選址管理與用地管理

主要內(nèi)容123選址管理用地管理出讓地塊設計條件的下達

第1頁/共28頁第一頁，共29頁。1選址管理第2頁/共28頁第二頁，共29頁。選址管理（一）項目選址意見書辦理意義1、對城市布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。將各項建設的安排納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的軌道，使單個建設項目的安排也能從城市的全局和長遠利益出發(fā)，經(jīng)濟、合理地使用土地。通過政府宏觀管理，調(diào)整不合理的用地布局，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟運行和社會活動及人民生產(chǎn)、生活提供理想的空間環(huán)境。2、對建設項目的順利建設產(chǎn)生決定性作用，對建設項目加以引導和控制，為項目審批和核準提供依據(jù)。是城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的首要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

選址意見書第3頁/共28頁第三頁，共29頁。選址管理（二）選址意見書的適用范圍1、根據(jù)國家規(guī)定的建設項目。2、以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目。條例三十一條：適用范圍指：第4頁/共28頁第四頁，共29頁。選址管理1、《國務院投資體制改革的決定》中的項目；2、《國務院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)[2007]64號文）。該文表明建設項目可研階段，對建設項目選址的宏觀管理主要通過計劃、規(guī)劃、土地、環(huán)境管理實現(xiàn)，規(guī)劃管理主要體現(xiàn)為建設項目的規(guī)劃選址審批制度，對未取得規(guī)劃選址審批文件的項目，發(fā)改委等部門不得予以審批或核準。國家規(guī)定的項目：（二）選址意見書的適用范圍第5頁/共28頁第五頁，共29頁。選址管理（三）辦理程序1、建設單位向城市、縣城鄉(xiāng)主管部門提出選址申請。材料：⑴申請報告（項目性質(zhì)、建設規(guī)模、選址意向等）；⑵項目建議書批準文件（批準類）或項目申請報告或可行報告（核準類）。2、城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查相關(guān)材料，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的，核發(fā)選址意見書。3、選址意見書的內(nèi)容：選址位置及范圍，下一階段規(guī)劃要求，附選址位置圖。

條例三十一、三十二條：第6頁/共28頁第六頁，共29頁。選址管理（四）核發(fā)選址意見書的需要關(guān)注的幾點要求明表規(guī)劃部門對項目選址的意見提出下階段的申領(lǐng)選址意見書的工作要求方便建設單位和個人開展項目前期工作1、選址建議的使用（第三十一條，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以參與建設項目前期選址工作，提出選址建議）。第7頁/共28頁第七頁，共29頁。選址管理（四）核發(fā)選址意見書的需要關(guān)注的幾點要求2、對于環(huán)境敏感型項目的選址

核發(fā)選址意見書前應與環(huán)保等相關(guān)部門的溝通，溝通形式可為征求意見函或選址建議。第8頁/共28頁第八頁，共29頁。選址管理（四）核發(fā)選址意見書的需要關(guān)注的幾點要求3、適當?shù)剡\用公示手段。公示依據(jù)：條例第四十條：可能對居住環(huán)境造成重大影響的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書前，應當以公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害相關(guān)人的意見。公示目的：及早暴露相關(guān)矛盾，方便各職能部門開展協(xié)調(diào)工作。第9頁/共28頁第九頁，共29頁。選址管理（四）核發(fā)選址意見書的需要關(guān)注的幾點要求4、分級審批的要求?！袷〕青l(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設項目●國務院及其有關(guān)部門批準或者核準的建設項目●省級以上風景區(qū)●跨城市、縣且由省投資主管部門批準或核準的建設項目第10頁/共28頁第十頁，共29頁。選址管理（四）核發(fā)選址意見書的需要關(guān)注的幾點要求5、選址論證材料的要求。適用項目：獨立選址項目可能對城市規(guī)劃產(chǎn)生重大影響的區(qū)域性基礎(chǔ)設施項目。論證要求：●與各層次規(guī)劃的銜接（獨立選址）●選址方案的合理性：城市布局的影響、基礎(chǔ)設施共享共用的可能、周邊基礎(chǔ)設施的支撐水平、環(huán)境影響的初步評估、拆遷安置方案、經(jīng)濟測算內(nèi)容●下階段的工作要求第11頁/共28頁第十一頁，共29頁。選址管理（四）核發(fā)選址意見書的需要關(guān)注的幾點要求6、點供和獨立選址項目的規(guī)劃審查要求?！顸c供項目●獨立選址項目●辦理流程的要求注重與相關(guān)部門的銜接：發(fā)改、國土、環(huán)保第12頁/共28頁第十二頁，共29頁。2用地管理第13頁/共28頁第十三頁，共29頁。用地管理（一）建設用地規(guī)劃許可證的適用范圍：1、建設用地范圍內(nèi)。2、國有土地。建設用地規(guī)劃許可證第14頁/共28頁第十四頁，共29頁。用地管理（二）辦理程序以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目1、建設單位或個人向城市、鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。材料：選址意見書項目批準、核準、備案文件建設項目總平面圖（依據(jù)選址意見書的規(guī)劃要求）申請報告2、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查相關(guān)材料，初步審查總平面圖，符合控規(guī)的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。3、許可證內(nèi)容：位置、范圍、性質(zhì)、面積、建設規(guī)模和建筑面積等，附規(guī)劃用地圖。第15頁/共28頁第十五頁，共29頁。用地管理（二）辦理程序以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目1、建議單位或個人向城市、鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。材料：批準、核準、備案文件國有土地使用權(quán)出讓合同申請報告2、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核相關(guān)材料，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。第16頁/共28頁第十六頁，共29頁。用地管理（二）辦理程序改建、擴建已經(jīng)建成并投入使用（已經(jīng)核實）的建設項目1、建設單位或個人向城市、縣城鄉(xiāng)主管部門提出申請。材料：項目批準、核準、備案文件申請報告2、如涉及國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項，應按土地管理等法律、法規(guī)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。3、采取公示、聽證會、座談會等形式，聽取利害相關(guān)人意見。4、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核相關(guān)材料，符合控規(guī)的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。5、因改擴建對利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，建設單位和個人應當依法給予補償。6、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核材料，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。第17頁/共28頁第十七頁，共29頁。用地管理（二）辦理程序辦理建設用地規(guī)劃許可證過程中需關(guān)注的幾點要點1、適用范圍：已征為國有土地的建設用地需要高度重視土地收儲的規(guī)劃參與工作并與國土部門就土地收儲程序達成共識2、初步審查項目總平面的要素要求與選址階段規(guī)劃要求的吻合度容量指標的核定配套設施的配建與周邊城市環(huán)境的關(guān)系（六線控制、出入口設置等）注意點：初步審查的方式和內(nèi)容，為下階段在建設工程設計方案對總平面進行細化、完善留有可能。第18頁/共28頁第十八頁，共29頁。用地管理（二）辦理程序辦理建設用地規(guī)劃許可證過程中需關(guān)注的幾點要點

3、因轉(zhuǎn)讓通過出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，應重新核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。第19頁/共28頁第十九頁，共29頁。用地管理（二）辦理程序辦理建設用地規(guī)劃許可證過程中需關(guān)注的幾點要點

4、在建成并已投入使用的出讓土地上擴建應注意的辦理環(huán)節(jié)。盡量不使用，如涉及民生項目，可考慮采用（住宅小區(qū)增設配套設施、農(nóng)貿(mào)市場等）。是否符合控規(guī)內(nèi)容。時間節(jié)點：已投入使用，規(guī)劃部門已經(jīng)核實。確定建設單位或者個人。公示、征求意見，同時應涉及相關(guān)補償事項。明確與國土部門就此類事項的銜接模式。憑修改后的土地出讓合同辦理用地許可證。第20頁/共28頁第二十頁，共29頁。用地管理（二）辦理程序辦理建設用地規(guī)劃許可證過程中需關(guān)注的幾點要點5、臨時用地不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實施，妨礙城市安全。6、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當提供建設用地的有關(guān)規(guī)劃要求。

第21頁/共28頁第二十一頁，共29頁。3出讓地塊設計條件的下達第22頁/共28頁第二十二頁，共29頁。設計條件積極參與年度國有土地使用權(quán)出讓計劃的制定

在國土部門明確出讓土地數(shù)量的基礎(chǔ)上，規(guī)劃部門應對出讓土地的分布提出明確要求。第23頁/共28頁第二十三頁，共29頁。設計條件設計條件的依據(jù)

控制性詳細規(guī)劃修建性詳細規(guī)劃第24頁/共28頁第二十四頁，共29頁。設計條件設計條件的內(nèi)容出讓地塊的位置、范圍和面積用地性質(zhì)、建筑高度、綠地率容積率、建筑密度六線的控制要求出入口方位、停車泊位應配置的公共服務設施和市政基礎(chǔ)設施（控規(guī)、修規(guī)、專項規(guī)劃）地下空間開發(fā)利用規(guī)劃引導要求第25頁/共28頁第二十五頁，共29頁。設計條件需要關(guān)注的幾個問題提出申請的主體，建議為國土部門相關(guān)部門意見可在下達前征求：如文物、綠化、環(huán)保、交通形式，征求意見函或會商機制，嚴謹修改條件程序的。慎重開放空間獎勵容積率的條件用地性質(zhì)的確定基礎(chǔ)設施、公共服務設施的同步建設的要求第26頁/共28頁第二十六頁，共29頁。謝謝！第27頁/共28頁第二十七頁，共29頁。感謝您的觀看！第28頁/共28頁第二十八頁，共29頁。內(nèi)容總結(jié)主要內(nèi)容。1、《國務院投資體制改革的決定》中