婦幼保健學(xué)-安徽省婦幼衛(wèi)生保健工作現(xiàn)狀及其對(duì)策課件

安徽省婦幼衛(wèi)生保健工作

現(xiàn)狀及其對(duì)策

安徽省衛(wèi)生廳基婦處史曉群

1課件一、婦幼保健工作的重要性

二、婦幼保健工作現(xiàn)狀三、下一步工作重點(diǎn)和對(duì)策四、對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)的要求2課件一、婦幼保健工作的重要性3課件

4、婦女兒童的健康狀況體現(xiàn)了執(zhí)政黨的形象，體現(xiàn)了江總書記的“三個(gè)代表”精神，代表了廣大群眾的最根本利益；

5、“兒童優(yōu)先，母親安全”已成為當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。5課件

（二）做好婦幼保健工作的重要性

1、要做好衛(wèi)生工作，必須首先做好婦幼保健工作；2、要保障廣大婦女兒童的健康，必須做好婦幼保健工作；3、要適應(yīng)廣大群眾日益增長(zhǎng)的婦幼保健服務(wù)的需求，必須做好婦幼保健工作；

6課件4、要提高出生人口素質(zhì)，有效落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策，保證獨(dú)生子女的身心健康，必須做好婦幼保健工作；

5、要保證社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保證社會(huì)生產(chǎn)力質(zhì)量，必須做好婦幼保健工作；

6、要適應(yīng)改革開放的形勢(shì)，與國(guó)際接軌,應(yīng)對(duì)入世的要求，必須做好婦幼保健工作。

7課件（一）婦幼保健事業(yè)成績(jī)斐然

世界銀行1999-2000年發(fā)展報(bào)告顯示：我國(guó)人民健康水平總體上已處于發(fā)展中國(guó)家前列，超過中等收國(guó)家的平均水平，接近于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)80年代的水平。9課件

1、相關(guān)法律法規(guī)建立健全，婦幼保健工作走上了法制化、規(guī)范化管理的軌道：

——中華人民共和國(guó)母嬰保健法

——中華人民共和國(guó)母嬰保健法實(shí)施辦法

——母嬰保健法有關(guān)配套文件

——婚前保健工作規(guī)范（修訂）

——計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例

10課件——《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》

——《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》

——國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好提高出生人口素質(zhì)工作意見的通知

——中國(guó)提高出生人口素質(zhì)、減少出生缺陷和殘疾行動(dòng)計(jì)劃——衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)貫徹《中國(guó)兒童發(fā)展綱要》和《中國(guó)婦女發(fā)展綱要》實(shí)施方案的通知——托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法

11課件——安徽省婦幼衛(wèi)生工作“十五”計(jì)劃——安徽省愛嬰衛(wèi)生院管理業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）——安徽省產(chǎn)后出血防治方案（試行）——安徽省新生兒疾病篩查實(shí)施辦法（試行）

——安徽省孕產(chǎn)婦死亡評(píng)審方案（試行）13課件

——安徽省婦幼衛(wèi)生保健收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（城市）——安徽省實(shí)施《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》細(xì)則——關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范節(jié)育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員管理的通知

14課件2、實(shí)施對(duì)外合作項(xiàng)目和愛嬰行動(dòng)，前所未有地開發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)層，將部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣?huì)行為。

15課件1993年以來開展的愛嬰行動(dòng)：——1998年，縣級(jí)以上207所醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)創(chuàng)建為愛嬰醫(yī)院；——1999年，全省創(chuàng)建了6個(gè)愛嬰市，15個(gè)愛嬰縣、區(qū)（馬鞍山、銅陵、淮北、池州、蕪湖、巢湖及其所轄的縣、市、區(qū)）；

17課件

——2001年，全省創(chuàng)建了506所愛嬰衛(wèi)生院，其中中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院261所，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院193所；——2002年，鞏固80%以上中心衛(wèi)生院創(chuàng)建為愛嬰衛(wèi)生院的質(zhì)量，20%的一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建為愛嬰衛(wèi)生院；——每年采取不同形式的抽查和暗訪，有效保證了愛嬰醫(yī)院和愛嬰衛(wèi)生院的質(zhì)量。18課件3、婦幼保健機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍進(jìn)一步建立和健全：建立健全了省、市、縣（市、區(qū)）級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)117所，其中省、市級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)19所；縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)98所。19課件各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員：4592人，衛(wèi)技人員3787人，占總?cè)藬?shù)的83%?？h級(jí)機(jī)構(gòu)中：人員：2168人，技術(shù)人員1825人，占總?cè)藬?shù)的84%；職稱：高級(jí)144人，中級(jí)576人，初級(jí)1105人。

21課件

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)婦幼保健人員3662人：專職人員1422人

兼職人員2240人。22課件

4、婦幼保健服務(wù)范圍拓展，服務(wù)項(xiàng)目增加。從單純的婦女、兒童疾病查治發(fā)展到婚前保健、孕產(chǎn)期保健、兒童保健，新生兒疾病篩查，兒童眼、耳、口腔、心理保健，兒童早期教育，青春期保健、更年期保健、老年期保健等優(yōu)生優(yōu)育系列保健服務(wù)。

23課件6、婦女兒童健康水平提高，以MMR、IMR為例，均位于全國(guó)中等或中等偏上水平。年度1990年1995年2000年2010年

全省全國(guó)全省全國(guó)全省全國(guó)全省全國(guó)IMR

68513636.42933241/5MMR

99.99564624853381/4

25課件2000年IMR在全國(guó)為第20位,中位數(shù)為第21位;MMR在全國(guó)為第14位,中位數(shù)為16位

人均期望壽命:解放初為35歲，2000年為71歲（其中男68歲,女72歲）26課件

2、地域遼闊，發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間

工作差距大：

——人員數(shù)量與素質(zhì)

——工作數(shù)量和質(zhì)量

——房屋與設(shè)備

——綜合管理水平

——經(jīng)費(fèi)的投入等

29課件3、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，投入不足，不能滿足實(shí)際工作需求：

——婦幼保健工作經(jīng)費(fèi)的投入與衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入位次基本吻合；——撥款不足導(dǎo)致輕保健、重臨床；——為做好群體保健，用臨床收入補(bǔ)面上的群體保健工作；——會(huì)議、培訓(xùn)、房屋、設(shè)備方面的工作經(jīng)費(fèi)不能保證。30課件4、相關(guān)部門之間的理解配合支持不夠，不能形成合力；

5、特殊的國(guó)情、省情，造成機(jī)構(gòu)重疊，職能交叉，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)；

6、隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷出現(xiàn)新情況、新問題。31課件三、下一步工作重點(diǎn)及對(duì)策32課件（一）指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指引；堅(jiān)持新時(shí)期的衛(wèi)生工作方針；堅(jiān)持婦幼保健工作方針；突出婦幼保健工作特色，保護(hù)生產(chǎn)力發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。33課件（二）工作重點(diǎn)

貫徹落實(shí)新時(shí)期兩個(gè)《綱要》婦幼保健工作目標(biāo)；依法規(guī)范婦幼保健服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量；突出保健特色，拓展服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)范圍；最終達(dá)到提高廣大婦女兒童健康水平，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和五歲以下兒童死亡率，促進(jìn)婦幼保健事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。34課件（三）策略措施

1、堅(jiān)持婦幼保健工作方針：以保健為中心，以保障生殖健康為目的，實(shí)行保健與臨床相結(jié)合，面向群體，面向基層和預(yù)防為主的工作方針。

35課件生殖健康的概念：

是指凡屬有關(guān)生殖系統(tǒng)、生殖功能和生殖過程等各方面所有問題中個(gè)人的健康和安寧。包括生命周期的各個(gè)階段。從兒童、青春期、婚育期、更年期直到老年期。它不僅僅是沒有疾病和失調(diào)，而是一種身體、心理和社會(huì)適應(yīng)的完好狀態(tài)。其內(nèi)容包括：人們能夠進(jìn)行負(fù)責(zé)、滿意和安全的性生活，而不擔(dān)心傳染病和意外妊娠；能夠生育，并有權(quán)決定是否生育、何時(shí)生育和生育間隔；婦女能夠安全地經(jīng)歷妊娠和分娩，妊娠結(jié)局是成功的，嬰兒存活并健康成長(zhǎng)；夫妻能夠選擇和獲得安全、有效及可接受的節(jié)育方法。36課件生殖健康指標(biāo)：1、總各生育率；2、避孕現(xiàn)用率；3、孕產(chǎn)婦死亡率；4、產(chǎn)前保健覆蓋率；5、由有熟練技能的保健人員接生率；6、基本的、主要的產(chǎn)科服務(wù)可供性；7、全面的、主要的產(chǎn)科服務(wù)可供性；8、圍產(chǎn)兒死亡率；9、低出生體重兒的發(fā)生率；10、孕婦中梅毒血清試驗(yàn)陽性發(fā)生率；11、婦女貧血發(fā)生率；12、流產(chǎn)在婦產(chǎn)科住院病人中的百分比；13、有女性生殖器官切割報(bào)告的發(fā)生率；14、女性不孕癥的發(fā)生率；15、已報(bào)告的男性尿道炎的發(fā)生率。

37課件2、積極爭(zhēng)取各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視支持

和各相關(guān)部門的理解配合，爭(zhēng)取傾斜政策；3、廣泛進(jìn)行社會(huì)宣傳，得到廣大群眾的信任和參與，營(yíng)造寬松的社會(huì)氛圍；38課件

4、貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法規(guī)范婦幼保健技術(shù)服務(wù)（母嬰保健法及其實(shí)施辦法、婚前保健工作規(guī)范、105號(hào)令、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、行動(dòng)計(jì)劃、兩個(gè)綱要、城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)意見、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定等）。

39課件

——依法審批，嚴(yán)把機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可關(guān)；

——嚴(yán)格考核，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)；

——規(guī)范服務(wù)，提高各項(xiàng)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量：婚前保健、兩個(gè)系統(tǒng)保健管理住院分娩、產(chǎn)科質(zhì)量孕產(chǎn)婦和兒童的合理營(yíng)養(yǎng)婦女、兒童常見病和多發(fā)病的防治

40課件

新生兒疾病篩查；

“三網(wǎng)監(jiān)測(cè)”和信息統(tǒng)計(jì)工作等

5、建立健全各級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)，通過繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)等多種渠道等培養(yǎng)一支高素質(zhì)的、綜合性的婦幼保健隊(duì)伍（管理人員和技術(shù)人員隊(duì)伍）。41課件

6、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，建立以人為本的服務(wù)模式；7、科學(xué)管理，改革機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制8、結(jié)合實(shí)際，制訂各地切實(shí)可行的保障性措施。42課件四、對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)的要求1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。充分認(rèn)識(shí)婦幼保健工作的重要性；充分認(rèn)識(shí)到婦幼保健工作的艱巨性、長(zhǎng)期性和深遠(yuǎn)的歷史意義。必須明確幾個(gè)問題：43課件一是機(jī)構(gòu)的定位問題：——公共衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)；——財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制（公衛(wèi)定額，臨床定項(xiàng)）；——醫(yī)療機(jī)構(gòu)、母嬰保健機(jī)構(gòu)許可；——執(zhí)業(yè)醫(yī)師、母嬰保健技術(shù)服務(wù)的審核和上崗（臨床、公衛(wèi)）。

44課件《城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見》配套文件——關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見

衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政補(bǔ)助是指各級(jí)政府用于公共衛(wèi)生事務(wù)和衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的資金補(bǔ)助。補(bǔ)助范圍根據(jù)政府管理衛(wèi)生事務(wù)、行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作職責(zé)，以及公共衛(wèi)生工作任務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要等確定。45課件疾病控制和婦幼保健等公共衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算和單位上繳的預(yù)算外資金統(tǒng)籌安排。疾病控制和婦幼保健等公共衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)的人員、公務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，按照標(biāo)準(zhǔn)定額及公共衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)工作任務(wù)情況核定。46課件疾病控制和婦幼保健事業(yè)機(jī)構(gòu)從事疾病控制、婦幼保健工作所取得的各項(xiàng)收入，按規(guī)定全部上繳預(yù)算外資金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線。47課件二是職能的定位：

——協(xié)助衛(wèi)生行政部門做好行政和業(yè)務(wù)管理；——做好轄區(qū)范圍內(nèi)婦幼保健工作；——做好本單位內(nèi)的各項(xiàng)工作。48課件三是工作任務(wù)的定位：

——轄區(qū)范圍內(nèi)婦女兒童保健工作；——與保健相關(guān)的臨床工作；——信息統(tǒng)計(jì)和死亡、出生缺陷監(jiān)測(cè)；——業(yè)務(wù)管理和培訓(xùn)；——檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督；——健康教育；——主管部門布置的其它工作。49課件

2、堅(jiān)持婦幼保健工作方針，突出保健工作的特色。

堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，以特色求生存，以特色求效益，以特色求發(fā)展。不要把婦幼保健機(jī)構(gòu)辦成綜合醫(yī)院，否則就失去了存在的意義，也失去了保障性政策；50課件3、充分發(fā)揮縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)的龍頭作用?？h級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)是全縣婦幼保健工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、健康教育、監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作管理的中心，要在全縣范圍內(nèi)充分發(fā)揮其龍頭作用。51課件4、強(qiáng)化法律意識(shí)，規(guī)范醫(yī)療保健行為。要增強(qiáng)依法提供保健服務(wù)的責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格遵守相關(guān)醫(yī)療保健服務(wù)規(guī)范，在不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍的同時(shí)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療保健行為。52課件

5、貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定、業(yè)務(wù)管理規(guī)范。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》

53課件

做好農(nóng)村婦幼保健工作。制定有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村孕產(chǎn)婦和兒童保健工作，提高住院分娩率，改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。要保證鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院具備處理孕產(chǎn)婦順產(chǎn)的能力；縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院具備處理孕產(chǎn)婦難產(chǎn)的能力。到2010年，全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率比2000年分別下降25%和20%。采取重點(diǎn)干預(yù)措施，有效降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。（第五條）

54課件明確農(nóng)村公共衛(wèi)生責(zé)任。各級(jí)政府按照分級(jí)管理，以縣（市）為主的農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，對(duì)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作承擔(dān)全面責(zé)任。國(guó)家針對(duì)現(xiàn)階段影響農(nóng)民健康的主要公共衛(wèi)生問題，制定農(nóng)村公共衛(wèi)生基本項(xiàng)目和規(guī)劃，各省、自治區(qū)、直轄市制定實(shí)施方案，市（地）、縣（市）具體組織實(shí)施，全面落實(shí)農(nóng)村公共衛(wèi)生各項(xiàng)任務(wù)。（第三條）55課件

建設(shè)社會(huì)化農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村預(yù)防保健等公共衛(wèi)生服務(wù)可由政府舉辦的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供，也可由政府向符合條件