中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要模式評價的論文

中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要模式評價的論文內(nèi)容摘要：在實行統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢互補、平等競爭的新形勢下，中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢，廣大農(nóng)業(yè)科技推廣工作者、科技人員、農(nóng)民以及一些企業(yè)界人士結(jié)合中國特殊的國情和農(nóng)村特點，不斷探索，創(chuàng)建了許多適合中國的農(nóng)業(yè)推廣模式。通過調(diào)研和分析總結(jié)，將當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主要推廣模式歸納為四大類型14種模式，系統(tǒng)分析和全面評價這些模式特點、運行情況和存在問題，以期在科技促進新農(nóng)村建設(shè)中，因地制宜，綜合運用，加快科技成果轉(zhuǎn)化效率和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文關(guān)鍵詞語：農(nóng)業(yè)科技；推廣體系；模式評價一、中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主要模式分析總結(jié)當(dāng)下中國農(nóng)業(yè)科技推廣的主要模式，大致可歸納為四大類型14種模式〔見下表〕：二、模式介紹、運行情況和存在問題〔一〕推廣機構(gòu)主導(dǎo)型以為主導(dǎo)，由國家、省、地〔市〕、縣、鄉(xiāng)〔鎮(zhèn)〕五級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組成的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，是中國的農(nóng)技推廣的主體，也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站模式：以為主體或由一手包辦的普及推廣發(fā)動模式，主要通過統(tǒng)一立項選定重點推廣技術(shù)成果，組織實用技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)立示范樣板〔基地〕吸引農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)，建立科技服務(wù)實體，結(jié)合技術(shù)服務(wù)推廣新產(chǎn)品、新農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等進行推廣。11665運行情況：該模式上下聯(lián)動，發(fā)動力度大，普及面廣，推廣速度快，效果明顯，為中國農(nóng)技推廣和轉(zhuǎn)化發(fā)揮了巨大作用。存在問題：市場作用發(fā)揮不大，農(nóng)技推廣體系的職能定位不明確，沒有建立穩(wěn)定的農(nóng)技推廣支撐體系，不利于發(fā)揮科技人員和農(nóng)民各自的積極性，容易造成農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)、農(nóng)民需求脫節(jié)?！捕晨萍柬椖繋有?.“農(nóng)技110〞模式。1998年底浙江衢州市針對廣大農(nóng)民對科技信息多方面的需求而率先推出，當(dāng)前已由科技部在全國推廣。主要是依托市、鄉(xiāng)、村建立農(nóng)技110服務(wù)中心，形成省、市縣〔區(qū)〕、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級，縱向連通、橫向協(xié)調(diào)的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電信視頻服務(wù)、應(yīng)邀上門等方式，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。運行情況：當(dāng)前，全國已有23個統(tǒng)一的區(qū)域熱線服務(wù)號碼，覆蓋900多個縣7500多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有20多個省份與所在地的農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)科院或研究所建立了合作關(guān)系。存在問題：一是不同層次、不同區(qū)域信息化服務(wù)三農(nóng)存在差異；二是面向農(nóng)業(yè)的信息資源數(shù)量匱乏及質(zhì)量不高，三是農(nóng)民的科技應(yīng)用水平有待進一步提高。2.科技示范園區(qū)模式。是20世紀90年代涌現(xiàn)出來的以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。按照“指導(dǎo)、企業(yè)運作、中介參與、農(nóng)民收益〞的原則，通過“公司+基地+農(nóng)戶+科技〞等運行模式，在農(nóng)業(yè)科研力量較強、技術(shù)人才密集、經(jīng)濟較發(fā)達的大中城市郊區(qū)和沿海開放城市劃出一定區(qū)域，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果集中投入、集中開發(fā)，從而加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣速度，實現(xiàn)與市場的有效對接。是園區(qū)建設(shè)的組織者和監(jiān)管人，企業(yè)是園區(qū)建設(shè)的主體和經(jīng)營者，農(nóng)戶是園區(qū)建設(shè)的參與者和生產(chǎn)者。運行情況：據(jù)統(tǒng)計，到2002年底，中國已建成國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)〔試點〕36個，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)300余個，市縣級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3000多個；2002—2006年36個園區(qū)共引進新項目2223個，自主開發(fā)新項目1556個，推廣新技術(shù)3347項；面向農(nóng)民講座6505次，參加人數(shù)108.4萬，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班8625期，參加人數(shù)74.5萬；吸納就業(yè)人數(shù)141.1萬，其中，吸納農(nóng)業(yè)勞動力125萬，帶動園區(qū)周邊農(nóng)民1254.6萬，農(nóng)民人均收入4721元，高于全國農(nóng)村居民平均水平〔1254.6元〕[5]。存在問題：第一，產(chǎn)品特色和競爭力不強，達不到預(yù)期效益。第二，重展示，輕實效，對周邊地區(qū)的帶動和輻射能力弱。第三，運行機制缺乏創(chuàng)新，生產(chǎn)者和經(jīng)營者積極性不高。第四，軟件建設(shè)滯后，項目開發(fā)和市場開拓、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入較少，產(chǎn)品銷售和市場供求很難與國內(nèi)外市場接軌。3.農(nóng)業(yè)專家大院模式。通過成果和技術(shù)入股、帶資入股、利潤提成等形式，與大院結(jié)成利益共同體，專家通過現(xiàn)場咨詢、田間地頭實地指導(dǎo)農(nóng)民從事技術(shù)操作和技術(shù)培訓(xùn)以及大田示范等，將新品種、新技術(shù)、新成果輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，搭建了一個加速農(nóng)業(yè)科技向科技農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的綜合平臺。運行情況：該模式充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，建立起了科技直接進入農(nóng)戶的新通道，縮短了成果轉(zhuǎn)化的途徑，解決了農(nóng)村科技、信息傳播的“最后一公里問題〞，使新時期科技貼近農(nóng)村、專家貼近農(nóng)民、技術(shù)貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，順應(yīng)了中國建立多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系的要求，實現(xiàn)了農(nóng)科教一體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是中國新時期農(nóng)業(yè)科技體制改革的一個創(chuàng)舉，多元化推廣體系的一種重要形式。存在問題：普遍存在人才緊缺、資金不足和運行機制不夠完善的問題。4.科技特派員模式。一是科技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶直接見面，實行雙向選擇、契約式服務(wù)；二是科技特派員帶資金、帶信息、帶項目、帶技術(shù)與專業(yè)大戶建立利益共同體，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。運行情況：到2007年底，已在全國31個省〔市〕的1000多個縣〔市、區(qū)、旗〕開展，科技特派員數(shù)量達到4.5萬名，直接服務(wù)近4萬個村900多萬農(nóng)民，初步形成了深入發(fā)展的良好格局，成為全國范圍的新型農(nóng)村科技服務(wù)模式。存在問題：一是科技特派員創(chuàng)業(yè)行動金融支持力度偏弱，風(fēng)險承擔(dān)機制還不健全，項目經(jīng)費有限，影響試點工作的深入開展；二是科技特派員自身素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力還有待提高。5.科技入戶模式。2004年10月農(nóng)業(yè)部下發(fā)了〔關(guān)于推進農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見〕，標志著以提升農(nóng)戶科技示范能力建設(shè)為重點的“科技入戶工程〞拉開了序幕，2005年正式啟動。運行情況：通過“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人〞的新模式，培養(yǎng)了一批觀念新、技術(shù)強、留得住的科技示范戶，并以戶帶戶，加速了農(nóng)業(yè)科技傳播，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過項目帶動和政策激勵，激活了基層農(nóng)技推廣體系，起到了“接線、補網(wǎng)、聚能人〞的作用，培養(yǎng)了一大批觀念新、技術(shù)強、常駐農(nóng)村不走的推廣人才，構(gòu)建了“專家組—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動農(nóng)戶〞的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快捷通道；加快了科技成果的轉(zhuǎn)化，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。存在問題：一是經(jīng)費投入缺乏長效保障。不利于調(diào)動有關(guān)方面的工作積極性和科技入戶工程的穩(wěn)定開展。二是技術(shù)指導(dǎo)員的推廣能力不足。三是推廣內(nèi)容與農(nóng)民需求還有一定距離。四是示范戶的科技素質(zhì)和輻射帶動能力有待提高和加強。6.科技下鄉(xiāng)模式。該模式是由各地農(nóng)業(yè)部門在每年春耕前，本著“進村入戶、務(wù)實高效〞的原則，在當(dāng)?shù)亻_展多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動，把先進適用技術(shù)和-的溫暖送到千家萬戶。運行情況：科技下鄉(xiāng)活動是加快城市科技資源和人才資源向農(nóng)村流動，加大力度向農(nóng)村輸送急需人才、技術(shù)和管理等要素的有效載體，成為連接城鄉(xiāng)、服務(wù)三農(nóng)的橋梁和紐帶。存在問題：一是內(nèi)容守舊，針對性不強，與農(nóng)民需要不合拍。二是理論性強，實用性不足，農(nóng)民難以聽懂和實際操作。三是內(nèi)容不夠深入，流于形式，一定程度上影響先進實用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。7.三電合一模式。發(fā)揮電話、電視、電腦三種現(xiàn)代信息載體的優(yōu)勢，采用農(nóng)戶易于理解和接受的方式，由農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合廣電部門制作農(nóng)業(yè)科技電視節(jié)目等，開展多樣、交互、個性化的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，以其手段新、領(lǐng)域廣、效率高等特點以及時為生產(chǎn)經(jīng)營者提供科技、供求和市場價格等信息。運行情況：電視、電話、手機、電腦等大量地投入到農(nóng)業(yè)信息服務(wù)之中，為實現(xiàn)便捷信息服務(wù)、解決信息服務(wù)“最后一公里〞提供了新的載體。該模式運行成本低，農(nóng)戶易于理解和接受，是農(nóng)民學(xué)習(xí)科技、了解市場、掌握政策的重要渠道。存在問題：農(nóng)民的科技意識有待進一步增強。8.田間學(xué)校模式。采用參與式、啟發(fā)式、互動式教育模式，注重需要、實踐和技能，突出學(xué)以致用，培養(yǎng)農(nóng)民在生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)問題，觀察問題的能力，注重解決在種植、養(yǎng)殖實踐中遇到的疑難問題。運行情況：田間學(xué)校是聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出和倡導(dǎo)的一種新的培訓(xùn)方法。近年來，作為一種新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)模式在北京市郊區(qū)〔縣〕得到推廣和普及，其特點是：改變過去只在課堂上講授，不注重解決實際問題的傳統(tǒng)培訓(xùn)方式，一切從農(nóng)民的實際需要出發(fā)，注重實效，先從田間地頭及畜禽養(yǎng)殖場舍開始，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，培訓(xùn)效果切實可靠，深受農(nóng)民朋友歡迎。存在問題：推廣普及程度不足，實效性及實用性有待進一步提高。9.科技協(xié)調(diào)員模式。從周圍農(nóng)民的實際需求出發(fā)，通過市場調(diào)查及培訓(xùn)學(xué)習(xí)，引進新技術(shù)、新產(chǎn)品及新成果，然后推廣和傳授給周圍的農(nóng)民，滿足農(nóng)民的科技需求，從而有效解決科技成果產(chǎn)出與應(yīng)用之間的錯位問題。運行情況：在現(xiàn)代農(nóng)村科技服務(wù)體系中，農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員具有鄉(xiāng)土化、市場化、信息化、社會化的“四化〞特征，所起的是上傳下達的信息員、把握需求的調(diào)研員、解決難題的技術(shù)員、連接市場的推銷員以及科技二傳手的作用，變“科技下鄉(xiāng)〞為“科技駐鄉(xiāng)〞，有效改善了傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體系“網(wǎng)破、線斷、人散〞的局面，解決了農(nóng)業(yè)技術(shù)供求脫節(jié)、農(nóng)村科技推廣資源分散、農(nóng)技推廣渠道不暢的問題，使科技成果在農(nóng)村生根、開花、結(jié)果。存在問題：農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員的實用性及可操作性還有待全面總結(jié)，以進一步加強推廣普及力度?！踩呈袌鲆龑?dǎo)型1.企業(yè)產(chǎn)業(yè)化〔公司+農(nóng)戶〕服務(wù)模式。其最大的特點是分散生產(chǎn)、集中經(jīng)營，把原來分散的、小規(guī)模的農(nóng)戶組織起來，成為企業(yè)的生產(chǎn)基地，農(nóng)民成為基地中的生產(chǎn)者。一是龍頭企業(yè)帶動型，是組織農(nóng)民共同參與聯(lián)結(jié)成的一種經(jīng)濟聯(lián)合體，推行訂單式“公司+基地+農(nóng)戶〞的經(jīng)營模式組織生產(chǎn)，企業(yè)對基地農(nóng)戶有明確的承諾，提供品種、生產(chǎn)資料、新技術(shù)推廣等全程服務(wù)。二是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相結(jié)合，實行優(yōu)勢互補，合作發(fā)展，促進雙贏。運行情況：據(jù)統(tǒng)計，2003年全國有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織94000多個，其中龍頭企業(yè)帶動型占44.4%，中介組織帶動型占34.0%,專業(yè)市場帶動型占9.7%，其他類型占11.9%。經(jīng)九部委認定的國家級重點龍頭企業(yè)372家〔當(dāng)前為582家〕，省級1839家〔當(dāng)前為2000家〕，帶動農(nóng)戶7265萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的30.5%，戶均增收1000元。有效地解決了生產(chǎn)、流通、加工與科研脫節(jié)的問題，是中國當(dāng)前農(nóng)村體制下產(chǎn)業(yè)化的有效途徑之一，促進了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。存在問題：一是公司與農(nóng)戶沒有建立平等對話機制，在產(chǎn)品的價格制定上往往是公司說了算，農(nóng)戶沒有話語權(quán)；二是現(xiàn)行的定價機制往往對雙方缺乏約束力，容易隨市場變化而出現(xiàn)單方違約現(xiàn)象；三是容易出現(xiàn)公司借助當(dāng)?shù)貙Ξa(chǎn)地形成壟斷，別的公司無法進入，而農(nóng)民的產(chǎn)品也難以賣給別的公司。2.技術(shù)協(xié)會或農(nóng)業(yè)合作組織服務(wù)模式。按照自愿互利、民主協(xié)商的原則建立的一種新型的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，其成員由技術(shù)推廣機構(gòu)、生產(chǎn)基地農(nóng)戶、經(jīng)營和加工大戶等組成。以自身特有的民辦性、合作性和專業(yè)性，為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程服務(wù)，解決了社區(qū)集體經(jīng)濟組織統(tǒng)不起來、國家經(jīng)濟技術(shù)部門包攬不了、農(nóng)民單家獨戶解決不了的事，推動了農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系的建設(shè)。運行情況：當(dāng)前，全國有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織140萬個，從產(chǎn)業(yè)分布看，從事種植業(yè)的合作組織占49%，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)占27.7%，農(nóng)機及其他專業(yè)合作組織占23.3%[6]。有近10萬個農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和近100萬個農(nóng)民技術(shù)員。存在問題：由于組織過于松散，農(nóng)民管理能力有限，其巨大潛力沒有發(fā)揮出來，還有待于進一步扶持和科研院校科技教育的支撐，使農(nóng)民經(jīng)濟合作組織朝著良性化發(fā)展?！菜摹车谌街鲗?dǎo)型科研院所與縣推廣中心聯(lián)合推廣——黑龍江農(nóng)科院院縣共建模式、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)“太行山道路〞模式。1.黑龍江農(nóng)科院院縣農(nóng)業(yè)科技合作共建模式。2003年，黑龍江省農(nóng)科院充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所、大專院校、推廣部門和墾區(qū)的作用，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技合作共建，做出科技幫扶十個農(nóng)業(yè)弱縣的重大部署，重點實施了技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技“專家大院〞和農(nóng)業(yè)科技信息四大工程。運行情況：經(jīng)過五年的探索與實踐，走出了一條依靠科技進步有效破解三農(nóng)問題、加速新農(nóng)村建設(shè)的新路子。當(dāng)前，科技人員入駐大院已達2萬多人次，提供農(nóng)業(yè)科技和致富信息4萬多條，發(fā)放各種技術(shù)資料70多萬份，培訓(xùn)農(nóng)民和農(nóng)技人員58萬人次，加速了成果轉(zhuǎn)化，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供強大的技術(shù)支撐，激活了縣級農(nóng)技推廣體系，為農(nóng)技推廣人員提供了施展才華的空間，促進了縣級農(nóng)技推廣體系的完善與發(fā)展。存在問題：需要地方一定的資金支持和科研院所的強大技術(shù)支撐以開展試點工作。2.“太行山道路〞模式。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)堅持走出校門、走向農(nóng)村、走近農(nóng)民，開創(chuàng)出了一條實現(xiàn)教學(xué)、科研和生產(chǎn)實踐相結(jié)合的辦學(xué)道路，1986年被原國家科委命名為“太行山道路〞。運行情況：二十多年來，在全省不同生態(tài)類型區(qū)建立掛牌的教學(xué)、科研、生產(chǎn)三結(jié)合基地42個，通過多種途徑推廣轉(zhuǎn)化科技成果180多項，先后培育形成產(chǎn)值超億元的支柱產(chǎn)業(yè)10個，成果轉(zhuǎn)化率達47%。促進了教學(xué)、科研、生產(chǎn)的結(jié)合，提高了科技成果的推廣轉(zhuǎn)化效率，為河北農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的社會經(jīng)濟效益。存在問題：需要具備強大的科技支撐和國家、省、市各級推廣項目等資金支持。三、結(jié)束語1.推廣機構(gòu)主導(dǎo)型作為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要橋梁。以機構(gòu)為主導(dǎo)的各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，將通過不斷深化體制改革和機制創(chuàng)新，逐步健全和完善，