提高勞動(dòng)報(bào)酬,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的論文

提高勞動(dòng)報(bào)酬,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的論文[內(nèi)容摘要]擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，但30多年來(lái)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中卻長(zhǎng)期存在過(guò)度依賴對(duì)外貿(mào)易、投資和廉價(jià)勞動(dòng)力等問(wèn)題，再加上我們國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬的長(zhǎng)期偏低且在中的比例不斷下降，致使擴(kuò)大內(nèi)需乏力，為此，有必要建立有助于勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)步提高的工資制度，改變勞動(dòng)報(bào)酬偏低的狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。[本文關(guān)鍵詞語(yǔ)]經(jīng)濟(jì)發(fā)展；勞動(dòng)報(bào)酬；工資制度。2012年是“十二五〞時(shí)期承前啟后的重要一年，溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所做的〔工作報(bào)告〕中提出了今年的9項(xiàng)主要任務(wù)，首先指出擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。而深化收入分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要措施之一，也是解決我們國(guó)家當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的矛盾的必然選擇。一、現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所面臨的矛盾。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一些矛盾也逐漸暴露，特別是2008年底全球金融危機(jī)的影響波及到中國(guó)，長(zhǎng)期積累的矛盾更加明顯，主要是表現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重沖擊，大批企業(yè)倒閉，工人失業(yè)。自2009年第三季度開(kāi)始，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步緩慢企穩(wěn)回升，但似乎好景不長(zhǎng)，2011年的歐債危機(jī)又給我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響，致使2012年的經(jīng)濟(jì)狀況預(yù)期不容樂(lè)觀。縱觀金融危機(jī)從爆發(fā)至今，為什么脫困曙光總是能出現(xiàn)在我們眼前，但最終卻不能真正走出困境，雖然原因眾多，而中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程過(guò)度依賴對(duì)外貿(mào)易、投資和廉價(jià)勞動(dòng)力等問(wèn)題，應(yīng)更加引起人們的重視。11665.1.過(guò)度依賴外需的發(fā)展模式，不利于走出我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。較大程度受制于國(guó)際市場(chǎng)的被動(dòng)局面改革開(kāi)放以來(lái)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，擴(kuò)大外需對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，改革開(kāi)放30年多來(lái)，我們國(guó)家出口年均增長(zhǎng)18.1％，比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快8.3個(gè)百分點(diǎn)；特別是加入世界貿(mào)易組織7年來(lái)，我們國(guó)家出口年均增長(zhǎng)28％，比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快一倍以上？。外貿(mào)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位不斷增強(qiáng)，我們國(guó)家進(jìn)出口總額相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，從2000年的39.6％，上升到2006年的66.9％。然而，也正是在出口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)下，為適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的需要，中國(guó)形成了無(wú)論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商品品牌、營(yíng)銷策略乃至技術(shù)都過(guò)度依賴外需的發(fā)展模式。最近幾年，中國(guó)的外貿(mào)依存度增長(zhǎng)速度較快，同美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家相比明顯偏高。由于金融危機(jī)的爆發(fā)，傳統(tǒng)的由發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)、發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)的商品貨幣循環(huán)被打斷，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家，因?yàn)閲?guó)際訂單的減少，外需在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)處于持續(xù)低迷的狀態(tài)，我們國(guó)家進(jìn)出口總額相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，2008年下降到59.8％，2009年更下降到44.2％，2010年受國(guó)際經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的影響，該比例又回升到了50.3％口j。以上數(shù)據(jù)既反映了外貿(mào)在我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的重要地位，同時(shí)也反映了我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展在很大程度上已經(jīng)受制于國(guó)際市場(chǎng)。在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入后危機(jī)時(shí)代之時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)增速可能長(zhǎng)期低位徘徊，甚至面臨下行的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。要使我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)擺脫金融危機(jī)的不利影響，迅速走出谷底，單純靠外需依賴型發(fā)展模式，寄希望于世界經(jīng)濟(jì)的盡快好轉(zhuǎn)，顯然是被動(dòng)的，而且從當(dāng)前看也是不切實(shí)際的。為此必須轉(zhuǎn)向重視內(nèi)需的發(fā)展模式，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和安全性。而內(nèi)需包括投資和消費(fèi)兩部分，但我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的投資與消費(fèi)之間的失衡現(xiàn)象同樣不容忽視。2.投資與消費(fèi)之間的失衡，影響我們國(guó)家內(nèi)需持續(xù)穩(wěn)定的擴(kuò)大。消費(fèi)、投資和出口并稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車〞，但我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)明顯，反觀消費(fèi)特別是居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力明顯不足。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常時(shí)期，包括投資在內(nèi)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了巨大的拉動(dòng)作用，從2000年到2006年，我們國(guó)家全社會(huì)固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，從33.2％增加到52.2％，平均年增長(zhǎng)3.17％。當(dāng)2008年全球金融危機(jī)波及到中國(guó)時(shí)，更是投入4萬(wàn)億，從2008年到2010年，我們國(guó)家全社會(huì)固定資產(chǎn)投資相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，分別為57.5％、66％和69.3％，增長(zhǎng)速度超過(guò)了2000--2006年的平均水平，可以說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先表現(xiàn)出復(fù)蘇主要是靠投資和政策推動(dòng)。而反觀居民消費(fèi)支出相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，從2000年的46.2％下降到2006年的38％，而在更需要擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)抵御危機(jī)的2008—2010年，這一比例反而下降為35.2％、35.5％和33.2％。見(jiàn)表1：源于中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007，中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2009，中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010，居民消費(fèi)占比例數(shù)據(jù)根據(jù)〔中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011〕公布的各年度居民消費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值計(jì)算所得，相關(guān)數(shù)據(jù)見(jiàn)〔中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011〕第44、62頁(yè)。由于投資與消費(fèi)比例失衡，導(dǎo)致擴(kuò)大內(nèi)需的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橥顿Y只是中間需求，消費(fèi)才是最終需求，如果居民消費(fèi)率不能隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)而同步提高，就會(huì)出現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)象，由此將嚴(yán)重制約內(nèi)需的擴(kuò)大，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不得不過(guò)度地依賴外需，一旦國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)危機(jī)，必然對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，通過(guò)提高居民消費(fèi)能力、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。但擴(kuò)大居民消費(fèi)必須增加其有效需求，而我們國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)格局卻是依賴廉價(jià)勞動(dòng)力形成的“市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)〞參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致勞動(dòng)報(bào)酬長(zhǎng)期處于低水平并增長(zhǎng)緩慢，這一狀況在很大程度上限制了大多數(shù)居民支付能力的提高，從而影響消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。二、勞動(dòng)報(bào)酬偏低制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。提高勞動(dòng)報(bào)酬作為推動(dòng)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要途徑之一，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資和出口的均衡發(fā)展，已經(jīng)刻不容緩。因?yàn)橹袊?guó)當(dāng)前要徹底擺脫金融危機(jī)的不利影響和實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展仍面臨相當(dāng)嚴(yán)峻的形勢(shì)。1.勞動(dòng)報(bào)酬偏低制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的表現(xiàn)之一，是勞動(dòng)報(bào)酬偏低并且其在的比重不斷下降，制約了消費(fèi)需求對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用根據(jù)計(jì)算，1996～2008年，勞動(dòng)報(bào)酬占份額從53.39％下降到38.75％，下降了近14個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，資本報(bào)酬占比重卻節(jié)節(jié)上揚(yáng)，從1996年的20％提高到2008年的35.8％舊o。勞動(dòng)報(bào)酬占份額下降導(dǎo)致最終消費(fèi)對(duì)拉動(dòng)力的降低，2000年最終消費(fèi)支出對(duì)拉動(dòng)為5.5個(gè)百分點(diǎn)，2008年下降到4.2，2010年更降到3.8個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒公布的數(shù)據(jù)，相對(duì)于危機(jī)前的2007年，2008--2010年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車〞——消費(fèi)、投資和出口，除了投資對(duì)的拉動(dòng)在2009年因?yàn)榇罅ν度脒_(dá)到8.4個(gè)百分點(diǎn)，高于2007年的6.1，2010年又回落到5.6，其余數(shù)據(jù)都明顯下降，出口的拉動(dòng)在2009年甚至為一3.6，2010年雖然回升，但仍低于2007年的水平。表2中的最終消費(fèi)支出是居民和消費(fèi)支出之和，如果考慮到近年來(lái)居民消費(fèi)支出占最終消費(fèi)支出比重的逐年下降，那么，由勞動(dòng)報(bào)酬占份額下降導(dǎo)致的居民消費(fèi)支出對(duì)的拉動(dòng)則更低。表2的數(shù)據(jù)還反映了一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力明顯減弱的情況下，單純靠投資是難以完全走出困境并保持我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的，因?yàn)楸３帜陱?fù)一年的高投資是不現(xiàn)實(shí)的，2009年資本形成總額對(duì)的貢獻(xiàn)率高達(dá)91.3％，只是特殊時(shí)期特殊政策的結(jié)果。為此，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求，使拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車〞的作用都得到有效發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資和出口的均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)的必要措施。但勞動(dòng)報(bào)酬偏低，卻嚴(yán)重影響內(nèi)需特別是居民消費(fèi)水平的提高，從而加劇現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所面臨的矛盾，制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2.勞動(dòng)報(bào)酬偏低制約經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的表現(xiàn)之二，是廉價(jià)勞動(dòng)力的“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)〞正逐漸消失。長(zhǎng)期以來(lái)，廉價(jià)勞動(dòng)力一直是我們國(guó)家在國(guó)際市場(chǎng)的重要“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)〞，依靠這一“優(yōu)勢(shì)〞，我們國(guó)家形成了“低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)〞的競(jìng)爭(zhēng)模式，從而在國(guó)際市場(chǎng)特別是“低端市場(chǎng)〞贏礙了競(jìng)爭(zhēng)，確立了世界制造業(yè)大國(guó)的地位。然而，也正是這種發(fā)展模式，在很大程度上影響了我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。一方面大量的低端產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的高能耗、高物耗、高污染，使我們付出了巨大的生態(tài)成本，另一方面在低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略的支配下，我們國(guó)家建立了數(shù)量眾多的勞動(dòng)密集型、出口導(dǎo)向型和貿(mào)易加工型中小企業(yè)，這些企業(yè)往往核心技術(shù)受制于人，想要技術(shù)創(chuàng)新則既缺乏資金又缺乏動(dòng)力，因而在全球競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。當(dāng)下，由于我們國(guó)家人口紅利正逐步消失，勞動(dòng)力價(jià)格呈上升趨勢(shì)，加上和民間都對(duì)環(huán)境和資源保護(hù)越來(lái)越重視，致使“高消耗、低成本〞的發(fā)展模式難以為繼。而國(guó)際上，金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家的訂單減少，加之出現(xiàn)了“再工業(yè)化〞和重歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，給中國(guó)企業(yè)低成本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略也帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)h]。3，勞動(dòng)報(bào)酬長(zhǎng)期偏低源于我們國(guó)家企業(yè)工資裁度沒(méi)有隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化及時(shí)調(diào)整。對(duì)于我們國(guó)家勞動(dòng)報(bào)酬偏低并逐年下降的狀況，普遍認(rèn)為是我們國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行“低成本、低價(jià)格、低利潤(rùn)〞的競(jìng)爭(zhēng)模式造成的，而低成本特別是低人工成本為什么能長(zhǎng)期堅(jiān)持，主流觀點(diǎn)是因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)供大于求，但從“十一五〞期間，勞動(dòng)力供給壓力明顯減弱，且進(jìn)入21世紀(jì)的前10年就兩次發(fā)生較大的“民工荒〞，說(shuō)明中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)正在進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)〞區(qū)間，勞動(dòng)力過(guò)?，F(xiàn)象逐步得到緩解，但“低工資、低人工成本〞的用工策略仍被大多數(shù)企業(yè)普遍采用，企業(yè)職工工資增長(zhǎng)緩慢，致使以工資收入為主要生活;的大多數(shù)居民消費(fèi)水平提高乏力，究其原因是我們國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)行的勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格主要由買方確定的工資制度的結(jié)果。自從我們國(guó)家確立了建立社--義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)以來(lái)，我們國(guó)家企業(yè)工資制度改革的指導(dǎo)思想是“市場(chǎng)基礎(chǔ)調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、職工民主參與、監(jiān)督指導(dǎo)〞，然而對(duì)這一指導(dǎo)思想的理解和落實(shí)過(guò)程中卻存在諸多偏差。主要表現(xiàn)在兩方面：一方面，片面地將“企業(yè)自主分配〞理解為企業(yè)經(jīng)營(yíng)方單方面做主進(jìn)行分配，這種分配思路的制度環(huán)境表現(xiàn)為企業(yè)一方處于強(qiáng)勢(shì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在企業(yè)一方處于強(qiáng)勢(shì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中，企業(yè)與職工之間不存在“平等的〞工資協(xié)商機(jī)制，往往是企業(yè)單方面做出工資決策，成為事實(shí)上的工資制定者。工人只能被動(dòng)接受，缺乏起碼的討價(jià)還價(jià)能力。再加上地方以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為“政績(jī)〞的追求，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的重視程度遠(yuǎn)大于對(duì)職工收人的增長(zhǎng)速度，因此客觀上默認(rèn)了企業(yè)單方面確定工資的機(jī)制。另一方面，忽視“市場(chǎng)基礎(chǔ)確定〞中協(xié)商作用的發(fā)揮。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征之一是協(xié)商，對(duì)此在商品市場(chǎng)和其他要素市場(chǎng)上已經(jīng)被人們廣為接受，并逐步建立起充分協(xié)商的國(guó)際國(guó)內(nèi)的定價(jià)機(jī)制，供求雙方都可以獨(dú)立或聯(lián)合爭(zhēng)取定價(jià)“話語(yǔ)權(quán)〞。然而在勞動(dòng)力市場(chǎng)上卻是典型的協(xié)商不完善，勞動(dòng)者一方大多數(shù)情況下是以個(gè)體與企業(yè)討論勞動(dòng)報(bào)酬，協(xié)商中處于明顯的實(shí)力不對(duì)等。三、建立有助于勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)步提高的工資制度。溫家寶總理在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議上所做的〔工作報(bào)告〕，在2012年主要任務(wù)第8部分“深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革〞中提出深化收人分配制度改革，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。為此，需要在企業(yè)實(shí)行新的以工資集體協(xié)商為主要內(nèi)容的工資確定機(jī)制。首先，中國(guó)工資集體協(xié)商的特點(diǎn)之一是“主導(dǎo)〞，因此必須重視的作用，但“主導(dǎo)〞不是包辦，更不是回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的指令，它包含兩層含義：一是大力推動(dòng)工資集體協(xié)商制度的建立，早在2008年十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上溫家寶總理的〔工作報(bào)告〕中已經(jīng)明確提出了要在企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，現(xiàn)在重要的是各級(jí)要采取切實(shí)可行的措施，使企業(yè)工資在真正協(xié)商的基礎(chǔ)上確定。當(dāng)前河北、江蘇等省7個(gè)省份頒布了工資集體協(xié)商的地方法規(guī)，許多省份還將工資集體協(xié)商納入目標(biāo)考核。正是在從到各級(jí)的推動(dòng)下，到2009年底，全國(guó)簽訂工資專項(xiàng)集體合同就達(dá)51.2萬(wàn)份，覆蓋企業(yè)90.2萬(wàn)個(gè)，覆蓋職工6177.6萬(wàn)人hj。而“主導(dǎo)〞更重要的含義則是為企業(yè)工資集體協(xié)商創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，首要工作是制定科學(xué)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并保證標(biāo)準(zhǔn)的切實(shí)實(shí)施。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)工資的最有約束力的手段，也是企業(yè)工資集體協(xié)商的最低起點(diǎn)，并且對(duì)增加勞動(dòng)收入份額和拉動(dòng)消費(fèi)具有直接影響。2012年2月8日，批轉(zhuǎn)了〔促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃〕，明確了十二五時(shí)期促進(jìn)就業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，其中確定了最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13％以上、企業(yè)集體合同簽訂率達(dá)到80％的目標(biāo)∞j，相關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必將對(duì)我們國(guó)家有效開(kāi)展企業(yè)工資集體協(xié)商，提高勞動(dòng)者收入并拉動(dòng)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。其次，建立工資集體協(xié)商制度需要企業(yè)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變觀念，確立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的人力資源管理和工資確定的思路。通過(guò)集體協(xié)商確定企業(yè)工資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的普遍做法，早在我們國(guó)家建國(guó)初期，具有臨時(shí)憲法作用的〔中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)〕就明確規(guī)定，私人經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)勞資兩利的原則，應(yīng)由工會(huì)代表工人職員與資方訂立集體合同。當(dāng)今世界上主要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都十分重視工資集體協(xié)商的地位和作用，美國(guó)1930年〔關(guān)稅法〕第771條款第18項(xiàng)甚至將多大程度上一國(guó)的工資水平是由勞資雙方的自由協(xié)商來(lái)確定的，作為判斷是否市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)之一。我們國(guó)家企業(yè)發(fā)展與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，許多國(guó)家至今不承認(rèn)我們國(guó)家完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位，對(duì)我們的對(duì)外貿(mào)易和企業(yè)生產(chǎn)造成了很多不利影響，雖然其中不乏政治原因，但我們自己的企業(yè)在諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞資協(xié)商等方面也授人以柄，這是我們必須自己解決的，在企業(yè)建立以工資集體協(xié)商為主的工資確定機(jī)制就是必要的舉措之一。最后，建立工資集體協(xié)商制度更重要的是加強(qiáng)工會(huì)組織的力量和提高協(xié)商代表的能力。在工資集體協(xié)商過(guò)程中，對(duì)兩個(gè)能力的分析至關(guān)重要，一是雇主支付工資能力〔employerabilitytopay〕，二是工會(huì)促使雇主支付的能力〔uniona.bilitytomakeemployerspay〕o7j。對(duì)企業(yè)支付工資的能力的分析，要在把握國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的前提下進(jìn)行。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)遇到困難，此時(shí)大多數(shù)企業(yè)工資支付能力相應(yīng)減弱，工會(huì)在集體協(xié)商中的預(yù)期目標(biāo)就要相應(yīng)降低。2008年底全球金融危機(jī)波及到中國(guó)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)遇到困難時(shí)，2009年初進(jìn)行的工資集體協(xié)商我們國(guó)家工會(huì)就降低工資期望值，轉(zhuǎn)而采取了同企業(yè)共度難關(guān)的“共同約定〞行動(dòng)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展時(shí)期，工會(huì)和協(xié)商代表則要從企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、職工勞動(dòng)生產(chǎn)率、企業(yè)人工成本等方面判斷企業(yè)支付能力，并依此提出自己的協(xié)商目標(biāo)。而工會(huì)促使企業(yè)支付的能力則取決于工會(huì)的組織程度、工會(huì)代表的談判水平和能力以及最后斗爭(zhēng)手段等三方面。正常情況下，工會(huì)組織程度高低是開(kāi)展工資集體協(xié)商的基礎(chǔ)，依法推動(dòng)企業(yè)普遍建立工會(huì)組織并有效開(kāi)展工作，是工資集體協(xié)商順利進(jìn)行的制度保證；工會(huì)代表的談判水平和能力需要工會(huì)通過(guò)建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍等措施，努力建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的