xiǎn)的努力可能因?yàn)橘徺I了保險(xiǎn)而降低。

3.規(guī)模經(jīng)濟(jì)：一個項(xiàng)目受保人越多，每人平均管理費(fèi)用就越低。在充分競爭的市場經(jīng)濟(jì)下，存在多個保險(xiǎn)公司競爭，從而造成市場過度分割，導(dǎo)致交易成本上升。

二、社會保障支出（七）社會保障與市場缺陷17會計(jì)ppt二、社會保障支出18會計(jì)ppt財(cái)政補(bǔ)貼，是國家根據(jù)一定時期政治經(jīng)濟(jì)形勢的客觀需要，向特定產(chǎn)業(yè)、部門、地區(qū)、企事業(yè)單位、居民個人或事項(xiàng)提供的無償補(bǔ)助。

財(cái)政補(bǔ)貼和相對價格能夠相互影響，所以財(cái)政補(bǔ)貼又叫財(cái)政價格補(bǔ)貼?？梢哉f，社會保障起因于自然災(zāi)害和社會經(jīng)濟(jì)事故，而財(cái)政補(bǔ)貼則起因于價格因素。價格改革中緩解價格改革的震蕩。企業(yè)改革中，彌補(bǔ)企業(yè)虧損、防止大量破產(chǎn)。外貿(mào)改革中，出口補(bǔ)貼數(shù)額巨大。三、財(cái)政補(bǔ)貼支出（一）概念與作用19會計(jì)ppt1.價格補(bǔ)貼：財(cái)政以價差形式給與企業(yè)或個人的補(bǔ)助，包括明補(bǔ)和暗補(bǔ)（如糧油補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼）居民：價格補(bǔ)貼收入需求企業(yè)：價格補(bǔ)貼收入供給2.（國有）企業(yè)虧損補(bǔ)貼：由于企業(yè)執(zhí)行國家的有關(guān)政策導(dǎo)致虧損后，財(cái)政所給予的政策性補(bǔ)貼。主要功能是支持國家產(chǎn)業(yè)政策，抑制物價總水平過快上升。3.隱蔽的財(cái)政補(bǔ)貼：指國家并未將補(bǔ)貼款項(xiàng)撥付給受助對象，而是以減少其支出的形式達(dá)到補(bǔ)貼的目的。其典型形式就是財(cái)政貼息。

三、財(cái)政補(bǔ)貼支出（二）財(cái)政補(bǔ)貼的分類20會計(jì)ppt1.財(cái)政補(bǔ)貼環(huán)節(jié)的科學(xué)選擇——以政策目標(biāo)為依據(jù)優(yōu)化資源配置——在生產(chǎn)（包括投資）環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。穩(wěn)定物價——在流通環(huán)節(jié)進(jìn)行補(bǔ)貼。公平分配——在消費(fèi)環(huán)節(jié)重點(diǎn)對中低收入者進(jìn)行生活補(bǔ)貼2.如果補(bǔ)貼適當(dāng)，則產(chǎn)生正效應(yīng)：如彌補(bǔ)市場失效、提高資源的配置效率3.如果補(bǔ)貼不當(dāng)，則產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)：補(bǔ)貼過多過濫，財(cái)政負(fù)擔(dān)嚴(yán)重；長期補(bǔ)貼使企業(yè)產(chǎn)生依賴思想，影響資源配置效率，人為加劇不公平競爭；不利于經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)行；某些不當(dāng)補(bǔ)貼扭曲了價格體系，刺激了不合理消費(fèi)，加大了宏觀調(diào)控的難度三、財(cái)政補(bǔ)貼支出（三）財(cái)政補(bǔ)貼的選擇和效應(yīng)21會計(jì)ppt例：在財(cái)政支出中，對價格體系產(chǎn)生重要影響的是（）a、購買性支出b、轉(zhuǎn)移性支出c、財(cái)政補(bǔ)貼d、社會保障支出C22會計(jì)ppt2008年5月12日，中國四川，8.0級地震突然襲來截至2008年9月25日12時，已確認(rèn)69227人遇難，17923人失蹤，374643人受傷所有失蹤和遇難人數(shù)共計(jì)達(dá)87150人其中被確認(rèn)的學(xué)生人數(shù)達(dá)到7

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四、對外援助支出家有家災(zāi)，國有國難！23會計(jì)ppt四、對外援助支出24會計(jì)ppt

為充分體現(xiàn)國際人道主義精神目前各國政府支出中都安排有對外援助支出