第十二章中國古代的行政區(qū)劃和職官

第十一章中國古代的行政區(qū)劃和職官制度

第一節(jié)中國古代行政區(qū)劃

一、萌芽時(shí)期（先秦）春秋：諸侯國——縣（郡）戰(zhàn)國：諸侯國——郡——縣二、郡縣制時(shí)期（秦、漢）秦：中央——郡——縣西漢初：中央——郡——縣——國——郡——縣武帝至東漢末：中央————郡（國）——縣州三、州制時(shí)期（魏晉南北朝、隋）魏晉南北朝：中央——州——郡——縣隋：中央——州（郡）——縣四、道（路）制時(shí)期（唐、宋）唐：中央——道——府（州）——縣（中央……道……節(jié)度使——府（州）——縣）宋：中央——路——府（州）——縣五、行?。ㄊ。┲茣r(shí)期（元、明、清）元：中央——行省——路——府（州）——縣明：中央——布政使司——府——州——縣清：中央——省——府——縣（州、廳）——直隸州——縣第二節(jié)中國古代職官制度一、中央官制（一）國君：王、后、天子、天王、皇帝（二）最高執(zhí)政官夏商：巫史西周春秋：公卿，有太師、太保、太史、卿士等戰(zhàn)國至元代：宰相明清：明代廢中書省和丞相等官職，以翰林院官員加殿閣大學(xué)士銜草擬詔諭，后來大學(xué)士逐漸參預(yù)大政，類似于過去的宰相，號稱輔臣。清沿明制，到雍正時(shí)成立軍機(jī)處，大學(xué)士就沒有什么職權(quán)了。另外，康熙時(shí)的“南書房行走”也一度參預(yù)機(jī)務(wù)。宰相名稱和職位的變化春秋：令尹、相、大尹、太宰等戰(zhàn)國：相、相邦、相國、相室、丞相、令尹等秦及西漢前期：丞相、左右丞相、中丞相、相國西漢中期以后：丞相的權(quán)力逐漸縮小，宰相職權(quán)逐漸轉(zhuǎn)移到尚書臺(tái)長官手中，尚書令、中書令、領(lǐng)尚書事、錄尚書事等成了新的宰相之職。西漢末年，丞相更名大司徒，與大司馬、大司空合稱三公。

魏晉南北朝：宰相之職分屬于尚書、中書、門下三省，三省的長官（尚書令、尚書仆射、中書監(jiān)、中書令、侍中等）并稱宰相，但各朝的情況不完全一致。隋唐：三省長官之職都不輕易授人，而以級別較低的其他官職加上“參掌機(jī)事”、“參議朝政”、“參知政事”、“同中書門下平章事”、“同中書門下三品（二品）”等頭銜行使宰相職權(quán)。宋代：在三省外另設(shè)中書內(nèi)省為宰相(稱“同中書門下平章事”等）辦事機(jī)構(gòu)，與樞密院分掌文武二柄。又設(shè)副宰相（稱“參知政事”等）。副宰相與樞密院首腦（樞密使、樞密副使）稱為“執(zhí)政”，宰相與執(zhí)政合稱“宰執(zhí)”。元代：廢尚書、門下省，以中書省為最高行政機(jī)關(guān)。實(shí)際任宰相職務(wù)的是左右丞相、平章政事，副相是左右丞、參知政事。（三）中央各部門長官西周：1.司徒（掌農(nóng)田圖籍及人民戶口）2.司馬（掌軍隊(duì)、軍賦）3.司空（掌百工執(zhí)事及土木營建）4.司寇（掌刑獄治安）5.大行人（掌天子與諸侯之間的重大交際禮儀）6.宗伯（掌祭祀禮儀）秦漢（九卿）：1.奉常（太常、秩宗）：掌宗廟禮儀2.郎中令（光祿勛）：掌宮廷侍衛(wèi)3.衛(wèi)尉：掌宮門警衛(wèi)4.太仆：主管皇帝車馬，兼管全國馬政5.廷尉（大理、作士）：全國最高司法官6.典客（大行令、大鴻臚）：掌接待少數(shù)民族7.宗正（宗伯）：管皇族事務(wù)8.治粟內(nèi)史（大農(nóng)令、大司農(nóng)）：掌租稅賦役9.少府：宮廷事務(wù)總管魏晉后：尚書各曹逐漸變?yōu)椴?，至隋唐確定為六部，一直沿用到清。1.吏部：掌官吏的任免、銓敘、考績、升降等2.戶部：掌土地、戶口、賦稅、財(cái)政等3.禮部：掌典禮、科舉、學(xué)校等4.兵部：掌全國軍政5.刑部：掌刑法、獄訟等6.工部：掌工程、營造、屯田、水利等各部以尚書、侍郎為正、副長官；部下設(shè)司，以郎中、員外郎為正、副長官。二、地方官制秦漢：郡（守、太守）——縣（令、長）魏晉南北朝：州（刺史）——郡（太守）——縣（令、長）隋：州（刺史）——縣（令）唐：道或方鎮(zhèn)（觀察使或節(jié)度使）——州（刺史）——縣（令）宋：路（經(jīng)略安撫使等）——州（知州）——縣（知縣）元：行中書省（丞相、平章等）——路（總管）——州（知州）——縣（縣尹）明：布政使司（左、右布政使）——府（知府）——州（知州）——縣（知縣）清：?。偠交蜓矒幔ㄖh（知縣）“帥、漕、憲、倉”宋代最高一級行政區(qū)劃單位“路”的機(jī)構(gòu)和長官有以下四種：經(jīng)略安撫司（帥司）：掌軍事及民政，長官為經(jīng)略安撫使；轉(zhuǎn)運(yùn)司（漕司）：掌財(cái)賦及谷物轉(zhuǎn)運(yùn)等事務(wù)，長官為轉(zhuǎn)運(yùn)使；提點(diǎn)刑獄司（憲司）：掌司法、刑獄和監(jiān)察，長官為提點(diǎn)刑獄使；提舉常平司（倉司）：掌常平倉及貸放錢谷等事務(wù)，長官為提舉常平使?？偡Q“帥、漕、憲、倉”。三、品、階、勛、爵（一）品——古代把職官分為若干等級，通稱為品。西周時(shí)官有九命之別。正考父鼎銘：“一命而僂，再命而傴，三命而俯，循墻而走，亦莫余敢侮。饘于是，鬻于是，以糊余口?！保ā蹲髠鳌ふ压吣辍罚h代以祿秩多少表示官的等級。從魏晉開始，官分九品。北魏時(shí)每品各分正、從，從第四品起，正、從品又各分上、下階，共三十級。明清時(shí)九品只各分正、從，共十八級。（二）階：通稱階官，又稱散