項目五 解讀政府預算

債基五年平均漲23%

偏股基金平均虧損超37%

WIND資訊的統(tǒng)計數據顯示：1、2007年10月16日到2012年10月16日，29只債券基金整體上漲，同期平均漲幅達到23.31%。2、2007年10月16日，滬指盤中創(chuàng)下有史以來最高點——6124點；2012年10月16日，滬指收盤報于2098點。234只開放式偏股基金同期以來整體下挫，平均跌幅高達37.09%。同期賺錢基金僅7只。債基五年平均漲23%，偏股基金平均虧損超37%

華夏大盤精選，五年累計漲幅高達54.71%

2014年中央和地方預算草案，如何管好這么大的一個“錢袋子”，讓老百姓放心？如何確保老百姓的每一分錢用到刀刃上，用出效果來？--------政府預算

第五章解讀政府預算項目名稱解讀政府預算學習任務任務一認識政府預算任務二揭開預算外資金的面紗能力目標必備知識課程能力目標職業(yè)生涯發(fā)展能力目標第五章解讀政府預算任務三讀懂政府預算任務一認識政府預算什么是政府預算5.1認識政府預算一、政府預算的概念：1、經過法定程序編制、審查、批準的政府年度財政收支計劃。A、以收支一覽表的形式表現；B、依法批準的法律文件；C、是政府基本的財政計劃：（政府預算；稅收和信貸等）2014年財政預算草案財政收入財政支出預算科目執(zhí)行數預算數增長%預算科目執(zhí)行數預算數增長%金額金額稅收收入行政支出…………債務收入1400債務支出…………財政總收入205018.4

財政總支出236997.72、意義（1）反映政府的活動范圍和公共收支狀況收入——財力規(guī)模來源。支出——政府各部門資金的使用收支對比：平衡（2）體現政府預算對政府支出的控制

5.1認識政府預算1、政府官僚的政治行為的特點是追求公共機構權力的極大化。2、公共權力的增大與公共支出的規(guī)模正相關。需要通過政府預算來控制政府支出規(guī)模1、預算可以反映政府的收支狀況2、政府支出被置于公民的監(jiān)督和制約下?？赡艹霈F公共品和勞務的供給過剩二、政府預算的組成：1、我國政府預算的組成體系與國家的政權結構相一致，即：一級政府，一級預算地方預算中央預算政府預算預算組成總預算單位預算

5.1認識政府預算2、從內容的分合來看總預算：本級政府預算+下級的總預算。單位預算：實行預算管理的國家機關、社會團體和其它單位的收支預算。

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浙江省的總預算是怎樣形成的？

任務一認識政府預算我國政府預算管理體系國務院省直轄市自治區(qū)市地區(qū)縣鄉(xiāng)省屬地方預算中央預算返回三、政府預算的編制，執(zhí)行和國家決算。1、編制：自上而下，自下而上，上下結合，逐級匯總。（1）政府公共預算不列赤字，地方各級預算，按量入為出的原則編制（2）政府預算的批準單位：人民代表大會2、執(zhí)行：組織收入，撥付支出資金，預算調整。（1）執(zhí)行機構：國務院和各級人民政府（2）預算調整須經各級人代會審查批準。3、國家決算：預算執(zhí)行的總結和終結。

5.1認識政府預算關注知識點：注意！?。?、政府預算的編制原則：公開性、完整性、統(tǒng)一性、可靠性、年度性、法律性2、預算年度：預算收支的起訖時間，通常為一年。3、我國1995年實施《預算法》4、單式預算、復式預算和零基預算

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政府預算的編制形式單式預算：在預算年度內，將財政總收支編在一個總預算內。復式預算：在預算年度內，按經濟性質分別編成二個或二個以上預算。經費預算（經常性預算）資本預算（建設性預算）零基預算：年度預算從零開始，從新核定。（目標、高效）任務二揭開預算外資金的面紗什么是預算外資金5.2揭開預算外資金的面紗一、什么是預算外資金行政單位為履行政府職能，依據國家法律、法規(guī)或具有法律效力的規(guī)章收取或提取，納入財政預算外專戶管理的財政性收入?！邦A算外專戶”是什么？

5.2揭開預算外資金的面紗二、預算外資金特點：1、不納入政府預算，由地方財政部門和行政事業(yè)單位及主管部門自收自支的財政資金。2、自主性、專用性、分散性、靈活性。3、誰收誰化三、預算外資金的管理小金庫里的錢太多了，政府管理起來可有一定的難度??！用收支兩條線吧！任務三政府預算報告解讀如何從政府預算報告中找機會5.3政府預算報告解讀步驟一：閱讀最新的政府預算報告，了解政府預算含義、形式、編制過程步驟二：分析預算報告的重點和與前一年度主要變化步驟二：撰寫政府預算解讀報告

選學部分政府預算管理體制如何處理好中央與地方集權與分權的問題***政府預算管理體制一、含義在中央與地方政府、地方各級政府之間規(guī)定預算收支范圍和預算管理職權的一項根本制度。是財政預算管理體制的核心。二、實質處理中央和地方及地方各級政府之間預算資金分配上的集權與分權，集中與分散的關系。***政府預算管理體制三、政府預算管理體制的類型：1、決定體制類型的因素：國家的政權結構，國家性質與職能，國家對經濟生活的干預程度，國家的經濟體制2、我國政府預算管理體制的類型高度集中分稅制以中央集權為主適當放權各種形式的預算包干體制為什么要實行分稅制？***政府預算管理體制***政府預算管理體制四、分稅制1、含義：在劃分中央和地方政府事權的基礎上，按稅種劃分各級政府財政收入的一種預算管理體制?；緝热荩悍侄悾环謾?；分征；分管。***政府預算管理體制2、主要內容：A、中央和地方事權和支出的劃分；B、中央和地方收入的劃分：中央稅、地方稅、共享稅C、確定中央財政對地方的稅收入返還數額。3、作用有利于理順規(guī)范各級政府財政分配關系。有利于調動雙方積性；討論實行分稅制后各級政府之間財力不平衡怎么辦？***政府預算管理體制五、政府間的轉移支付制度政府轉移支付制度：以中央政府與地方政府之間或上下級政府之間的財政能力、收支差異為基礎，以實現各地公共服務水平的均等化為根本目的而實行的一種財政資金的相互轉移或財政平衡制度。***政府預算管理體制1、在大力引進外資的熱潮中，許多省同時引進同一流水線，兼論為什么要實行分稅制2、分析國稅局和地稅局的增稅難度。3、為什么要建立國有資產經營預算。4、對土地財政的思考總結項目名稱解讀政府預算學習任務任務一認識政府預算任務二揭開預算外資金的面紗能力目標必備知識課程能力目標職業(yè)生涯發(fā)展能力目標第五章解讀政府預算任務三讀懂政府預算

1、政府預算的概念和組成、編制原則、程序、政府決算的基本內容2、預算外資金的特點以及我國預算外資金管理存在的問題3、預算管理體制的基本內容、類型、分稅制的基本內容必備知識第五章解讀政府預算1、能簡單闡述我國每年一度的政府預算編制的基本流程2、能夠基本了解我國預算外資金管理的現狀3、能夠解讀我國當