監(jiān)理在工程管理中的作用

工程監(jiān)理在工程管理中作用與分析引言實行建設監(jiān)理制度是我國建設領域的一項重大改革，是我國對外開放、利用外資、國際交往日益擴大的結(jié)果。自1998年開始試點以來，取得了很大成績，其在工程建設中地位日益提高，在控制工程質(zhì)量、造價、工期的效果日益顯著，甚至在一定程度上遏制了建設中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟建設作出了貢獻。所謂建設工程監(jiān)理，是指具有相應資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務。工程監(jiān)理制度貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段、保修階段。正文由工程建設監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項目法人的委托,依據(jù)國家批準的工程建設文件,有關工程建設的法律、法規(guī)和工程建設監(jiān)理合同以及其他工程建設合同而對工程建設實施的監(jiān)督管理。它以實現(xiàn)建設項目的目標為目的,對建設項目進行有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制。由于建設監(jiān)理業(yè)務是工程管理服務，是涉及多學科、多專業(yè)的技術、經(jīng)濟、管理等知識的系統(tǒng)工程，一旦確立建設項目就全面進入了工程建設時期，這時建設工程監(jiān)理也就進入了重要的角色重點參與了合同管理、工程設計、具體施工和驗收工作。這就是所謂的監(jiān)理流程：這些工作范疇也正是我國建設工程監(jiān)理所重點體現(xiàn)的作用范圍，這也正是工程管理中的重中之重。參與的這些工作關系到國計民生、關系到建設工程的質(zhì)量和長期效益同時也規(guī)范著建筑市場的良性發(fā)展。一、工程監(jiān)理在工程管理中作用隨著建設事業(yè)的發(fā)展，工程建設監(jiān)理事業(yè)也取得很大的進展，在工程建設中起到了巨大的作用也給工程建設領域帶來了很大的益處。隨著發(fā)展和各項制度的完善我國的建設監(jiān)理逐步從項目的建議、可行性研究報告、項目的各種評估到設計階段、建設準備階段、施工安裝階段、生產(chǎn)準備階段、竣工驗收階段都有不同程度的參與和重點參與。=1\*GB1⒈投資決策階段工程監(jiān)理的作用項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術、經(jīng)濟論證。項目決策正確與否，直接關系到項目建設的成工程造價的高低及投資效果的好壞。項目建設的主體缺乏工程技術人員，項目投資決策需要強有力的技術支持。監(jiān)理單位是專業(yè)化、社會化的服務企業(yè)，能夠為項目建設的主體提供技術服務。在建設單位委托工程監(jiān)理企業(yè)實施全方位全過程監(jiān)理的條件下，在建設單位有了初步的項目投資意向之后，工程監(jiān)理企業(yè)可協(xié)助建設單位選擇適當?shù)墓こ套稍儥C構(gòu)，管理工程咨詢合同的實施，并對咨詢結(jié)果進行評估提出有價值的修改意見和建議；或者直接從事工程咨詢工作，為建設單位提供建設方案。在此階段，監(jiān)理應對工程項目建設的重大問題向建設單位提供決策建議，參與項目可行性研究，為項目投資決策提供正確的依據(jù)。這樣不僅可使項目投資符合國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、投資方向，而且可使項目投資更加符合市場需求。工程監(jiān)理企業(yè)參與或者承擔項目決策階段的監(jiān)理工作，有利于提高項目投資決策的科學水平，避免項目投資決策的失誤，也為實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化打下了良好的基礎=2\*GB1⒉設計階段工程監(jiān)理的作用工程設計是建設項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設的靈魂，是科學技術轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶。工程設計是否經(jīng)濟合理，能否滿足建設單位的使用功能，能否實現(xiàn)項目投資的回收和盈利，該階段是十分重要的。工程監(jiān)理應根據(jù)建設單位的使用要求，在項目可行性研究的基礎上，對設計標準、結(jié)構(gòu)形式、使用功能等提出技術要求，采用限額設計、價值工程理論來優(yōu)化設計，用最低的投資達到最高的回報。=3\*GB1⒊招投標階段工程監(jiān)理的作用建設工程招投標制度是我國固定資產(chǎn)投資管理體制改革的主要內(nèi)容之一，也是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要舉措之一。推行工程招投標制度，對降低工程造價、優(yōu)選施工單位、提高工程質(zhì)量、杜絕腐敗等取得很大成就。監(jiān)理在施工招投標階段，應協(xié)助建設單位嚴格按照建設工程招投標制度，公開進行工程招投標。協(xié)助建設單位進行建設項目報建、工程招標文件的審查、工程標底的編制和審查、施工前的準備工作、簽訂施工合同。=4\*GB1⒋施工階段工程監(jiān)理的作用4.1施工階段的質(zhì)量控制施工階段的任務就是要通過健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系來確保工程質(zhì)量達到預定的標準和等級要求。=1\*GB2⑴把好資料真實關監(jiān)理人員在日常工作中要重視對資料的管理,避免到竣工時才向乙方催討,突擊湊數(shù)補漏,造成資料整理不及時、內(nèi)容不齊全,特別是缺乏真實性。同時,監(jiān)理工程師應該避免施工單位為降低成本而對進場的材料故意晚報驗或不報驗,投機取巧和偷工減料;對報驗的工程及時索要資料,核對后填寫認可通知。=2\*GB2⑵加強合同管理監(jiān)理方一旦進入工程質(zhì)量監(jiān)理,應首先審查施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應的施工技術標準、健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度,并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案,檢查和審查工程材料、設備的質(zhì)量,杜絕質(zhì)量事故的隱患。=3\*GB2⑶質(zhì)量監(jiān)控事前預防,施工操作事先指導，主要應做到以下幾點:=1\*GB3①把好開工關首先對現(xiàn)場各項準備工作檢查合格后,方可發(fā)布書面的開工指令;對于已停工程,則需認真核查后方可開出復工指令。對于合同中所列工程及工程變更的項目,應要求施工方必須提交“開工申請單”進行審查,各方面條件具備后方能予以批準正式施工。=2\*GB3②對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制對施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié),提出嚴格的管理要求;明確對材料的質(zhì)量要求和技術標準;針對鋼筋、水泥等材料進行審核,未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程,質(zhì)量達不到要求的材料,及時清退出場;要求對鋼筋焊接半成品隨機抽取焊接試件進行試驗,合格后方可進行驗收;要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求,有試驗報告的前提下,再審核混凝土的配合比是否正確,校核各種計量表具、量具是否準確、齊全,澆筑的施工方案和施工程序是否可行;發(fā)現(xiàn)問題立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改,進行管理。=3\*GB3③實行“三檢”制在工程施工前,監(jiān)理方召開由施工單位技術負責人、質(zhì)監(jiān)員及有關各工程隊組長質(zhì)量會議,加強質(zhì)量管理意識,明確在施工過程中,每道工序必須執(zhí)行“三檢”制,且有公司質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)監(jiān)員簽字驗收。然后經(jīng)監(jiān)理人員驗收、簽字認定,方可進行下道工序的施工。如果施工單位沒有進行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)監(jiān)員簽字,監(jiān)理人員應拒絕驗收。另外,監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場采用巡視、平行檢查、跟班旁監(jiān),隨機抽查的方法,待施工單位進行“三檢”后再進一步驗收,徹底消滅工程中的質(zhì)量問題。=4\*GB3④嚴格把好隱蔽工程的簽字驗收關,發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時向施工單位提出整改=4\*GB2⑷動態(tài)控制,事中認真檢查有些人認為監(jiān)理工程師只是在現(xiàn)場轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、看一看,驗收時檢查工程是否按圖紙、規(guī)范、標準進行施工。這種認識往往導致一些質(zhì)量問題出現(xiàn)。因此,監(jiān)理工程師在質(zhì)量控制中應改靜態(tài)檢查變?yōu)閯討B(tài)控制。=1\*GB3①開工前認真審查施工圖紙工程設計圖紙是工程項目的法律性文件,是開展工程項目建設的重要依據(jù),無論監(jiān)理工作,還是建筑施工,都必須嚴格按圖紙內(nèi)容的要求進行。因此,項目監(jiān)理部各專業(yè)人員應認真進行審查學習,發(fā)現(xiàn)圖紙中的疑難和問題,并及時澄清和解決。同時對建設工程的使用功能、結(jié)構(gòu)及設備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監(jiān)理意見,進行有效的預控。=2\*GB3②堅持旁站監(jiān)理“旁站”是監(jiān)理工作的一個重要環(huán)節(jié)。監(jiān)理人員要采取旁站、巡視和平行檢測等形式,按施工程序及時跟班到位進行監(jiān)督檢查。同時定期或不定期地對所管轄的施工作業(yè)范圍進行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改和處理,使安全、質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài),避免安全、質(zhì)量事故的發(fā)生。=3\*GB3③加強安全及文明施工控制加強現(xiàn)場的安全、文明施工控制也是工程施工監(jiān)理的一項重要內(nèi)容。因為現(xiàn)場文明會影響到人的情緒,人的情緒控制著人在生產(chǎn)和社會活動中發(fā)揮作用的力度和質(zhì)量。=5\*GB2⑸事后驗收,及時處理質(zhì)量問題當分項、分部工程或單項工程施工完畢后,監(jiān)理工程師應及時按相應的施工質(zhì)量驗收標準和方法,對所完工的工程質(zhì)量進行驗收。4.2施工階段的投資控制施工階段是資金投放量最大的階段,業(yè)主對項目建設所需資金的籌措和運用,與施工階段的全面策劃和進度安排息息相關。施工階段投資控制主要采用經(jīng)濟措施、技術措施和合同措施,確保投資控制目標的實現(xiàn)。=5\*GB1⒌保修階段監(jiān)理的作用保修就是施工單位按照國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準、設計文件以及合同只對質(zhì)量的要求，對已竣工驗收的建設工程在規(guī)定的保修期內(nèi)，進行維修、返工等工作。監(jiān)理服務期應包括保修階段，在保修階段要公正、正確處理保修費用，要根據(jù)質(zhì)量發(fā)生的原因、時間，按規(guī)定進行處理。保修期滿，質(zhì)量保修金順利支付，監(jiān)理合同、施工合同才能終止。=2\*CHINESENUM3二、工程監(jiān)理在工程管理中作用分析=1\*GB1⒈有利于規(guī)范工程建設參建各方的建設行為在項目法人與承包商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方，在項目法人與承包商、項目法人與監(jiān)理單位之間形成了以經(jīng)濟合同為紐帶，以提高工程質(zhì)量和建設水平為目的的相互制約、相互協(xié)作、相互促進的一種新的建設項目管理運行體制。在市場經(jīng)濟中，合同的作用和地位是很重要的。特別是工程項目，標的大、履行時間長、協(xié)調(diào)關系多，合同尤為重要。包括建設單位、勘察設計單位、施工單位、咨詢單位、監(jiān)理單位、材料設備供應單位等都依靠合同確立相互之間的關系。一旦建設單位將整個工程委托于建設工程監(jiān)理那么監(jiān)理單位要對建設單位的一些合同進行管理。業(yè)主與承包商在工程建設中發(fā)生合同爭議是難免的事情，這時，作為第三方的監(jiān)理應主動協(xié)調(diào)解決，達不成一致時請第三方調(diào)解解決，而當調(diào)解不成的，則需通過仲裁或訴訟最終解決。因此，監(jiān)理工程師在專用條款中應與雙方明確約定共同接受的調(diào)解人，以及最終解決合同應采取的方式，根據(jù)索賠的依據(jù)，嚴格按照施工合同的約定，公正地判明責任方。在這里必須注意施工合同索賠的成立條件：與施工合同對照，已造成承包商超出施工成本的額外支出，或由于業(yè)主的原因造成的工期延誤；不屬于承包商應承擔責任；承包商按施工合同規(guī)定的程序，提交了索賠意向的通知和索賠報告。另外，監(jiān)理工程師在審核索賠條款時，還應認真審核對某一事件的影響可能涉及到承包商成本的增加是否合理、承包商的取費標準是否正確合理、以及分清總價合同與單價合同之間是否有出入等項目。從而保證了各自的利益與項目管理的成功。在商品經(jīng)濟的社會里，只有工程建設監(jiān)理按照合同管理并一切從合同出發(fā)，才能保證工程項目的順利建設。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對項目的實施進行監(jiān)理，但監(jiān)理不是業(yè)主在項目上的利益代表，監(jiān)理必須依據(jù)工程建設監(jiān)理合同、設計文件、有關規(guī)范、規(guī)定及相關法律對項目實施獨立、科學、公正的監(jiān)理，業(yè)主有權要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同，但不得干預和影響監(jiān)理人員的正常工作，不得隨意變更監(jiān)理人員的指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托，對項目的實施進行監(jiān)督與管理，要對業(yè)主負責，監(jiān)理的一切活動必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù)，以實現(xiàn)三個控制為目的，以自己的名義獨立進行，在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨立、客觀、公正。=2\*GB1⒉有利于促使承建單位保證建設工程的質(zhì)量和使用安生在實施質(zhì)量控制的過程中，監(jiān)理人員掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術依據(jù)；制訂質(zhì)量控制目標和質(zhì)量成本控制計劃，明確監(jiān)理質(zhì)量控制機構(gòu)、人員和任務；檢查并協(xié)助施工單位建立和完善質(zhì)量保證體系。對關鍵部位和工序進行旁站監(jiān)理，堅持進行質(zhì)量檢查與評定，作好質(zhì)量檢驗記錄，隨時記錄施工中有關質(zhì)量方面的問題，對工程質(zhì)量進行經(jīng)常性的分析，并定期按規(guī)定格式編制工程質(zhì)量統(tǒng)計報表。在整個過程中，任何一個環(huán)節(jié)的疏忽，都可能造成工程質(zhì)量的缺陷，甚至工程質(zhì)量事故。因此，當工程出現(xiàn)質(zhì)量事故后，要根據(jù)工程建設資料，認真分析產(chǎn)生事故的原因，找出責任方，以便追究其責任。工程項目管理中的質(zhì)量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制，控制的內(nèi)容包括工藝質(zhì)量控制和產(chǎn)品質(zhì)量控制。影響質(zhì)量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。因此，對這五方面因素嚴格控制，是保證工程質(zhì)量的關鍵。內(nèi)部可控程序無疑來自縱向和橫向兩個方面，縱向體現(xiàn)命令源，責任與權限控制；橫向保證職能部門配合協(xié)調(diào)和信息流程。監(jiān)理部在建立健全各項工程管理制度和監(jiān)理工作制度過程中，全面展開各項監(jiān)理工作，并堅持關鍵部位和關鍵工序的旁站監(jiān)理制度、主要原材料和半成品的監(jiān)督管理制度。通過科技進步，全面質(zhì)量管理，提高質(zhì)量控制水平。國家建設部《技術政策》中指出：“要樹立建筑產(chǎn)品觀念，各個環(huán)節(jié)中要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進，通過技術進步，實現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這里闡明了新技術、新工藝和質(zhì)量的關系。為了工程質(zhì)量，應重視新技術、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程中，要建立符合技術要求的工藝流程質(zhì)量標準、操作規(guī)程，建立嚴格的考核制度，不斷改進和提高施工技術和工藝水平。確保工程質(zhì)量。建立嚴密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制，各分部、分項工程均要全面實行到位管理，施工隊伍要根據(jù)自身情況和工程特點及質(zhì)量通病，確定質(zhì)量目標和攻關內(nèi)容。制定具體的質(zhì)量保證計劃和攻關措施．明確實施內(nèi)容、方法和效果。在實施質(zhì)量計劃和攻關措施中加強質(zhì)量檢查，其結(jié)果要定量分析，得出結(jié)論、經(jīng)驗，并轉(zhuǎn)化成今后保證質(zhì)量的“標準”和“制度”，形成新的質(zhì)保措施；發(fā)現(xiàn)的問題則作為以后質(zhì)量管理的預控目標，“百年大計，質(zhì)量策一”。=3\*GB1⒊有利于建設過程中的信息管理建設工程監(jiān)理的主要方法是控制，控制的基礎是信息，信息管理是工程監(jiān)理任務的主要任務內(nèi)容之一。及時掌握準確、完整的信息，可以使監(jiān)理工程更能靈活把握工程的各方面情況。這樣保證了監(jiān)理任務的順利完成。由于建設工程信息管理工作涉及多部門、多環(huán)節(jié)、多專業(yè)、多渠道，工程信息量大，來源廣泛，形式多樣，監(jiān)理工作者要審查文字圖形信息（勘查、測繪、設計圖紙及說明書計算書合同、工作條例及規(guī)定、施工組織設計、情況報告、原始記錄、統(tǒng)計圖表、報表和信函等）;在語言信息上口頭的分配任務、作指示、匯報工作檢查、介紹情況、談判交涉、建議、批評、工作討論和研究、會議等的處理和整理記錄。20世紀六十年代初，一混合結(jié)構(gòu)單層食堂，設計圖紙上只注明梁支承處構(gòu)造見標準圖集，未明確指出在圖紙中支承處需加設鋼筋混凝土梁墊。工程建設監(jiān)理及施工人員都忽視了此點，同時用斷磚砌墻垛，泥砂漿抹面超厚，結(jié)果墻體倒塌屋面整體下落造成人員傷亡。這些就是由于沒有經(jīng)過嚴格的圖紙審查，沒有對圖紙信息的全面細致的了解造成重大工程事故。建設工程監(jiān)理在工程準備階段要審批開工的各種書面材料并核實，在工程具體施工中要及時做好監(jiān)理文件和各種記錄以備驗收和存檔為以后提供參考。在工程建設中4M1E——即人、材料、機械、方法和環(huán)境對工程建設影響很大，及時對這些因素多方位的及時搜集整理并分析出存在的問題和找出應對的辦法，保證工程建設順利進行。=4\*GB1⒋有利于實現(xiàn)建設工程投資效益最大化建設工程監(jiān)理應在滿足建設功