通用航空法律、法規(guī)梳理

通用航空法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)空管中國民用航空無線電管理規(guī)定

１９９０年５月２６日

CCAR-118TM民航總局第7號令第二章航空無線電臺站的設(shè)置第三章航空無線電臺站執(zhí)照第四章航空無線電臺站呼號、頻率的指配第六章航空無線電臺站干擾的申訴與處理第七章無線電通信紀(jì)律與保密中國民用航空通信導(dǎo)航雷達(dá)工作規(guī)則

自１９９０年１１月１日起實施第八條民用航空國際通信電路和全國性的地面通信網(wǎng)絡(luò)、地空通信網(wǎng)絡(luò)，由民航局統(tǒng)一規(guī)劃，地區(qū)管理局（飛行院校）、航務(wù)管理中心（站）分別組織實施。地區(qū)性的，由地區(qū)管理局（飛行院校）負(fù)責(zé)擬定，報民航局批準(zhǔn)后，由地區(qū)管理局（飛行院校）、航務(wù)管理中心（站）分別組織實施。

通用航空專業(yè)地面、地空通信電路的設(shè)置，由通用航空公司提出申請，有關(guān)地區(qū)管理局（飛行院校）通信導(dǎo)航雷達(dá)部門擬定保障計劃，報地區(qū)管理局（飛行院校）批準(zhǔn)后組織實施，并報民航局備案。地方民用航空企、事業(yè)單位的地空通信電路，由各該單位擬定設(shè)置計劃，報地區(qū)管理局批準(zhǔn)后組織實施。第十一條地面業(yè)務(wù)通信是各民用航空地面臺之間傳遞飛行動態(tài)、航行情報、氣象、運(yùn)輸生產(chǎn)以及其他各種保證安全生產(chǎn)的電報、電話和數(shù)據(jù)信息的通信。地面業(yè)務(wù)通信網(wǎng)絡(luò)由連接民航局、地區(qū)管理局、飛行院校、機(jī)場、航務(wù)管理中心（站）、航空公司、通信導(dǎo)航臺站之間和國際間的通信電路組成。地面業(yè)務(wù)通信網(wǎng)絡(luò)包含：（四）通用航空通信電路執(zhí)行通用航空飛行機(jī)場的電臺與作業(yè)基地流動電臺以及小型流動電臺之間，建立傳遞通用航空各類電報的通信電路，必要時可兼作通用航空地空通信，使用無線電報或無線電話方式工作。第十六條民用航空地空臺與航空器電臺或航空器與航空器電臺之間，建立用于空中交通管制、通報飛行動態(tài)、傳遞飛行情報等的無線電通信。按照不同的職責(zé)，地空臺分為：（十）高頻通用航空地空臺，用于對通用航空飛行保證的通信，必要時兼做作業(yè)基地與負(fù)責(zé)管制的空中交通管制部門之間的地面業(yè)務(wù)通信。第二十四條通用航空飛行的通信保障（一）根據(jù)通用航空公司與有關(guān)的通信導(dǎo)航部門的協(xié)議和批準(zhǔn)的通信保障計劃組織實施。（二）通用航空飛行的地面通信，通常使用航空地面業(yè)務(wù)通信電路。業(yè)務(wù)繁忙時，可開放通用航空通信電路。通用航空飛行的地空通信，在航線上飛行時，按航班保障；在航線外或作業(yè)飛行時，可以開放通用航空地空臺保障。第二十八條機(jī)場導(dǎo)航，包括無方向信標(biāo)臺、指點(diǎn)信標(biāo)臺、全向信標(biāo)臺、測距臺、儀表著陸系統(tǒng)和雷達(dá)等設(shè)施。其部署應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)場等級、飛行繁忙程度和機(jī)場區(qū)域的氣象、地理條件等特點(diǎn)確定。（三）通用航空臨時機(jī)場應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配置必要的導(dǎo)航設(shè)備。第四十條通用航空飛行的導(dǎo)航保障，通常利用固定航線上的導(dǎo)航設(shè)施，必要時在作業(yè)機(jī)場（地區(qū)）設(shè)置臨時導(dǎo)航設(shè)備。航務(wù)管理中心（站）的通信導(dǎo)航雷達(dá)部門和通用航空公司應(yīng)當(dāng)：（一）根據(jù)提供通信導(dǎo)航保障的協(xié)議和調(diào)機(jī)、作業(yè)計劃，擬定保障計劃。（二）派遣流動的通信導(dǎo)航設(shè)備時，出發(fā)前要組織檢查和測試。安裝后要組織地面和空中校飛，符合規(guī)定后方可提供使用。第五十七條通信導(dǎo)航和雷達(dá)設(shè)備的修理，應(yīng)當(dāng)按照《民用航空通信導(dǎo)航雷達(dá)設(shè)備運(yùn)行、維修規(guī)程》和設(shè)備技術(shù)說明書的規(guī)定進(jìn)行。四、民航局提供的通用航空的流動電臺，由設(shè)備所屬的通信導(dǎo)航雷達(dá)部門檢修；流動電臺在使用中，由執(zhí)行任務(wù)的通信人員負(fù)責(zé)日常維護(hù)。第七十一條編制通信導(dǎo)航雷達(dá)資料，必須執(zhí)行無線電管理部門有關(guān)頻率、呼號的管理規(guī)定，掌握保密、適用、簡便的原則。全國性的地面、地空通信資料和導(dǎo)航資料，由民航局通信導(dǎo)航雷達(dá)部門編制。地方航線、通用航空飛行的通信導(dǎo)航雷達(dá)資料，由地區(qū)管理局通信導(dǎo)航部門按照上級規(guī)定的范圍編制，并報民航局通信導(dǎo)航雷達(dá)部門備案。中國民用航空法

本法自1996年3月1日起施行第一百四十五條通用航空，是指使用民用航空器從事公共航空運(yùn)輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動。

第一百四十六條從事通用航空活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與所從事的通用航空活動相適應(yīng)，符合保證飛行安全要求的民用航空器；（二）有必需的依法取得執(zhí)照的航空人員；（三）符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。從事經(jīng)營性通用航空，限于企業(yè)法人。第一百四十七條從事非經(jīng)營性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門辦理登記。從事經(jīng)營性通用航空的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院民用航空主管部門申請領(lǐng)取通用航空經(jīng)營許可證，并依法辦理工商登記；未取得經(jīng)營許可證的，工商行政管理部門不得辦理工商登記。第一百四十八條通用航空企業(yè)從事經(jīng)營性通用航空活動，應(yīng)當(dāng)與用戶訂立書面合同，但是緊急情況下的救護(hù)或者救災(zāi)飛行除外。第一百四十九條組織實施作業(yè)飛行時，應(yīng)當(dāng)取有效措施，保證飛行安全，保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡，防止對環(huán)境、居民、作物或者牲畜等造成損害。第一百五十條從事通用航空活動的，應(yīng)當(dāng)投保地面第三人責(zé)任險。通用機(jī)場設(shè)施設(shè)備

通用飛行管制條例

2003.05.01適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事通用航空飛行活動，從事升放無人駕駛自由氣球和系留氣球活動，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。主要內(nèi)容飛行空域的劃設(shè)與使用飛行活動的管理飛行保障升放和系留氣球的規(guī)定民用航空氣象第4部分：

設(shè)備配備MH/T4016.4-20086、通用航空機(jī)場氣象設(shè)備配備

機(jī)場管理條例

自2009年7月1日起施行第十八條通用機(jī)場投入使用應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的飛行場地；（二）有保證飛行安全的空中交通服務(wù)、通信導(dǎo)航監(jiān)視等設(shè)施和設(shè)備；（三）有健全的安全管理制度、符合國家規(guī)定的民用航空安全保衛(wèi)條件以及處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；（四）配備必要的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員。第十九條通用機(jī)場投入使用的，通用機(jī)場的管理者應(yīng)當(dāng)向通用機(jī)場所在地地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)提出申請，并附送符合本條例第十八條規(guī)定條件的相關(guān)材料。地區(qū)民用航空管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)審查完畢，作出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)通用機(jī)場使用許可證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。民用航空事故征候標(biāo)準(zhǔn)MH/T2001—2011通用機(jī)場建設(shè)規(guī)范MH/T5026-2012

空域權(quán)管理改革《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》

2010年8月19日，國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)了《關(guān)于深化我國地空空域管理改革的意見》，標(biāo)志著我國全面推進(jìn)空域管理改革邁出關(guān)鍵步伐。地空空域管理改革的目的是盤活我國地空空域資源，促進(jìn)通用航空全面發(fā)展。臨時航線“主動釋放”從8月1日起，經(jīng)過軍民航有關(guān)單位反復(fù)研究出臺的臨時航線使用“主動釋放”機(jī)制將正式試行，或許能對減緩航班延誤起到一定的作用上述試行辦法規(guī)定，臨時航線將從以往民航協(xié)調(diào)申請使用為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橛绍姾健爸鲃俞尫拧碧峁┦褂?，民航空管和航空公司將能前一天獲知次日臨時航線的可用信息，并且實時掌握當(dāng)天臨時航線可用變更情況，靈活實施管制指揮和安排航班運(yùn)行。意見征集：《低空空域分類標(biāo)準(zhǔn)》管制空域、監(jiān)視空域、報告空域《低空空域管理改革擴(kuò)大試點(diǎn)實施方案》前期，國家空管委在長春、廣州和?？诜謪^(qū)開展“兩區(qū)一島”試點(diǎn)，2012年1月起至年底，低空空域管理改革擴(kuò)大試點(diǎn)將在整個東北地區(qū)、中南地區(qū)，以及唐山、西安、青島、寧波和昆明等地全面展開，試點(diǎn)地區(qū)占全國陸地空域面積的31.6%。2015年底計劃試點(diǎn)范