鄰近營業(yè)線施工安全教育培訓

鄰近

營業(yè)線施工

安全教育培訓華鐵咨詢/德鐵國際滬昆客專云南段監(jiān)理項目部2013年10月1日一、鄰近營業(yè)線施工安全管理二、安全防護專項方案審核紀要第一講鄰近營業(yè)線施工安全管理學習關(guān)于印發(fā)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》的通知》（鐵運〔2012〕280）、昆明鐵路局關(guān)于印發(fā)《昆明鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則（試行）（昆鐵辦〔2012〕538號）、滬昆鐵路客運專線云南有限責任公司營業(yè)線施工運輸協(xié)調(diào)及安全管理辦法（滬昆云鐵安〔2010〕38號）一、鄰近營業(yè)線施工安全管理主講內(nèi)容（一）鄰近營業(yè)線施工的定義新建鐵路工程、既有鐵路營業(yè)線改造工程及地方工程等在既有鐵路營業(yè)線兩側(cè)15米范圍內(nèi)（含投影范圍）的施工，以及雖在既有鐵路營業(yè)線兩側(cè)15米范圍外（含投影范圍），但其施工機械、車輛以及其它物料發(fā)生溜滑、傾覆、墜落、坍塌等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，都必須納入鄰近營業(yè)線施工安全管理、監(jiān)督范疇。（二）營業(yè)線施工等級劃分根據(jù)營業(yè)線施工作業(yè)性質(zhì)、運輸影響大小和線路繁忙程度，營業(yè)線施工等級分為三級。1、I級施工（1）干線封鎖正線6小時及以上，影響信聯(lián)閉8小時及以上或其他線路封鎖正線8小時及以上，影響信聯(lián)閉10小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設備改造等施工。（2）干線和其他線路的大型換梁施工。（3）干線封鎖正線2小時及以上或其他線路封鎖正線4小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（4）中斷干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務，或中斷其他線路9小時及以上且同時中斷四站以上行車通信業(yè)務的通信網(wǎng)絡設備施工。（二）營業(yè)線施工等級劃分2、II級施工（1）干線封鎖正線4小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上或其他線路封鎖正線6小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉8小時及以上的施工（2）干線和其他線路的其它換梁施工。（3）干線封鎖正線2小時以內(nèi)或其他線路封鎖正線4小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。（4）中斷干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務，或中斷其他線路7小時以上且同時中斷四站以上行車通信業(yè)務的通信網(wǎng)絡設備施工。（5）停用編組、區(qū)段站全站（全場）、駝峰、峰尾信號、聯(lián)鎖、閉塞設備5小時及以上，調(diào)車場、選編線一次封鎖全部股道二分之一及以上并影響或停用4小時及以上的施工。（二）營業(yè)線施工等級劃分3、III級施工除I、II級施工以外的各類施工。4、對實施“大天窗、集中修、綜合用、高效率”組織模式的綜合性集中修、集中維修分別參照I級施工和II級施工辦理，電氣化雙線區(qū)段“垂直天窗”參照III級施工辦理。（三）鄰近營業(yè)線施工類別劃分鄰近營業(yè)線施工劃分為A、B、C三類。1、A類施工A類施工指鄰近營業(yè)線進行影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工。A類施工必須納入鐵路局施工計劃，主要包括以下四類施工：（1）吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設備安全限界”）的施工。（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。（3）開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。（三）鄰近營業(yè)線施工類別劃分2、B類施工B類施工指鄰近營業(yè)線進行可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工。B類施工應設置防護設施并經(jīng)鐵路局有關(guān)部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局施工計劃。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局施工計劃。主要包括以下四類施工：（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩(wěn)定的各類施工。（3）鄰近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。（三）鄰近營業(yè)線施工類別劃分3、C類施工C類施工鄰近營業(yè)線進行可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設備使用安全的施工。主要包括以下6類施工：（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。（2）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。（3）鄰近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。（6）其他涉及營業(yè)線行車設備穩(wěn)定的施工。（四）鄰近營業(yè)線施工管理1、施工計劃報送施工單位（或建設項目管理機構(gòu)）于每月9日前將經(jīng)相關(guān)站段會簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申請上報鐵路局主管（歸口管理）業(yè)務處室，鐵路局主管（歸口管理）業(yè)務處室審核簽章后，于每月11日前將本專業(yè)鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃報鐵路局安全監(jiān)察室，由鐵路局安全監(jiān)察室匯總簽章后，于每月14日前報鐵路局施工辦，經(jīng)鐵路局月度施工計劃審查編制會審核、主管運輸副局長批準后，由鐵路局施工辦于每月25日前作為鐵路局月度施工計劃附件下發(fā)。逾期未報的，不予納入鐵路局月度施工計劃。鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃的調(diào)整、取消、變更和臨時計劃申報，由施工單位（或建設項目管理機構(gòu)）經(jīng)相關(guān)站段會簽后，提前5日以電報或書面請求向鐵路局安全監(jiān)察室申請，經(jīng)鐵路局主管（歸口管理）業(yè)務處室審核同意并簽章后，由鐵路局安全監(jiān)察室審批。（四）鄰近營業(yè)線施工管理2、施工制度管理鄰近營業(yè)線施工的現(xiàn)場檢查和監(jiān)督工作由鐵路局安全監(jiān)察室施工安全監(jiān)察大隊牽頭負責。鐵路局安全監(jiān)察室要建立施工安全監(jiān)察大隊工作制度，明確檢查范圍、職責和權(quán)限，制定管理考核辦法，加強工作績效考核，獨立開展施工現(xiàn)場的檢查、監(jiān)督和考核工作，確保對鄰近營業(yè)線施工的有效控制。鐵路局主管（歸口管理）業(yè)務處室對鄰近營業(yè)線施工方案、安全措施、影響范圍、施工組織等要嚴格進行審查，及時擬發(fā)審查意見，并對審查工作承擔責任。施工單位須于施工前3天書面通知設備管理單位進行配合，并嚴格執(zhí)行現(xiàn)場配合簽到登記制度。鄰近營業(yè)線施工必須設駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員，在聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。（四）鄰近營業(yè)線施工管理2、施工制度管理施工單位須對鄰近營業(yè)線施工現(xiàn)場作業(yè)人員、帶班人員、技術(shù)員、安全防護員和挖掘機、裝載機、壓路機等施工機械操作人員進行培訓，并組織考試，考試不合格人員，嚴禁上崗。施工單位必須對機械操作、施工防護人員進行技術(shù)和安全交底，講解施工內(nèi)容、施工范圍、光電纜徑路、設備防護和安全注意事項，并將機械操作、施工防護人員簽認的書面交底和講解材料，放置在施工現(xiàn)場備查。（四）鄰近營業(yè)線施工管理3、施工安全防護措施（1）大型施工機械和車輛進場前，必須提前通知設備管理單位，簽訂施工安全配合協(xié)議。（2）鄰近營業(yè)線施工使用施工機械（挖掘機、吊機、裝載機、推土機、壓路機、運輸車輛等）作業(yè)時，施工單位必須嚴格執(zhí)行“一人一機”防護制度，杜絕無防護即擅自進行開挖作業(yè)。（3）施工場地高于既有線兩側(cè)路基，使用大型施工機械、車輛作業(yè)，若施工機械或車輛發(fā)生溜滑、傾覆、墜落或土石墜落、坍塌等情況可能侵入“營業(yè)線設備安全限界”，影響或可能影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，列車接近施工地點時必須停止作業(yè)。（四）鄰近營業(yè)線施工管理3、施工安全防護措施（4）施工場地與既有線路肩等高或低于既有線路肩，機械設備頂部高于既有線軌面的施工作業(yè)，在距既有線鋼軌外側(cè)6.5米范圍內(nèi)運行的施工運輸車輛，列車通過時必須停止作業(yè)；在距既有線鋼軌外側(cè)6.5米范圍外的裝載機、壓路機、施工運輸車輛，列車通過時可不停止作業(yè)，但必須在距既有線鋼軌外側(cè)6.5米處設置醒目的安全警示標識并拉設警戒線。在10米范圍內(nèi)施工時，嚴禁機械車輛調(diào)頭。確需調(diào)頭時，應設置調(diào)頭區(qū)，并派專人監(jiān)護。使用吊車、挖機（不影響既有線路基穩(wěn)定的）施工作業(yè)，其作業(yè)半徑侵入上述6.5米范圍以內(nèi)，列車接近前必須停止作業(yè)。（5）施工場地明顯低于既有線路肩，且機械設備頂部不高于既有線路肩面的涵洞接長、新路基填筑、橋梁基坑開挖、橋下吊裝、新路塹開挖等作業(yè)，對行車及行車設備確無影響的，列車通過施工地點時可不停止作業(yè)。（四）鄰近營業(yè)線施工管理3、施工安全防護措施（6）施工場地與既有線路肩等高或低于既有線路肩，但與既有線間有穩(wěn)固土體、深溝隔開，對行車及行車設備確無影響的，列車通過施工地點時可不停止作業(yè)。（7）使用多向水泥攪拌樁機、高壓旋噴樁機等進行路基軟基處理作業(yè)，使用沖擊鉆機、回旋鉆機、旋挖鉆機等進行橋梁樁基作業(yè)或地質(zhì)鉆探作業(yè)，必須使用纜風繩對樁機、鉆機進行穩(wěn)固防護，確保樁機、鉆機穩(wěn)定，列車通過施工地點時可不停止作業(yè)。樁機、鉆機移動時必須派專人監(jiān)護，并在設備管理單位監(jiān)護人員監(jiān)護下進行。（8）在鐵路設施附近倒車、卸車時，應在其周圍設置護樁、護欄和安全警示標志，派專人監(jiān)護。在既有線附近停放機械、車輛，應平行線路放置，并采取防滑溜、失穩(wěn)措施。停用的機械、車輛應由監(jiān)護人員保管，防止操作人員擅自啟動機械作業(yè)。（四）鄰近營業(yè)線施工管理3、施工安全防護措施（9）未探明地下電纜和管線位置及走向前，嚴禁使用機械開挖、鉆孔、打樁等作業(yè)，影響施工的地下設施應遷移或采取有效防護措施，設置明顯標志，并在設備管理單位監(jiān)護人員監(jiān)護下進行作業(yè)。（10）鄰近營業(yè)線堆放大堆材料應符合以下規(guī)定：鄰近營業(yè)線堆放大堆材料、道砟、片石、砂子等材料，其坡腳與軌面水平等高處，距鋼軌頭部作用邊不得小于810mm，并堆碼穩(wěn)固，向線路一側(cè)的邊坡不得陡于1:1。雙線間堆碼不得超過軌面300mm。（五）營業(yè)線施工制度管理1、建立施工現(xiàn)場組織指揮體系，組織編制“三圖一表”，即施工指揮體系圖、施工方案示意圖、施工作業(yè)流程圖、安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控表。2、各級施工應成立相應的施工領導小組，指導、落實施工安全逐級負責制，不斷強化各部門、單位施工安全管理中承擔的責任，建立、健全“橫向到邊、縱向到底”的施工現(xiàn)場指揮組織體系，加強營業(yè)線施工的現(xiàn)場組織領導，規(guī)范現(xiàn)場指揮行為。

（五）營業(yè)線施工制度管理3、營業(yè)線施工必須牢固樹立以過程控制保安全、以計劃兌現(xiàn)保進度的施工管理理念，將營業(yè)線施工作為運輸生產(chǎn)的重要組成部分，對施工安全實施全面有效管理，做到“八不準、一把關(guān)”?！鞍瞬粶省保簺]有制定“三圖一表”不準施工；沒有簽訂施工合同、施工安全配合協(xié)議不準施工；沒有召開現(xiàn)場施工交底會不準施工；施工人員未經(jīng)培訓和持證上崗不準施工；施工負責人和把關(guān)干部沒有到崗不準施工；施工配合人員沒有到崗不準施工；駐站聯(lián)絡員和施工防護人員不到位不準施工；安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)理人員沒有到崗不準施工。“一把關(guān)”：施工現(xiàn)場實行列車放行“雙確認”制度，未經(jīng)施工單位和設備管理單位安全檢查監(jiān)督人員簽字，嚴禁放行列車。（五）營業(yè)線施工制度管理4、施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。5、施工單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。施工負責人應具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負責人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓，不允許未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。（五）營業(yè)線施工制度管理6、施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓。未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因業(yè)務素質(zhì)不達標發(fā)生事故的，將追究培訓部門的責任。7、施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術(shù)標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經(jīng)設備管理單位確認后，方可申請開通線路。軌道車、施工機械等自輪運轉(zhuǎn)特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。（五）營業(yè)線施工制度管理8、封鎖施工開通后，施工單位和設備管理單位要加強檢查和整修，設備管理單位要嚴格把關(guān)；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高。線路慢行應盡快恢復正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。9、施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。（六）云南公司管理辦法1、對監(jiān)理單位的檢查要求監(jiān)理公司領導每季度對監(jiān)理范圍內(nèi)涉及既有線的所有施工工點全面檢查不少于1次；總監(jiān)理工程師每月對監(jiān)理范圍內(nèi)涉及既有線的所有施工工點全面檢查不少于4次（其中夜間檢查不少于1次）；副總監(jiān)理工程師（或監(jiān)理站站長）每月對所管標段涉及既有線的所有施工工點全面檢查不少于8次（其中夜間檢查不少于3次）；監(jiān)理人員每月對各自監(jiān)理范圍內(nèi)影響行車和行車設備的既有線施工工點巡視檢查不少于12次（其中夜間檢查不少于5次）。（六）云南公司管理辦法2、檢查重點（1）是否制定周密的施工方案和有針對性的安全措施，施工方案是否報路局或按規(guī)定進行審批。（2）開工前是否與相關(guān)單位簽訂施工安全配合協(xié)議（或施工合同），是否按規(guī)定組織有設計、施工、監(jiān)理、設備管理和運輸部門參加的現(xiàn)場技術(shù)交底。（3）現(xiàn)場是否嚴格按照施工設計圖進行施工，施工步驟是否按照審批的施工方案執(zhí)行。（4）施工用臨時道口是否經(jīng)局道口管理部門批準，并與工務、車務等部門簽訂安全使用協(xié)議。（5）是否制定有應急方案（或措施），以及應急方案（或措施）的落實情況。（六）云南公司管理辦法2、檢查重點（6）現(xiàn)場施工負責（帶班）人職務與施工級別是否相匹配并按規(guī)定在現(xiàn)場組織指揮，關(guān)鍵施工監(jiān)理人員是否按規(guī)定在場并履行監(jiān)理職責。（7）駐站聯(lián)絡、施工防護、安全監(jiān)督和特種作業(yè)等人員是否按規(guī)定經(jīng)培訓合格并持證上崗，認真履行職責。（8）是否嚴格按批準的方案進行施工準備和施工，封鎖、停用信聯(lián)閉施工是否按規(guī)定嚴把列車放行關(guān)。（9）防護用品、通信設施、施工機具設備是否齊全完好，施工材料和備品是否充足。（10）是否嚴格執(zhí)行慢行數(shù)據(jù)“三核對”，施工安全防護、施工放行列車條件、施工調(diào)度命令傳輸與防護記錄是否相一致。（六）云南公司管理辦法2、檢查重點（11）是否嚴格執(zhí)行既有線施工安全管理的有關(guān)規(guī)定。（12）是否按規(guī)定進行線路巡養(yǎng)，對影響路基穩(wěn)定的施工是否按規(guī)定進行沉降觀測，關(guān)鍵工序的施工有關(guān)人員是否在現(xiàn)場盯控把關(guān)。（13）是否嚴格執(zhí)行危險品、爆炸物品和特種設備使用管理規(guī)定。（14）施工、監(jiān)理、建設等單位以及配合把關(guān)單位和部門人員是否按要求到崗到位，對施工進行有效的監(jiān)督檢查和把關(guān)。（15）施工作業(yè)隊是否按“架子隊”模式要求進行組建和管理。（16）施工范圍內(nèi)施工材料、機具擺放是否有序，是否存在侵限等影響行車安全的隱患，設備、設施以及管線等是否采取了有效的保護、防護措施，安全警戒線是否設置齊全、完整等。（六）云南公司管理辦法3、施工把關(guān)3.1施工單位按下列要求進行施工把關(guān)（1）I級施工集團公司或公司領導（指與建設單位簽定合同的一級）要到現(xiàn)場把關(guān)；II級施工分公司領導要到現(xiàn)場把關(guān)；Ⅲ級施工項目經(jīng)理必須到現(xiàn)場把關(guān)。（2）安質(zhì)部、工程部部長、專業(yè)工程師必須參加所有等級的既有線施工安全把關(guān)卡控，安質(zhì)部部長負責檢查駐站聯(lián)絡員、工地防護員、工地安全員等關(guān)鍵崗位人員的持證上崗、到崗到位情況，其他人員負責組織好施工工作。3.2監(jiān)理單位按下列要求進行施工把關(guān)（1）I級施工監(jiān)理公司領導要到現(xiàn)場把關(guān)，監(jiān)理人員對I級施工封鎖（設備停用）前的施工準備、施工期間的施工安全實施全過程旁站監(jiān)理。（2）II級施工總監(jiān)要到現(xiàn)場把關(guān)，監(jiān)理人員對II級施工封鎖（設備停用）前的施工準備、施工期間的施工安全實施全過程旁站監(jiān)理。（3）Ⅲ級施工副總監(jiān)要到現(xiàn)場把關(guān)，監(jiān)理人員對Ⅲ級封鎖（設備停用）前的施工準備、施工期間的施工安全實施全過程旁站監(jiān)理。（六）云南公司管理辦法4、施工過程控制（1）工程開始施工前，由指揮部組織設計、施工、監(jiān)理和相關(guān)設備管理單位，對施工區(qū)域和影響范圍內(nèi)的既有行車設備、地下管線以及其它設施進行全面仔細的現(xiàn)場調(diào)查，并與設備管理單位履行書面簽認手續(xù)，制定必要的保護、防護措施。（2）施工單位要按照與路局各設備管理單位簽定的施工安全配合協(xié)議，提前通知需要配合的單位派人按時到現(xiàn)場進行監(jiān)督配合。（3）施工中嚴格按照批準的施工方案、規(guī)定的職級，以及相關(guān)規(guī)章制度、規(guī)定組織施工。（4）施工結(jié)束放行列車要實行會簽制度，施工現(xiàn)場未經(jīng)施工單位和設備管理單位施工現(xiàn)場安全檢查監(jiān)督人員簽認，嚴禁放行列車。（六）云南公司管理辦法4、施工過程控制（5）不在封鎖時間內(nèi)，但嚴重影響既有線安全的施工（如既有線線路架空后的線下開挖、既有線高邊坡開挖等關(guān)鍵施工，指揮部根據(jù)需要派人到現(xiàn)場進行盯控把關(guān)。（6）日常施工中發(fā)生、或檢查中發(fā)現(xiàn)線路幾何尺寸、路基變化等情況需改變（降低）列車運行條件時，由指揮部及時組織參建各方、設備管理（監(jiān)管）單位共同研究，確定行車條件。在行車條件未研究確定前，緊急情況下可由施工單位與設備管理（監(jiān)管）單位現(xiàn)場監(jiān)督配合人員臨時采取進一步限速或封鎖等措施，以保證行車絕對安全。（7）施工過程中發(fā)生危及行車安全的險情時，施工現(xiàn)場負責人應立即采取封鎖線路、攔停列車等果斷措施，確保行車安全。（8）臨時性大型施工和搶險，以及施工難度大、對既有線安全影響較大的施工，指揮部要成立現(xiàn)場協(xié)調(diào)組，派駐現(xiàn)場進行全過程組織協(xié)調(diào)、把關(guān)卡控；公司成立相應的監(jiān)督檢查組，定期到現(xiàn)場進行監(jiān)督和把關(guān)卡控。（六）云南公司管理辦法5、大型施工機械使用規(guī)定（1）施工單位需動用挖掘機、推土機、裝載機等大型機械在臨近既有線旁作業(yè)或運行時，必須向建設指揮部提報使用計劃，并結(jié)合現(xiàn)場具體實際，編制施工組織措施，制定切實可行的安全卡控措施，經(jīng)建設指揮部審核批準后方可實施。（2）動用大型施工機械在既有線旁從事需設備管理單位配合的施工，施工單位必須與設備管理單位簽定安全配合協(xié)議、明確使用的機具、使用范圍、配合（監(jiān)護）要求等內(nèi)容，施工時按規(guī)定通知配合單位到場監(jiān)督。（3）大型機械在臨近既有線旁作業(yè)或運行時，必須設置駐站聯(lián)絡員和工地防護員。駐站聯(lián)絡員和工地防護員、設備管理單位監(jiān)督人員不到位（指配合協(xié)議中明確需設備管理單位派員監(jiān)督的），嚴禁施工機械啟動作業(yè)。外雇施工機械還必須有施工單位負責人（或安全人員）在現(xiàn)場進行管理方準施工或進入施工地段。（六）云南公司管理辦法5、大型施工機械使用規(guī)定（4）大型機械施工，應在施工范圍內(nèi)靠線路一側(cè)鐵路限界外設置明顯的警戒標志（防護繩或帶），并實行“一機一人”監(jiān)護制度，防止施工機械侵入鐵路建筑接近限界。施工機械在既有線塹頂、邊坡地段作業(yè)時，靠既有線一側(cè)必須采取有效的安全防護措施，防止施工機械向既有線滑溜。（5）嚴格執(zhí)行“施工不行車、行車不施工”制度。在距既有線12米范圍內(nèi)、距既有線邊坡地段50米范圍內(nèi)以及50米范圍外可能危及既有線安全的各種施工，在列車到達施工地點前800米時必須停止施工機械作業(yè)，直到列車完全通過作業(yè)點為止。（6）與既有線相鄰或平行地段的施工機械停放時，應盡量遠離鐵路線路并采取有效的安全防護、防溜等措施；施工機械操作人員下班時，機械鑰匙應交由現(xiàn)場防護人員保管，防止現(xiàn)場防護人員不到位，操作人員擅自啟動機械作業(yè)。（7）大型機械操作屬于特種作業(yè)，操作人員必須經(jīng)專業(yè)培訓和考試合格并取得特種作業(yè)操作證后，方準上崗。嚴禁無證人員進行機械操作。（六）云南公司管理辦法6、施工運輸車輛管理（1）施工單位要制定既有線旁施工便道（或新增路基）上運行施工運輸車輛安全卡控措施，并在靠既有鐵路線路一側(cè)鐵路限界外設置明顯的警戒標志（樁、繩、帶等），防止施工運輸車輛侵入鐵路限界。對于施工便道（或新增路基）高于既有鐵路線路的地段，還應設置有效的隔離防護措施，防止施工車輛向既有線滑溜。（2）在與既有線并行較長的施工便道（或新增路基）地段，施工單位應在適當?shù)攸c設置車輛會讓（或調(diào)頭）平臺，防止車輛會讓（或調(diào)頭）時侵入鐵路限界。施工運輸車輛在既有線旁調(diào)頭時其車輛頭部必須面對鐵路線路。（六）云南公司管理辦法6、施工運輸車輛管理（1）列車通過時，在距既有線6.5米范圍內(nèi)運行的施工運輸車輛必須停車，待列車通過后方可繼續(xù)運行。（2）施工單位必須對所有進入既有線旁從事施工運輸?shù)乃緳C進行培訓，并將應遵守的有關(guān)規(guī)定納入雙方簽定的協(xié)議條款中。平時加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定者應清除出場，不得再在既有線旁從事施工運輸。（3）施工單位要加強管理，嚴禁非施工車輛進入臨近既有線旁的施工便道（或新增路基）。當施工便道（或新增路基）不需要通行施工車輛時，應及時在入口處（或關(guān)鍵點）采取堵斷措施，防止車輛進入。（六）云南公司管理辦法7、駐站防護規(guī)定（1）駐站防護員、聯(lián)絡員使用無線對講機進行施工防護時，應使用耳機通話，以免干擾行車指揮人員工作。（2）在傳達行車命令時通話聲音要清晰，但不得大聲喧嘩，在命令傳達完畢并確認對方收聽無誤后，禁止與工作無關(guān)的通話。（3）需要進入行車室聯(lián)系工作的其他人員，在工作聯(lián)系完成后應及時離開行車室。與施工無關(guān)的人員一律不得進入行車室，也不得在行車室附近逗留。（4）施工防護員、聯(lián)絡員不得在行車室內(nèi)做與工作無關(guān)的事情，不得將與工作無關(guān)的物品帶入行車室內(nèi)。二、安全防護專項方案審核紀要2013年9月18日，根據(jù)路局領導批示和滬昆鐵路客運專線云南有限責任公司《滬昆客專云南公司關(guān)于請對滬昆客專云南段四座跨既有線轉(zhuǎn)體橋梁連續(xù)梁鄰近既有線安全防護專項施工方案審查的函》（滬昆云鐵工函〔2013〕55號），由路局施工管理辦公室組織路局相關(guān)業(yè)務處室和單位，并會同滬昆鐵路客運專線云南有限責任公司及項目設計、施工、監(jiān)理等單位，對四項專項施工方案進行專題審查，形成審查意見紀要（一）安全防護專項方案審查意見1、專項施工方案應嚴格執(zhí)行鐵運〔2012〕280號、昆鐵辦〔2012〕538號鄰近營業(yè)線施工的安全防護措施規(guī)定。在施工料具吊裝等使用大型機械作業(yè)時需“一人一機”專人防護，機具材料不得侵入既有鐵路營業(yè)線設備安全限界。當前方站開車時停止一切大型施工機械作業(yè)，并確保機具、材料穩(wěn)固。2、所有防護結(jié)構(gòu)、掛藍的相關(guān)檢算資料應簽署齊全，在施工前應進行進一步細化梳理，以確保防護結(jié)構(gòu)自身安全。3、應把所有風險點和風險源辨識清楚，對所有風險點采用有效的防護措施。鄰近營業(yè)線的防護欄、防護網(wǎng)、腳手架等必須采取切實可行的穩(wěn)固措施，確保風雨雷電等惡劣氣候條件下的鐵路運輸安全。（一）安全防護專項方案審查意見4、在防護墻基礎施工前，由路局設備管理單位確認是否有地下光電纜和管線，并挖探溝探查清楚，需遷改時應及時報送遷改計劃，嚴格落實對相關(guān)設備的防護措施。搭設防護墻時，應有設備管理單位現(xiàn)場進行配合和監(jiān)控，以確保地面既有行車設備的安全和安全限界符合規(guī)定。防護墻基礎施工時要加強防護，施工完成后要按原狀對既有防護柵欄及時進行恢復。5、施工區(qū)域與既有營業(yè)線（含其它行車設備）間同意采用通透式防護墻進行隔離和防護，但在混凝土澆筑和養(yǎng)護過程中應對相應施工段落進行臨時全封閉處理，待施工完成后再恢復通透。防護墻結(jié)構(gòu)應進行加強，相關(guān)防雷、防風、防污染、防靜電等措施要嚴格執(zhí)行到位。（一）安全防護專項方案審查意見6、重新測量、核實連續(xù)梁懸灌施工時橋梁結(jié)構(gòu)和掛籃等與既有營業(yè)線接觸網(wǎng)桿、線（承力索、接觸線、回流線）等帶電體的相對空間位置關(guān)系和高程，確保滿足施工和運營階段的電氣安全要求。7、梁面圍欄防護高度建議進行適當加高。8、白水特大橋20#墩、沾益特大橋28#墩距接觸網(wǎng)較近，腳手架距離接觸網(wǎng)線5米內(nèi)的部分應進行可靠接地，施工期間的養(yǎng)護水和澆筑混凝土時不得污染接觸網(wǎng)等既有行車設備。9、密目網(wǎng)必須可靠固定，以避免產(chǎn)生輕飄物。10、應急預案應把設備管理單位等相關(guān)內(nèi)容納入，應急設備、人員、材料、措施、啟動時機等應有針對性和可操作性，建立大型機械設備管理制度。（一）安全防護專項方案審查意見11、所有鄰近營業(yè)線施工的安全防護設施應建立定期檢查制度，檢查記錄須有監(jiān)理簽認，并留現(xiàn)場備查。12、連續(xù)梁施工關(guān)鍵工序、施工節(jié)點時間應向路局設備管理單位和相關(guān)部門進行通報。13、現(xiàn)場情況出現(xiàn)變化應及時上報，并隨時把握安全動態(tài)，監(jiān)理應進行全過程監(jiān)控和檢查，每月向滬昆客專云南公司上報相關(guān)現(xiàn)場安全動態(tài)情況。14、施工等級為鄰近營業(yè)線B類，納入路局施工安全監(jiān)督計劃管理。（二）安全防護相關(guān)事項1、滬昆鐵路客運專線云南有限責任公司及所屬工程建設指揮部除負責建設單位職責外，同時負責本鄰近營業(yè)線施工的安全管理工作，包括施工組織、與路局相關(guān)單位部門協(xié)調(diào)、施工方案及安全措施落實、施工安全檢查和現(xiàn)場安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡控、對施工安全問題的整改督促等工作。2、曲靖工務段負責施工地段鐵路路基、線路、防護柵欄的檢查監(jiān)護及施工料具限界監(jiān)護等行車安全監(jiān)控工作；昆明電務、通信段負責施工地段信號、通信光電纜設備的安全檢查及監(jiān)護；昆明供電段負責施工地段接觸網(wǎng)桿、線（承力索、接觸線、回流線）等帶電體的安全檢查及監(jiān)護，確保滿足電氣安全要求；曲靖車務段按規(guī)定負責相關(guān)施工配合工作。相關(guān)施工安全配合及鐵路設施設備監(jiān)護檢查事項，在配合協(xié)議中明確。（二）安全防護相關(guān)事項3、設備管理單位監(jiān)護人員到場、施工納入安全監(jiān)督計劃、施工防護人員到位后，方可進行鄰近營業(yè)線施工。4、施工單位施工管理人員和防護人員須經(jīng)昆明鐵路局培訓、考試合格，并持證上崗。5、施工單位應加強施工人員和施工現(xiàn)場安全管理，在無防護人員現(xiàn)場防護時，禁止施工人員穿越鐵路或穿越鐵路搬運施工料具，禁止閑雜人員進入施工現(xiàn)場或穿越鐵路。6、每天收工時，安全專職人員應全面檢查施工機械設備、材具復位穩(wěn)固置放情況，并設專人24h巡檢看守。一、施工中安全監(jiān)控檢查的依據(jù)二、施工過程中勞動安全監(jiān)控重點三、監(jiān)控中需要重點檢查把關(guān)內(nèi)容四、施工過程中監(jiān)控措施第二講施工安全監(jiān)控重點一、施工中安全監(jiān)控檢查的依據(jù)法規(guī)：《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路工務安全規(guī)則》辦法：《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運〔2012〕280）、《昆明鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則（試行）的通知（昆鐵辦〔2012〕538號）、滬昆鐵路客運專線云南有限責任公司營業(yè)線施工運輸協(xié)調(diào)及安全管理辦法（滬昆云鐵安〔2010〕38號）方案：中鐵二十局集團有限公司滬昆鐵路客運專線云南段項目經(jīng)理部編制的《白水特大橋連續(xù)梁鄰近既有線安全防護專項施工方案》、《鄧家山村特大橋連續(xù)梁鄰近既有線安全防護專項施工方案》、《沾益特大橋連續(xù)梁鄰近既有線安全防護專項施工方案》、《張家田特大橋連續(xù)梁鄰近既有線安全防護專項施工方案》。二、施工過程中勞動安全監(jiān)控重點（一）施工過程中對現(xiàn)場作業(yè)人員的監(jiān)控重點有：1、高處作業(yè)不按規(guī)定使用安全帶。2、違反規(guī)定在“天窗”點外作業(yè)。3、未依法取得資格證書，從事特種作業(yè)。4、起重作業(yè)時，吊、懸物或吊具下有人，起重機械超標定起重量起吊物件。5、班中飲酒，無證或酒后駕駛機動車輛。6、在鋼軌上、枕木頭、道心坐臥或在車底下避雨、乘涼、休息。二、施工過程中勞動安全監(jiān)控重點7、在行進的機車、車輛前搶越，違規(guī)從停留的車輛下部鉆越或從“天窗”穿越以及以車代步。8、上道作業(yè)未按規(guī)定落實防護措施，未按規(guī)定下道避車。9、違規(guī)在車頂或在裝載超出車幫、易于竄動的貨物上站立、坐臥或行走。10、起重作業(yè)人員站在吊物運移線內(nèi)或站在死角、敞車車幫上和吊起的貨物上起重作業(yè)時，用手或腳伸入吊起的貨物下方取放墊物或傳遞索具。11、使用未裝漏電保護器的手持電動工具。無《特種設備作業(yè)人員操作證》操作特種設備。特種設備無《特種設備使用證》、超檢驗有效期或檢驗不合格投入使用。使用的乙炔氣瓶未安裝防回火裝置或減壓裝置連接不可靠出現(xiàn)泄漏。二、施工過程中勞動安全監(jiān)控重點12、無施工計劃、無調(diào)度命令，或未在車站上登記，進行妨礙設備正常使用和行車安全的施工作業(yè)。13、人員上道不設防護或防護用通訊設備故障、聯(lián)系中斷，未采取有效措施繼續(xù)施工。14、駐站防護員漏傳、漏報列車通知。15、不按規(guī)定使用安全帶進行高柱信號機作業(yè)，雷雨或暴風時進行信號機高空作業(yè)，電化區(qū)段雨霧及暴風雪天氣攀登高柱信號機作業(yè)。16、風力超過五級，從事高空、吊裝作業(yè)。17、起重或挖土作業(yè)時進入起重臂下或挖土機作業(yè)半徑內(nèi)。二、施工過程中勞動安全監(jiān)控重點（二）防護員須攜帶的備品及對防護員和安全監(jiān)護員的要求1、防護員備品：防護員必須攜帶列車無線調(diào)度電話（報話機）和防護信號備品（旗子、喇叭、響墩、短路銅線（自動閉塞區(qū)間），夜間還應帶火炬、信號燈等）隨時監(jiān)聽、通報列車運行情況，按規(guī)定防護。2、防護人員防護要求所有防護人員必須由經(jīng)培訓合格的正式職工擔任，實習生、臨時工、勞務工不能擔任防護員。對于承擔鐵路營業(yè)線新建及鐵路營業(yè)線技術(shù)改造工程施工的，隸屬于鐵路工程局的施工隊伍，其防護員應是工程局的正式職工顯示停車手信號的防護員：晝間應顯示紅色信號旗，夜間顯示紅色信號燈。二、施工過程中勞動安全監(jiān)控重點始端減速地點標處的防護員晝間應攜帶紅、黃色信號旗，夜間攜帶紅、黃色信號燈，并在始端減速地點標處接車。駐站聯(lián)絡員與現(xiàn)場防護員應至少每3-5分鐘聯(lián)系一次。3、安全監(jiān)護員的要求：各設備管理單位要加強營業(yè)線施工安全監(jiān)護隊伍的力量。應根據(jù)不同項目的工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對安全監(jiān)護人員進行針對性的安全知識和業(yè)務知識培訓、考試，并對合格人員發(fā)放合格證。二、施工過程中勞動安全監(jiān)控重點3.1安全監(jiān)護人員員對營業(yè)線施工安全監(jiān)護要做到“四清楚”、“三到位”。四清楚：(1)清楚施工起止地段及起止時間；(2)清楚施工作業(yè)內(nèi)容及影響安全范圍；(3)清楚施工作業(yè)的技術(shù)標準；(4)清楚施工作業(yè)的安全措施。二、施工過程中勞動安全監(jiān)控重點三到位：(1)于開工前1小時到位，并在施工單位的簽到簿上簽到；(2)對施工作業(yè)的全過程監(jiān)控到位，做到施工不停止，監(jiān)督檢查不間斷；(3)工作責任要到位，發(fā)現(xiàn)問題要及時填發(fā)安全整改通知書，發(fā)現(xiàn)危及行車安全的問題要立即停止施工，并指導做好安全防護。設備主管部門和單位要做到“四個有”：

(1)有對安全監(jiān)督檢查人員的組織管理辦法；

(2)有一支業(yè)務熟、能獨立工作、責任心強的安全監(jiān)控隊伍：

(3)對安全監(jiān)護員要有專門的安全知識和業(yè)務知識的培訓；

(4)安全檢查人員要有培訓合格證書，持證上崗。二、施工過程中勞動安全監(jiān)控重點3.2監(jiān)護人員現(xiàn)場監(jiān)控時，應攜帶相關(guān)《施工安全協(xié)議》、設備管理單位制定的施工監(jiān)控措施、《施工安全監(jiān)護員工作日志》、佩戴“安全監(jiān)督”證上崗，并掌握和相關(guān)人員的聯(lián)系方式。3.3施工結(jié)束，工完料清、施工人員全部撤離現(xiàn)場后，施工監(jiān)護人員方可離開?！妒┕ぐ踩O(jiān)護員工作日志》由監(jiān)控人員根據(jù)現(xiàn)場施工安全監(jiān)控情況如實填寫。三、監(jiān)控中需要重點檢查把關(guān)內(nèi)容（一）到達施工現(xiàn)場附近至施工封鎖命令下達前（含慢行命令期間）線路加固、路基開挖、線路撥接、站場改造和跨線橋施工的監(jiān)控重點：1、檢查了解并核實施工單位施工準備情況。檢查核實：防護和施工人員、防護設施和施工所需工、機具及材料是否按規(guī)定時間到達施工現(xiàn)場。向施工負責人詢問了解：施工單位和施工人員是否已經(jīng)充分做好了施工準備；夜間施工照明設施是否按照明圖配置）。三、監(jiān)控中需要重點檢查把關(guān)內(nèi)容2、檢查了解并核實施工單位負責人攜帶的相關(guān)施工資料。詢問了解：施工單位是否按要求和設備單位管理、施工組織等單位簽訂了施工安全配合協(xié)議，所持施工計劃、方案和安全措施是否得到審核批準。檢查核實：施工負責人是否按要求現(xiàn)場攜帶齊全相關(guān)資料（指：協(xié)議、施工計劃、方案、安全措施、應急預案、三圖一表、施工配合申請、配合人員到崗簽認表等）。核對：根據(jù)施工配合通知單和施工計劃在現(xiàn)場核對施工地點、里程、施工項目、影響范圍是否與施工計劃相符。3、檢查所參加施工的主要崗位人員是否按要求培訓合格、持證上崗，人員配置是否符合文件要求（項目經(jīng)理、現(xiàn)場帶班人員、防護員必須是施工單位正式職工）。三、監(jiān)控中需要重點檢查把關(guān)內(nèi)容4、檢查是否存在私自提前破網(wǎng)進入防護柵欄和線路問題。5、檢查現(xiàn)場施工前點外作業(yè)是否按要求進行登記，慢行施工是否存在超范圍作業(yè)和準備問題。6、檢查施工范圍內(nèi)工、機、料具的堆、放是否侵入安全限界。7、檢查防護員作業(yè)標準，核實現(xiàn)場點外作業(yè)和慢行施工防護是否按規(guī)定標準設置好慢行防護標志或作業(yè)標志；限速標牌標注數(shù)字與限速要求是否相符。8、檢查施工地點基坑周圍、橋體臨邊處所、與鄰近既有線之間是否按要求設置隔離柵欄或警示繩等防護、作業(yè)標志。9、檢查封鎖施工前跨線橋處是否搭設好跨線安全防護棚并設置好安全接地線；防護棚立柱及頂棚設施是否安全無侵限；橋下是否設置專人防護。三、監(jiān)控中需要重點檢查把關(guān)內(nèi)容（二）施工命令下達后至封鎖線路開通前,線路加固、路基開挖、線路撥接、站場改造和跨線橋施工的監(jiān)控重點：1、檢查核實現(xiàn)場防護員作業(yè)標準及施工防護用品攜帶、使用及線路封鎖標志設置是否符合規(guī)定標準。2、施工地點與鄰近既有線之間是否按要求設置隔離柵欄或警示繩。3、施工中是否存在施工人員無防護私自跨越鄰線線路避車、運送料具問題。4、檢查施工人員勞動保護用品使用情況是否符合安全要求（標志服、絕緣鞋、手套、護目鏡、防護頭盔、安全帶）。5、檢查乙炔、氧氣瓶存放間距是否滿足不少于5米、乙炔瓶與明火是否滿足10米安全距離要求。三、監(jiān)控中需要重點檢查把關(guān)內(nèi)容6、檢查大型作業(yè)機械施工是否落實“一人一機”防護措施，操作人員是否經(jīng)過營業(yè)線施工安全培訓，是否持證上崗。７、檢查施工進度是否滿足調(diào)度命令規(guī)定開通時間要求，及時提醒施工負責人采取措施。８、妨礙行車安全或擾動道床作業(yè)項目是否是在天窗點內(nèi)進行。９、搭設的施工便梁或扣軌梁各部扣件是否齊全有效，施工單位設備檢查項目是否齊全真實且有無漏項，整修是否及時得當。１０、橋體頂進過程中，來車時是否停止開挖、頂進作業(yè)，是否存在超挖問題。三、監(jiān)控中需要重點檢查把關(guān)內(nèi)容１１、橋體預制作業(yè)基坑或挖孔樁基坑是否采取防洪防溜坍措施，防護措施是否有效；防溜坍材料備品是否齊全。１２、臨邊作業(yè)和靠近既有線作業(yè)是否設置警示繩或隔離帶,設施是否符合安全要求有效。1３、檢查施工中工程監(jiān)理是否持證上崗，監(jiān)理日志是否隨身攜帶，關(guān)鍵施工項目是否靠前監(jiān)理。（三）線路開通、提速時監(jiān)控把關(guān)重點內(nèi)容１、檢查線路開通