2023年行政倫理學(xué)匯總胡艷打印

行政倫理學(xué)期末綜合練習(xí)題及參考答案第一章一、名詞解釋1．行政倫理學(xué)——行政倫理學(xué)作為一門(mén)新興的邊沿性學(xué)科，是關(guān)于行政道德的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。2.行政倫理——行政倫理是行政管理領(lǐng)域中的角色倫理,重要是人們關(guān)于行政活動(dòng)對(duì)錯(cuò)的判斷過(guò)程以及判斷的理由,涉及行政主體行為的合法性和合理性即領(lǐng)導(dǎo)決策執(zhí)行等行政管理活動(dòng)的合法性問(wèn)題。在其含義中,體現(xiàn)了行政管理在公共利益、公共權(quán)力、公共服務(wù)和公共責(zé)任等方面的質(zhì)的規(guī)定性。。3.行政道德——行政道德是一種權(quán)力道德，它既表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力運(yùn)用過(guò)程中提出的道德規(guī)定,又體現(xiàn)著行政機(jī)關(guān)及行政人員在權(quán)力行使過(guò)程中應(yīng)追求的價(jià)值目的。二、填空題1.行政倫理學(xué)作為一門(mén)新興的邊沿性學(xué)科，是關(guān)于(行政道德的本質(zhì))和(發(fā)展規(guī)律）的科學(xué)。2.行政道德是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及（行政人員）的道德。３.在行政倫理學(xué)的視野中,行政人員的行為除了需要接受傳統(tǒng)習(xí)慣、社會(huì)輿論的約束外,還要以(制度、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段)甚至法律手段來(lái)加以約束。4.公共行政的目的和性質(zhì)決定了它應(yīng)負(fù)起社會(huì)的(責(zé)任和義務(wù)）,其工作不能用(利潤(rùn)）作標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行衡量,而必須用（服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、滿(mǎn)足社會(huì)需要的限度)等多種尺度作標(biāo)準(zhǔn)。5.公共行政考慮問(wèn)題必須舍棄（功利),從（大局)出發(fā)，從(整體）出發(fā)，從(長(zhǎng)遠(yuǎn)）出發(fā)，從(系統(tǒng)）出發(fā),解決好局部與整體、眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。6.行政倫理學(xué)是揭示行政機(jī)關(guān)和行政人員從事國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)管理活動(dòng)中的（倫理關(guān)系和道德行為）及其前提的科學(xué)。7．公共行政領(lǐng)域從最初排斥(倫理價(jià)值),到接受倫理規(guī)范作為行政活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了“事實(shí)”與“價(jià)值”的融合。公共行政活動(dòng)從最初崇尚“效率”，到追求（公正）的社會(huì)價(jià)值,完整的行政倫理目的至此形成。倫理目的的確立，為行政人員履行職責(zé)的行為提供了(價(jià)值導(dǎo)向）。8.行政倫理學(xué)研究所關(guān)注的核心問(wèn)題重要涉及:第一,(公民權(quán)與民主理論）;第二，(美德倫理學(xué));第三，（創(chuàng)建思想與憲法傳統(tǒng));第四,（組織行為)；第五，（哲學(xué)理論及其觀(guān)點(diǎn)）；第六，(對(duì)行政腐敗的懲辦);第七,（國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上的政府倫理學(xué)）9.中國(guó)古代社會(huì)是一個(gè)以“德治為本”的社會(huì)，行政倫理在(維系社會(huì)的正常運(yùn)營(yíng)）方面具有舉足輕重的作用。10.中國(guó)古代行政倫理規(guī)范重要涉及：第一，（公忠）；第二,（誠(chéng)信）；第三，(廉政）;第四，(勤政）；第五,（愛(ài)民）；第六，（愛(ài)民）;第七,（修身）。１１.從結(jié)果上看，道德主體在履行了一定的道德義務(wù)后應(yīng)當(dāng)享有道德權(quán)利，可是從動(dòng)機(jī)上看,道德義務(wù)具有（無(wú)償)性和（非權(quán)利動(dòng)機(jī)）性,道德主體履行道德義務(wù)時(shí)不應(yīng)以獲取某種權(quán)利為前提條件。1２.從主體性來(lái)看,行政倫理包含兩個(gè)層次,即(行政人員個(gè)體層次）和（行政組織層次)。１3．行政權(quán)力是一種公共權(quán)力,行政管理是公共權(quán)力的分派與行使過(guò)程。為避免在行政管理領(lǐng)域中出現(xiàn)以權(quán)謀私或權(quán)力的濫用，必須有一套行之有效的行政權(quán)力約束機(jī)制。這種約束機(jī)制涉及(自律）和(他律）兩種基本類(lèi)型。1４.行政倫理屬于一種行政權(quán)力的（自律）機(jī)制，是行政權(quán)力(內(nèi)在的)一種約束機(jī)制。15．行政倫理學(xué)的研究方法重要有：（歷史分析）的方法、(比較分析）的方法、（心理分析)的方法、（階級(jí)分析)的方法、（理論聯(lián)系實(shí)際）的方法等。三、單項(xiàng)選擇題1．作為研究道德現(xiàn)象的科學(xué)概念，倫理學(xué)這個(gè)概念的提出者是(C)。Ａ．希羅多德? ??B．柏拉圖C．亞里士多德?? D.蘇格拉底2.認(rèn)為“抱負(fù)國(guó)”就是“公道或正義之國(guó)”的思想家是(Ｂ）。A．希羅多德??????Ｂ.柏拉圖C.亞里士多德 ??? Ｄ．蘇格拉底3.中國(guó)古代“倫理政治觀(guān)”的集大成者是(Ａ)。A．孔子 ?? B．孟子C．老子? ? ?D．莊子４.關(guān)于行政道德的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的科學(xué)是（B）。A.政治倫理學(xué)?? ??Ｂ．行政倫理學(xué)C.管理倫理學(xué) ?? ?D．行政道德學(xué)5.專(zhuān)門(mén)行使行政權(quán)力和制定公共政策的系統(tǒng)是(C)。Ａ．管理系統(tǒng) ?? ?B.政治系統(tǒng)C．行政系統(tǒng)?? Ｄ.執(zhí)行系統(tǒng)６．行政人員在行政執(zhí)行中的行為代表著(Ｃ)。A．行政人員本人? ?? B．所在機(jī)關(guān)C．國(guó)家與政府? ?? D.政黨7.決定了行政倫理具有非功利性和非互換性的是行政的(C)。Ａ.管理性質(zhì)?? ? ?Ｂ.政治性質(zhì)C.公共性質(zhì) ?? ?D.社會(huì)性質(zhì)８．行政倫理學(xué)的理論基礎(chǔ)是(D)。A．政治學(xué)的一般原理? ??B.行政學(xué)的一般原理C.管理學(xué)的一般原理? ??D．倫理學(xué)的一般原理 9．行政倫理學(xué)所要揭示的是道德在行政管理系統(tǒng)和過(guò)程中的（Ｃ)。A.一般表現(xiàn) ?? ?B．具體表現(xiàn)C．特殊表現(xiàn)? ???D．綜合表現(xiàn)1０．行政倫理學(xué)發(fā)展中規(guī)范的契約論方法的代表人物是（Ｂ）。Ａ．斯科特 ?? ?Ｂ.羅爾斯C.諾齊克 ?? ?D.哈特11.倫理目的的確立,為行政人員履行職責(zé)的行為提供了（A)。A．價(jià)值導(dǎo)向 ????B.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)Ｃ．客觀(guān)依據(jù)? ?? Ｄ.輿論導(dǎo)向12．中國(guó)古代認(rèn)為為官?gòu)恼幕A(chǔ)性道德是(Ｂ)。A.公忠? ??Ｂ．廉政C.誠(chéng)信? D．愛(ài)民13.在行政倫理的觀(guān)念體系中，最主線(xiàn)的是(D)。Ａ.個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系 B．公私利益關(guān)系Ｃ．法治與德治的關(guān)系 ? D.權(quán)利義務(wù)關(guān)系１4．結(jié)識(shí)階級(jí)社會(huì)中的倫理現(xiàn)象和倫理問(wèn)題的最基本的方法是（Ｃ）。A.歷史分析法? ? B．比較分析法C．階級(jí)分析法 ??? Ｄ．心理分析法15．行政倫理的重要的和基本的功能體現(xiàn)為（B)。Ａ．行政權(quán)力的他律機(jī)制? ?Ｂ．行政權(quán)力的自律機(jī)制C．行政權(quán)力的監(jiān)督機(jī)制?? D．行政權(quán)力的制衡機(jī)制四、多項(xiàng)選擇題1.在一般倫理學(xué)的視野中，個(gè)人行為的制約力量涉及（AＣD)。A.內(nèi)心信念 ?? ?Ｂ.法律規(guī)范Ｃ.傳統(tǒng)習(xí)慣 ??? ?D.社會(huì)輿論E．獎(jiǎng)懲制度2．行政倫理的基本特性涉及（ABＣＤ)。A．整體性與系統(tǒng)性? ? B.政治性與社會(huì)性C.非功利性和非互換性? D．崇高性與廣泛性E.操作性與技術(shù)性3.行政倫理學(xué)作為一門(mén)獨(dú)立學(xué)科出現(xiàn)的標(biāo)志事件有(ABＣD)。A．“美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)”于１9７6年成立了“職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與倫理委員會(huì)”B．把行政管理的外部控制轉(zhuǎn)化為內(nèi)部控制C.行政倫理學(xué)正式進(jìn)入公共行政的課程體系Ｄ．一系列代表性著作的出版Ｅ.行政倫理規(guī)范體系的建立4.行政倫理學(xué)產(chǎn)生以來(lái)，所關(guān)注的核心問(wèn)題重要有（ABCDE）。?Ａ．公民權(quán)與民主理論?? B.美德倫理學(xué)?C.對(duì)行政腐敗的懲辦 D．組織行為?E．哲學(xué)理論及其觀(guān)點(diǎn)5．中國(guó)古代行政倫理規(guī)范重要涉及（ABCDＥ)。 A.公忠? ? ? B.誠(chéng)信?C．廉政?? ???D.勤政?Ｅ．愛(ài)民6．中國(guó)近代行政倫理思想的內(nèi)容有（ABＣ）。?Ａ.維護(hù)國(guó)家的獨(dú)立和主權(quán)? ?B．由改良到共和 Ｃ．提倡民權(quán) ?? D．強(qiáng)調(diào)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督?E．堅(jiān)持人民的利益高于一切7.行政倫理的規(guī)范體系涉及(AＢCD）。 A．行政紀(jì)律? ??B．行政榮譽(yù)?C．行政人格?? ? Ｄ．行政責(zé)任?Ｅ．行政體制８．行政倫理學(xué)的研究方法重要有(ABCDE)。 A．歷史分析法 ? ?B.比較分析法?C．心理分析法 ? Ｄ.階級(jí)分析法 Ｅ.理論聯(lián)系實(shí)際的方法9.行政倫理可以促進(jìn)行政管理的（ABＣ)。?A.公正 ??? ?Ｂ．廉潔 Ｃ.高效??? ? ?D.科學(xué) E．法治10．行政倫理是關(guān)于整個(gè)政府管理的價(jià)值觀(guān)念體系,涉及(ＡＢCD)。 A．行政人員的個(gè)人道德 ?B．行政管理的職業(yè)道德 C.行政機(jī)構(gòu)的組織倫理 D．行政過(guò)程的政策倫理 Ｅ.整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚五、簡(jiǎn)答題1．為什么需要建立行政倫理學(xué)學(xué)科?在行政管理活動(dòng)中，必須考慮行政人員行為的合法性，并需要滿(mǎn)足善的規(guī)定。在開(kāi)展行政管理活動(dòng)的時(shí)候,必然會(huì)涉及到關(guān)于行為的“對(duì)錯(cuò)”、“好壞”、“善惡”等的判斷。因而，也就形成了非常復(fù)雜的倫理關(guān)系。對(duì)于這些關(guān)系的研究，需要有一門(mén)專(zhuān)門(mén)的學(xué)科即行政倫理學(xué)來(lái)對(duì)行政管理中的倫理和道德問(wèn)題加以研究。這門(mén)學(xué)科就是行政倫理學(xué)。2．行政倫理學(xué)與倫理學(xué)都要研究社會(huì)生活中的倫理道德問(wèn)題，但兩者之間尚有什么不同?行政倫理學(xué)與倫理學(xué)兩者的不同表現(xiàn)在:倫理學(xué)是從整個(gè)社會(huì)出發(fā)，著眼于社會(huì)的倫理關(guān)系和個(gè)人的道德發(fā)生機(jī)制和一般性的倫理道德規(guī)范，屬于一般意義上的道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。行政倫理學(xué)則是研究公共行政領(lǐng)域道德現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)?？梢哉f(shuō)，行政倫理學(xué)是研究行政系統(tǒng)這一特定領(lǐng)域中倫理關(guān)系和道德現(xiàn)象的科學(xué),所要揭示的是道德在行政管理系統(tǒng)和過(guò)程中的特殊表現(xiàn)。３．行政倫理學(xué)的研究對(duì)象什么？行政倫理學(xué)的研究對(duì)象是公共行政領(lǐng)域在行政管理過(guò)程中的倫理問(wèn)題。從本質(zhì)上講，行政倫理體現(xiàn)為一種特定的公共利益觀(guān)念,這種觀(guān)念的出現(xiàn)是公共權(quán)力產(chǎn)生與發(fā)展的必然結(jié)果。從主體性來(lái)看,行政倫理包含兩個(gè)層次,即行政人員個(gè)體層次和行政組織層次。４.行政倫理對(duì)行政權(quán)力的影響表現(xiàn)在哪些方面？答:行政倫理作為一種約束機(jī)制,它不僅可以加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約，并且更重要的還在于，它作為一種觀(guān)念力量,可以提高行政權(quán)力的合法性。并且，行政倫理在很大限度上影響到公眾對(duì)于行政權(quán)力的認(rèn)同感和支持限度。行政倫理對(duì)于行政管理的公正、廉潔與高效起著至關(guān)重要的作用。良好的行政倫理可以樹(shù)立政府在公眾心目中的良好形象，獲取較高的社會(huì)支持與服從。５．行政倫理學(xué)研究關(guān)注的問(wèn)題有哪些？答:第一，公民權(quán)與民主理論。第二，美德倫理學(xué)。第三，創(chuàng)建思想與憲法傳統(tǒng)。第四，組織行為。第五，哲學(xué)理論及其觀(guān)點(diǎn)。第六,對(duì)行政腐敗的懲辦。第七,國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上的政府倫理學(xué)。六、論述題1．試述行政倫理學(xué)的研究對(duì)象。答案要點(diǎn):行政倫理學(xué)的研究對(duì)象是公共行政領(lǐng)域才行政管理過(guò)程中的倫理問(wèn)題。從本質(zhì)上講，行政倫理體現(xiàn)為一種特定的公共利益觀(guān)念，這種觀(guān)念的出現(xiàn)是公共權(quán)力產(chǎn)生與發(fā)展的必然結(jié)果。行政倫理作為公私利益的觀(guān)念體系，是由眾多要素組成的。其中，權(quán)利義務(wù)關(guān)系是最主線(xiàn)的。從主體性來(lái)看，行政倫理包含兩個(gè)層次，即行政人員個(gè)體層次和行政組織層次。從更加完整的意義上講，行政倫理應(yīng)當(dāng)是關(guān)于整個(gè)政府管理的價(jià)值觀(guān)念體系,涉及如下層次:即行政人員的個(gè)人道德、行政管理的職業(yè)道德、行政機(jī)構(gòu)的組織倫理及行政過(guò)程中的政策倫理等方面。行政倫理屬于一種行政權(quán)力的自律機(jī)制，是行政權(quán)力內(nèi)在的一種約束機(jī)制。這種機(jī)制體現(xiàn)了行政倫理的重要的和基本的功能。行政倫理也是關(guān)于行政管理職業(yè)規(guī)范的范疇體系，如行政倫理觀(guān)，行政抱負(fù)、態(tài)度和作風(fēng)，行政良心，行政責(zé)任,行政紀(jì)律，行政榮譽(yù),行政人格等。2．結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí),試論研究行政倫理學(xué)的必要性。答案要點(diǎn)：（１）研究行政倫理學(xué)有重要的意義。從整體看，研究行政倫理學(xué)有極其重要的意義:一是由于行政倫理在公共行政領(lǐng)域和行政管理過(guò)程中的特殊地位決定了行政倫理對(duì)整個(gè)社會(huì)倫理以至整個(gè)精神文明建設(shè)都起著至關(guān)重要的作用，對(duì)社會(huì)政治狀況有著直接的作用和影響;二是由于行政倫理研究尚處在起步階段,有許多重大理論與實(shí)踐問(wèn)題有待去研究、去深化、去解決。（2）結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí),具體說(shuō)明研究行政倫理學(xué)的必要性。第一,行政倫理學(xué)的研究有助于行政人員盡快確立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倫理觀(guān)念；第二，加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究是行政體制自身健康運(yùn)營(yíng)與發(fā)展的規(guī)定；第三,加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究，有助于行政人員增強(qiáng)抵御腐朽倫理侵蝕的能力;第四,加強(qiáng)行政倫理學(xué)的研究,有助于總結(jié)社會(huì)主義國(guó)家行政倫理建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。?第二章行政倫理觀(guān)一、名詞解釋1.公共行政的效率觀(guān)——公共行政的效率觀(guān)是指在公共行政體系的設(shè)計(jì)和行政管理的過(guò)程中需要貫徹行政效率的價(jià)值理念,是一種通過(guò)最低的行政成本消耗來(lái)獲得最大的行政產(chǎn)出的主觀(guān)追求。2.公共行政的法治觀(guān)——公共行政的法治觀(guān)即依法行政的理念,它是對(duì)法律制度體系日益完善條件下的現(xiàn)代行政管理活動(dòng)的基本規(guī)定。３.公共行政的權(quán)力觀(guān)——權(quán)力觀(guān)是指行政人員關(guān)于行政權(quán)力的來(lái)源、性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象和行使方式的結(jié)識(shí)和觀(guān)念。4.公共行政的倫理觀(guān)——是行政人員的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)在行政管理活動(dòng)中的體現(xiàn)，也是貫穿于行政體系中的實(shí)質(zhì)性?xún)r(jià)值理念。５．公共行政的公平觀(guān)——公共行政的公平觀(guān)是政府及其行政人員開(kāi)展行政管理活動(dòng)所要遵循的平等對(duì)待一切社會(huì)成員的原則和理念的總和。二、填空題1.行政效率是(公共行政）追求的目的之一,探索提高行政效率的途徑向來(lái)是（行政學(xué)）的宗旨。2.(行政效率）是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),是行政管理活動(dòng)追求的最終目的。3.工具理性的重要標(biāo)準(zhǔn)在于（效率）。4．對(duì)于現(xiàn)代公共行政而言，（依法行政)是一項(xiàng)普遍原則,也是社會(huì)控制的主導(dǎo)方式。5.我國(guó)古代社會(huì)的傳統(tǒng)是（重德輕法），因此從總體上講古代的中國(guó)屬于(人治）的國(guó)家。６.重德輕法和重法輕德都不利于中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)的的態(tài)度應(yīng)是(科學(xué)地?cái)[正法與道德在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的位置）,使之既互相區(qū)別又互相補(bǔ)充，以便其共同發(fā)揮應(yīng)有的作用。7.行政法治可認(rèn)為依法行政提供(客觀(guān)保障),最終目的是為了使公共行政（更好地為人民、為社會(huì)服務(wù),更好地實(shí)現(xiàn)行政目的),促進(jìn)行政客體利益需求的實(shí)現(xiàn)。8．行政權(quán)力是國(guó)家政治機(jī)關(guān)通過(guò)一定的程序授予行政機(jī)關(guān)的一種用于(行政管理和社會(huì)管理)的強(qiáng)制性力量。9．在行政權(quán)力所確立的人與人之間的關(guān)系中，掌握行政權(quán)力的一方是（權(quán)力主體）,總是處在(積極的和支配)的地位，受權(quán)力作用的一方是（權(quán)力客體）,總是處在(被動(dòng)的和服從)的地位。10．行政倫理觀(guān)實(shí)質(zhì)上是關(guān)于(公共行政功能和目的）的價(jià)值觀(guān)。11.行政倫理所要關(guān)注的是（公共行政的價(jià)值)問(wèn)題，所要解決的（是公共行政服務(wù)于公共利益的價(jià)值理念）如何成為絕大多數(shù)行政人員普遍認(rèn)同和接受的行為準(zhǔn)則，從而保證行政人員可以自覺(jué)地在這一價(jià)值觀(guān)的引領(lǐng)下開(kāi)展行政管理活動(dòng)。12.行政倫理觀(guān)具體表現(xiàn)在行政人員與行政機(jī)關(guān)等公共行政主體的(行政倫理活動(dòng))中，并以(行政倫理意識(shí))和(行政倫理規(guī)范)形式出現(xiàn)。13.在公共行政主體履行行政職責(zé)、從事行政實(shí)踐的過(guò)程中,行政倫理觀(guān)具有重要的（行政價(jià)值導(dǎo)向)作用，并對(duì)整個(gè)國(guó)家的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活以及其他方面的社會(huì)生活產(chǎn)生（價(jià)值導(dǎo)向)功能和（價(jià)值示范)功能。1４.廉政是公共行政倫理關(guān)系的反映和規(guī)定，是公共行政倫理觀(guān)的(基本內(nèi)容)。１5.從廣義上講，“廉政”不僅涉及反對(duì)腐敗之義，并且涉及政府機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)、便宜,權(quán)力運(yùn)作的（民主與公正）,形象的說(shuō)法就是（當(dāng)好社會(huì)的公仆)。三.單項(xiàng)選擇題1.行政管理活動(dòng)追求的最終目的是(C）。 ?? ??A.行政改革 ? ?B．行政執(zhí)行C．行政效率? ?D．行政道德２.公共行政中的最基本和最重要的原則性理念是(A）。A.行政效率觀(guān) ? ?B.行政法治觀(guān)C．行政倫理觀(guān) ????Ｄ.行政權(quán)力觀(guān)3.我國(guó)古代社會(huì)的傳統(tǒng)是（C）。A．重法輕德 ?????B．德法并重C．重德輕法? ???D．德法并廢4.公共行政的科學(xué)觀(guān)也被稱(chēng)作為(C）。A．實(shí)質(zhì)理性? ? ?Ｂ.價(jià)值理性C．工具理性? ? D．社會(huì)理性5.行政倫理觀(guān)的價(jià)值目的是（C）。A.提高行政效率 ? Ｂ.健全行政法治Ｃ.確立和完善行政人格? D．培養(yǎng)對(duì)的的權(quán)力觀(guān)6.倫理學(xué)的最基本概念和人類(lèi)道德最基本的構(gòu)成因素是（D）。A.道德 ? ?? B.民主Ｃ．公平 ? ? ? D．正義 7．政治哲學(xué)討論的核心問(wèn)題歷來(lái)都是（Ａ)。Ａ．正義?? ? Ｂ.民主Ｃ．道德 ? ? D.公平8.把公平當(dāng)作各種德行的總稱(chēng)的古希臘思想家是（D)。A．蘇格拉底? ?? B．柏拉圖Ｃ．西塞羅??? ? D．亞里士多德9.自稱(chēng)是新道德哲學(xué)創(chuàng)始人的英國(guó)哲學(xué)家是(A）。A.霍布斯??? ??Ｂ.洛克Ｃ.休謨?? ?D.葛德文10．指出“倉(cāng)廩實(shí)，則知禮節(jié)；衣食足，則知榮辱”的中國(guó)古人是（B）。A．帝嚳 ?? ? B．管仲Ｃ.晏嬰 ? D．商鞅11.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品互換關(guān)系是民主的（D）。A．制度保障? B.必然產(chǎn)物Ｃ.物質(zhì)前提 ? Ｄ．客觀(guān)基礎(chǔ)１２.在國(guó)家與社會(huì)公共事務(wù)管理的領(lǐng)域中,民主最為突出的功能體現(xiàn)在（Ａ)。A.防止行政人員的腐化和惰性化方面B.使人民行使當(dāng)家作主的權(quán)利C.促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展D.加強(qiáng)法治建設(shè),實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)１３.對(duì)于行政倫理關(guān)系來(lái)說(shuō),首要的原則是（B）。A．廉政 ? B.民主C．公平 ?? D.愛(ài)民14.人在同客體的互相作用中所表現(xiàn)出來(lái)的自主性.主觀(guān)性和自為性，稱(chēng)為（C)。A.人的主觀(guān)性? ??B.人的自為性C．人的主體性 ???D．人的自主性15.行政人員的世界觀(guān).價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)在行政管理活動(dòng)中的體現(xiàn),也是貫穿于行政體系中的實(shí)質(zhì)性?xún)r(jià)值理念,稱(chēng)為（C)。A．行政世界觀(guān) ??? B．行政價(jià)值觀(guān)C．行政倫理觀(guān) ?? Ｄ.行政人生觀(guān)四、多項(xiàng)選擇題1．公共行政的科學(xué)觀(guān)涉及(ＡCD）。Ａ．效率觀(guān)? ???Ｂ．正義觀(guān)C．法治觀(guān) ? ???Ｄ．權(quán)力觀(guān)E.民主觀(guān)2．依法行政的含義涉及（AＢCDE）。 Ａ．行政主體法定? ???B.行政權(quán)限法定 Ｃ．行政程序法定? ?Ｄ.公正行政 E．責(zé)任行政3．現(xiàn)代行政權(quán)力的公共性體現(xiàn)為（ABC)。A．公共利益得以實(shí)現(xiàn)的工具 B.超然性C.全局性? ? ? D．契約性Ｅ．政治性４．當(dāng)代中國(guó)的行政倫理觀(guān)的基本要素涉及(ＢCD)。?A．愛(ài)國(guó) ? Ｂ.廉政 C．勤政? ? D．行政人格 E．愛(ài)民5.廉政和勤政一方面反映在政府機(jī)關(guān)及其工作人員的(BCD）。?A.行政能力? ?? ?B.思想方法 Ｃ．工作作風(fēng) ? ? D.辦事效率?Ｅ．行政人格6.正義的作用概括起來(lái)就是（AＢC）。 A．社會(huì)的“平衡器”?? ?B．人的行為的“校正器”?C．社會(huì)歷史發(fā)展的“推動(dòng)器”??Ｄ.政治腐敗的“彈壓器” E.人際關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”7.對(duì)現(xiàn)代行政的理解,對(duì)的的有(CDE）。?A．管制行政 ? ??Ｂ.統(tǒng)治行政?C．公共行政?? D.責(zé)任行政 E.民主行政8.對(duì)公平的理解，可以從如下角度進(jìn)行(ABCD)。?Ａ.哲學(xué)角度? ?B．經(jīng)濟(jì)學(xué)角度?C.政治學(xué)角度?? ?D.倫理學(xué)角度 E．宗教學(xué)角度9．法國(guó)哲學(xué)家柏格森認(rèn)為，公平分為(ABCD)。?Ａ．相對(duì)的公平? ? ?Ｂ.絕對(duì)的公平?C.封閉型公平 ? D．開(kāi)放型公平?Ｅ.抱負(fù)型公平10．馬克思主義的公平觀(guān)認(rèn)為（ABCDE)。?Ａ.公平不是永恒的，而是隨著歷史條件的變化而變化的?Ｂ.不存在絕對(duì)的公平 Ｃ．無(wú)產(chǎn)階級(jí)的公平不同于資產(chǎn)階級(jí)的形式上的公平?D．無(wú)產(chǎn)階級(jí)的公平不是絕對(duì)平均主義的公平?E.無(wú)產(chǎn)階級(jí)的公平不同于空想社會(huì)主義者的空想的公平五、簡(jiǎn)答題１.什么是公共行政的高效率?行政管理應(yīng)一方面擬定行政目的，然后盡量少地消耗人、財(cái)、物,講時(shí)效、高質(zhì)量地完畢行政目的，實(shí)現(xiàn)低成本、高產(chǎn)出的行政管理就是高效率。假如一個(gè)行政組織擁有豐富的資源、拔尖的人才、先進(jìn)的設(shè)備,那只是擁有了發(fā)展的基本條件,只有當(dāng)這些條件被用于高效的行政管理,推動(dòng)該地區(qū)的迅速發(fā)展,才是行政高效率。2.假如公共行政單純受到效率觀(guān)的支配,會(huì)導(dǎo)致什么弊端？第一,使對(duì)行政體系以及行政管理活動(dòng)的評(píng)價(jià)偏向于投入活動(dòng)而忽視其效果;第二,會(huì)讓人們專(zhuān)注于行政管理活動(dòng)的合邏輯性、合目的性,而忽視了活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性?xún)r(jià)值前提；第三，會(huì)使人變成為求成功不擇手段的非道德主義者；第四，片面的行政效率觀(guān)不可避免地會(huì)伴生數(shù)字虛假現(xiàn)象。因而,行政效率觀(guān)雖然是公共行政中的最基本和最重要的原則性理念，但它只是公共行政價(jià)值理念中的一個(gè)，在堅(jiān)持行政效率觀(guān)的同時(shí),也需要擁有其他行政價(jià)值理念。3.行政倫理和行政法治的作用是什么?兩者之間是什么關(guān)系？行政倫理產(chǎn)生于各級(jí)行政機(jī)構(gòu)和行政人員對(duì)社會(huì)進(jìn)行行政管理活動(dòng)的實(shí)踐過(guò)程中,存在于行政主體從事行政活動(dòng)的全過(guò)程。它作為調(diào)控行政行為的重要手段，一經(jīng)產(chǎn)生,就作為判斷行政行為的一種標(biāo)準(zhǔn)。行政法治是將行政倫理的基本規(guī)定、原則和規(guī)范加以定型化、條文化,成為可以約束行政主體行政行為的外在強(qiáng)制性準(zhǔn)則。兩者都以行政行為中的權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整內(nèi)容，具有內(nèi)在的統(tǒng)一性和共同的基礎(chǔ)和目的。4.為什么說(shuō)現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力?現(xiàn)代行政權(quán)力是一種公共權(quán)力，其公共性重要體現(xiàn)在三個(gè)方面:第一，行政權(quán)力是公共利益得以實(shí)現(xiàn)的工具。屬于一個(gè)國(guó)家中的全社會(huì)的權(quán)力，是一種公共權(quán)力;第二，行政權(quán)力具有超然性。致力于實(shí)現(xiàn)以國(guó)家利益形式表現(xiàn)的公共利益,是凌駕于社會(huì)之上的權(quán)力;第三，行政權(quán)力具有全局性。應(yīng)著眼于社會(huì)中全局性的事務(wù),或關(guān)系到整個(gè)社會(huì)秩序的基本問(wèn)題。5．為什么說(shuō)民主的客觀(guān)基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品互換關(guān)系?由于：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品互換關(guān)系規(guī)定互換雙方資格平等,各自有權(quán)自由處置自己的產(chǎn)品。商品互換的原則能衍生出民主精神,并不斷增強(qiáng)人們的自由平等意識(shí)。政治民主是經(jīng)濟(jì)民主的產(chǎn)兒,民主制度與商品互換關(guān)系相聯(lián)系。因而,經(jīng)濟(jì)民主是一切民主的根源，其自身發(fā)展具有天然趨向民主的動(dòng)力。六、論述題1．試述當(dāng)代中國(guó)的行政倫理觀(guān)的構(gòu)成。答案要點(diǎn)：當(dāng)代中國(guó)的行政倫理觀(guān)重要由行政倫理的價(jià)值基礎(chǔ)、價(jià)值核心和價(jià)值目的等三個(gè)方面的基本要素構(gòu)成，它們分別是廉政、勤政與行政人格。廉政是公共行政倫理關(guān)系的反映和規(guī)定,是公共行政倫理觀(guān)的基本內(nèi)容。廉政和勤政一方面反映在政府機(jī)關(guān)及其工作人員思想方法、工作作風(fēng)上和辦事效率上，它規(guī)定所有政府機(jī)關(guān)和工作人員都要注意克服官僚主義、形式主義和浮夸作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，勤奮工作，不尚空談,全心全意為人民服務(wù)。確立和完善行政人格是行政倫理觀(guān)的價(jià)值目的。一方面，行政機(jī)關(guān)和行政人員有必要、有權(quán)利按照自己的價(jià)值觀(guān)念和開(kāi)展行政工作的能力去發(fā)明性地實(shí)現(xiàn)公共行政的價(jià)值。另一方面，行政機(jī)關(guān)和行政人員所發(fā)明和獲得的行政價(jià)值如何,與行政機(jī)關(guān)和行政人員自身的需要、能力以及他們的自覺(jué)性的高低有關(guān)。這兩方面的統(tǒng)一，是行政機(jī)關(guān)和行政人員理解公共行政的價(jià)值、解決公共行政過(guò)程中的各種問(wèn)題時(shí)所應(yīng)牢記的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn);也是哺育出優(yōu)秀的公共行政人格的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。2.試述公共行政追求社會(huì)公平的意義。答案要點(diǎn)：(１）社會(huì)公平是人類(lèi)社會(huì)追求的永恒的價(jià)值目的，有助于社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。在追求社會(huì)公平的過(guò)程中,只有廣大人民群眾感受到了社會(huì)公平的存在，才會(huì)去推動(dòng)他們所認(rèn)同的那種可以保障他們的社會(huì)權(quán)利的社會(huì)體系，才會(huì)自覺(jué)維護(hù)和營(yíng)建社會(huì)發(fā)展的良好環(huán)境，涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境等。(2）社會(huì)公平是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基石，可認(rèn)為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展發(fā)明良好的內(nèi)部環(huán)境。要保證改革開(kāi)放政策繼續(xù)得到廣泛的擁護(hù)和支持，就必須認(rèn)真對(duì)待改革開(kāi)放過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題及其對(duì)社會(huì)公平的破壞。這些問(wèn)題假如不加以重視并在改革開(kāi)放過(guò)程中逐步加以解決,必將削弱國(guó)家的凝聚力,必將影響到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以至使國(guó)家關(guān)于社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)。(３)對(duì)社會(huì)公平的追求有助于塑造良好的政府形象。政府形象的好壞直接影響到黨和政府在群眾中的威望的高低，影響到干群關(guān)系的親疏,影響到政府工作完畢的好壞,影響到社會(huì)環(huán)境是否安定。因此,從主線(xiàn)上解決公共權(quán)力的運(yùn)營(yíng)而導(dǎo)致的社會(huì)不公平問(wèn)題，將為良好的政府形象的建立掃清障礙，特別是政府官員腐敗等一系列問(wèn)題的解決,將再次拉緊干群關(guān)系，重建政府與公眾的信任關(guān)系。（4）對(duì)社會(huì)公平的追求是政府追求效率的前提。政府是政治性的、非營(yíng)利性的、為公眾服務(wù)的公共組織,它的目的是為其它社會(huì)組織、利益團(tuán)隊(duì)以及個(gè)人在一個(gè)公平的社會(huì)大環(huán)境下追求效率提供公平保障。因此政府追求社會(huì)公平的意義更重于其組織效率的追求。當(dāng)然,也應(yīng)看到,高效率也可認(rèn)為政府所追求的社會(huì)公平提供保障。3．試述民主在社會(huì)運(yùn)營(yíng)中的功能。答案要點(diǎn):第一,民主可以成為一種激勵(lì)機(jī)制。在社會(huì)生活中發(fā)揚(yáng)民主,就可以調(diào)動(dòng)起公眾的積極性，群策群力，朝著共同的目的奮進(jìn)。第二，民主可以成為一種凝聚機(jī)制。民主是通過(guò)管理活動(dòng)的公開(kāi)性來(lái)接納廣泛的參與的，而管理活動(dòng)的公開(kāi)又可以使管理者與被管理者以及公眾之間形成統(tǒng)一結(jié)識(shí),這種統(tǒng)一結(jié)識(shí)將整個(gè)社會(huì)凝聚為一個(gè)總體，形成整體的合力,個(gè)人在整體中有著強(qiáng)烈的歸屬感。第三,民主可以成為一種防錯(cuò)和糾錯(cuò)機(jī)制。決策的民主化意味著廣泛征求意見(jiàn),集中集體智慧,形成決定。與個(gè)人決策相比,無(wú)疑是更為對(duì)的和有效的。當(dāng)然,有時(shí)真理也會(huì)掌握在少數(shù)人手里,而民主又是服從多數(shù)的原則,這就也許出現(xiàn)集體犯錯(cuò)誤的情況。但是,在這種情況下,民主具有及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤和順利糾正錯(cuò)誤的優(yōu)勢(shì)。第四,民主可以成為一種有效的監(jiān)督機(jī)制。民主賦予了公眾對(duì)管理者實(shí)行監(jiān)督和提出批評(píng)、建議的權(quán)利,這種權(quán)利是防止管理者官僚主義化的重要保障。第五,民主可以成為一種宣泄機(jī)制。正常的民主生活、暢通的民主渠道可以使公眾充足發(fā)表意見(jiàn)。第六,民主可以成為人們自我實(shí)現(xiàn)的機(jī)制。民主的宗旨就在于:讓公眾自己管理自己，實(shí)行社會(huì)自治;同時(shí),通過(guò)代表制，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)管理的參與。個(gè)人在這兩個(gè)方面的積極實(shí)踐中都可以確認(rèn)和實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。?第三章行政抱負(fù)、態(tài)度和作風(fēng)一、名詞解釋?zhuān)保姓ж?fù)——行政抱負(fù)是行政人員通過(guò)行政管理職業(yè)活動(dòng)所希望實(shí)現(xiàn)的價(jià)值目的和價(jià)值追求。2.行政態(tài)度——行政態(tài)度是指行政人員在行政管理活動(dòng)中對(duì)某些事物或工作的評(píng)價(jià)和行為傾向。3．行政作風(fēng)——行政作風(fēng)本質(zhì)上就是行政人員的工作作風(fēng)，指的是行政人員在行政管理活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的體現(xiàn)了行政管理活動(dòng)的特性、行政道德規(guī)定和行政文化理念的一貫態(tài)度和行為風(fēng)格。4.社會(huì)主義國(guó)家的行政抱負(fù)——在社會(huì)主義國(guó)家,行政抱負(fù)是指行政人員把服務(wù)精神貫徹到行政管理活動(dòng)中并通過(guò)公共行政的服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)去實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的職業(yè)選擇和道德追求的總和。二、填空題1．在社會(huì)主義國(guó)家,(為人民服務(wù))應(yīng)當(dāng)成為行政道德的基本規(guī)定。2．合乎行政人員道德規(guī)定的行政管理職業(yè)抱負(fù)是（成為令人民滿(mǎn)意的對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的人民公仆）。3.在社會(huì)主義國(guó)家，行政人員應(yīng)當(dāng)把承擔(dān)和履行(服務(wù)人民)的社會(huì)義務(wù)置于其職業(yè)追求的首位,并在此前提下把實(shí)現(xiàn)(個(gè)人價(jià)值與實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值即為人民作奉獻(xiàn)）結(jié)合起來(lái)。４.行政人員所要追求的抱負(fù)人格就是他的(行政道德素質(zhì))，即(行政道德品質(zhì)）或行政道德操守,表現(xiàn)為（誠(chéng)信、廉潔、創(chuàng)新、寬容)等優(yōu)秀品質(zhì)。5．行政人員所要建構(gòu)的完美的社會(huì)關(guān)系是對(duì)的解決個(gè)人與（國(guó)家)、個(gè)人與(服務(wù)對(duì)象）、個(gè)人與（管理業(yè)務(wù)）、個(gè)人與(個(gè)人）之間的利益關(guān)系，是行政人員“做人民公仆”和“執(zhí)政為民”的道德境界。6.建構(gòu)完美的行政社會(huì)關(guān)系是社會(huì)抱負(fù)的（基本內(nèi)容)。7.行政關(guān)系是一種具體的社會(huì)關(guān)系,其內(nèi)容涉及(行政人員與國(guó)家、與服務(wù)對(duì)象以及行政人員之間的人際利益)關(guān)系。8.只有當(dāng)行政人員在行政管理活動(dòng)中做到“誠(chéng)信、廉潔、創(chuàng)新、寬容”和自覺(jué)地為建構(gòu)(健康、文明、和諧）的社會(huì)生活狀態(tài)提供公共服務(wù)的時(shí)候,社會(huì)抱負(fù)才會(huì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)。9.對(duì)于行政抱負(fù)的確立來(lái)說(shuō),更需要運(yùn)用（道德教育）的形式去豐富和堅(jiān)定行政人員的抱負(fù)和信念。１0.廉政抱負(fù)就是把實(shí)現(xiàn)（公正廉潔)作為行政職業(yè)活動(dòng)的價(jià)值追求。11．勤政抱負(fù)就是把實(shí)現(xiàn)(為人民服務(wù)）的政績(jī)或業(yè)績(jī)的最大化作為行政職業(yè)活動(dòng)的奮斗目的。12.行政態(tài)度障礙重要指行政人員形成了不對(duì)的的態(tài)度或悲觀(guān)態(tài)度。常見(jiàn)的行政態(tài)度障礙是:(主觀(guān)武斷的偏執(zhí)己見(jiàn)）;(輕視而塞責(zé))；(敵視而不滿(mǎn))。１3.行政態(tài)度的轉(zhuǎn)變，一是（方向的)轉(zhuǎn)變，二是(強(qiáng)度的）轉(zhuǎn)變。1４.行政態(tài)度的轉(zhuǎn)變方法涉及：（輸送新知識(shí))和（傳遞新信息)。.優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過(guò)程一般涉及(認(rèn)知)階段、(認(rèn)同）階段和（踐行）階段。1５.提倡社會(huì)主義行政作風(fēng),并規(guī)定行政人員養(yǎng)成社會(huì)主義行政作風(fēng)的目的是（要行政人員克服形式主義和官僚主義作風(fēng))。三.單項(xiàng)選擇題１．在社會(huì)主義國(guó)家,行政道德的基本規(guī)定是（Ｂ）。A.遵紀(jì)守法 ?? ??B.為人民服務(wù)Ｃ．廉潔奉公? ? ?Ｄ.盡職盡責(zé)5．在我國(guó)，行政人員把服務(wù)精神貫徹到行政管理活動(dòng)中并通過(guò)公共行政的服務(wù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)去實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的職業(yè)選擇和道德追求的總和是(Ｃ）。Ａ.行政責(zé)任 ????B.行政良心C．行政抱負(fù) ?? D.行政作風(fēng)3.思想政治工作的“重中之重”是(C）。A．增強(qiáng)法治觀(guān)念? ? B．提高道德水平Ｃ．加強(qiáng)抱負(fù)與信念教育 ?D.加強(qiáng)制度建設(shè)4．抱負(fù)與信念教育更多地屬于何種范疇?（C)。Ａ.法制教育? B．政治教育C.道德教育 ?? ??D.文化教育5．人們對(duì)待自我、別人、觀(guān)念或事物的一種相對(duì)穩(wěn)定的自我心理傾向是(D)。A．作風(fēng) ?? ? Ｂ.本能C.愛(ài)好 ?????D.態(tài)度6．行政人員在行政管理活動(dòng)中對(duì)某些事物或工作的評(píng)價(jià)和行為傾向稱(chēng)為（C)。A.行政作風(fēng)?? ??Ｂ．行政抱負(fù)Ｃ.行政態(tài)度 ??? D．行政責(zé)任７.要減少工作阻力，提高群體相容性,就需要持(B）。A．放任態(tài)度 ?? B．寬容態(tài)度Ｃ．樂(lè)觀(guān)態(tài)度? ? Ｄ.苛求態(tài)度８.就行政心理而言，態(tài)度障礙重要指行政人員形成了不對(duì)的的態(tài)度或(Ａ)。A．悲觀(guān)態(tài)度??????B.抵觸情緒C.心理障礙 D.工作困境9．以下觀(guān)念中對(duì)的的行政態(tài)度有(B）。Ａ.平均主義 ????B.變革創(chuàng)新C．中庸無(wú)為 ?? D．唯書(shū)唯上10．行政作風(fēng)是行政道德的構(gòu)成要素和行政道德的(D）。A．主觀(guān)努力 ? ?B.客觀(guān)基礎(chǔ)Ｃ.內(nèi)在體現(xiàn)? ????D．外在顯現(xiàn)．行政作風(fēng)形成的基礎(chǔ)和主線(xiàn)途徑是行政人員的(A)。A.行政管理實(shí)踐? ? B.行政能力培養(yǎng)C．知識(shí)理論學(xué)習(xí) ???D．思想政治教育12．下面關(guān)于行政作風(fēng)的論述中,對(duì)的的是(B）。A.行政作風(fēng)僅指行政人員的個(gè)人作風(fēng)B．行政作風(fēng)即行政辦事作風(fēng)Ｃ.行政作風(fēng)與行政人員的個(gè)人氣質(zhì)無(wú)關(guān)D.行政作風(fēng)僅指行政機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)１3．優(yōu)良行政作風(fēng)的養(yǎng)成過(guò)程一般涉及認(rèn)知階段.認(rèn)同階段和（C)。A．提高階段 ? ? ?B．評(píng)價(jià)階段C.踐行階段? ???D.總結(jié)階段１4．官僚主義的要害是（Ｄ）。A.形式主義 ?? B.個(gè)人主義C.好大喜功 ?? D．脫離群眾15.在行政作風(fēng)的養(yǎng)成過(guò)程中，道德修養(yǎng)能否成功達(dá)標(biāo)的關(guān)鍵階段是（Ｃ)。Ａ．認(rèn)知階段? ?? B．認(rèn)同階段C.踐行階段 ?? D.總結(jié)階段四、多項(xiàng)選擇題1．在社會(huì)主義初級(jí)階段，影響人們的職業(yè)選擇和職業(yè)追求的因素有(ACＤ)。A.個(gè)人生活的需要 ???Ｂ．維護(hù)社會(huì)正義的需要C．發(fā)展個(gè)性的需要 ? ?Ｄ.承擔(dān)社會(huì)義務(wù)的需要E．掌握權(quán)力的需要２．在我國(guó),行政人員所要追求的抱負(fù)人格表現(xiàn)為（ABＣD)。A.誠(chéng)信? ? ?B．廉潔Ｃ.創(chuàng)新 ? ???D.寬容E．中庸3．在我國(guó)，行政抱負(fù)人格體現(xiàn)著（ABC）。A．職業(yè)抱負(fù)? ? ??Ｂ．道德抱負(fù)C．社會(huì)抱負(fù) ??? D．家庭抱負(fù)Ｅ．宗教抱負(fù)4.抱負(fù)與信念的關(guān)系體現(xiàn)為(ＡBＣDＥ)。A．抱負(fù)是理性化了的信念 ?B．抱負(fù)與信念聯(lián)系在一起C．抱負(fù)生成信念? ?? D．信念強(qiáng)化著抱負(fù)E．信念是經(jīng)驗(yàn)性的抱負(fù)5．社會(huì)主義國(guó)家的行政抱負(fù)，從其實(shí)質(zhì)內(nèi)容看，重要有(CＤ）。A.愛(ài)國(guó)抱負(fù)? ? ??B．個(gè)人抱負(fù)C.廉政抱負(fù) ? ? D．勤政抱負(fù)E．政治抱負(fù)６.行政抱負(fù)對(duì)行政行為的功能體現(xiàn)為(ACDＥ)。A．認(rèn)知功能 ? ?B．統(tǒng)治功能Ｃ.規(guī)范功能 ? D．聚合功能E．協(xié)調(diào)功能7．形成人們態(tài)度的物質(zhì)根源和階段基礎(chǔ)有（ABCDE）。Ａ．物質(zhì)生活條件???? Ｂ.社會(huì)環(huán)境C.社會(huì)地位 ? ? Ｄ.個(gè)人生活經(jīng)歷E．文化教育限度８.行政態(tài)度中的障礙涉及（ADＥ）。A.偏執(zhí)己見(jiàn)? ? B．絕對(duì)公平觀(guān)念C.等級(jí)觀(guān)念??? ? D.輕視而塞責(zé)E.敵視而不滿(mǎn)9．社會(huì)主義國(guó)家行政道德所提倡的行政作風(fēng)涉及（ＡＢCD)。A.解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)B.密切聯(lián)系人民群眾的民主作風(fēng)C．為人民辦事的務(wù)實(shí)作風(fēng)Ｄ.理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)E．與時(shí)俱進(jìn)、繼往開(kāi)來(lái)的作風(fēng)10．社會(huì)主義行政抱負(fù)對(duì)行政人員的行政行業(yè)的影響重要體現(xiàn)在（ABCＤ）。A.行政抱負(fù)對(duì)行政行為具有認(rèn)知功能Ｂ.行政抱負(fù)對(duì)行政行為具有規(guī)范功能Ｃ.行政抱負(fù)對(duì)行政行為具有聚合功能D.行政抱負(fù)對(duì)行政行為具有協(xié)調(diào)功能E．行政抱負(fù)對(duì)行政行為具有轉(zhuǎn)換功能五、簡(jiǎn)答題１.簡(jiǎn)述社會(huì)主義的公共行政中廉政與勤政的關(guān)系。廉政是勤政的前提，而勤政則是廉政目的或結(jié)果。社會(huì)主義的公共行政一方面應(yīng)當(dāng)是廉潔的，只有在廉潔的前提下，勤政才故意義,否則,勤政就會(huì)失去對(duì)的的方向。廉潔可以保證公共行政及其行政人員的行政行為無(wú)私無(wú)偏，以維護(hù)和促進(jìn)公共利益作為行政管理的唯一追求。但是,僅有廉潔是不夠的,特別是在對(duì)行政人員的考察中，僅僅做到了廉潔還不是一個(gè)合格的公務(wù)員,他必須在廉潔的同時(shí)也積極自覺(jué)地做到勤政。所以，廉政需要得到勤政的補(bǔ)充和支持。2.行政態(tài)度具有哪些屬性？行政態(tài)度是行政人員人生觀(guān)的組成部分,它具有三方面屬性：其一，行政態(tài)度不是先天就有的，而是在后天社會(huì)生活環(huán)境的作用下形成的,社會(huì)生活環(huán)境對(duì)行政態(tài)度起著決定性作用;其二，行政態(tài)度總是針對(duì)一定對(duì)象的，具有相對(duì)穩(wěn)定性，態(tài)度一經(jīng)形成，便比較持久、穩(wěn)固、較難改變;其三，行政態(tài)度是一種內(nèi)在傾向，一個(gè)人對(duì)某一對(duì)象持何態(tài)度，人們只能從他外顯的行為舉止與表現(xiàn)來(lái)間接分析、推測(cè)。3.行政人員的行政作風(fēng)是如何形成的？行政作風(fēng)是行政人員在多種主客觀(guān)因素的綜合作用下形成的。涉及:長(zhǎng)期的行政管理實(shí)踐、行政管理職業(yè)傳統(tǒng)和相關(guān)文化因素(特別是制度因素)的影響及教育等。其中:第一，行政人員的行政管理實(shí)踐是他的行政作風(fēng)形成的基礎(chǔ)和主線(xiàn)途徑；第二，行政管理體系的體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制、行政人員職業(yè)價(jià)值觀(guān)念和行政管理活動(dòng)的傳統(tǒng)等是行政作風(fēng)形成的重要機(jī)制或制約因素;第三,行政人員所接受的道德教育和所進(jìn)行的道德修養(yǎng),則是培養(yǎng)行政作風(fēng)的最基本手段。4．簡(jiǎn)述行政態(tài)度對(duì)行政行為的影響。答:第一,態(tài)度一旦形成便成為個(gè)人帶有習(xí)慣性的反映,使人具有某種不變的固定見(jiàn)解,甚至?xí)绊懙絺€(gè)人的知覺(jué)、感情與判斷。假如行政人員熱愛(ài)自己的工作、對(duì)自己的工作滿(mǎn)意，工作態(tài)度就會(huì)表現(xiàn)得積極、積極，就會(huì)產(chǎn)生較高的工作效率。態(tài)度還賦予人在遭遇挫折后擺脫其困境而免于心理與行為失常的能力。第二,行政態(tài)度對(duì)于行政人員的成長(zhǎng)也會(huì)發(fā)生重大影響。積極進(jìn)取的行政態(tài)度能促使行政人員確立崇高的志向和遠(yuǎn)大的抱負(fù)。5.簡(jiǎn)述行政態(tài)度中的障礙。答:重要涉及：偏執(zhí)己見(jiàn)、輕視而塞責(zé)、敵視而不滿(mǎn)。(1)偏執(zhí)己見(jiàn)是指?jìng)€(gè)人意見(jiàn)第一，唯我對(duì)的,對(duì)別人或其他事物持有缺少事實(shí)根據(jù)的見(jiàn)解和態(tài)度。(2）輕視而塞責(zé)是指?jìng)€(gè)人對(duì)己,對(duì)人、對(duì)各項(xiàng)工作所持的不重視的敷衍塞責(zé)的態(tài)度。（3）敵視而不滿(mǎn)是指?jìng)€(gè)人對(duì)人,對(duì)事、對(duì)工作、對(duì)組織極為不滿(mǎn)的態(tài)度。六、論述題1．簡(jiǎn)述行政人員的職業(yè)活動(dòng)價(jià)值目的與實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的關(guān)系，并結(jié)合實(shí)際論述你的觀(guān)點(diǎn)。答題要點(diǎn)：（１）行政人員的職業(yè)活動(dòng)價(jià)值目的。第一,在社會(huì)主義國(guó)家，行政人員應(yīng)當(dāng)把承擔(dān)和履行的社會(huì)義務(wù)置于其職業(yè)追求的首位;第二，行政人員道德主張行政人員應(yīng)當(dāng)把“為人民服務(wù)”作為其職業(yè)活動(dòng)的第一位的價(jià)值目的。(2)行政人員的個(gè)人價(jià)值目的。第一,在社會(huì)主義國(guó)家,行政人員道德不反對(duì)行政人員在行政管理職業(yè)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值；第二,個(gè)人價(jià)值應(yīng)當(dāng)被置于從屬的地位，應(yīng)當(dāng)被視為在為人民建功立業(yè)的過(guò)程中順帶實(shí)現(xiàn)的東西。（3)結(jié)合個(gè)人情況談?wù)勛约旱慕Y(jié)識(shí)。2.簡(jiǎn)述社會(huì)主義國(guó)家公共行政與國(guó)家民族社會(huì)的抱負(fù)、行政人員的行政抱負(fù)的及其個(gè)人抱負(fù)之間的關(guān)系，并結(jié)合實(shí)際談?wù)勀愕慕Y(jié)識(shí)。答題要點(diǎn):（１)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族會(huì)有一定的社會(huì)抱負(fù)；一定的人群會(huì)有定的道德抱負(fù),這些抱負(fù)往往會(huì)通過(guò)思想家的思想理論表述出來(lái)。個(gè)人也會(huì)有著自我的道德追求和生活抱負(fù)，這些抱負(fù)往往以個(gè)人抱負(fù)的形式出現(xiàn)。(2)在社會(huì)主義國(guó)家中,公共行政以及行政人員的行政抱負(fù)是國(guó)家、民族的社會(huì)抱負(fù)、道德抱負(fù)與個(gè)人的抱負(fù)的結(jié)合點(diǎn)。對(duì)于國(guó)家、民族的社會(huì)抱負(fù)來(lái)說(shuō)，公共行政是實(shí)現(xiàn)的途徑;行政人員個(gè)人通過(guò)行政管理活動(dòng)承載著國(guó)家民族的社會(huì)抱負(fù)和道德抱負(fù),也同樣通過(guò)這種活動(dòng)把個(gè)人抱負(fù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。因此，社會(huì)主義國(guó)家的行政抱負(fù)是國(guó)家民族社會(huì)抱負(fù)和道德抱負(fù)的具體化，也是行政人員個(gè)人抱負(fù)的升華。（３）結(jié)合個(gè)人情況談?wù)勛约旱谋ж?fù)抱負(fù)及實(shí)現(xiàn)的途徑。3．論述社會(huì)主義國(guó)家行政作風(fēng)的內(nèi)容。答案要點(diǎn)：（1)解放思想、實(shí)事求是的思想作風(fēng)。這是堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、敢于探索、敢于創(chuàng)新的行政作風(fēng)，它規(guī)定行政人員既要克服安于現(xiàn)狀、因循守舊、不思進(jìn)取、無(wú)所作為的思想,又不能像熱氣球那樣隨風(fēng)飄蕩。(2)密切聯(lián)系人民群眾的民主作風(fēng)。這是經(jīng)常進(jìn)一步群眾生活、保持同人民群眾的聯(lián)系、傾聽(tīng)人民群眾的規(guī)定和意見(jiàn)并自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督的行政作風(fēng)。所有行政人員都需要端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，堅(jiān)持人民群眾的利益至上。社會(huì)主義國(guó)家的行政人員還需要虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。（３)為人民辦事的務(wù)實(shí)作風(fēng)。這是腳踏實(shí)地，埋頭實(shí)干,勤奮努力做實(shí)事，講求實(shí)效追求效率的行政作風(fēng)，是對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的行為表現(xiàn)。(4)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)。理論聯(lián)系實(shí)際,有兩層含義：一是學(xué)習(xí)理論，掌握理論；二是學(xué)習(xí)理論著眼于實(shí)際,以我們正在做的事情為中心。學(xué)習(xí)理論時(shí)只有聯(lián)系實(shí)際才干學(xué)得深、學(xué)得透。聯(lián)系實(shí)際就是聯(lián)系自己分管或從事的工作實(shí)際。?第四章行政良心一、名詞解釋1.行政良心——行政良心是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公職人員的良心,事實(shí)上也就是指行政人員在履行其行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任和義務(wù)的過(guò)程中所形成的深刻的道德責(zé)任意識(shí)以及對(duì)自我的行政行為進(jìn)行自我道德評(píng)價(jià)的能力。2．行政良知——行政良知是行政人員在行政管理實(shí)踐中形成的職業(yè)道德情感、道德意志和道德判斷能力的總和,是行政人員形成、結(jié)識(shí)和把握行政良心的主觀(guān)意識(shí)活動(dòng)及其過(guò)程。3．行政良能——行政良能實(shí)質(zhì)上是指行政人員運(yùn)用行政道德的技能,是行政人員把自己的道德良心和道德良知運(yùn)用到行政管理活動(dòng)之中使其發(fā)揮作用的技能，屬于道德能力的范疇。４.行政技能——行政技能是在一定價(jià)值原則和道德精神支配下的技術(shù)力量、科技才干和人文素養(yǎng)，是行政人員在行政實(shí)踐中表現(xiàn)出來(lái)的才干。二、填空題1．行政良知是形成(行政良心)的途徑；(行政良心）是行政良知的根據(jù)。2.行政良知有著兩種存在形式，一方面,它是（行政人員個(gè)人)的良知;另一方面,它又是（行政管理這一特殊職業(yè)從業(yè)者全體)的良知。3.行政良能具有兩重含義：一是指行政道德在行政管理活動(dòng)中發(fā)揮作用需要有一定的(“技術(shù)能力”)提供支持;二是指行政人員在行政管理活動(dòng)中運(yùn)用（知識(shí)和智慧)的技能不能背離道德的規(guī)定。4.行政良能對(duì)于行政人員在行政管理活動(dòng)中化解(倫理沖突）有著重要的意義。5．當(dāng)行政人員遭遇倫理沖突的時(shí)候,表現(xiàn)出很高的辨別道德價(jià)值輕重真?zhèn)蔚哪芰Γ⒑侠淼亟鉀Q了矛盾,這就是擁有（行政良能）的標(biāo)志。6.對(duì)行政人員來(lái)說(shuō)，技能與（道德)密切關(guān)聯(lián),正是在這個(gè)意義上，我們才使用行政良能來(lái)指稱(chēng)(行政道德技能)。7.行政人員在行政管理活動(dòng)中需要（行政道德）的支持,需要通過(guò)開(kāi)展行政管理活動(dòng)展示自己的(道德）能力。8.知識(shí)、技能對(duì)提高人的品德有促進(jìn)作用,是抱負(fù)信念以及（道德行為）的支撐。9．行政道德是行政技能的(人格特性)，行政技能是行政道德的(現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)）。10．行政人員在行政管理活動(dòng)中需要（行政道德)的支持,需要通過(guò)開(kāi)展行政管理活動(dòng)展示自己的(道德能力)。11．行政技能涉及行政人員的(行政管理作業(yè)技藝)、(行政決策技術(shù)）和（能力素質(zhì)）等方面,在這些方面轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的技能的過(guò)程中，都需要倫理道德的因素發(fā)揮作用。1２.行政效能涉及到（行政效果）與(行政消耗)之間的比例關(guān)系。行政人員如何以最少的行政消耗獲得最優(yōu)化的行政效果,對(duì)于社會(huì)資源的（合理配置和使用）是至關(guān)重要的。13．所謂對(duì)的地行使行政權(quán)力就是指行政人員通過(guò)行政權(quán)力的行使承擔(dān)起(行政義務(wù)和責(zé)任)并對(duì)權(quán)力行使過(guò)程承擔(dān)后果責(zé)任,其中,最具有主線(xiàn)意義的就是行政道德所發(fā)揮的作用。１4.行政人員能否在對(duì)行政道德責(zé)任的承擔(dān)中獲得高水準(zhǔn)的(行政效能），對(duì)于公共利益的實(shí)現(xiàn)和促進(jìn)社會(huì)道德水平的提高都有著重要意義。１5.隨著行政管理機(jī)構(gòu)、制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制設(shè)計(jì)和安排越來(lái)越達(dá)成科學(xué)化技術(shù)化的水準(zhǔn)，行政人員的行政行為就是(行政效能)增量的重要因素。三、單項(xiàng)選擇題１.下面關(guān)于行政良心的表述中,對(duì)的的是（D)。A.行政人員應(yīng)當(dāng)照章辦事，而不能講良心B.行政人員在執(zhí)行政策時(shí)，要講感情而不是講政策C.行政人員制定政策的依據(jù)是法律，與良心無(wú)關(guān)Ｄ.在社會(huì)主義國(guó)家，行政人員按政策辦事和憑良心辦事是統(tǒng)一的2.行政人員的德性是行政良心的（B)。A．內(nèi)在本質(zhì)? ? ?B．外在形式C．主觀(guān)要素 ? D．客觀(guān)基礎(chǔ)3.行政人員行政行為的裁判者是(C)。A.行政抱負(fù)??? Ｂ．行政責(zé)任C．行政良心????? D.行政榮譽(yù)4.根據(jù)孟子的觀(guān)點(diǎn)，良知的理論基石是(A）。A．性善論 ? ? B.性無(wú)善無(wú)惡論C.性惡論?? ? ?D.性亦善亦惡論5．在中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)中被稱(chēng)為“本體”的是(Ｂ）。A．良理 ??? B.良心C．良能? ??? D．良知６.下面關(guān)于行政良心和行政良知的關(guān)系的表述中,錯(cuò)誤的是(A)。A.行政良知是發(fā)現(xiàn)行政良心的過(guò)程B.行政良知是形成行政良心的途徑C.行政良心是行政良知的根據(jù)D．行政良知是結(jié)識(shí)行政良心的過(guò)程７.道德觀(guān)念轉(zhuǎn)化為道德實(shí)踐的中介是(B）。A.良心?? ?? B.良知C．良能? ?? ?D．良理８.行政良知的所有內(nèi)容是（A)。Ａ.誠(chéng)信和忠恕?? ? Ｂ．愛(ài)國(guó)和愛(ài)民C.勤政和廉政 ? ?Ｄ．遵紀(jì)和守法9．誠(chéng)信的重心是(B）。Ａ．主觀(guān)的“誠(chéng)”?? B.客觀(guān)的“信”C.個(gè)體的“誠(chéng)” ? ?Ｄ.群體的“信”10.下面關(guān)于個(gè)人良知與社會(huì)良知的關(guān)系的表述中，錯(cuò)誤的是（B)。A．個(gè)人良知以社會(huì)良知為內(nèi)容 Ｂ.個(gè)人良知以社會(huì)良知為前提C．社會(huì)良知以個(gè)人良知為形式? Ｄ．社會(huì)良知以個(gè)人良知為基礎(chǔ)１1.下面關(guān)于行政良知的表述中，錯(cuò)誤的是（Ａ)。A.行政良知與個(gè)人良知.社會(huì)良知在現(xiàn)實(shí)中是一致的B.行政良知是建立在個(gè)人良知和社會(huì)良知的基礎(chǔ)上的C.從實(shí)質(zhì)上看，行政良知是以個(gè)人良知和社會(huì)良知為內(nèi)容的D.行政良知是個(gè)人良知和社會(huì)良知的派生物12.行政人員運(yùn)用行政道德的技能,在行政倫理學(xué)中稱(chēng)為（B）。A．行政能力?? ? B.行政良能C．行政效能?? ?? Ｄ.行政技能13.行政道德是行政技能的（C)。A．現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)???? ?B.主觀(guān)前提C．人格特性?? ??Ｄ.客觀(guān)基礎(chǔ)14.從行政倫理學(xué)的角度看,行政良能的基礎(chǔ)性構(gòu)成因素是(D)。A.行政能力? ??? B．行政效能Ｃ．行政智能 ?? ?Ｄ．行政技能15.行政人員是行政效能的(C)。A．基礎(chǔ) ??? ?Ｂ．內(nèi)容C.主體 ??D．客體四、多項(xiàng)選擇題1．良心就是指我們常說(shuō)的(ACD)。（P9０)Ａ.同情心 ? ? B．上進(jìn)心C.惻隱之心? D.羞恥之心Ｅ.愛(ài)慕之心２．行政良心的特點(diǎn)有（ABCＤE）。(P92） A.階級(jí)性? ?? ?B.集團(tuán)性 C．民族性???? D.自覺(jué)性?E．相對(duì)獨(dú)立性3．孟子認(rèn)為,人性的重要內(nèi)容涉及（ＡBCD)。（Ｐ93）A.惻隱之心?? B.羞惡之心Ｃ．恭敬之心?? D.是非之心E．愛(ài)慕之心4．良知是人們?cè)谏鐣?huì)生活中必備的一種（CDE）。（P1０2)?A.道德規(guī)范? B．道德評(píng)價(jià) Ｃ.道德情感 ?Ｄ．道德意志 E．道德判斷能力５.行政良知涉及（AＢ)。（Ｐ109） A.個(gè)人良知? ????B.社會(huì)良知?C.組織良知 ? Ｄ.群體良知 Ｅ．國(guó)家良知6．行政技能涉及行政人員的(ABＣ）。（P1１1） A．行政管理作業(yè)技藝 ? B.決策技術(shù)?C．能力素質(zhì)?? ???Ｄ.思想覺(jué)悟 E.抱負(fù)追求７.行政人員的個(gè)人素質(zhì)涉及（AＢCDE)。(P113） A.德 Ｂ．識(shí)C．才 ?Ｄ.學(xué) Ｅ．體8.廣義的行政良心涉及（ＢC）。(Ｐ1１4)A.行政人格?? ???B.行政良知C．行政良能? ? D.行政效能Ｅ．行政榮譽(yù)９.行政良心不同于一般人的良心的特點(diǎn)是具有（BCDＥ)。(P92）A.絕對(duì)的自覺(jué)性B.高度的自覺(jué)性C.相對(duì)獨(dú)立性D.強(qiáng)烈的階級(jí)性Ｅ.集團(tuán)性和民族性10.所謂行政良知是指(ABCD)。（P109)A.行政人員個(gè)人的良知B．行政管理這一職業(yè)總體上的良知C.宏觀(guān)社會(huì)系統(tǒng)中,個(gè)人良知與社會(huì)良知的統(tǒng)一D.行政系統(tǒng)中，作為個(gè)體的行政人員的良知與作為總體的行政人員的良知的統(tǒng)一E.行政人員的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)五、簡(jiǎn)答題1.行政人員的行政良心涉及哪些內(nèi)容？一般說(shuō)來(lái)，行政人員的行政良心涉及三方面的內(nèi)容：第一,行政人員在自己違反憲法、法律和組織章程明確嚴(yán)禁的行為時(shí)就會(huì)感到一種犯罪感,自覺(jué)接受所應(yīng)受到的處罰，及時(shí)矯正這種行為,自覺(jué)履行法定責(zé)任;第二,行政人員不能有效準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行憲法、法律和組織章程所賦予的職責(zé)時(shí)應(yīng)自覺(jué)對(duì)其后果負(fù)責(zé);第三,行政人員不僅僅應(yīng)自覺(jué)遵守法律,依法行政,并且也要遵從行政倫理的核心價(jià)值，即為公共利益服務(wù)。２.行政良心在行政人員的行政行為中的重要作用重要表現(xiàn)哪些方面？行政良心作為行政人員的深沉的職業(yè)責(zé)任意識(shí)，構(gòu)成了行政人員內(nèi)心深處最基本的“道德律”,是推動(dòng)行政人員履行行政管理職業(yè)義務(wù)的內(nèi)在精神力量。具體講，行政良心在行政人員的行政行為中的重要作用重要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，行政良心在行政人員的行政行為發(fā)生之前，會(huì)對(duì)行為動(dòng)機(jī)的選擇起調(diào)控作用；第二,在行政行為中,行政良心對(duì)行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用;第三,在行政行為選擇已經(jīng)完畢的時(shí)候，行政良心會(huì)對(duì)行為后果起反思和評(píng)價(jià)的作用。3．為什么說(shuō)從行政倫理學(xué)的角度看,行政技能也是行政良能的一個(gè)重要組成部分,甚至是行政良能的基礎(chǔ)性構(gòu)成因素？對(duì)行政技能進(jìn)行分析可以看到,一切現(xiàn)實(shí)的有效的行政技能都與行政道德的因素相關(guān)聯(lián)，甚至自身就包含著行政道德的因素,離開(kāi)行政道德的行政技能不僅不能在行政管理過(guò)程中充足發(fā)揮作用,甚至不能發(fā)揮積極作用。所以,從行政倫理學(xué)的角度看,行政技能也是行政良能的一個(gè)重要組成部分,甚至是行政良能的基礎(chǔ)性構(gòu)成因素。4.行政人員的行政良能缺失對(duì)行政效能有什么影響?行政人員的行政良能是行政效能以至于政府存在合法性的主線(xiàn)，行政人員行政良能的缺失,社會(huì)公正和社會(huì)正義的原則就不能得到有效的維護(hù)，政府的權(quán)威以及社會(huì)成員的法治信念就會(huì)受到削弱，并有也許引發(fā)政治的和社會(huì)的危機(jī)。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)看，行政人員行政道德水準(zhǔn)的下降已成為產(chǎn)生腐敗行為重要誘因,而腐敗行為又給社會(huì)資源的使用導(dǎo)致極大的浪費(fèi)，對(duì)行政機(jī)構(gòu)總體上的行政效能導(dǎo)致極大的悲觀(guān)影響。5.簡(jiǎn)述行政技能的內(nèi)容。答:(1）行政人員的行政管理作業(yè)技藝。行政管理作業(yè)活動(dòng)中的技藝是行政人員經(jīng)驗(yàn)與智慧的體現(xiàn)，是行政人員通過(guò)學(xué)習(xí)和自身的實(shí)踐而獲得的行政管理的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。（2)行政人員的決策技術(shù)。決策程序涉及問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題確認(rèn)、建立議程、確立目的、擬訂備選方案、評(píng)估備選方案、選擇備選方案等環(huán)節(jié)。(3)行政人員的能力素質(zhì)。行政人員的能力一方面就是一個(gè)如何通過(guò)與組織與其他行政人員開(kāi)展合作的能力。六、論述題1．試述行政良心的作用。答案要點(diǎn):一方面,行政良心在行政人員的行政行發(fā)生之前,會(huì)對(duì)行為動(dòng)機(jī)的選擇起調(diào)控作用。行政人員在作出某種行政行為選擇之前，由于行政良心的作用，總會(huì)使他根據(jù)自己所內(nèi)化的責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定,去衡量和檢查動(dòng)機(jī)在道德上的純潔性。凡是斷定符合行政管理職業(yè)道德規(guī)定的動(dòng)機(jī),在心理上就會(huì)得到肯定;反之，就會(huì)形成一種心理上的不安感或不滿(mǎn)意的感受。這種正反心理體驗(yàn)就會(huì)促使行政人員去修改、放棄或端正原有的不良動(dòng)機(jī)。另一方面，在行政行為中，行政良心對(duì)行政行為取向的變化起監(jiān)督和控制作用。行政良心作為行政人員內(nèi)心深處的“調(diào)控器”,總會(huì)像“警察”同樣隨著行政行為的全過(guò)程,并構(gòu)成一道強(qiáng)有力的心理防線(xiàn)。當(dāng)行政行為保持對(duì)的的方向時(shí)，它會(huì)給以?xún)?nèi)在的激勵(lì)和支持；當(dāng)行政行為的方向發(fā)生偏離,違反了承擔(dān)行政管理職業(yè)責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定期,它會(huì)以?xún)?nèi)在憤怒的心理方式加以制止和克服。第三，在行政行為選擇已經(jīng)完畢的時(shí)候，行政良心會(huì)對(duì)行為后果起反思和評(píng)價(jià)的作用。行政人員的行政良心是其行政行為的裁判者。擁有行政良心的行政人員，能自覺(jué)地在良心法庭上自己既當(dāng)起訴人又當(dāng)審判官，認(rèn)真檢查和審判自己的言行。當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的行為符合道德規(guī)定期,內(nèi)心便會(huì)感到欣慰和滿(mǎn)足;當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的行為違反道德規(guī)定期，內(nèi)心就會(huì)受到譴責(zé),深感內(nèi)疚、不安和痛苦,或羞愧得無(wú)地自容，決定改正自己的行為。2．試述提高行政效能的途徑。答案要點(diǎn)：行政效能涉及到行政效果與行政消耗之間的比例關(guān)系。行政人員如何以最少的行政消耗獲得最優(yōu)化的行政效果，對(duì)于社會(huì)資源的合理配置和使用是至關(guān)重要的。行政人員是否擁有行政良能，直接關(guān)乎行政效能的實(shí)現(xiàn)限度。隨著行政改革的不斷進(jìn)一步,制約行政效能的制度因素、組織因素和管理方式方法方面的因素都不斷地得到改善,從而也使行政人員的行為因素所發(fā)揮的影響越來(lái)越突出,行政人員缺少行政道德的行為越來(lái)越成為制約行政效能的重要悲觀(guān)因素?？梢哉f(shuō),隨著行政管理機(jī)構(gòu)、制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制設(shè)計(jì)和安排越來(lái)越達(dá)成科學(xué)化技術(shù)化的水準(zhǔn)之后,行政人員的行政行為就是行政效能增量的重要因素。所以,行政效能在很大限度上取決于行政人員的行政道德?tīng)顩r,提高行政效能的一個(gè)重要途徑就是加強(qiáng)行政道德建設(shè)。在行政管理活動(dòng)中,需要不斷地提高行政人員的道德責(zé)任意識(shí)。行政效能必然要在行政人員的行政管理活動(dòng)中獲得,需要通過(guò)行政人員的行政行為來(lái)加以體現(xiàn)。因而，行政人員行政道德?tīng)顩r的改善也必然通過(guò)行政行為的改善而促進(jìn)行政效能水平的提高。

第五章行政責(zé)任一、名詞解釋?zhuān)保姓?zé)任——行政責(zé)任有兩層含義：第一,指行政人員在一定的崗位和職務(wù)上開(kāi)展行政管理活動(dòng)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的角色義務(wù)，即職責(zé);第二,指由于行政人員在沒(méi)有積極有效地履行職責(zé)而受到的追究,往往表現(xiàn)為受到否認(rèn)性的批評(píng)、處罰和制裁。完整的行政責(zé)任是上述兩個(gè)方面的統(tǒng)一或總和。2.行政責(zé)任意識(shí)——行政責(zé)任意識(shí)是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識(shí)，行政倫理學(xué)規(guī)定通過(guò)增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)去提高行政管理活動(dòng)的道德水平。3.行政責(zé)任制度——行政責(zé)任制度是依據(jù)道德理念和道德原則而做出的一種客觀(guān)性的制度設(shè)計(jì)和安排，它既具有法律的形式性特性,也具有道德的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)涵。4.有限責(zé)任制——有限責(zé)任制是指在行政管理實(shí)踐活動(dòng)中，行政人員對(duì)其行為所得到的收益或也許遭受到的損失只承擔(dān)部分責(zé)任的制度。5.無(wú)限責(zé)任制——無(wú)限責(zé)任制是指在行政管理實(shí)踐活動(dòng)中,行政人員對(duì)自己的行政行為所得到的收益或也許遭受到的損失承擔(dān)所有責(zé)任的制度。二、填空題１.現(xiàn)代公共行政在直接表現(xiàn)上是以責(zé)任體系的形式出現(xiàn)的,行政體系的運(yùn)營(yíng)過(guò)程是(公共權(quán)力）的運(yùn)營(yíng)過(guò)程，同時(shí)也是(行政責(zé)任）體系產(chǎn)生的過(guò)程。2.在行政體系的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中,(行政責(zé)任)居于首要位置,行政權(quán)力只是承擔(dān)(行政責(zé)任)的手段。在直接的意義上,（承擔(dān)行政責(zé)任）就是所有行政管理活動(dòng)的目的。３.公共權(quán)力的行使一方面是服務(wù)于（國(guó)家的政治）目的的,在特定的歷史階段中還是從屬于（國(guó)家的政治統(tǒng)治)的目的的。4.對(duì)行政體系而言，只有當(dāng)它可以保障(社會(huì)）利益并可以真正履行自己的責(zé)任時(shí)，才是合乎抱負(fù)的,才是道德的和合法的。正是從這個(gè)意義上講，民主政府必然是(責(zé)任)政府,民主政治必然是(責(zé)任）政治。5．我國(guó)行政責(zé)任的引入使行政體系接受人民的監(jiān)督更加充實(shí)，也使行政體系及其行政人員在進(jìn)行行政管理活動(dòng)時(shí)，有了最主線(xiàn)的約束原則——（人民的利益）。6.公共行政主體的行政管理活動(dòng)，是建立在（行政責(zé)任)的基礎(chǔ)上的，這是保證整個(gè)社會(huì)有效約束（公共權(quán)力）、保證社會(huì)進(jìn)入良性運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的（可靠工具)。7.行政責(zé)任是行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。由于行政責(zé)任是保證行政權(quán)力被對(duì)的運(yùn)用的(必要手段),是維護(hù)社會(huì)秩序、保證公民權(quán)益的（必要條件)。８.事實(shí)上，道德責(zé)任是滲透于（權(quán)力)和（法律）作用范圍之中的主觀(guān)意識(shí)到的責(zé)任?；蛘哒f(shuō),道德責(zé)任義務(wù)可以把外在于行政人員的(行政)責(zé)任和(法律)責(zé)任，轉(zhuǎn)化為行政人員的內(nèi)在自覺(jué)的責(zé)任，成為行政人員的價(jià)值觀(guān)念和行為準(zhǔn)則，并在他們的行政管理活動(dòng)中發(fā)揮作用。9.目前，實(shí)踐中的行政責(zé)任體系正在向一個(gè)網(wǎng)狀的結(jié)構(gòu)、亦即三元支持結(jié)構(gòu)發(fā)展。這一行政責(zé)任結(jié)構(gòu)體系，是將（行政責(zé)任)、(法律責(zé)任）和(道德責(zé)任）三者耦合起來(lái)的總體性責(zé)任體系。１0．在很大限度上，行政責(zé)任的履行取決于行政人員的(態(tài)度、價(jià)值觀(guān)和信仰),取決于行政人員對(duì)（客觀(guān)的行政責(zé)任）的認(rèn)同和接受限度。11．社會(huì)主義國(guó)家的行政管理的主線(xiàn)宗旨是:（為人民服務(wù)）。這一宗旨是社會(huì)主義公共行政（公共性)的具體表現(xiàn)。12．在我國(guó),行政責(zé)任制度涉及四個(gè)方面的內(nèi)容，即(憲政責(zé)任制）、（政黨責(zé)任制)、(有限目的管理制)和（公仆責(zé)任制)。１3.行政人員的(行政責(zé)任意識(shí))是有效地開(kāi)展行政管理活動(dòng)中的主觀(guān)根據(jù)。14.普遍的行政責(zé)任意識(shí)的形成，關(guān)鍵在于(行政責(zé)任制度)的建設(shè)。1５.實(shí)現(xiàn)(個(gè)體行政責(zé)任意識(shí)）向（行政責(zé)任制度)的轉(zhuǎn)化,并最終形成群體的行政責(zé)任意識(shí),是優(yōu)化行政管理所要追求的目的。三、單項(xiàng)選擇題１.從內(nèi)容上講,行政責(zé)任中最主線(xiàn)的是（D)。A.行政職責(zé)B．行政權(quán)力C．行政權(quán)利Ｄ.行政義務(wù)２.行政人員在行政管理活動(dòng)中的最基本宗旨是(Ｄ)。A.忠于黨B．忠于國(guó)家C.為所在組織謀利益Ｄ．為人民服務(wù)3.一般而言，行政責(zé)任體系中，法律責(zé)任屬于（B)。A.主觀(guān)責(zé)任B.客觀(guān)責(zé)任Ｃ.道德責(zé)任D.積極責(zé)任。4.行政人員職業(yè)價(jià)值觀(guān)的基本內(nèi)容是(C)。A.廉潔奉公Ｂ．遵紀(jì)守法C.對(duì)行政之公共性的信仰Ｄ．勤政為民５．確立行政人員在行政管理活動(dòng)中的道德自主性的主線(xiàn)途徑是（B）。A.加強(qiáng)技能訓(xùn)練B.培養(yǎng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)C．強(qiáng)化行政人員的權(quán)力意識(shí)D．以上都不對(duì)。6.培養(yǎng)行政人員的責(zé)任意識(shí),首要的任務(wù)是（Ａ)。A.促進(jìn)行政人員公共性信仰的生成B．嚴(yán)格控制其權(quán)力的行使Ｃ.樹(shù)立行政人員的道德自主性D.加大對(duì)不負(fù)責(zé)任行為的處罰力度7．關(guān)于行政人員職業(yè)意識(shí)的仁愛(ài),以下哪種說(shuō)法是對(duì)的的(C)。A.仁愛(ài)僅僅是根源于行政人員自愛(ài)的德性B.仁愛(ài)只是由行政人員的職業(yè)本性決定的Ｃ.仁愛(ài)既來(lái)源于行政人員的意識(shí)自覺(jué)，又是其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任Ｄ.以上說(shuō)法都不對(duì)。8.行政人員對(duì)物欲和權(quán)欲的自我控制和調(diào)節(jié)，重要表現(xiàn)為哪一種責(zé)任意識(shí)(C）。A.求實(shí)意識(shí)Ｂ．寬容意識(shí)Ｃ.節(jié)制意識(shí)D．公正意識(shí)９.目前，世界上各國(guó)普遍采用的行政責(zé)任制度是（C)。Ａ.無(wú)責(zé)任制B.無(wú)限責(zé)任制C.有限責(zé)任制Ｄ.憲政責(zé)任制10.我國(guó)行政責(zé)任制度中,具有精神內(nèi)核意義的是（D）。Ａ．憲政責(zé)任制B.政黨責(zé)任制C.有限目的管理制D.公仆責(zé)任制11．普遍的行政責(zé)任意識(shí)的形成，關(guān)鍵在于(B)。A．行政人員的獨(dú)善其身B.行政責(zé)任制度的建設(shè)Ｃ.行政組織的教化D．社會(huì)發(fā)明的外在環(huán)境12.行政責(zé)任制度設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)是(A)。A．為人民服務(wù)Ｂ．忠于國(guó)家C.忠于黨Ｄ．忠于組織13.行政責(zé)任制度真正實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)是（B）。A.完善和健全的制度B．行政人員的職業(yè)道德與責(zé)任意識(shí)Ｃ.明確的法律.法規(guī)D.完整的職業(yè)倫理規(guī)范14.完整的行政責(zé)任體系是一種（C）。A．線(xiàn)型結(jié)構(gòu)B.“點(diǎn)-面”結(jié)構(gòu)C．三元耦合結(jié)構(gòu)D.以上都不對(duì)15.管理行政的人性假設(shè)是(A)。Ａ.人性惡Ｂ.人性善Ｃ.既非善,也非惡D.既惡又善四、多項(xiàng)選擇題?1.對(duì)于現(xiàn)代公共行政而言,行政責(zé)任體系是一個(gè)(ＢCD)耦合的復(fù)雜結(jié)構(gòu)體系。A．職務(wù)責(zé)任Ｂ.法律責(zé)任C．行政責(zé)任D.道德責(zé)任E.政治責(zé)任2.行政責(zé)任的特點(diǎn)涉及(ＡCDE）。A．行政責(zé)任具有政治性B.行政責(zé)任具有經(jīng)濟(jì)性C.行政責(zé)任具有具體性和義務(wù)性D.行政責(zé)任既是制度的又是倫理的E.行政責(zé)任是一種監(jiān)督、控制和制裁的統(tǒng)一３.行政責(zé)任的作用重要表現(xiàn)在（ＡBD)。A.行政責(zé)任是行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)B.行政責(zé)任的具體性，可有效激發(fā)行政人員的事業(yè)心和責(zé)任感Ｃ.行政責(zé)任的具體性極大地限制了行政人員行為選擇的自由D.完整的行政責(zé)任體系,賦予了社會(huì)和諧治理的也許性E.行政責(zé)任是行政管理的結(jié)果4．管理行政模式的基本特性涉及（ABCＤE）。A.政府是行政管理和社會(huì)管理的主體B.政府的社會(huì)管理無(wú)所不在并迅速分化為許多專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)域C.政府機(jī)構(gòu)膨脹的趨勢(shì)不可遏止D．高成本E．低效率5.從行政體系的角度看，行政責(zé)任的結(jié)構(gòu)是(ABD)的綜合統(tǒng)一。A.組織體系的責(zé)任制度B.行政人員的責(zé)任意識(shí)C．行政人員的道德意識(shí)D.行政人員的負(fù)責(zé)任的行為E．行政人員的不負(fù)責(zé)任的行為6.行政責(zé)任意識(shí)的具體內(nèi)容可以概括為行政人員的(AＢCDE)。A.仁愛(ài)的意識(shí)B.寬容的意識(shí)C.公正的意識(shí)D.求實(shí)的意識(shí)E.自我節(jié)制的意識(shí)7.對(duì)世界各國(guó)政府的行政責(zé)任制度進(jìn)行考察，可以發(fā)現(xiàn),依據(jù)行政人員承擔(dān)責(zé)任的性質(zhì)和限度，可以分為的基本類(lèi)型是（ＣＤE）。A.積極責(zé)任制Ｂ.悲觀(guān)責(zé)任制C.有限責(zé)任制D.無(wú)限責(zé)任制E.無(wú)責(zé)任制８.行政人員沒(méi)有履行行政責(zé)任義務(wù)時(shí),要承擔(dān)（ＡＢCDＥ)的責(zé)任。A.身份處分B.行政處分C.法律責(zé)任D.政治責(zé)任E.道德責(zé)任9.在我國(guó)，行政責(zé)任制度涉及的內(nèi)容有(AＢＣD）。A．憲政責(zé)任制B.政黨責(zé)任制C.有限目的管理制Ｄ.公仆責(zé)任制Ｅ.無(wú)責(zé)任目的管理制1０.行政責(zé)任制度設(shè)計(jì)的原則有(ABC）。A.服務(wù)原則B.效率原則C．公正原則D.處罰原則E.獎(jiǎng)勵(lì)原則四、簡(jiǎn)答題1.為什么說(shuō)行政責(zé)任具有具體性?這是由于,基于權(quán)力關(guān)系的行政責(zé)任義務(wù)，是發(fā)生在具體的權(quán)力主體和權(quán)力客體之間的責(zé)任義務(wù),每一個(gè)權(quán)力的持有者、每一種權(quán)力的行使，都是基于嚴(yán)格的責(zé)任義務(wù)的。一方面,法律對(duì)組織群體及其成員的責(zé)任規(guī)定具有形式上的具體性，另一方面,行政責(zé)任的實(shí)現(xiàn)通過(guò)法律責(zé)任向道德責(zé)任的轉(zhuǎn)化,總是體現(xiàn)在行政人員的具體行為選擇中?？傊姓?zé)任體系是具體的,其具體性不僅表現(xiàn)在行政組織整體承擔(dān)責(zé)任義務(wù)的具體性,更在于行政人員及其行政管理活動(dòng)的責(zé)任義務(wù)的具體性。２．為什么說(shuō)行政責(zé)任既是制度的又是倫理的?一方面，行政責(zé)任是制度化的責(zé)任，不僅法律責(zé)任會(huì)以制度化的形式存在,并且道德責(zé)任也會(huì)受到職業(yè)道德規(guī)范等制度化的道德因素來(lái)規(guī)范。另一方面,行政責(zé)任的倫理性特性突出表現(xiàn)在行政組織和行政人員對(duì)公共性的遵從,對(duì)社會(huì)公眾的服務(wù)規(guī)定。在某種意義上,在行政管理活動(dòng)中，行政組織特別是行政人員所承擔(dān)的一切責(zé)任,都是通過(guò)轉(zhuǎn)化為道德責(zé)任的形式才會(huì)使行政責(zé)任成為一種具有現(xiàn)實(shí)意義的責(zé)任，才會(huì)使行政責(zé)任得到有效的實(shí)現(xiàn)。對(duì)行政人員來(lái)說(shuō),這無(wú)疑既是制度上的規(guī)范,又是道德上的規(guī)定。３.什么是公共行政中的節(jié)制意識(shí)？節(jié)制是指人的自我節(jié)制，是一種通過(guò)人的道德理性而使人的生活、活動(dòng)和各種各樣的行為道德化的德性。在公共行政中,節(jié)制是行政人員的責(zé)任,它一方面規(guī)定行政人員遵紀(jì)守法，這是行政組織和行政人員開(kāi)展行政活動(dòng)的起點(diǎn)。節(jié)制還表現(xiàn)為對(duì)物欲和權(quán)欲等的節(jié)制,是對(duì)自我的欲望進(jìn)行審查和清理之后，使那些合理的欲望得到滿(mǎn)足,限制和約束不合理的欲望。4.行政責(zé)任意識(shí)的具體內(nèi)容有哪些？行政人員關(guān)于公共行政的信仰在具體的行政管理活動(dòng)中，表現(xiàn)為行政責(zé)任意識(shí),它涉及：第一,仁愛(ài)意識(shí)。第二,公正意識(shí)。第三,求實(shí)意識(shí)。第四,寬容意識(shí)。第五，節(jié)制意識(shí)。５.有限目的管理責(zé)任制的含義是什么?一是在行政組織層級(jí)中,把工作層級(jí)進(jìn)行細(xì)化、分解，保證下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府負(fù)責(zé)；二是在一個(gè)行政組織內(nèi)部，把本層級(jí)、本部門(mén)或機(jī)構(gòu)的工作目的分解貫徹到具體的崗位、具體的人;三是在具體工作中,規(guī)定行政人員就工作狀況進(jìn)行期中報(bào)告并說(shuō)明因素，在工作期結(jié)束后,擬定工作業(yè)績(jī)并予以相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。五、論述題1.為什么說(shuō)在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中,制度建設(shè)是關(guān)鍵?答題要點(diǎn)：(１)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)。行政責(zé)任意識(shí)是行政人員在行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中所應(yīng)擁有的職業(yè)意識(shí)。具體內(nèi)容可以概括為行政人員的公正、仁愛(ài)、寬容、求實(shí)和自我節(jié)制的意識(shí)，它們是行政人員對(duì)公共行政公共性的信仰在行政管理活動(dòng)中的具體體現(xiàn)。行政倫理學(xué)規(guī)定通過(guò)增強(qiáng)行政人員的行政責(zé)任意識(shí)去提高行政管理活動(dòng)的道德水平。(2)行政責(zé)任制度。在我國(guó),行政責(zé)任制度涉及四個(gè)方面的內(nèi)容，即：憲政責(zé)任制、政黨責(zé)任制、有限目的管理責(zé)任制、公仆責(zé)任制。其中，公仆責(zé)任制是貫穿于其他三種行政責(zé)任制中的精神內(nèi)核。（3)在行政責(zé)任意識(shí)向行政責(zé)任制度的轉(zhuǎn)化過(guò)程中，關(guān)鍵在于行政責(zé)任制度的建設(shè)。由于:在現(xiàn)實(shí)的行政管理活動(dòng)中，行政人員的行政責(zé)任意識(shí)和行政責(zé)任制度的建設(shè)之間是互相作用、互相制約的關(guān)系。一方面,行政人員需要將客觀(guān)的、外在的行政責(zé)任內(nèi)化為內(nèi)在于他的行政責(zé)任意識(shí);另一方面，整個(gè)行政體系中的行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)不會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生,需要外在的、客觀(guān)的行政責(zé)任制度來(lái)提供保障。行政責(zé)任制度的保障作用對(duì)于行政人員普遍的行政責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)和提高行政管理活動(dòng)的整體道德水平至關(guān)重要,而制度必須通過(guò)制度建設(shè)才干得以不斷完善，才干真正發(fā)揮其保障作用。２.為什么說(shuō)行政責(zé)任在行政管理活動(dòng)中是必須的?答案要點(diǎn)：（1）行政責(zé)任是行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任，從內(nèi)容上看,行政責(zé)任有客觀(guān)責(zé)任和主觀(guān)責(zé)任之分。客觀(guān)責(zé)任與外部強(qiáng)加的也許事物有關(guān),具體有職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)兩個(gè)方面；主觀(guān)責(zé)任根植于行政人員自己對(duì)忠誠(chéng)、良知、認(rèn)同的信仰。(2）公共行政主體的行政管理活動(dòng)是建立在行政責(zé)任的基礎(chǔ)上的，行政責(zé)任是保證整個(gè)社會(huì)有效約束公共權(quán)力、保證社會(huì)進(jìn)入良性運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的可靠工具。（3)行政責(zé)任的具體作用表現(xiàn)在:第一,行政責(zé)任是行政管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。行政責(zé)任是保證行政權(quán)力被對(duì)的運(yùn)用的必要手段,是維護(hù)社會(huì)秩序、保證公民權(quán)益的必要條件。第二，行政責(zé)任的具體性，使行政人員與其行政管理職業(yè)完整地交融一體,激發(fā)了行政人員的事業(yè)心和責(zé)任感。行政責(zé)任的具體性帶來(lái)了行政組織的和諧與行政人員行為選擇的自由。第三，完整的行政責(zé)任體系,賦予了社會(huì)和諧治理的也許性?，F(xiàn)代公共行政是通過(guò)把行政管理活動(dòng)中的一切責(zé)任進(jìn)行道德化的途徑來(lái)進(jìn)行社會(huì)治理體系的建構(gòu)和重新組合的。行政責(zé)任體系中道德責(zé)任的引入,賦予了行政管理主體和諧的性質(zhì),進(jìn)而促進(jìn)一切社會(huì)關(guān)系的道德化，賦予整個(gè)社會(huì)和諧治理的也許性。3.行政責(zé)任與行政權(quán)力的關(guān)系是什么?答案要點(diǎn)：(1)行政責(zé)任。行政責(zé)任是行政管理這一特殊職業(yè)活動(dòng)中的責(zé)任,從內(nèi)容上看，行政責(zé)任有客觀(guān)責(zé)任和主觀(guān)責(zé)任之分。客觀(guān)責(zé)任與外部強(qiáng)加的也許事物有關(guān),具體有職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)兩個(gè)方面；主觀(guān)責(zé)任根植于行政人員自己對(duì)忠誠(chéng)、良知、認(rèn)同的信仰。(2）行政權(quán)力。行政權(quán)力實(shí)質(zhì)上是公共行政主體行使的公共權(quán)力，在具體行使過(guò)程中,行政權(quán)力存在互相沖突和矛盾的地方。（3）行政責(zé)任的設(shè)立，就是為了規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)營(yíng)，使其有序化，而行政權(quán)力則是保證行政責(zé)任最終得以實(shí)現(xiàn)的保障之一。一方面,行政權(quán)力是行政責(zé)任產(chǎn)生的基礎(chǔ)。對(duì)于行政人員而言，行政權(quán)力可以引起客觀(guān)的行政責(zé)任，但這種客觀(guān)責(zé)任是外在于行政人員的,所以，行使行政權(quán)力的行政人員在承擔(dān)客觀(guān)責(zé)任的過(guò)程中,需要得到主觀(guān)責(zé)任的補(bǔ)充和支持。另一方面,行政責(zé)任對(duì)行政權(quán)力具有制約作用。行政責(zé)任體系中，主觀(guān)責(zé)任通過(guò)將客觀(guān)責(zé)任內(nèi)化而形成對(duì)行政人員連續(xù)的、理性的和獨(dú)立的履行行政權(quán)力起著重