第17課 中國古代的戶籍制度與社會治理 課件 【知識梳理+點播拓展】高中歷史統(tǒng)編版2019選擇性必修1 國家制度與社會治理

教學(xué)主題第17課中國古代的戶籍制度與社會治理以“基層治理”為核心展開教與學(xué)，了解中國古代的戶籍管理制度與基層管理組織以及社會救濟制度的建立與發(fā)展，理解基層治理的要義，能夠充分認識中國古代基層治理模式和社會救濟制度是基于中國自身的國情而建立起來的

，并隨時代變遷而不斷調(diào)整。課程任務(wù)目錄

了解中國古代以賦役征發(fā)為首要目的的戶籍制度，以及有代表性的基層管理組織；知道中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施。課標(biāo)要求：貨

幣賦稅制度梳理歷代戶籍制度的演變歷程認識戶籍制度變革的主要原因認識歷代基層組織形態(tài)與基層社會治理的措施、特點及作用概括了解歷代社會救濟與優(yōu)撫政策（古代社會保障政策）學(xué)習(xí)任務(wù)一學(xué)習(xí)任務(wù)二學(xué)習(xí)任務(wù)三學(xué)習(xí)任務(wù)四課程時間軸貨

幣賦稅制度課程導(dǎo)入貨

幣賦稅制度大國點名，有你有我

從歷史上看，中國古代很早就有類似的人口普查行為，主要是通過戶籍制度來實施的。學(xué)習(xí)任務(wù)一梳理歷代戶籍制度的演變歷程貨

幣賦稅制度戶籍制度

戶籍指中國歷代政府為掌握戶口數(shù)量而設(shè)置的一種簿籍登記制度。戶籍制度的內(nèi)容十分廣泛，功能也非常繁雜，可以說是一項綜合性的制度。戶籍制度，既包括戶籍登記，也包括戶籍管理。學(xué)習(xí)任務(wù)一梳理歷代戶籍制度的演變歷程貨

幣賦稅制度根據(jù)教材內(nèi)容梳理歷代戶籍制度的演變歷程，完成表格戰(zhàn)國時期五家為伍秦朝分類登記：宗室籍、官吏籍、商賈籍、一般百姓戶籍漢朝兩晉西晉重建戶籍，“黃籍”；東晉，“黃籍”“白籍”“土斷”隋唐宋元按職業(yè)劃分戶籍，戶籍世襲不得變動明清學(xué)習(xí)任務(wù)一梳理歷代戶籍制度的演變歷程貨

幣賦稅制度

史料閱讀

沛公至咸陽，諸將皆爭走金帛財物之府分之，（蕭）何獨先入收秦丞相御史律令圖書藏之。沛公為漢王,以何為丞相……漢王所以具知天下阸塞，戶口多少，強弱之處,民所疾苦者,何具得秦圖書也?！妒酚洝な捪鄧兰摇窂氖捄巍笆涨刎┫嘤仿闪顖D書”的現(xiàn)象，思考戶籍制度的作用？文字中尤其提到戶口多少，可見秦朝丞相、御史的府庫應(yīng)該有戶籍方面的資料。征發(fā)賦稅徭役限制人口流動維護社會治安維護等級秩序?qū)W習(xí)任務(wù)一梳理歷代戶籍制度的演變歷程貨

幣賦稅制度

歷史縱橫東晉的黃籍和白籍

西晉短暫統(tǒng)一中國，重建戶籍，以黃紙登記戶主姓名、年齡、家庭情況，裝訂成冊，稱為“黃籍”。東晉政府對南方土著居民仍然以黃籍進行登記，對從北方南渡而來僑居的州、郡、縣人口以“白籍”進行登記，不向白籍人口征發(fā)賦役。東晉后期和南朝，政府為增加賦役，不時將僑居戶口編入所居郡縣戶籍，稱作“土斷”，使白籍人口土著化，承擔(dān)賦役。東晉的“黃籍”“白籍”是在怎樣的背景下誕生的？兩者有何區(qū)別？又為何推行“土斷”?古代戶籍管理最主要的目的是方便賦役征發(fā)學(xué)習(xí)任務(wù)一梳理歷代戶籍制度的演變歷程貨

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典型史料研讀

時猶承文帝和平后，禁網(wǎng)疏闊，戶口多漏?；蚰昙俺啥?，猶詐為小，未至于老，已免租賦。蘊歷為刺史，素知其情，因是條奏，皆令貌閱。若一人不實，則官司解職，鄉(xiāng)正、里長皆遠流配。又許民相告，若糾得一丁者，令被糾之家代輸賦役。是歲大業(yè)五年也。諸郡計帳，進丁二十四萬三千，新附口六十四萬一千五百。帝臨朝覽狀，謂百官曰:“前代無好人，致此罔冒。今進民口皆從實者，全由裴蘊一人用心。”——[唐]李延壽:《北史》卷74《裴蘊傳》隱匿戶口現(xiàn)象嚴(yán)重管理措施嚴(yán)格增加財政稅收學(xué)習(xí)任務(wù)二認識戶籍制度變革的主要原因貨

幣賦稅制度

客戶(失去了獨立的戶籍，流亡他鄉(xiāng)的人)在唐代已普遍存在，宋代因“田制壞”而進一步增多。客戶往往得不到法律的保護，也不在國家的賦稅征收之列，且時有“滋擾鄉(xiāng)里”甚至“嘯聚山林”之患。宋政府改革戶籍制度，將客戶與主戶（有田地、家產(chǎn)，并承擔(dān)國家賦稅的有產(chǎn)戶)均列為國家的編戶齊民，給予獨立的戶籍。宋代在主戶和客戶外還設(shè)置了特殊戶籍。宋真宗年間將坊郭戶作為正式戶種，包括商賈、手工業(yè)者和城內(nèi)其他的居民家庭，開創(chuàng)了封建城市人口管理的新方式。此外，戶籍中還有兵籍。宋代規(guī)定:“凡天下兵籍，武官選授……悉歸樞密院?！?/p>

——摘編自姜婷婷《宋代戶籍制度探析》依據(jù)教材和上述材料，分析東晉和宋朝戶籍制度變化的原因。學(xué)習(xí)任務(wù)二認識戶籍制度變革的主要原因貨

幣賦稅制度東晉時，戶籍是政府征收賦役的主要依據(jù)，只有登記了南遷的人口,才能將其納入以后征收賦役的范圍;同時也可以緩和政府和南遷北方人與南方土著人的矛盾。宋朝城市化與商品經(jīng)濟發(fā)展迅猛，商業(yè)稅收遠超農(nóng)業(yè)稅:土地私有制進一步發(fā)展，征收賦稅漸以田畝為主;社會各階級的流動性強，為便于管理，必須變革戶籍制度。賦役是國家財政的根本，戶籍制度的改革有助于賦役的征發(fā)。從戰(zhàn)國到清朝，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，戶籍制度的內(nèi)容不斷調(diào)整和完善，學(xué)習(xí)任務(wù)二認識戶籍制度變革的主要原因貨

幣賦稅制度戶口漏于國版，夫家脫于聯(lián)伍，避役者有之，棄捐者有之，浮食者有之。于是奸心競生，偽端并作矣。小則盜竊，大則攻劫，嚴(yán)刑峻法，不能教也。故民數(shù)者，庶事之所自出也?！旄伞吨姓?民數(shù)》戶籍制度還有利于社會管理，維護社會治安。學(xué)習(xí)任務(wù)三認識歷代基層組織形態(tài)與基層社會治理的措施、特點及作用貨

幣賦稅制度

戶籍制度是如何進行社會管理的呢?除了戶籍制度，歷代統(tǒng)治者還通過哪些措施進行基層社會治理?從秦漢到明清，縣是最基層的行政組織，縣以下沒有政府的派出機構(gòu)。如何治理縣以下的地區(qū)呢?秦漢時期鄉(xiāng)里制度唐朝鄉(xiāng)、里、坊、村明朝里甲制度清朝保甲制度閱讀教材，列表概括古代基層組織的幾種基本形態(tài)。學(xué)習(xí)任務(wù)三認識歷代基層組織形態(tài)與基層社會治理的措施、特點及作用貨

幣賦稅制度

秦漢時代的鄉(xiāng)，上承縣,下治里，從戶籍、稅收、徭役、治安、教化、選舉等各個方面直接管理鄉(xiāng)內(nèi)民戶,是國家政權(quán)的末端組織，相當(dāng)于現(xiàn)代中國農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的街道辦事處。

——李開元《秦漢的鄉(xiāng)里社祭》

古代社會自郡縣制以來，政權(quán)只設(shè)到縣一級，社會基層長期維持“鄉(xiāng)紳自治”。這種治理格局概括為“皇權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳”。中國傳統(tǒng)基層自治的存續(xù)，得需干既是社會經(jīng)濟單位、又是政治責(zé)任單位的家戶制度和便家意識形態(tài)的教化?！谓?、郁建興《中國基層社會治理中的自治、法治與德治》治民之基封建時代基層組織的任務(wù)是管理戶籍、征發(fā)賦役和維護穩(wěn)定學(xué)習(xí)任務(wù)三認識歷代基層組織形態(tài)與基層社會治理的措施、特點及作用貨

幣賦稅制度歷代王朝又是如何利用這些組織進行基層社會管理的？閱讀教材，概括古代基層社會治理的具體措施。秦漢時期什伍組織唐朝鄰保制度北宋王安石的保甲制明朝十家牌法清朝里甲制、保甲制鄉(xiāng)官、里正、亭長都由本地人擔(dān)任學(xué)習(xí)任務(wù)三認識歷代基層組織形態(tài)與基層社會治理的措施、特點及作用貨

幣賦稅制度

夏商周時，出現(xiàn)了鄉(xiāng)里制度的萌芽。秦漢的這種基層組織，既發(fā)揮基層政權(quán)的作用，又帶有半自治的性質(zhì)，表明當(dāng)時封建國家對基層社會的控制還相對較寬松。

唐代實行的是鄉(xiāng)、里、村三級制。村制度的推行，是國家力量向基層社會進一步滲透的有力舉措。北宋中后期特別是王安石變法實行保甲制度后，鄉(xiāng)里制度發(fā)生了重大變化。這一階段處于由鄉(xiāng)里制向保甲制、由鄉(xiāng)官制向職役制的轉(zhuǎn)折時期，鄉(xiāng)和里的地位逐漸淪落，鄉(xiāng)里自治功能逐步弱化，官方的控制與統(tǒng)治逐步增強，鄉(xiāng)村權(quán)力越來越多地被上調(diào)到更便于中央直接控制的州縣官吏的手中。

至清代，鄉(xiāng)里制度轉(zhuǎn)變?yōu)槁氁壑?，保甲對鄉(xiāng)里的控制更加嚴(yán)密，鄉(xiāng)村自治的色彩越來越弱。由于中國古代社會的特點，其鄉(xiāng)村治理盡管含有一定的自治因素，但始終沒有發(fā)展為真正的鄉(xiāng)村地方自治。隨著中國封建社會王權(quán)的擴張，鄉(xiāng)村社會治理越來越深地受到國家政權(quán)的干預(yù)和控制，其自治性逐漸退。

——唐鳴、劉志鵬《中國古代鄉(xiāng)村治理的基本模式及其歷史變遷》學(xué)習(xí)任務(wù)三認識歷代基層組織形態(tài)與基層社會治理的措施、特點及作用貨

幣賦稅制度趨勢①由鄉(xiāng)里制向保甲制;②由鄉(xiāng)官制向職役制轉(zhuǎn)變;③國家對鄉(xiāng)村治理的干預(yù)和控制逐步增強，鄉(xiāng)村自治功能逐步減弱;④歷代政府注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制。原因①國家的統(tǒng)一，封建專制的強化；②維護小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定的需要。特點①自我管理與相互監(jiān)督；②地方自治色彩鮮明；③宗法關(guān)系扮演了重要角色；④官員治理與士紳管理相結(jié)合意義①有效治理基層地方；②穩(wěn)定基層社會秩序；③一定程度上推動基層經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)上述材料，思考基層社會治理的趨勢、原因、特點及意義。學(xué)習(xí)任務(wù)四概括了解歷代社會救濟與優(yōu)撫政策（古代社會保障政策）貨

幣賦稅制度

老而無妻曰鰥，老而無夫曰寡，老而無子曰獨，幼而無父曰孤。此四者，天下之窮民而無告者。文王發(fā)政施仁，必先斯四者?！睹献?梁惠王下》“仁政”之始學(xué)習(xí)任務(wù)四概括了解歷代社會救濟與優(yōu)撫政策（古代社會保障政策）貨

幣賦稅制度古代中國以農(nóng)業(yè)文明為基礎(chǔ)，自然災(zāi)害會給生產(chǎn)力水平相對低下的農(nóng)業(yè)社會帶來嚴(yán)重的災(zāi)難，這就需要國家和社會政府采取預(yù)防措施，并進行必要的救助。

自西歷紀(jì)元前1766至紀(jì)元后1937年止，計3703年間，共達5258次，平均約每六個月強就罹災(zāi)一次。——鄧拓《中國救荒史》學(xué)習(xí)任務(wù)四概括了解歷代社會救濟與優(yōu)撫政策（古代社會保障政策）貨

幣賦稅制度閱讀教材，列表概括歷代社會救濟的具體措施。朝代政府民間社會漢朝常平倉制度隋朝官倉救大災(zāi)義倉救小災(zāi)唐宋養(yǎng)病坊、福田院宗族設(shè)義田、義學(xué)、義宅、義冢元明清眾濟院、養(yǎng)濟院慈善機構(gòu)：善堂、善會宋以前，以政府救濟為主；A宋以后，宗族內(nèi)部救助活動逐漸興起和發(fā)展；B明清時期，慈善機構(gòu)開始興起。C學(xué)習(xí)任務(wù)四概括了解歷代社會救濟與優(yōu)撫政策（古代社會保障政策）貨

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史料閱讀

范文正公，蘇人也。平生好施與，擇其親而貧、疏而賢者，咸施之。方貴顯時，置負郭常稔之田千畝，號曰義田，以養(yǎng)濟群族之人。日有食，歲有衣，嫁娶兇葬，皆有贍。擇族之長而賢者主其計，而時共出納焉。……以其所入，給其所聚，沛然有余而無窮。屏而家居俟代者與焉；仕而居官者罷其給。此其大較也。——錢公輔《義田記》◎范仲淹義田賑族主要對象是族人，提供教育等日常生活方面的幫助。A深受理學(xué)的影響