鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全教育培訓(xùn)

鄰近

營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工

安全教育培訓(xùn)華鐵咨詢(xún)/德鐵國(guó)際滬昆客專(zhuān)云南段監(jiān)理項(xiàng)目部2013年10月1日一、鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理二、安全防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)方案審核紀(jì)要第一講鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理學(xué)習(xí)關(guān)于印發(fā)《鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理辦法》的通知》（鐵運(yùn)〔2012〕280）、昆明鐵路局關(guān)于印發(fā)《昆明鐵路局鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）（昆鐵辦〔2012〕538號(hào)）、滬昆鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)云南有限責(zé)任公司營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工運(yùn)輸協(xié)調(diào)及安全管理辦法（滬昆云鐵安〔2010〕38號(hào)）一、鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理主講內(nèi)容（一）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的定義新建鐵路工程、既有鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)改造工程及地方工程等在既有鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)兩側(cè)15米范圍內(nèi)（含投影范圍）的施工，以及雖在既有鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)兩側(cè)15米范圍外（含投影范圍），但其施工機(jī)械、車(chē)輛以及其它物料發(fā)生溜滑、傾覆、墜落、坍塌等影響或可能影響鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的施工，都必須納入鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理、監(jiān)督范疇。（二）營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工等級(jí)劃分根據(jù)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工作業(yè)性質(zhì)、運(yùn)輸影響大小和線(xiàn)路繁忙程度，營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工等級(jí)分為三級(jí)。1、I級(jí)施工（1）干線(xiàn)封鎖正線(xiàn)6小時(shí)及以上，影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上或其他線(xiàn)路封鎖正線(xiàn)8小時(shí)及以上，影響信聯(lián)閉10小時(shí)及以上的大型站場(chǎng)改造、新線(xiàn)引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設(shè)備改造等施工。（2）干線(xiàn)和其他線(xiàn)路的大型換梁施工。（3）干線(xiàn)封鎖正線(xiàn)2小時(shí)及以上或其他線(xiàn)路封鎖正線(xiàn)4小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（4）中斷干線(xiàn)7小時(shí)及以上且同時(shí)中斷兩站以上行車(chē)通信業(yè)務(wù)，或中斷其他線(xiàn)路9小時(shí)及以上且同時(shí)中斷四站以上行車(chē)通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。（二）營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工等級(jí)劃分2、II級(jí)施工（1）干線(xiàn)封鎖正線(xiàn)4小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上或其他線(xiàn)路封鎖正線(xiàn)6小時(shí)及以上，影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的施工（2）干線(xiàn)和其他線(xiàn)路的其它換梁施工。（3）干線(xiàn)封鎖正線(xiàn)2小時(shí)以?xún)?nèi)或其他線(xiàn)路封鎖正線(xiàn)4小時(shí)以?xún)?nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（4）中斷干線(xiàn)5小時(shí)以上且同時(shí)中斷兩站以上行車(chē)通信業(yè)務(wù)，或中斷其他線(xiàn)路7小時(shí)以上且同時(shí)中斷四站以上行車(chē)通信業(yè)務(wù)的通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備施工。（5）停用編組、區(qū)段站全站（全場(chǎng)）、駝峰、峰尾信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備5小時(shí)及以上，調(diào)車(chē)場(chǎng)、選編線(xiàn)一次封鎖全部股道二分之一及以上并影響或停用4小時(shí)及以上的施工。（二）營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工等級(jí)劃分3、III級(jí)施工除I、II級(jí)施工以外的各類(lèi)施工。4、對(duì)實(shí)施“大天窗、集中修、綜合用、高效率”組織模式的綜合性集中修、集中維修分別參照I級(jí)施工和II級(jí)施工辦理，電氣化雙線(xiàn)區(qū)段“垂直天窗”參照III級(jí)施工辦理。（三）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工類(lèi)別劃分鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工劃分為A、B、C三類(lèi)。1、A類(lèi)施工A類(lèi)施工指鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)進(jìn)行影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的工程施工。A類(lèi)施工必須納入鐵路局施工計(jì)劃，主要包括以下四類(lèi)施工：（1）吊裝作業(yè)時(shí)侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號(hào)機(jī)立柱外側(cè)1米范圍（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備安全限界”）的施工。（2）架設(shè)或拆除各類(lèi)鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過(guò)程中侵入營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備安全限界的施工。（3）開(kāi)挖路基、線(xiàn)路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對(duì)鄰近的營(yíng)業(yè)線(xiàn)進(jìn)行限速的施工。（三）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工類(lèi)別劃分2、B類(lèi)施工B類(lèi)施工指鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)進(jìn)行可能因翻塌、墜落等意外而危及營(yíng)業(yè)線(xiàn)行車(chē)安全的工程施工。B類(lèi)施工應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門(mén)審批，確不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時(shí)納入鐵路局施工計(jì)劃。影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局施工計(jì)劃。主要包括以下四類(lèi)施工：（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車(chē)至營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備安全限界之間距離的吊車(chē)吊裝作業(yè)。（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號(hào)中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類(lèi)施工。（3）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備安全限界的施工。（4）營(yíng)業(yè)線(xiàn)路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備安全限界的施工。（三）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工類(lèi)別劃分3、C類(lèi)施工C類(lèi)施工鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)進(jìn)行可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車(chē)設(shè)備使用安全的施工。主要包括以下6類(lèi)施工：（1）鏟車(chē)、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。（2）人工開(kāi)挖基坑和人工挖孔樁施工。（3）鄰近通信、信號(hào)及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。（6）其他涉及營(yíng)業(yè)線(xiàn)行車(chē)設(shè)備穩(wěn)定的施工。（四）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工管理1、施工計(jì)劃報(bào)送施工單位（或建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）于每月9日前將經(jīng)相關(guān)站段會(huì)簽的次月鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全監(jiān)督計(jì)劃申請(qǐng)上報(bào)鐵路局主管（歸口管理）業(yè)務(wù)處室，鐵路局主管（歸口管理）業(yè)務(wù)處室審核簽章后，于每月11日前將本專(zhuān)業(yè)鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全監(jiān)督計(jì)劃報(bào)鐵路局安全監(jiān)察室，由鐵路局安全監(jiān)察室匯總簽章后，于每月14日前報(bào)鐵路局施工辦，經(jīng)鐵路局月度施工計(jì)劃審查編制會(huì)審核、主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由鐵路局施工辦于每月25日前作為鐵路局月度施工計(jì)劃附件下發(fā)。逾期未報(bào)的，不予納入鐵路局月度施工計(jì)劃。鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全監(jiān)督計(jì)劃的調(diào)整、取消、變更和臨時(shí)計(jì)劃申報(bào)，由施工單位（或建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)）經(jīng)相關(guān)站段會(huì)簽后，提前5日以電報(bào)或書(shū)面請(qǐng)求向鐵路局安全監(jiān)察室申請(qǐng)，經(jīng)鐵路局主管（歸口管理）業(yè)務(wù)處室審核同意并簽章后，由鐵路局安全監(jiān)察室審批。（四）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工管理2、施工制度管理鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督工作由鐵路局安全監(jiān)察室施工安全監(jiān)察大隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)。鐵路局安全監(jiān)察室要建立施工安全監(jiān)察大隊(duì)工作制度，明確檢查范圍、職責(zé)和權(quán)限，制定管理考核辦法，加強(qiáng)工作績(jī)效考核，獨(dú)立開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查、監(jiān)督和考核工作，確保對(duì)鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的有效控制。鐵路局主管（歸口管理）業(yè)務(wù)處室對(duì)鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工方案、安全措施、影響范圍、施工組織等要嚴(yán)格進(jìn)行審查，及時(shí)擬發(fā)審查意見(jiàn)，并對(duì)審查工作承擔(dān)責(zé)任。施工單位須于施工前3天書(shū)面通知設(shè)備管理單位進(jìn)行配合，并嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)配合簽到登記制度。鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工必須設(shè)駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，在聯(lián)系中斷時(shí)必須停止作業(yè)。（四）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工管理2、施工制度管理施工單位須對(duì)鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、帶班人員、技術(shù)員、安全防護(hù)員和挖掘機(jī)、裝載機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，并組織考試，考試不合格人員，嚴(yán)禁上崗。施工單位必須對(duì)機(jī)械操作、施工防護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)和安全交底，講解施工內(nèi)容、施工范圍、光電纜徑路、設(shè)備防護(hù)和安全注意事項(xiàng)，并將機(jī)械操作、施工防護(hù)人員簽認(rèn)的書(shū)面交底和講解材料，放置在施工現(xiàn)場(chǎng)備查。（四）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工管理3、施工安全防護(hù)措施（1）大型施工機(jī)械和車(chē)輛進(jìn)場(chǎng)前，必須提前通知設(shè)備管理單位，簽訂施工安全配合協(xié)議。（2）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工使用施工機(jī)械（挖掘機(jī)、吊機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛等）作業(yè)時(shí)，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“一人一機(jī)”防護(hù)制度，杜絕無(wú)防護(hù)即擅自進(jìn)行開(kāi)挖作業(yè)。（3）施工場(chǎng)地高于既有線(xiàn)兩側(cè)路基，使用大型施工機(jī)械、車(chē)輛作業(yè)，若施工機(jī)械或車(chē)輛發(fā)生溜滑、傾覆、墜落或土石墜落、坍塌等情況可能侵入“營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備安全限界”，影響或可能影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車(chē)安全的施工，列車(chē)接近施工地點(diǎn)時(shí)必須停止作業(yè)。（四）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工管理3、施工安全防護(hù)措施（4）施工場(chǎng)地與既有線(xiàn)路肩等高或低于既有線(xiàn)路肩，機(jī)械設(shè)備頂部高于既有線(xiàn)軌面的施工作業(yè)，在距既有線(xiàn)鋼軌外側(cè)6.5米范圍內(nèi)運(yùn)行的施工運(yùn)輸車(chē)輛，列車(chē)通過(guò)時(shí)必須停止作業(yè)；在距既有線(xiàn)鋼軌外側(cè)6.5米范圍外的裝載機(jī)、壓路機(jī)、施工運(yùn)輸車(chē)輛，列車(chē)通過(guò)時(shí)可不停止作業(yè)，但必須在距既有線(xiàn)鋼軌外側(cè)6.5米處設(shè)置醒目的安全警示標(biāo)識(shí)并拉設(shè)警戒線(xiàn)。在10米范圍內(nèi)施工時(shí)，嚴(yán)禁機(jī)械車(chē)輛調(diào)頭。確需調(diào)頭時(shí)，應(yīng)設(shè)置調(diào)頭區(qū)，并派專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。使用吊車(chē)、挖機(jī)（不影響既有線(xiàn)路基穩(wěn)定的）施工作業(yè)，其作業(yè)半徑侵入上述6.5米范圍以?xún)?nèi)，列車(chē)接近前必須停止作業(yè)。（5）施工場(chǎng)地明顯低于既有線(xiàn)路肩，且機(jī)械設(shè)備頂部不高于既有線(xiàn)路肩面的涵洞接長(zhǎng)、新路基填筑、橋梁基坑開(kāi)挖、橋下吊裝、新路塹開(kāi)挖等作業(yè)，對(duì)行車(chē)及行車(chē)設(shè)備確無(wú)影響的，列車(chē)通過(guò)施工地點(diǎn)時(shí)可不停止作業(yè)。（四）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工管理3、施工安全防護(hù)措施（6）施工場(chǎng)地與既有線(xiàn)路肩等高或低于既有線(xiàn)路肩，但與既有線(xiàn)間有穩(wěn)固土體、深溝隔開(kāi)，對(duì)行車(chē)及行車(chē)設(shè)備確無(wú)影響的，列車(chē)通過(guò)施工地點(diǎn)時(shí)可不停止作業(yè)。（7）使用多向水泥攪拌樁機(jī)、高壓旋噴樁機(jī)等進(jìn)行路基軟基處理作業(yè)，使用沖擊鉆機(jī)、回旋鉆機(jī)、旋挖鉆機(jī)等進(jìn)行橋梁樁基作業(yè)或地質(zhì)鉆探作業(yè)，必須使用纜風(fēng)繩對(duì)樁機(jī)、鉆機(jī)進(jìn)行穩(wěn)固防護(hù)，確保樁機(jī)、鉆機(jī)穩(wěn)定，列車(chē)通過(guò)施工地點(diǎn)時(shí)可不停止作業(yè)。樁機(jī)、鉆機(jī)移動(dòng)時(shí)必須派專(zhuān)人監(jiān)護(hù)，并在設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)下進(jìn)行。（8）在鐵路設(shè)施附近倒車(chē)、卸車(chē)時(shí)，應(yīng)在其周?chē)O(shè)置護(hù)樁、護(hù)欄和安全警示標(biāo)志，派專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。在既有線(xiàn)附近停放機(jī)械、車(chē)輛，應(yīng)平行線(xiàn)路放置，并采取防滑溜、失穩(wěn)措施。停用的機(jī)械、車(chē)輛應(yīng)由監(jiān)護(hù)人員保管，防止操作人員擅自啟動(dòng)機(jī)械作業(yè)。（四）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工管理3、施工安全防護(hù)措施（9）未探明地下電纜和管線(xiàn)位置及走向前，嚴(yán)禁使用機(jī)械開(kāi)挖、鉆孔、打樁等作業(yè)，影響施工的地下設(shè)施應(yīng)遷移或采取有效防護(hù)措施，設(shè)置明顯標(biāo)志，并在設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)人員監(jiān)護(hù)下進(jìn)行作業(yè)。（10）鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)堆放大堆材料應(yīng)符合以下規(guī)定：鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)堆放大堆材料、道砟、片石、砂子等材料，其坡腳與軌面水平等高處，距鋼軌頭部作用邊不得小于810mm，并堆碼穩(wěn)固，向線(xiàn)路一側(cè)的邊坡不得陡于1:1。雙線(xiàn)間堆碼不得超過(guò)軌面300mm。（五）營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工制度管理1、建立施工現(xiàn)場(chǎng)組織指揮體系，組織編制“三圖一表”，即施工指揮體系圖、施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控表。2、各級(jí)施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、落實(shí)施工安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，不斷強(qiáng)化各部門(mén)、單位施工安全管理中承擔(dān)的責(zé)任，建立、健全“橫向到邊、縱向到底”的施工現(xiàn)場(chǎng)指揮組織體系，加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的現(xiàn)場(chǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)指揮行為。

（五）營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工制度管理3、營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工必須牢固樹(shù)立以過(guò)程控制保安全、以計(jì)劃兌現(xiàn)保進(jìn)度的施工管理理念，將營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工作為運(yùn)輸生產(chǎn)的重要組成部分，對(duì)施工安全實(shí)施全面有效管理，做到“八不準(zhǔn)、一把關(guān)”?！鞍瞬粶?zhǔn)”：沒(méi)有制定“三圖一表”不準(zhǔn)施工；沒(méi)有簽訂施工合同、施工安全配合協(xié)議不準(zhǔn)施工；沒(méi)有召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)施工交底會(huì)不準(zhǔn)施工；施工人員未經(jīng)培訓(xùn)和持證上崗不準(zhǔn)施工；施工負(fù)責(zé)人和把關(guān)干部沒(méi)有到崗不準(zhǔn)施工；施工配合人員沒(méi)有到崗不準(zhǔn)施工；駐站聯(lián)絡(luò)員和施工防護(hù)人員不到位不準(zhǔn)施工；安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)理人員沒(méi)有到崗不準(zhǔn)施工?！耙话殃P(guān)”：施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行列車(chē)放行“雙確認(rèn)”制度，未經(jīng)施工單位和設(shè)備管理單位安全檢查監(jiān)督人員簽字，嚴(yán)禁放行列車(chē)。（五）營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工制度管理4、施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對(duì)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計(jì)劃組織施工。5、施工單位必須明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。（五）營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工制度管理6、施工單位的安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)鐵路局有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因業(yè)務(wù)素質(zhì)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門(mén)的責(zé)任。7、施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車(chē)安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到放行列車(chē)條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請(qǐng)開(kāi)通線(xiàn)路。軌道車(chē)、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線(xiàn)運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門(mén)安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題要立即整改。（五）營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工制度管理8、封鎖施工開(kāi)通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開(kāi)通后列車(chē)運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高。線(xiàn)路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。9、施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后，應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，并在施工開(kāi)始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督。（六）云南公司管理辦法1、對(duì)監(jiān)理單位的檢查要求監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)每季度對(duì)監(jiān)理范圍內(nèi)涉及既有線(xiàn)的所有施工工點(diǎn)全面檢查不少于1次；總監(jiān)理工程師每月對(duì)監(jiān)理范圍內(nèi)涉及既有線(xiàn)的所有施工工點(diǎn)全面檢查不少于4次（其中夜間檢查不少于1次）；副總監(jiān)理工程師（或監(jiān)理站站長(zhǎng)）每月對(duì)所管標(biāo)段涉及既有線(xiàn)的所有施工工點(diǎn)全面檢查不少于8次（其中夜間檢查不少于3次）；監(jiān)理人員每月對(duì)各自監(jiān)理范圍內(nèi)影響行車(chē)和行車(chē)設(shè)備的既有線(xiàn)施工工點(diǎn)巡視檢查不少于12次（其中夜間檢查不少于5次）。（六）云南公司管理辦法2、檢查重點(diǎn)（1）是否制定周密的施工方案和有針對(duì)性的安全措施，施工方案是否報(bào)路局或按規(guī)定進(jìn)行審批。（2）開(kāi)工前是否與相關(guān)單位簽訂施工安全配合協(xié)議（或施工合同），是否按規(guī)定組織有設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理和運(yùn)輸部門(mén)參加的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底。（3）現(xiàn)場(chǎng)是否嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，施工步驟是否按照審批的施工方案執(zhí)行。（4）施工用臨時(shí)道口是否經(jīng)局道口管理部門(mén)批準(zhǔn)，并與工務(wù)、車(chē)務(wù)等部門(mén)簽訂安全使用協(xié)議。（5）是否制定有應(yīng)急方案（或措施），以及應(yīng)急方案（或措施）的落實(shí)情況。（六）云南公司管理辦法2、檢查重點(diǎn)（6）現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)（帶班）人職務(wù)與施工級(jí)別是否相匹配并按規(guī)定在現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，關(guān)鍵施工監(jiān)理人員是否按規(guī)定在場(chǎng)并履行監(jiān)理職責(zé)。（7）駐站聯(lián)絡(luò)、施工防護(hù)、安全監(jiān)督和特種作業(yè)等人員是否按規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)合格并持證上崗，認(rèn)真履行職責(zé)。（8）是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工，封鎖、停用信聯(lián)閉施工是否按規(guī)定嚴(yán)把列車(chē)放行關(guān)。（9）防護(hù)用品、通信設(shè)施、施工機(jī)具設(shè)備是否齊全完好，施工材料和備品是否充足。（10）是否嚴(yán)格執(zhí)行慢行數(shù)據(jù)“三核對(duì)”，施工安全防護(hù)、施工放行列車(chē)條件、施工調(diào)度命令傳輸與防護(hù)記錄是否相一致。（六）云南公司管理辦法2、檢查重點(diǎn)（11）是否嚴(yán)格執(zhí)行既有線(xiàn)施工安全管理的有關(guān)規(guī)定。（12）是否按規(guī)定進(jìn)行線(xiàn)路巡養(yǎng)，對(duì)影響路基穩(wěn)定的施工是否按規(guī)定進(jìn)行沉降觀測(cè)，關(guān)鍵工序的施工有關(guān)人員是否在現(xiàn)場(chǎng)盯控把關(guān)。（13）是否嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)品、爆炸物品和特種設(shè)備使用管理規(guī)定。（14）施工、監(jiān)理、建設(shè)等單位以及配合把關(guān)單位和部門(mén)人員是否按要求到崗到位，對(duì)施工進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查和把關(guān)。（15）施工作業(yè)隊(duì)是否按“架子隊(duì)”模式要求進(jìn)行組建和管理。（16）施工范圍內(nèi)施工材料、機(jī)具擺放是否有序，是否存在侵限等影響行車(chē)安全的隱患，設(shè)備、設(shè)施以及管線(xiàn)等是否采取了有效的保護(hù)、防護(hù)措施，安全警戒線(xiàn)是否設(shè)置齊全、完整等。（六）云南公司管理辦法3、施工把關(guān)3.1施工單位按下列要求進(jìn)行施工把關(guān)（1）I級(jí)施工集團(tuán)公司或公司領(lǐng)導(dǎo)（指與建設(shè)單位簽定合同的一級(jí)）要到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)；II級(jí)施工分公司領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)；Ⅲ級(jí)施工項(xiàng)目經(jīng)理必須到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)。（2）安質(zhì)部、工程部部長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)工程師必須參加所有等級(jí)的既有線(xiàn)施工安全把關(guān)卡控，安質(zhì)部部長(zhǎng)負(fù)責(zé)檢查駐站聯(lián)絡(luò)員、工地防護(hù)員、工地安全員等關(guān)鍵崗位人員的持證上崗、到崗到位情況，其他人員負(fù)責(zé)組織好施工工作。3.2監(jiān)理單位按下列要求進(jìn)行施工把關(guān)（1）I級(jí)施工監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)要到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，監(jiān)理人員對(duì)I級(jí)施工封鎖（設(shè)備停用）前的施工準(zhǔn)備、施工期間的施工安全實(shí)施全過(guò)程旁站監(jiān)理。（2）II級(jí)施工總監(jiān)要到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，監(jiān)理人員對(duì)II級(jí)施工封鎖（設(shè)備停用）前的施工準(zhǔn)備、施工期間的施工安全實(shí)施全過(guò)程旁站監(jiān)理。（3）Ⅲ級(jí)施工副總監(jiān)要到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，監(jiān)理人員對(duì)Ⅲ級(jí)封鎖（設(shè)備停用）前的施工準(zhǔn)備、施工期間的施工安全實(shí)施全過(guò)程旁站監(jiān)理。（六）云南公司管理辦法4、施工過(guò)程控制（1）工程開(kāi)始施工前，由指揮部組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和相關(guān)設(shè)備管理單位，對(duì)施工區(qū)域和影響范圍內(nèi)的既有行車(chē)設(shè)備、地下管線(xiàn)以及其它設(shè)施進(jìn)行全面仔細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，并與設(shè)備管理單位履行書(shū)面簽認(rèn)手續(xù)，制定必要的保護(hù)、防護(hù)措施。（2）施工單位要按照與路局各設(shè)備管理單位簽定的施工安全配合協(xié)議，提前通知需要配合的單位派人按時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督配合。（3）施工中嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案、規(guī)定的職級(jí)，以及相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)定組織施工。（4）施工結(jié)束放行列車(chē)要實(shí)行會(huì)簽制度，施工現(xiàn)場(chǎng)未經(jīng)施工單位和設(shè)備管理單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查監(jiān)督人員簽認(rèn)，嚴(yán)禁放行列車(chē)。（六）云南公司管理辦法4、施工過(guò)程控制（5）不在封鎖時(shí)間內(nèi)，但嚴(yán)重影響既有線(xiàn)安全的施工（如既有線(xiàn)線(xiàn)路架空后的線(xiàn)下開(kāi)挖、既有線(xiàn)高邊坡開(kāi)挖等關(guān)鍵施工，指揮部根據(jù)需要派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行盯控把關(guān)。（6）日常施工中發(fā)生、或檢查中發(fā)現(xiàn)線(xiàn)路幾何尺寸、路基變化等情況需改變（降低）列車(chē)運(yùn)行條件時(shí)，由指揮部及時(shí)組織參建各方、設(shè)備管理（監(jiān)管）單位共同研究，確定行車(chē)條件。在行車(chē)條件未研究確定前，緊急情況下可由施工單位與設(shè)備管理（監(jiān)管）單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督配合人員臨時(shí)采取進(jìn)一步限速或封鎖等措施，以保證行車(chē)絕對(duì)安全。（7）施工過(guò)程中發(fā)生危及行車(chē)安全的險(xiǎn)情時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取封鎖線(xiàn)路、攔停列車(chē)等果斷措施，確保行車(chē)安全。（8）臨時(shí)性大型施工和搶險(xiǎn)，以及施工難度大、對(duì)既有線(xiàn)安全影響較大的施工，指揮部要成立現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組，派駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全過(guò)程組織協(xié)調(diào)、把關(guān)卡控；公司成立相應(yīng)的監(jiān)督檢查組，定期到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和把關(guān)卡控。（六）云南公司管理辦法5、大型施工機(jī)械使用規(guī)定（1）施工單位需動(dòng)用挖掘機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)等大型機(jī)械在臨近既有線(xiàn)旁作業(yè)或運(yùn)行時(shí)，必須向建設(shè)指揮部提報(bào)使用計(jì)劃，并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)具體實(shí)際，編制施工組織措施，制定切實(shí)可行的安全卡控措施，經(jīng)建設(shè)指揮部審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（2）動(dòng)用大型施工機(jī)械在既有線(xiàn)旁從事需設(shè)備管理單位配合的施工，施工單位必須與設(shè)備管理單位簽定安全配合協(xié)議、明確使用的機(jī)具、使用范圍、配合（監(jiān)護(hù)）要求等內(nèi)容，施工時(shí)按規(guī)定通知配合單位到場(chǎng)監(jiān)督。（3）大型機(jī)械在臨近既有線(xiàn)旁作業(yè)或運(yùn)行時(shí)，必須設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員和工地防護(hù)員。駐站聯(lián)絡(luò)員和工地防護(hù)員、設(shè)備管理單位監(jiān)督人員不到位（指配合協(xié)議中明確需設(shè)備管理單位派員監(jiān)督的），嚴(yán)禁施工機(jī)械啟動(dòng)作業(yè)。外雇施工機(jī)械還必須有施工單位負(fù)責(zé)人（或安全人員）在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行管理方準(zhǔn)施工或進(jìn)入施工地段。（六）云南公司管理辦法5、大型施工機(jī)械使用規(guī)定（4）大型機(jī)械施工，應(yīng)在施工范圍內(nèi)靠線(xiàn)路一側(cè)鐵路限界外設(shè)置明顯的警戒標(biāo)志（防護(hù)繩或帶），并實(shí)行“一機(jī)一人”監(jiān)護(hù)制度，防止施工機(jī)械侵入鐵路建筑接近限界。施工機(jī)械在既有線(xiàn)塹頂、邊坡地段作業(yè)時(shí)，靠既有線(xiàn)一側(cè)必須采取有效的安全防護(hù)措施，防止施工機(jī)械向既有線(xiàn)滑溜。（5）嚴(yán)格執(zhí)行“施工不行車(chē)、行車(chē)不施工”制度。在距既有線(xiàn)12米范圍內(nèi)、距既有線(xiàn)邊坡地段50米范圍內(nèi)以及50米范圍外可能危及既有線(xiàn)安全的各種施工，在列車(chē)到達(dá)施工地點(diǎn)前800米時(shí)必須停止施工機(jī)械作業(yè)，直到列車(chē)完全通過(guò)作業(yè)點(diǎn)為止。（6）與既有線(xiàn)相鄰或平行地段的施工機(jī)械停放時(shí)，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離鐵路線(xiàn)路并采取有效的安全防護(hù)、防溜等措施；施工機(jī)械操作人員下班時(shí)，機(jī)械鑰匙應(yīng)交由現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員保管，防止現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)人員不到位，操作人員擅自啟動(dòng)機(jī)械作業(yè)。（7）大型機(jī)械操作屬于特種作業(yè)，操作人員必須經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考試合格并取得特種作業(yè)操作證后，方準(zhǔn)上崗。嚴(yán)禁無(wú)證人員進(jìn)行機(jī)械操作。（六）云南公司管理辦法6、施工運(yùn)輸車(chē)輛管理（1）施工單位要制定既有線(xiàn)旁施工便道（或新增路基）上運(yùn)行施工運(yùn)輸車(chē)輛安全卡控措施，并在靠既有鐵路線(xiàn)路一側(cè)鐵路限界外設(shè)置明顯的警戒標(biāo)志（樁、繩、帶等），防止施工運(yùn)輸車(chē)輛侵入鐵路限界。對(duì)于施工便道（或新增路基）高于既有鐵路線(xiàn)路的地段，還應(yīng)設(shè)置有效的隔離防護(hù)措施，防止施工車(chē)輛向既有線(xiàn)滑溜。（2）在與既有線(xiàn)并行較長(zhǎng)的施工便道（或新增路基）地段，施工單位應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置車(chē)輛會(huì)讓?zhuān)ɑ蛘{(diào)頭）平臺(tái)，防止車(chē)輛會(huì)讓?zhuān)ɑ蛘{(diào)頭）時(shí)侵入鐵路限界。施工運(yùn)輸車(chē)輛在既有線(xiàn)旁調(diào)頭時(shí)其車(chē)輛頭部必須面對(duì)鐵路線(xiàn)路。（六）云南公司管理辦法6、施工運(yùn)輸車(chē)輛管理（1）列車(chē)通過(guò)時(shí)，在距既有線(xiàn)6.5米范圍內(nèi)運(yùn)行的施工運(yùn)輸車(chē)輛必須停車(chē)，待列車(chē)通過(guò)后方可繼續(xù)運(yùn)行。（2）施工單位必須對(duì)所有進(jìn)入既有線(xiàn)旁從事施工運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)進(jìn)行培訓(xùn)，并將應(yīng)遵守的有關(guān)規(guī)定納入雙方簽定的協(xié)議條款中。平時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定者應(yīng)清除出場(chǎng)，不得再在既有線(xiàn)旁從事施工運(yùn)輸。（3）施工單位要加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁非施工車(chē)輛進(jìn)入臨近既有線(xiàn)旁的施工便道（或新增路基）。當(dāng)施工便道（或新增路基）不需要通行施工車(chē)輛時(shí)，應(yīng)及時(shí)在入口處（或關(guān)鍵點(diǎn)）采取堵斷措施，防止車(chē)輛進(jìn)入。（六）云南公司管理辦法7、駐站防護(hù)規(guī)定（1）駐站防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員使用無(wú)線(xiàn)對(duì)講機(jī)進(jìn)行施工防護(hù)時(shí)，應(yīng)使用耳機(jī)通話(huà)，以免干擾行車(chē)指揮人員工作。（2）在傳達(dá)行車(chē)命令時(shí)通話(huà)聲音要清晰，但不得大聲喧嘩，在命令傳達(dá)完畢并確認(rèn)對(duì)方收聽(tīng)無(wú)誤后，禁止與工作無(wú)關(guān)的通話(huà)。（3）需要進(jìn)入行車(chē)室聯(lián)系工作的其他人員，在工作聯(lián)系完成后應(yīng)及時(shí)離開(kāi)行車(chē)室。與施工無(wú)關(guān)的人員一律不得進(jìn)入行車(chē)室，也不得在行車(chē)室附近逗留。（4）施工防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員不得在行車(chē)室內(nèi)做與工作無(wú)關(guān)的事情，不得將與工作無(wú)關(guān)的物品帶入行車(chē)室內(nèi)。二、安全防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)方案審核紀(jì)要2013年9月18日，根據(jù)路局領(lǐng)導(dǎo)批示和滬昆鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)云南有限責(zé)任公司《滬昆客專(zhuān)云南公司關(guān)于請(qǐng)對(duì)滬昆客專(zhuān)云南段四座跨既有線(xiàn)轉(zhuǎn)體橋梁連續(xù)梁鄰近既有線(xiàn)安全防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查的函》（滬昆云鐵工函〔2013〕55號(hào)），由路局施工管理辦公室組織路局相關(guān)業(yè)務(wù)處室和單位，并會(huì)同滬昆鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)云南有限責(zé)任公司及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，對(duì)四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行專(zhuān)題審查，形成審查意見(jiàn)紀(jì)要（一）安全防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)方案審查意見(jiàn)1、專(zhuān)項(xiàng)施工方案應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵運(yùn)〔2012〕280號(hào)、昆鐵辦〔2012〕538號(hào)鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的安全防護(hù)措施規(guī)定。在施工料具吊裝等使用大型機(jī)械作業(yè)時(shí)需“一人一機(jī)”專(zhuān)人防護(hù)，機(jī)具材料不得侵入既有鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備安全限界。當(dāng)前方站開(kāi)車(chē)時(shí)停止一切大型施工機(jī)械作業(yè)，并確保機(jī)具、材料穩(wěn)固。2、所有防護(hù)結(jié)構(gòu)、掛藍(lán)的相關(guān)檢算資料應(yīng)簽署齊全，在施工前應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)化梳理，以確保防護(hù)結(jié)構(gòu)自身安全。3、應(yīng)把所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)清楚，對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采用有效的防護(hù)措施。鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)、腳手架等必須采取切實(shí)可行的穩(wěn)固措施，確保風(fēng)雨雷電等惡劣氣候條件下的鐵路運(yùn)輸安全。（一）安全防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)方案審查意見(jiàn)4、在防護(hù)墻基礎(chǔ)施工前，由路局設(shè)備管理單位確認(rèn)是否有地下光電纜和管線(xiàn)，并挖探溝探查清楚，需遷改時(shí)應(yīng)及時(shí)報(bào)送遷改計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)對(duì)相關(guān)設(shè)備的防護(hù)措施。搭設(shè)防護(hù)墻時(shí)，應(yīng)有設(shè)備管理單位現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行配合和監(jiān)控，以確保地面既有行車(chē)設(shè)備的安全和安全限界符合規(guī)定。防護(hù)墻基礎(chǔ)施工時(shí)要加強(qiáng)防護(hù)，施工完成后要按原狀對(duì)既有防護(hù)柵欄及時(shí)進(jìn)行恢復(fù)。5、施工區(qū)域與既有營(yíng)業(yè)線(xiàn)（含其它行車(chē)設(shè)備）間同意采用通透式防護(hù)墻進(jìn)行隔離和防護(hù)，但在混凝土澆筑和養(yǎng)護(hù)過(guò)程中應(yīng)對(duì)相應(yīng)施工段落進(jìn)行臨時(shí)全封閉處理，待施工完成后再恢復(fù)通透。防護(hù)墻結(jié)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行加強(qiáng)，相關(guān)防雷、防風(fēng)、防污染、防靜電等措施要嚴(yán)格執(zhí)行到位。（一）安全防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)方案審查意見(jiàn)6、重新測(cè)量、核實(shí)連續(xù)梁懸灌施工時(shí)橋梁結(jié)構(gòu)和掛籃等與既有營(yíng)業(yè)線(xiàn)接觸網(wǎng)桿、線(xiàn)（承力索、接觸線(xiàn)、回流線(xiàn)）等帶電體的相對(duì)空間位置關(guān)系和高程，確保滿(mǎn)足施工和運(yùn)營(yíng)階段的電氣安全要求。7、梁面圍欄防護(hù)高度建議進(jìn)行適當(dāng)加高。8、白水特大橋20#墩、沾益特大橋28#墩距接觸網(wǎng)較近，腳手架距離接觸網(wǎng)線(xiàn)5米內(nèi)的部分應(yīng)進(jìn)行可靠接地，施工期間的養(yǎng)護(hù)水和澆筑混凝土?xí)r不得污染接觸網(wǎng)等既有行車(chē)設(shè)備。9、密目網(wǎng)必須可靠固定，以避免產(chǎn)生輕飄物。10、應(yīng)急預(yù)案應(yīng)把設(shè)備管理單位等相關(guān)內(nèi)容納入，應(yīng)急設(shè)備、人員、材料、措施、啟動(dòng)時(shí)機(jī)等應(yīng)有針對(duì)性和可操作性，建立大型機(jī)械設(shè)備管理制度。（一）安全防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)方案審查意見(jiàn)11、所有鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的安全防護(hù)設(shè)施應(yīng)建立定期檢查制度，檢查記錄須有監(jiān)理簽認(rèn)，并留現(xiàn)場(chǎng)備查。12、連續(xù)梁施工關(guān)鍵工序、施工節(jié)點(diǎn)時(shí)間應(yīng)向路局設(shè)備管理單位和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行通報(bào)。13、現(xiàn)場(chǎng)情況出現(xiàn)變化應(yīng)及時(shí)上報(bào)，并隨時(shí)把握安全動(dòng)態(tài)，監(jiān)理應(yīng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控和檢查，每月向滬昆客專(zhuān)云南公司上報(bào)相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)安全動(dòng)態(tài)情況。14、施工等級(jí)為鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)B類(lèi)，納入路局施工安全監(jiān)督計(jì)劃管理。（二）安全防護(hù)相關(guān)事項(xiàng)1、滬昆鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)云南有限責(zé)任公司及所屬工程建設(shè)指揮部除負(fù)責(zé)建設(shè)單位職責(zé)外，同時(shí)負(fù)責(zé)本鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的安全管理工作，包括施工組織、與路局相關(guān)單位部門(mén)協(xié)調(diào)、施工方案及安全措施落實(shí)、施工安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控、對(duì)施工安全問(wèn)題的整改督促等工作。2、曲靖工務(wù)段負(fù)責(zé)施工地段鐵路路基、線(xiàn)路、防護(hù)柵欄的檢查監(jiān)護(hù)及施工料具限界監(jiān)護(hù)等行車(chē)安全監(jiān)控工作；昆明電務(wù)、通信段負(fù)責(zé)施工地段信號(hào)、通信光電纜設(shè)備的安全檢查及監(jiān)護(hù)；昆明供電段負(fù)責(zé)施工地段接觸網(wǎng)桿、線(xiàn)（承力索、接觸線(xiàn)、回流線(xiàn)）等帶電體的安全檢查及監(jiān)護(hù)，確保滿(mǎn)足電氣安全要求；曲靖車(chē)務(wù)段按規(guī)定負(fù)責(zé)相關(guān)施工配合工作。相關(guān)施工安全配合及鐵路設(shè)施設(shè)備監(jiān)護(hù)檢查事項(xiàng)，在配合協(xié)議中明確。（二）安全防護(hù)相關(guān)事項(xiàng)3、設(shè)備管理單位監(jiān)護(hù)人員到場(chǎng)、施工納入安全監(jiān)督計(jì)劃、施工防護(hù)人員到位后，方可進(jìn)行鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工。4、施工單位施工管理人員和防護(hù)人員須經(jīng)昆明鐵路局培訓(xùn)、考試合格，并持證上崗。5、施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工人員和施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，在無(wú)防護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)時(shí)，禁止施工人員穿越鐵路或穿越鐵路搬運(yùn)施工料具，禁止閑雜人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)或穿越鐵路。6、每天收工時(shí)，安全專(zhuān)職人員應(yīng)全面檢查施工機(jī)械設(shè)備、材具復(fù)位穩(wěn)固置放情況，并設(shè)專(zhuān)人24h巡檢看守。一、施工中安全監(jiān)控檢查的依據(jù)二、施工過(guò)程中勞動(dòng)安全監(jiān)控重點(diǎn)三、監(jiān)控中需要重點(diǎn)檢查把關(guān)內(nèi)容四、施工過(guò)程中監(jiān)控措施第二講施工安全監(jiān)控重點(diǎn)一、施工中安全監(jiān)控檢查的依據(jù)法規(guī)：《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》辦法：《鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理辦法》（鐵運(yùn)〔2012〕280）、《昆明鐵路局鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知（昆鐵辦〔2012〕538號(hào)）、滬昆鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)云南有限責(zé)任公司營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工運(yùn)輸協(xié)調(diào)及安全管理辦法（滬昆云鐵安〔2010〕38號(hào)）方案：中鐵二十局集團(tuán)有限公司滬昆鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)云南段項(xiàng)目經(jīng)理部編制的《白水特大橋連續(xù)梁鄰近既有線(xiàn)安全防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)施工方案》、《鄧家山村特大橋連續(xù)梁鄰近既有線(xiàn)安全防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)施工方案》、《沾益特大橋連續(xù)梁鄰近既有線(xiàn)安全防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)施工方案》、《張家田特大橋連續(xù)梁鄰近既有線(xiàn)安全防護(hù)專(zhuān)項(xiàng)施工方案》。二、施工過(guò)程中勞動(dòng)安全監(jiān)控重點(diǎn)（一）施工過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的監(jiān)控重點(diǎn)有：1、高處作業(yè)不按規(guī)定使用安全帶。2、違反規(guī)定在“天窗”點(diǎn)外作業(yè)。3、未依法取得資格證書(shū)，從事特種作業(yè)。4、起重作業(yè)時(shí)，吊、懸物或吊具下有人，起重機(jī)械超標(biāo)定起重量起吊物件。5、班中飲酒，無(wú)證或酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛。6、在鋼軌上、枕木頭、道心坐臥或在車(chē)底下避雨、乘涼、休息。二、施工過(guò)程中勞動(dòng)安全監(jiān)控重點(diǎn)7、在行進(jìn)的機(jī)車(chē)、車(chē)輛前搶越，違規(guī)從停留的車(chē)輛下部鉆越或從“天窗”穿越以及以車(chē)代步。8、上道作業(yè)未按規(guī)定落實(shí)防護(hù)措施，未按規(guī)定下道避車(chē)。9、違規(guī)在車(chē)頂或在裝載超出車(chē)幫、易于竄動(dòng)的貨物上站立、坐臥或行走。10、起重作業(yè)人員站在吊物運(yùn)移線(xiàn)內(nèi)或站在死角、敞車(chē)車(chē)幫上和吊起的貨物上起重作業(yè)時(shí)，用手或腳伸入吊起的貨物下方取放墊物或傳遞索具。11、使用未裝漏電保護(hù)器的手持電動(dòng)工具。無(wú)《特種設(shè)備作業(yè)人員操作證》操作特種設(shè)備。特種設(shè)備無(wú)《特種設(shè)備使用證》、超檢驗(yàn)有效期或檢驗(yàn)不合格投入使用。使用的乙炔氣瓶未安裝防回火裝置或減壓裝置連接不可靠出現(xiàn)泄漏。二、施工過(guò)程中勞動(dòng)安全監(jiān)控重點(diǎn)12、無(wú)施工計(jì)劃、無(wú)調(diào)度命令，或未在車(chē)站上登記，進(jìn)行妨礙設(shè)備正常使用和行車(chē)安全的施工作業(yè)。13、人員上道不設(shè)防護(hù)或防護(hù)用通訊設(shè)備故障、聯(lián)系中斷，未采取有效措施繼續(xù)施工。14、駐站防護(hù)員漏傳、漏報(bào)列車(chē)通知。15、不按規(guī)定使用安全帶進(jìn)行高柱信號(hào)機(jī)作業(yè)，雷雨或暴風(fēng)時(shí)進(jìn)行信號(hào)機(jī)高空作業(yè)，電化區(qū)段雨霧及暴風(fēng)雪天氣攀登高柱信號(hào)機(jī)作業(yè)。16、風(fēng)力超過(guò)五級(jí)，從事高空、吊裝作業(yè)。17、起重或挖土作業(yè)時(shí)進(jìn)入起重臂下或挖土機(jī)作業(yè)半徑內(nèi)。二、施工過(guò)程中勞動(dòng)安全監(jiān)控重點(diǎn)（二）防護(hù)員須攜帶的備品及對(duì)防護(hù)員和安全監(jiān)護(hù)員的要求1、防護(hù)員備品：防護(hù)員必須攜帶列車(chē)無(wú)線(xiàn)調(diào)度電話(huà)（報(bào)話(huà)機(jī)）和防護(hù)信號(hào)備品（旗子、喇叭、響墩、短路銅線(xiàn)（自動(dòng)閉塞區(qū)間），夜間還應(yīng)帶火炬、信號(hào)燈等）隨時(shí)監(jiān)聽(tīng)、通報(bào)列車(chē)運(yùn)行情況，按規(guī)定防護(hù)。2、防護(hù)人員防護(hù)要求所有防護(hù)人員必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的正式職工擔(dān)任，實(shí)習(xí)生、臨時(shí)工、勞務(wù)工不能擔(dān)任防護(hù)員。對(duì)于承擔(dān)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)新建及鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)技術(shù)改造工程施工的，隸屬于鐵路工程局的施工隊(duì)伍，其防護(hù)員應(yīng)是工程局的正式職工顯示停車(chē)手信號(hào)的防護(hù)員：晝間應(yīng)顯示紅色信號(hào)旗，夜間顯示紅色信號(hào)燈。二、施工過(guò)程中勞動(dòng)安全監(jiān)控重點(diǎn)始端減速地點(diǎn)標(biāo)處的防護(hù)員晝間應(yīng)攜帶紅、黃色信號(hào)旗，夜間攜帶紅、黃色信號(hào)燈，并在始端減速地點(diǎn)標(biāo)處接車(chē)。駐站聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)至少每3-5分鐘聯(lián)系一次。3、安全監(jiān)護(hù)員的要求：各設(shè)備管理單位要加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全監(jiān)護(hù)隊(duì)伍的力量。應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的工程規(guī)模和專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，對(duì)安全監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行針對(duì)性的安全知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、考試，并對(duì)合格人員發(fā)放合格證。二、施工過(guò)程中勞動(dòng)安全監(jiān)控重點(diǎn)3.1安全監(jiān)護(hù)人員員對(duì)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全監(jiān)護(hù)要做到“四清楚”、“三到位”。四清楚：(1)清楚施工起止地段及起止時(shí)間；(2)清楚施工作業(yè)內(nèi)容及影響安全范圍；(3)清楚施工作業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(4)清楚施工作業(yè)的安全措施。二、施工過(guò)程中勞動(dòng)安全監(jiān)控重點(diǎn)三到位：(1)于開(kāi)工前1小時(shí)到位，并在施工單位的簽到簿上簽到；(2)對(duì)施工作業(yè)的全過(guò)程監(jiān)控到位，做到施工不停止，監(jiān)督檢查不間斷；(3)工作責(zé)任要到位，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)填發(fā)安全整改通知書(shū)，發(fā)現(xiàn)危及行車(chē)安全的問(wèn)題要立即停止施工，并指導(dǎo)做好安全防護(hù)。設(shè)備主管部門(mén)和單位要做到“四個(gè)有”：

(1)有對(duì)安全監(jiān)督檢查人員的組織管理辦法；

(2)有一支業(yè)務(wù)熟、能獨(dú)立工作、責(zé)任心強(qiáng)的安全監(jiān)控隊(duì)伍：

(3)對(duì)安全監(jiān)護(hù)員要有專(zhuān)門(mén)的安全知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；

(4)安全檢查人員要有培訓(xùn)合格證書(shū)，持證上崗。二、施工過(guò)程中勞動(dòng)安全監(jiān)控重點(diǎn)3.2監(jiān)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控時(shí)，應(yīng)攜帶相關(guān)《施工安全協(xié)議》、設(shè)備管理單位制定的施工監(jiān)控措施、《施工安全監(jiān)護(hù)員工作日志》、佩戴“安全監(jiān)督”證上崗，并掌握和相關(guān)人員的聯(lián)系方式。3.3施工結(jié)束，工完料清、施工人員全部撤離現(xiàn)場(chǎng)后，施工監(jiān)護(hù)人員方可離開(kāi)?！妒┕ぐ踩O(jiān)護(hù)員工作日志》由監(jiān)控人員根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工安全監(jiān)控情況如實(shí)填寫(xiě)。三、監(jiān)控中需要重點(diǎn)檢查把關(guān)內(nèi)容（一）到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)附近至施工封鎖命令下達(dá)前（含慢行命令期間）線(xiàn)路加固、路基開(kāi)挖、線(xiàn)路撥接、站場(chǎng)改造和跨線(xiàn)橋施工的監(jiān)控重點(diǎn)：1、檢查了解并核實(shí)施工單位施工準(zhǔn)備情況。檢查核實(shí)：防護(hù)和施工人員、防護(hù)設(shè)施和施工所需工、機(jī)具及材料是否按規(guī)定時(shí)間到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。向施工負(fù)責(zé)人詢(xún)問(wèn)了解：施工單位和施工人員是否已經(jīng)充分做好了施工準(zhǔn)備；夜間施工照明設(shè)施是否按照明圖配置）。三、監(jiān)控中需要重點(diǎn)檢查把關(guān)內(nèi)容2、檢查了解并核實(shí)施工單位負(fù)責(zé)人攜帶的相關(guān)施工資料。詢(xún)問(wèn)了解：施工單位是否按要求和設(shè)備單位管理、施工組織等單位簽訂了施工安全配合協(xié)議，所持施工計(jì)劃、方案和安全措施是否得到審核批準(zhǔn)。檢查核實(shí)：施工負(fù)責(zé)人是否按要求現(xiàn)場(chǎng)攜帶齊全相關(guān)資料（指：協(xié)議、施工計(jì)劃、方案、安全措施、應(yīng)急預(yù)案、三圖一表、施工配合申請(qǐng)、配合人員到崗簽認(rèn)表等）。核對(duì)：根據(jù)施工配合通知單和施工計(jì)劃在現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)施工地點(diǎn)、里程、施工項(xiàng)目、影響范圍是否與施工計(jì)劃相符。3、檢查所參加施工的主要崗位人員是否按要求培訓(xùn)合格、持證上崗，人員配置是否符合文件要求（項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、防護(hù)員必須是施工單位正式職工）。三、監(jiān)控中需要重點(diǎn)檢查把關(guān)內(nèi)容4、檢查是否存在私自提前破網(wǎng)進(jìn)入防護(hù)柵欄和線(xiàn)路問(wèn)題。5、檢查現(xiàn)場(chǎng)施工前點(diǎn)外作業(yè)是否按要求進(jìn)行登記，慢行施工是否存在超范圍作業(yè)和準(zhǔn)備問(wèn)題。6、檢查施工范圍內(nèi)工、機(jī)、料具的堆、放是否侵入安全限界。7、檢查防護(hù)員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)外作業(yè)和慢行施工防護(hù)是否按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置好慢行防護(hù)標(biāo)志或作業(yè)標(biāo)志；限速標(biāo)牌標(biāo)注數(shù)字與限速要求是否相符。8、檢查施工地點(diǎn)基坑周?chē)?、橋體臨邊處所、與鄰近既有線(xiàn)之間是否按要求設(shè)置隔離柵欄或警示繩等防護(hù)、作業(yè)標(biāo)志。9、檢查封鎖施工前跨線(xiàn)橋處是否搭設(shè)好跨線(xiàn)安全防護(hù)棚并設(shè)置好安全接地線(xiàn)；防護(hù)棚立柱及頂棚設(shè)施是否安全無(wú)侵限；橋下是否設(shè)置專(zhuān)人防護(hù)。三、監(jiān)控中需要重點(diǎn)檢查把關(guān)內(nèi)容（二）施工命令下達(dá)后至封鎖線(xiàn)路開(kāi)通前,線(xiàn)路加固、路基開(kāi)挖、線(xiàn)路撥接、站場(chǎng)改造和跨線(xiàn)橋施工的監(jiān)控重點(diǎn)：1、檢查核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及施工防護(hù)用品攜帶、使用及線(xiàn)路封鎖標(biāo)志設(shè)置是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2、施工地點(diǎn)與鄰近既有線(xiàn)之間是否按要求設(shè)置隔離柵欄或警示繩。3、施工中是否存在施工人員無(wú)防護(hù)私自跨越鄰線(xiàn)線(xiàn)路避車(chē)、運(yùn)送料具問(wèn)題。4、檢查施工人員勞動(dòng)保護(hù)用品使用情況是否符合安全要求（標(biāo)志服、絕緣鞋、手套、護(hù)目鏡、防護(hù)頭盔、安全帶）。5、檢查乙炔、氧氣瓶存放間距是否滿(mǎn)足不少于5米、乙炔瓶與明火是否滿(mǎn)足10米安全距離要求。三、監(jiān)控中需要重點(diǎn)檢查把關(guān)內(nèi)容6、檢查大型作業(yè)機(jī)械施工是否落實(shí)“一人一機(jī)”防護(hù)措施，操作人員是否經(jīng)過(guò)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全培訓(xùn)，是否持證上崗。７、檢查施工進(jìn)度是否滿(mǎn)足調(diào)度命令規(guī)定開(kāi)通時(shí)間要求，及時(shí)提醒施工負(fù)責(zé)人采取措施。８、妨礙行車(chē)安全或擾動(dòng)道床作業(yè)項(xiàng)目是否是在天窗點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行。９、搭設(shè)的施工便梁或扣軌梁各部扣件是否齊全有效，施工單位設(shè)備檢查項(xiàng)目是否齊全真實(shí)且有無(wú)漏項(xiàng)，整修是否及時(shí)得當(dāng)。１０、橋體頂進(jìn)過(guò)程中，來(lái)車(chē)時(shí)是否停止開(kāi)挖、頂進(jìn)作業(yè)，是否存在超挖問(wèn)題。三、監(jiān)控中需要重點(diǎn)檢查把關(guān)內(nèi)容１１、橋體預(yù)制作業(yè)基坑或挖孔樁基坑是否采取防洪防溜坍措施，防護(hù)措施是否有效；防溜坍材料備品是否齊全。１２、臨邊作業(yè)和靠近既有線(xiàn)作業(yè)是否設(shè)置警示繩或隔離帶,設(shè)施是否符合安全要求有效。1３、檢查施工中工程監(jiān)理是否持證上崗，監(jiān)理日志是否隨身攜帶，關(guān)鍵施工項(xiàng)目是否靠前監(jiān)理。（三）線(xiàn)路開(kāi)通、提速時(shí)監(jiān)控把關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容１、檢查線(xiàn)路開(kāi)通