萬源市農(nóng)村留守兒童關愛工作困境及原因分析,公共管理碩士論文

萬源市農(nóng)村留守兒童關愛工作困境及原因分析,公共管理碩士論文本篇論文目錄導航：【題目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】萬源市農(nóng)村留守兒童關愛工作窘境及原因分析【第六章】【結(jié)論/以下為參考文獻】第五章萬源市農(nóng)村留守兒童關愛工作存在的問題及原因分析萬源市針對留守兒童學習成績差、生活安全缺乏保障、行為習慣不良、情感缺失等突出問題，緊緊圍繞留守兒童之家廣覆蓋、經(jīng)常化、可持續(xù)的工作目的，大膽創(chuàng)新、勇于實踐，積極探尋求索關愛工作運行新機制、運作新形式，全市留守兒童關愛工作在陣地規(guī)范化、活動經(jīng)常化、成效持續(xù)化等方面獲得了顯著成效。與此同時，根據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，也存在很多問題。5.1學校關愛工作存在的問題及原因分析。5.1.1學校對留守兒童監(jiān)管不力及原因分析。農(nóng)村留守兒童在一定程度上脫離了父母親的監(jiān)管，是農(nóng)村學校特有的學生群體，學校自然成為了留守兒童監(jiān)管的主體。未成年人的成長主要是在學校和家庭的雙重監(jiān)護下進行的，學校教育和家庭教育缺一不可，未成年人只要在家庭監(jiān)護和學校監(jiān)護的互相配合、補充與協(xié)調(diào)下，才能獲得健康和諧的生長環(huán)境[43]學校對留守兒童的監(jiān)管能有效保證留守兒童身心健康發(fā)展，能夠提高留守兒童的學習文化知識的技能，能夠促進留守兒童心理素質(zhì)的提高。但據(jù)我們的問卷調(diào)查和實地訪談結(jié)果，我們所調(diào)查的幾所學校，基本上都缺乏對留守兒童明確的管理措施與制度，學校對農(nóng)村留守兒童缺乏重視，以為留守兒童與非留守兒童基本境況一樣，沒有必要進行統(tǒng)一管理，沒有配備專門的老師對留守兒童進行針對性的工作，更沒有為留守兒童開設心理教育、安全教育等課程，學校對農(nóng)村留守兒童監(jiān)管不力。訪談案例四：吳晴〔化名〕，女，鐵礦小學四年級老師，關于學校對留守兒童的監(jiān)管問題，她講：她在學校已經(jīng)工作四年了，所帶班級共有12名留守兒童，他們父母長期在外，靠爺爺奶奶管理。農(nóng)村留守兒童是一群弱勢群體，需要我們老師和學校進行更多的關注，但由于缺乏明確的管理制度，導致自個不敢太多的對留守兒童進行管理，而且近期留守兒童死亡問題多發(fā)，怕承當不必要的責任，所以在日常的教學管理中，對留守兒童和非留守兒童進行同等對待。除此之外，學校由于缺乏教育資源和專業(yè)的心理老師，基本上沒有開設對留守兒童的心理教育、安全教育等課程。5.1.2學校教育資源缺乏及原因分析。學校教育資源的缺乏是造成農(nóng)村留守兒童教育問題的最根本原因，萬源市由于地方財政的短缺，致使萬源市下屬各學校在師資氣力、教學場地、教育理念、辦學條件等方面遭到諸多限制，直接降低了萬源市農(nóng)村學校教育的水平與質(zhì)量，尤其是對農(nóng)村留守兒童的教育。據(jù)我們的調(diào)查和訪談結(jié)果顯示，由于受地方財政的影響，學校主要通過學生學習成績、學生在校安全等指標對學校老師進行考核，而忽略了對留守兒童心理健康、心理情感等的關注。我們國家雖已施行了九年義務教育多年，但本質(zhì)上水平還很低，面臨教育經(jīng)費短缺等難題，對學校的財政撥款主要在于學校老師工資和學?；A設施建設兩個方面，總體來講，對農(nóng)村教育的財政投入是遠遠缺乏的。除此之外，城鄉(xiāng)二元體制使得我們國家教育資源在城鄉(xiāng)分配極不均等，城鄉(xiāng)學校之間在老師名額配置、學校硬件設施、財政投入等方面都存在很大差距。據(jù)我們對鐵礦小學的調(diào)查得知，該小學共有學生600余名，住校生200余名，華而不實留守兒童280余名，專職老師共23名，除了保證正常的教學以外，根本沒有精神特殊照顧留守兒童?？傮w來講，萬源市農(nóng)村學校教育資源遠遠缺乏。5.1.3學校對留守兒童心理輔導缺乏及原因分析。對留守兒童缺乏心理輔導是學校關愛工作的顯著缺乏，遭到財政資金的嚴重匱乏，萬源市各農(nóng)村學校在師資配置、課程設置上存在明顯的缺陷。在課程設置上，只對學生開設核心的語數(shù)英等文化課程，而對于音樂、美術、體育等發(fā)展性課程多數(shù)是以自習課的形式開展。而對于留守兒童急需的心理咨詢或心理輔導課程等基本上不會出現(xiàn)。根據(jù)我們對萬源市下轄的長石鄉(xiāng)、鐵礦鄉(xiāng)等八個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村學校的問卷調(diào)查和相關人員的訪談，我們發(fā)現(xiàn)有關留守兒童心理輔導或心理咨詢的課程和講座基本上沒有專門開設，有的學校會有所牽涉，但一般是在其他相關課程中附帶或者是由班主任對留守兒童進行家訪，通過與留守兒童監(jiān)護人溝通，發(fā)現(xiàn)留守兒童心理問題，并根據(jù)本身教學經(jīng)歷體驗，進行經(jīng)歷體驗式的引導，這只是指標不治本，不能從根本上解決農(nóng)村留守兒童的心理健康問題。5.2家庭關愛工作存在的問題及原因分析。5.2.1留守兒童親情嚴重缺失及原因分析。在兒童成長的經(jīng)過中，父母、長輩等的親情關心發(fā)揮著極其重要的作用。萬源市農(nóng)村留守兒童正處于身心快速發(fā)展的成長期，理解和認識本身的變化、人際交往等擁有自個的想法，同時在生活、學習、情感、行為習慣等方面碰到很多問題和煩惱，需要找到適宜的傾訴對象進行傾訴，而父母的親情關心正是兒童最佳的傾訴渠道。但留守兒童正是由于父母親常年在外務工，一年或多年難得相見一面，甚至是半年或以上時間間隔才通話一次，以此進行溝通，來維護父母與子女之間的親情，甚至有的父母為了節(jié)省交通費用或通話費用，多年不回家，使得子女都模糊了父母的容貌，親情關心基本上為零。這樣的境況，使得留守兒童親情關心嚴重缺失。訪談案例五：蔣艷梅〔化名〕，女，11歲，就讀鎮(zhèn)小五年級，雙親外出打工7年，與爺爺奶奶寓居在一起，基本上回家次數(shù)為一年一次。她講：爸爸媽媽外出打工多年，從我有記憶起，就很少與爸爸媽媽見面，平常就靠聯(lián)絡，但就是這樣簡單的聯(lián)絡頻率也基本上是一個月一次。有時候在學校會遭到委屈，但不知道向誰傾訴，碰到的學習難題和生活煩惱，由于爺爺奶奶年紀大了，不知道找誰幫助等，整個小學處于無助的狀態(tài)，希望有困難的時候有父母親在身邊幫助自個。5.2.2留守兒童學習成績欠佳及原因分析。農(nóng)村留守兒童學習成績差是一個普遍存在的問題，盡管有較多強烈求學意愿的留守兒童表現(xiàn)出對學習的極大熱情，但農(nóng)村留守兒童的學習成績卻普遍較差。從我們問卷調(diào)查的結(jié)果來看，農(nóng)村留守兒童的學習成績處于班級前列的只要極少數(shù)，位于班級中等偏上的學生也不多，大部分留守兒童的學習成績位于班級中等下面。除了學習成績之外，留守兒童其他的學習行為也不容樂觀，上課遲到、早退，逃學，外出打架等現(xiàn)象時有發(fā)生，發(fā)生概率要比非留守兒童高。其造成的原因主要是留守兒童自主學習能力差、學習自控能力差和心理問題的干擾。第一，村民固有的傳統(tǒng)思想束縛了兒童的進一步成才。外出打工的父母一般對自個子女的期望不高，潛意識以為農(nóng)村孩子成才的可能性不高，還不如外出打工賺錢實在，使得大部分留守兒童在完成九年義務教育，甚至還未完成就和他們的父母一樣外出打工。第二，監(jiān)護人缺乏對留守兒童學習的監(jiān)管。留守兒童缺乏父母的監(jiān)管，一般自制力較差，而監(jiān)護人是年老體弱的特殊群體，這類特殊群體多是文盲，無法給予留守兒童以學習上的幫助。而且由于隔代監(jiān)管，監(jiān)護人與留守兒童之間存在溝通障礙與代溝，教育管理差。5.2.3留守兒童心理偏差，情感封閉及原因分析。根據(jù)我們調(diào)查問卷和實地訪談結(jié)果表示清楚：萬源市農(nóng)村留守兒童普遍存在著內(nèi)心封閉、情緒消極、行為孤僻等心理偏差和情感封閉等現(xiàn)象。留守兒童作為一類特殊的弱勢群體，父母親在外務工，平常很難相見一次，常年得不到父母親的呵護、親情關心與照顧；除此之外，由于代養(yǎng)人或監(jiān)護人缺乏對留守兒童心理健康關注的意識與知識，對留守兒童的情感問題很少過問，任其惡化。正是由于缺少父母親的呵護、親情關心與照顧以及代養(yǎng)人或監(jiān)護人對留守兒童心理問題的漠視，使得留守兒童缺乏親情的呵護與心理的關心，在沒有傾訴對象的幫助下，留守兒童群體中普遍會存在情緒消極、內(nèi)心封閉、行為孤僻等心理偏差，缺乏對客觀世界應有的正確認識，不同程度上存在心理障礙與性格缺陷。5.2.4留守兒童安全難以得到保障及原因分析。留守兒童的安全問題一直是社會各界普遍關注的熱門社會問題，是民生工作的重點。萬源市農(nóng)村留守兒童，由于父母親常年在外務工，致使其缺乏相應的安全監(jiān)管與安全保障，并且大部分留守兒童的代養(yǎng)人或監(jiān)護人多是年老體弱的老人，或是文盲，缺乏對留守兒童安全教育和監(jiān)管的意識，監(jiān)護不力，將留守兒童的安全監(jiān)管權交給學校，致使留守兒童安全缺乏保障。尤其是在寒暑假、法定節(jié)假日、雙休等期間，由于學校放假，留守兒童脫離學校的安全監(jiān)管，而代養(yǎng)人或監(jiān)護人的安全保障功能沒有能有效發(fā)揮，留守兒童安全問題難以得到有效保障，留守兒童安全事故時有發(fā)生。訪談案例六：王華〔化名〕，男，43歲，某村村支部書記。他講：我們村可用于種植農(nóng)作物的土地很少，又沒有能夠增加農(nóng)民收入的經(jīng)濟作物，在前幾年，村里很多青壯年就到福建、廣州等地去打工，留下自個的子女與爺爺奶奶住在一塊。由于爺爺奶奶年紀大了，而且留守兒童很頑皮，暑假天熱時，經(jīng)常到附近的水庫釣魚洗澡，極易發(fā)生安全事故。在2020年，鄰村就發(fā)生了一起了留守兒童溺水事故。5.3社會關愛工作存在的問題及原因分析。5.3.1社會對留守兒童關愛缺乏及原因分析。留守兒童一直處于社會邊緣的尷尬地位，究其原因，主要是社會對其關愛缺乏。留守兒童對事物缺乏正確的認知和判定力，遭到社會的不良影響使其不能培育良好的人格和個人素質(zhì)。容易沾染上吸煙、酗酒、賭博等不良行為甚至走上犯罪的道路，以致于成為危害社會穩(wěn)定的因素之一。同時，由于留守兒童缺乏基本的自我保衛(wèi)意識和能力，其在發(fā)展經(jīng)過中難免會成弱勢群體，甚至成為受害方。除此之外，我們國家當下對留守兒童還缺乏必要的監(jiān)管，這就使得留守兒童的行為容易造成對別人的損害，或者成為損害方，影響社會的穩(wěn)定。因而，認真分析當下我們國家留守兒童所遭遇的問題和窘境，著力解決和完善留守兒童相關配套制度，對于維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建社會和諧社會都具有重要的現(xiàn)實意義。5.3.2社會教育的資源嚴重匱乏及原因分析。留守兒童社會教育資源由兩部分組成，分別為硬件設施資源和軟件設施資源。硬件設施資源是指社會上關愛留守兒童的場地和設施建設，主要包括留守兒童活動的場地、留守兒童社會關愛機構(gòu)的設置等。軟件設施資源是指關愛留守兒童豐富多彩的活動，通過這些關愛活動的開展，不斷向留守兒童灌輸各種關愛理念，進而起到社會影響留守兒童潛移默化的作用。但是，據(jù)我們的調(diào)查，萬源市社會關愛留守兒童的軟硬件設施資源嚴重缺乏，關愛留守兒童的硬件設施資源，如文化觀、少年宮、關愛機構(gòu)、兒童圖書館等社會教育資源設施幾乎沒有，留守兒童關愛工作缺乏開展的物質(zhì)基礎。正是由于關愛設施的缺乏，關愛工作成效較低，留守兒童問題日益嚴峻。5.3.3社會教育環(huán)境惡化及原因分析。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，帶動了農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)吧、游戲廳等娛樂場所的繁榮，在極大的方便農(nóng)民物質(zhì)生活、精神生活的同時，也嚴重影響留守兒童健康成長，甚至成為留守兒童走向墮落的滋生地。由于留守兒童父母在外務工，缺乏對孩子的管教，并且，多數(shù)留守兒童處于心智尚不成熟的階段，極易受不良思想或行為的影響，沉迷網(wǎng)絡游戲中，難以自拔。據(jù)我們實地訪談結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在鐵礦小學附近網(wǎng)吧諸多，大多數(shù)農(nóng)村學生下午放學后，都會結(jié)伴去網(wǎng)吧玩游戲。雖講我們國家(未成年人保衛(wèi)法〕明文規(guī)定：未成年人禁止進入網(wǎng)吧。但考慮網(wǎng)吧位置較為隱蔽，為了追求經(jīng)濟利益，各網(wǎng)老板不僅為留守兒童打開方便之門，而且還為留守兒童上網(wǎng)提供身份便利。只要有錢可賺，不敢能否是未成年人，都可進入。由于留守兒童整天沉迷網(wǎng)吧、游戲廳，使得部分兒童在生活費緊缺的時候，會產(chǎn)生盜竊、搶劫或以學校要交書費、補課費等為借口，謊話向監(jiān)護人或遠在外地的父母要錢。成天沉迷網(wǎng)絡，還會嚴重影響留守兒童的學習成績、眼睛視力以及身體素質(zhì)。從上述萬源市農(nóng)村留守兒童各關愛主體的關愛工作闡述可知，家庭、學校、社會關愛工作的缺失會對留守兒童的生活、學習、思想品德、人際交往等產(chǎn)生影響。學校關愛工作的缺失，會導致學校對留守兒童監(jiān)管不力、教育資源缺乏以及缺乏對留守兒童心理輔導；家庭關愛工作的缺失，嚴重影響父母對留守兒童的親情關心、留守兒童的學習成績，會使留守兒童產(chǎn)生心里偏差，情感封閉以及安全難以得到保障；社會關愛工作的缺失，同樣會使得社會對留守兒童關愛缺乏以及社會關愛環(huán)境的惡化等。關愛留守兒童作為一種社會福利事業(yè)，依靠單個主體是難以得到有效成果的，縱觀學者的觀點，社會福利的提供給是多元主體協(xié)同的格局，單個供應主體只會限制關愛資源最大的優(yōu)化配置，多元主體協(xié)同關愛農(nóng)村留守兒童工作機制是有效解決農(nóng)村留守兒童問題的核心。5.4關愛工作存在的問題及原因分析。5.4.1地方財政投入缺乏及原因分析。地方是農(nóng)村留守兒童關愛工作的主體，經(jīng)費投入缺乏是地方關愛留守兒童的最大限制因素。眾所周知，關愛留守兒童作為社會福利事業(yè)，是需要大量資金投入才能保證關愛工作的有效開展，但由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入較少，與較多的財政支出之間構(gòu)成鮮明的比照。正是由于財政投入缺乏，才使得地方在關愛留守兒童工作方面，關愛機構(gòu)設置較少，學校教育和社會教育資源嚴重匱乏。在我們的問卷調(diào)查和實地訪談中，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社沒有設置關愛留守兒童的工作機構(gòu)，缺乏對關愛工作的統(tǒng)一指導。同時，由于教育資金投入較少，農(nóng)村