第六章公務(wù)員考核

國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核公務(wù)員考核的含義

公務(wù)員考核，是公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對(duì)所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。

【重點(diǎn)掌握】：1.公務(wù)員考核的原則、內(nèi)容與方法；2.公務(wù)員考核結(jié)果的評(píng)定和使用；國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核公務(wù)員考核各要素分析國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核英國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核美國(guó)考核包括考勤和考績(jī)兩個(gè)方面:1950年《工作考績(jī)法》規(guī)定，日?？记诒患{入考績(jī)范圍，公務(wù)員工作時(shí)間每周5天，每天8小時(shí)。公務(wù)員對(duì)自己每天的工作內(nèi)容和工作數(shù)量做詳細(xì)記錄，作為周年考績(jī)的依據(jù)。主管負(fù)責(zé)建立下屬的考核手冊(cè)，其中詳細(xì)記錄公務(wù)員的工作成績(jī)、請(qǐng)假、遲到早退、日常遵守工作規(guī)則情況等。同時(shí)明確規(guī)定：工作時(shí)間不準(zhǔn)看報(bào)、聊天、會(huì)客、吸煙、寫私人信件等，檢查人員將隨時(shí)檢查工作人員是否有違規(guī)行為。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核考績(jī)有三大因素工作數(shù)量：可以接受的工作份數(shù)；盡職的程度；所達(dá)到的工作期限；努力的效果；其他涉及時(shí)效的因素。工作質(zhì)量：工作的準(zhǔn)確性；工作的表現(xiàn)性和可接受性；工作的完美程度；合乎工作規(guī)范的程序；在完成工作上所表現(xiàn)的技巧與能力；決定或判斷的健全性；其他有關(guān)質(zhì)量的能力。工作適應(yīng)能力：與上司以及同事合作的能力；對(duì)新工作的學(xué)習(xí)能力及意愿；注意法規(guī)的能力。美國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核法國(guó)考核內(nèi)容包括：身體適應(yīng)性；專門知識(shí)；守時(shí)值勤；整潔與整飾；工作適應(yīng)能力；合作精神；服務(wù)精神；積極性；工作效率；工作方法；理解力；組織協(xié)調(diào)能力；指揮監(jiān)督能力；觀察分析力。按照職級(jí)分為ABCD四級(jí)，各部門在考核時(shí)根據(jù)工作類別和崗位特點(diǎn)至少選擇其中6項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)考核。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核日本考核法規(guī)《國(guó)家公務(wù)員法》、《國(guó)家公務(wù)員工作評(píng)定規(guī)則》、《關(guān)于工作成績(jī)?cè)u(píng)定手續(xù)與記錄的政令》、《勤務(wù)評(píng)定的基本標(biāo)準(zhǔn)》考核分類定期考核和特別考核考核內(nèi)容勤務(wù)實(shí)績(jī)、性格、能力以及適應(yīng)力考核方法連記評(píng)分法、個(gè)別評(píng)分法、連記或評(píng)語(yǔ)法、綜合評(píng)定法及評(píng)語(yǔ)法考核等次A等：出類拔萃；B等：特優(yōu)；C等：優(yōu)；D等：良；E：劣國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核2009年，日本正式實(shí)施新的公務(wù)員人事評(píng)價(jià)制度。改革后的“人事評(píng)價(jià)”制度分為能力評(píng)價(jià)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)兩項(xiàng)。能力評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有：倫理與責(zé)任心、宏觀掌控能力、判斷預(yù)測(cè)能力、協(xié)調(diào)溝通能力、科學(xué)決策能力、監(jiān)督指導(dǎo)能力等。業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)以工作行為和工作完成情況為考核內(nèi)容。工作行為狀況側(cè)重于考察工作能力和工作效果。工作完成情況根據(jù)年初確定的工作任務(wù)、完成目標(biāo)、困難程度進(jìn)行評(píng)價(jià)。日本日本的公務(wù)員考核制度注重德、績(jī)結(jié)合，十分重視對(duì)公務(wù)員倫理道德的要求和評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)對(duì)公務(wù)員精神面貌的考核，以加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員服務(wù)精神的培養(yǎng)。為此，出臺(tái)了專門的法律并單獨(dú)進(jìn)行考核。不僅如此，日本還于2000年4月實(shí)施了《國(guó)家公共事業(yè)道德法》，在國(guó)家人事院建立了“國(guó)家公共事業(yè)道德委員會(huì)”，負(fù)責(zé)有關(guān)涉及公職人員道德的事務(wù)。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核二.公務(wù)員考核的原則公務(wù)員考核的原則1.全面考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合

2.客觀、公正、公開、民主

3.分類考核的原則4.考用結(jié)合的原則國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核三.公務(wù)員考核的內(nèi)容和方法公務(wù)員考核的內(nèi)容德

能

勤

績(jī)

廉

國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核（一）.公務(wù)員考核的內(nèi)容《公務(wù)員法》第三十三條規(guī)定，“對(duì)公務(wù)員的考核，按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)?！?.德政治品德：理想信念、政治立場(chǎng)、政治方向、政治敏感性和

政治鑒別力等。職業(yè)道德：職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)作風(fēng)。社會(huì)公德：社會(huì)行為準(zhǔn)則。個(gè)人品德：世界觀、人生觀、價(jià)值觀。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核深圳《龍城街道工作人員量化考核辦法》深圳龍城街道近期開始實(shí)施《龍城街道工作人員量化考核辦法》，對(duì)公職人員“德能勤績(jī)廉”每月進(jìn)行一次考核。雖然考核辦法規(guī)定了五個(gè)方面，劃分為30條考核指標(biāo)，但是“德”這一樣就占據(jù)了15條，還被劃分為社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。在指標(biāo)中就包括在工作或社會(huì)場(chǎng)所，不講文明禮貌，有出格言行，被有關(guān)部門明察暗訪發(fā)現(xiàn)后通報(bào)或被群眾舉報(bào)，本人或親人搞違法建筑和參與非正常上訪，還因有家庭暴力行為被投訴發(fā)現(xiàn)、甚至因?yàn)閭€(gè)人感情和家庭問(wèn)題處理不當(dāng)造成社會(huì)影響，都屬于要被扣分的范疇。考核指標(biāo)也把“雷鋒”精神涵蓋在其中，社會(huì)公德意識(shí)不能淡薄，對(duì)公共利益或者群眾生命財(cái)產(chǎn)受損視而不見、見死不救，經(jīng)發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)查實(shí)，一次要處以被扣20分的重罰。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核《江蘇省南通市公務(wù)員思想道德和社會(huì)誠(chéng)信行為規(guī)范》觀看黃色錄像、不見義勇為、搞婚外情、違章搭建……這些社會(huì)生活中司空見慣的不良行為，如今都被以“禁令”的形式一一列入《規(guī)范》中。記者仔細(xì)研讀這個(gè)江蘇省首部“公務(wù)員道德和誠(chéng)信規(guī)范”，發(fā)現(xiàn)至少有40種有違職業(yè)道德和社會(huì)公德的行為被明令禁止，而對(duì)公務(wù)員職務(wù)之外的18條生活約束，則成了這部“規(guī)范”的最大亮點(diǎn)。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核《規(guī)范》在第六章附則中還明確了考核制度，公務(wù)員凡違反40條中的任何一條禁令，有一起扣2分，公務(wù)員在道德和誠(chéng)信方面發(fā)生問(wèn)題，應(yīng)嚴(yán)肅追究責(zé)任，并和“年度考核、津補(bǔ)貼發(fā)放、辭退”等掛鉤。對(duì)于公務(wù)員不良行為的評(píng)判，除了政府機(jī)關(guān)本身的監(jiān)督，還將接受來(lái)自群眾的舉報(bào)，并公布了市委組織部和人社局的舉報(bào)電話和郵箱。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核2.能2003年人事部出臺(tái)《國(guó)家公務(wù)員通用能力標(biāo)準(zhǔn)框架（試行）》：政治鑒別能力依法行政能力公共服務(wù)能力調(diào)查研究能力學(xué)習(xí)能力溝通協(xié)調(diào)能力創(chuàng)新能力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力心理調(diào)適能力國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核3.勤事業(yè)心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)和勤奮精神。整體性——協(xié)同配合，互相支持服務(wù)性——堅(jiān)守崗位，熱情服務(wù)急迫性——不能延誤和推諉具體化——提高工作質(zhì)量、工作效率和效益國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核

5.廉公務(wù)員在履行職務(wù)中廉潔自律，遵紀(jì)守法，依法執(zhí)政的情況。4.績(jī)公務(wù)員在履行職責(zé)中所完成的工作項(xiàng)目、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益等項(xiàng)內(nèi)容。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核【小型課堂辯論】公務(wù)員8小時(shí)之外的行為是否應(yīng)該受到規(guī)范約束？據(jù)江蘇媒體2011年4月20日?qǐng)?bào)道，日前，江蘇南通出臺(tái)了一部《南通市公務(wù)員思想道德和社會(huì)誠(chéng)信行為規(guī)范》，在這部規(guī)范中，至少有40種有違職業(yè)道德和社會(huì)公德的行為被明令禁止，而對(duì)公務(wù)員職務(wù)之外的18條生活約束，則成了這部“規(guī)范”的最大亮點(diǎn)。這部規(guī)范不僅僅要求公務(wù)員勤勉敬業(yè)，恪守職業(yè)道德，同時(shí)，觀看黃色影視和書刊、搞婚外情、實(shí)施家庭暴力、虐待老人、不見義勇為、違章搭建等社會(huì)生活中司空見慣的不良行為，也被這部“規(guī)范”以“禁令”的形式明令禁止，并且作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行考核的指標(biāo)和尺度。據(jù)稱，類似婚外情這樣有違公德的行為，南通市已處理了多名公務(wù)員。該規(guī)范在網(wǎng)上也引發(fā)了眾多網(wǎng)友的熱烈討論，在新浪、搜狐等各大網(wǎng)站上，網(wǎng)友的跟帖回復(fù)超過(guò)了5萬(wàn)多條。南通出臺(tái)的這個(gè)行為規(guī)范受到廣泛關(guān)注，有人叫好，也有人覺(jué)得這個(gè)《規(guī)范》對(duì)公務(wù)員“管得太寬”。[小型課堂辯論]：

1.公務(wù)員法對(duì)公務(wù)員的道德行為是如何規(guī)定的？為什么這樣規(guī)定？

2.在8小時(shí)之外，公務(wù)員的各種行為是否應(yīng)該受到規(guī)范的嚴(yán)格約束？國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核（二）績(jī)效考核的方法臆斷考核法：領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)個(gè)人的印象和看法，直接評(píng)定下屬的考核成績(jī)。工作標(biāo)準(zhǔn)法：規(guī)定每個(gè)職位必須完成的工作數(shù)量和質(zhì)量，去衡量是否合格，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的為優(yōu)秀，未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的為不合格。

國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核配對(duì)比較法：按考核項(xiàng)目將被考核者一對(duì)一地加以比較，決定優(yōu)劣。將每一個(gè)人同其他人分別配對(duì)一次，在每一對(duì)里，工作成績(jī)較大的打上“+”號(hào)，工作成績(jī)小的打上“-”號(hào)。“+”號(hào)最多的就是最好的，“-”號(hào)最多的就是最差的。功能測(cè)評(píng)法，亦叫定量考核法：將各個(gè)考核項(xiàng)目分解成若干要素，如能力可分為組織能力、表達(dá)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力等。再將每一要素分為幾等，確定每一等的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)、下級(jí)各層人員都參加給每一要素打分，由計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)后得出每人的等次。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核考試評(píng)議法：由考委會(huì)通過(guò)對(duì)受考人進(jìn)行考試，結(jié)合平時(shí)工作表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)議，確定受考人的優(yōu)、良、中、差程度。進(jìn)行筆試、口試、實(shí)際操作等考試，對(duì)其基本能力和知識(shí)水平以及管理水平有所了解，然后結(jié)合工作中同事對(duì)受考人的工作多方面的評(píng)價(jià)，在集體評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上確定優(yōu)劣。360度考核法，亦稱360度工作表現(xiàn)測(cè)評(píng)法。先界定考核內(nèi)容，后成立考核小組進(jìn)行評(píng)價(jià)?？己诵〗M由主管領(lǐng)導(dǎo)1人、同事2人、下屬3人以上組成，有多少考核人就建多少個(gè)小組，體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與群眾、上下級(jí)與平級(jí)的結(jié)合，有利于全方位地評(píng)價(jià)，并用無(wú)記名方式進(jìn)行，考核結(jié)果由考核小組最終確定。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核1.領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合是把上級(jí)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)公務(wù)員的考查與群眾參與對(duì)公務(wù)員的民主評(píng)議結(jié)合起來(lái)。建立“多元主體的綜合考評(píng)機(jī)制”：在內(nèi)部，既包括自我考評(píng)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)，也包括跨部門協(xié)作評(píng)價(jià)、團(tuán)隊(duì)合作評(píng)價(jià)；在外部，則包括服務(wù)對(duì)象、社會(huì)公眾、特約監(jiān)察員、媒體等評(píng)價(jià)。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核2.平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合1、直接首長(zhǎng)對(duì)其下屬公務(wù)員日常工作情況及功過(guò)要有詳實(shí)的記錄，為年度考核積累資料，提供依據(jù)。2、年度考核要以平時(shí)考核為基礎(chǔ)，依據(jù)平時(shí)考核所提供的參考資料，對(duì)公務(wù)員在本年度的德、能、勤、績(jī)狀況做出綜合分析和全面評(píng)價(jià)。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核

3.定性考核與定量考核相結(jié)合定性考核就是運(yùn)用綜合分析的方法,對(duì)被考核人員進(jìn)行概括性的評(píng)價(jià),力圖從本質(zhì)上反映被考核人員的面貌。定量考核就是通過(guò)一定的事實(shí)和數(shù)字量度來(lái)對(duì)公務(wù)員做出評(píng)價(jià)，是按既定考核指標(biāo)和考核比重對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行定量分析的結(jié)果。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核四.公務(wù)員考核的程序與結(jié)果（一)、公務(wù)員考核的程序1．個(gè)人總結(jié)。2．個(gè)人述職與群眾評(píng)議。3．主管領(lǐng)導(dǎo)在聽取群眾和公務(wù)員本人意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)平時(shí)考核情況和個(gè)人總結(jié)，寫出評(píng)語(yǔ)，提出考核等次建議和改進(jìn)提高的要求。4．對(duì)擬定為優(yōu)秀等次的公務(wù)員在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)公示。5．由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。6．將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員，并由公務(wù)員本人簽署意見。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核公務(wù)員工資晉升掛鉤公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)緊密結(jié)合職務(wù)調(diào)整升降相聯(lián)系公務(wù)員培訓(xùn)密切聯(lián)系年度考核結(jié)果與(二)、公務(wù)員考核的結(jié)果及其使用國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核1、對(duì)于考核結(jié)果為“稱職”以上等次的獎(jiǎng)勵(lì)⑴累計(jì)兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級(jí)別對(duì)應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次；⑵累計(jì)五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別；⑶確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮；⑷被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；⑸享受年度考核獎(jiǎng)金。被確定為優(yōu)秀等次的人數(shù)，一般掌握在本機(jī)關(guān)參加年度考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，最多不超過(guò)20%。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核2、對(duì)于考核結(jié)果為“基本稱職”的處理⑴對(duì)其誡勉談話，限期改進(jìn)；⑵本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；⑶一年內(nèi)不得晉升職務(wù)；⑷不享受年度考核獎(jiǎng)金。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核3、對(duì)于考核結(jié)果為“不稱職”的處理⑴降低一個(gè)職務(wù)層次任職；⑵本考核年度不計(jì)算為按年度考核結(jié)果晉升級(jí)別和級(jí)別工資檔次的考核年限；⑶不享受年度考核獎(jiǎng)金；⑷連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核

1、公務(wù)員考核的基本原則有：全面考核和重點(diǎn)考核相結(jié)合、客觀、公正、公開、民主、分類考核、考用結(jié)合等；

2、公務(wù)員考核的基本方法有：領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合、平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合等；

3、公務(wù)員定期考核的程序：采取分類考核的方式，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。(三)、公務(wù)員考核的相關(guān)內(nèi)容國(guó)家公務(wù)員制度第六章公務(wù)員考核【案例分析】此次年度考核是否科學(xué)合理？某市教育局在年底進(jìn)行了年度考核。它的具體做法是：先建立了由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)和局辦公室主任三人組成的考核小組，再在全局考核工作會(huì)議上作了考核的動(dòng)員與部署，然后由每個(gè)公務(wù)員(包括局長(zhǎng)、副局長(zhǎng))對(duì)照考核要求進(jìn)行述職與評(píng)議，接著由考核小組根據(jù)每人的述職與評(píng)議情況，相應(yīng)確定了等次后，就將考核材料裝入了每個(gè)公務(wù)員個(gè)人